南安市發(fā)展和改革局辦事指南

南安市發(fā)展和改革局辦事指南

一、基本建設(shè)項目立項審批、審核（一）審批類別：審批、審核（二）審批依據(jù)：1、國家計委、國家建委、財政部《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（計投資[1978]1234號）；2、國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)通知》（計資[1984]1684號）；3、國家計委《關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計投資[1999]693號）；4、《福建省省級基建投資審批綜合改革方案》（閩政[2003]3號）；5、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；6、《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號）。（三）條件或標準：審批：1、本市級及以下政府部門投資或參與投資的建設(shè)項目；2、未列入《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（2006年本）內(nèi)需由設(shè)區(qū)市及以上政府投資主管部門核準的項目；3、建設(shè)條件不需上級部門平衡。審核：1、設(shè)區(qū)市及以上政府出資的建設(shè)項目2、《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（2006年本）內(nèi)需由設(shè)區(qū)市及以上政府投資主管部門核準的項目3、建設(shè)條件需上級部門平衡的項目。4、國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。（四）申報材料：1、建設(shè)單位項目申請報告；2、建設(shè)資金來源意向和初步承諾；3、主管部門審查意見；4、縣級國土部門出置的用地預(yù)審意見；5、縣級規(guī)劃部門出置的選址初步意見；6、涉及環(huán)境、用海、消防等事項的需縣級相關(guān)部門出置審查意見；7、特殊項目的特殊事項批準文件；8、其他必備材料。（五）時限：項目手續(xù)完備、資料齊全，5個工作日辦結(jié)（不含兩個以上部門協(xié)調(diào)的時間）。（六）收費標準：免。立項申請報告基本格式：關(guān)于……項目的立項申請報告南安市發(fā)展和改革局：申請報告應(yīng)該說明以下幾方面內(nèi)容：一、項目背景如：為什么要實施該項目、實施該項目的政策或文件依據(jù)等。二、項目規(guī)模如：計劃投資、用地面積（四至）、建筑面積等。三、資金來源如：自籌、財政全額撥款、財政補助等。

二、項目可行性研究報告審批、審核（一）審批類別：審批或?qū)徍耍ǘ徟罁?jù)：1、國家計委、國家建委、財政部《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（計投資[1978]1234號）；2、國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)通知》（計資[1984]1684號）；3、國家計委《關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計投資[1999]693號）；4、《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）；5、《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家計委9號令）；6、《福建省省級基建投資審批綜合改革方案》（閩政[2003]3號）；7、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）。（三）條件或標準：1、政府投資或參與投資的建設(shè)項目；2、要求列入國家、省、泉州市重點建設(shè)項目；3、審批：投資3000萬元以上，本市級及以下政府部門出資的建設(shè)項目，未列入《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（2006年本）內(nèi)需由設(shè)區(qū)市及以上政府投資主管部門核準的項目，建設(shè)條件能自行平衡的項目。審核：設(shè)區(qū)市及以上政府出資的建設(shè)項目，《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（2006年本）內(nèi)需由設(shè)區(qū)市及以上政府投資主管部門核準的項目，建設(shè)條件需上級部門平衡的項目。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。（四）申報材料：1、報送可行性研究報告的請示文件；2、有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的工程可行性研究報告文本；3、大中型項目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見；4、同級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防、海洋漁業(yè)等部門的評價意見文件；5、有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件；6、工程招標方案；7、項目法人組建方案。（五）時限：項目手續(xù)完備、資料齊全，5個工作日辦結(jié)（不含兩個以上部門協(xié)調(diào)的時間）。（六）收費：免。

三、內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（一）備案依據(jù)：1、《福建省省級基建投資審批綜合改革方案》（閩政[2003]3號）；2、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；2、外商身份證明、中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、開戶銀行出具的資信證明、銀行貸款承諾等；3、投資意向書、增資、購并項目的公司董事會決議；4、同級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；5、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；6、國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見書；7、以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由相關(guān)有權(quán)部門出具確認文件；8、根據(jù)國家法章法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。（四）辦理程序：企業(yè)向市發(fā)改局提交項目核準請示文件、項目申請報告及有關(guān)附件材料，根據(jù)規(guī)定需由市發(fā)改局核準的項目，由市發(fā)改局直接辦理核準手續(xù)；需報省級以上發(fā)改部門核準的項目，由市發(fā)改局出具初審意見文后，由市發(fā)改局協(xié)助向省發(fā)改委申報辦理核準手續(xù)（抄送泉州市發(fā)改委征求意見）。（五）審批時限：項目手續(xù)完備、資料齊全，市發(fā)改局在3個工作日內(nèi)出具核準或?qū)徍宋募ú缓瑑蓚€以上部門協(xié)調(diào)的時間）。（六）收費標準：免。

六、依法必須進行招標項目的招標方案核準（一）審批類別：核準（二）核準依據(jù)：1、《中華人民共和國招標投標法》；2、《福建省招標投標管理辦法》（省政府68號令）；3、《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家計委9號令）4、《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）；5、福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《福建省依法必須招標項目具體范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的通知（閩發(fā)改政策[2007]157號）（三）招標方案核準的范圍：1、大型基礎(chǔ)、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2、全部或部分使用國有資金或者國家融資的項目；3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（四）招標方案核準標準：1、施工單項合同估算價在100萬元（含）以上；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元（含）以上或者單臺設(shè)備估算價在30萬元以上；3、勘探、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元（含）以上。4、單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但