濟南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

濟南市新農村建設規(guī)劃試點——歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃濟南市規(guī)劃設計研究院PAGE6PAGE6濟南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（2007年-2020年）文本濟南市規(guī)劃局二〇〇九年八月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總則 1第二章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 2第一節(jié)市區(qū)“三帶”協(xié)調發(fā)展 2第二節(jié)城鎮(zhèn)化與鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 2第三節(jié)城鄉(xiāng)空間資源分區(qū)管制 3第四節(jié)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)模 3第三章鎮(zhèn)村體系結構 4第一節(jié)鎮(zhèn)村等級結構 4第二節(jié)鎮(zhèn)村規(guī)模結構 4第三節(jié)鎮(zhèn)村職能結構 4第四節(jié)鎮(zhèn)村空間結構 5第四章村莊控制與發(fā)展引導 5第五章歷史文化與特色保護 7第六章公共服務設施統(tǒng)籌 7第七章道路交通統(tǒng)籌 8第八章市政基礎設施統(tǒng)籌 9第九章環(huán)境保護與防災減災 10第十章各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 11第一節(jié)桑梓店鎮(zhèn) 11第二節(jié)大橋鎮(zhèn) 12第三節(jié)遙墻鎮(zhèn) 12第四節(jié)唐王鎮(zhèn) 12第五節(jié)孝里鎮(zhèn) 15第六節(jié) 歸德鎮(zhèn) 15第七節(jié) 雙泉鄉(xiāng) 15第八節(jié)馬山鎮(zhèn) 16第九節(jié)五峰山 16第十節(jié)張夏鎮(zhèn) 17第十一節(jié)萬德鎮(zhèn) 17第十二節(jié)仲宮鎮(zhèn) 13第十三節(jié)柳埠鎮(zhèn) 13第十四節(jié)西營鎮(zhèn) 14第十五節(jié)黨家鎮(zhèn) 17第十六節(jié)十六里河鎮(zhèn) 18第十七節(jié)港溝鎮(zhèn) 14第十八節(jié)彩石鎮(zhèn) 14第十一章實施措施與政策保障 18第十二章附則 19附1：濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口、用地統(tǒng)計表附2：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心村、基層村名錄附3：濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口規(guī)?？偭靠刂蒲芯扛?：濟南市區(qū)（中心城外）村莊建設用地標準研究附5：濟南市區(qū)（中心城外）村莊遷并整合研究濟南市新農村建設規(guī)劃試點——歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃濟南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（2007年-2020年）PAGE29第一章總則第1條規(guī)劃背景為全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)省會濟南中心城外鎮(zhèn)村的有序建設和高效管理，特制定本規(guī)劃。第2條適用范圍本規(guī)劃為指導濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村體系建設發(fā)展和社會主義新農村建設的規(guī)劃依據，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的建設發(fā)展須遵循本規(guī)劃。第3條規(guī)劃依據（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）（2）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007）（3）《山東省建設用地集約利用控制標準》（2005年）（4）《濟南市新農村建設規(guī)劃編制技術規(guī)定》（試行）（5）《濟南市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》（6）《濟南市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》（7）《濟南市土地利用總體規(guī)劃》（8）《濟南市新農村建設規(guī)劃試點方案》（2007年）（9）國家、省、市有關村莊規(guī)劃建設法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標準等第4條規(guī)劃范圍為濟南市區(qū)中心城外范圍，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括大橋、桑梓店、遙墻、唐王、萬德、歸德、孝里、張夏、馬山、五峰山、雙泉、仲宮、柳埠、西營14鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）全部用地以及黨家、十六里河、港溝、彩石4鎮(zhèn)的部分用地，共計2041平方公里。第5條規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2007-2020年，近期為2007-2010年，遠期為2011-2020年。第6條規(guī)劃指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會、建設社會主義新農村為目標，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結構，堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，立足當前、著眼長遠、科學規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌兼顧、分類指導；堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃，從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展，構建和諧城鄉(xiāng)。第7條規(guī)劃原則（1）打破對立，城鄉(xiāng)一體原則。（2）生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展原則。（3）規(guī)劃統(tǒng)籌，保護與發(fā)展相結合原則。（4）集約發(fā)展，節(jié)約用地原則。（5）以人為本，尊重民意原則。（6）因地制宜，突出特色原則。第8條規(guī)劃目標實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃形成以中心城區(qū)為中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點，各級中心村、基層村有機結合，結構完整、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的鎮(zhèn)村體系；村莊集約發(fā)展，資源節(jié)約利用，環(huán)境生態(tài)友好。第9條規(guī)劃理念（1）經濟繁榮、產業(yè)協(xié)調的發(fā)展觀。（2）資源保護、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀。（3）城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調的整體觀。（4）適應競爭、合理分工的市場觀。（5）公眾參與、面向實施的群眾觀。第二章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第一節(jié)市區(qū)“三帶”協(xié)調發(fā)展第10條市區(qū)以南部山區(qū)保護發(fā)展帶、中部城市空間與產業(yè)發(fā)展帶、北部黃河保護發(fā)展帶三帶協(xié)調發(fā)展為總體格局，形成相互依存、相互支持、相互促進的有機整體，構建可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境，實現(xiàn)市區(qū)整體協(xié)調發(fā)展。第11條南部山區(qū)保護發(fā)展帶以生態(tài)保護為主導、積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游的綜合性生態(tài)功能區(qū)。落實城市發(fā)展“南控”方針，嚴格控制中心城建設向南部山區(qū)蔓延擴展，突出脆弱資源和生態(tài)環(huán)境保護。馬山、雙泉、五峰山、張夏、萬德、仲宮、柳埠、西營、黨家、十六里河、港溝、彩石等12鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）處于該帶。第12條中部城市空間與產業(yè)發(fā)展帶以城市建設和產業(yè)發(fā)展為主導功能，在重點發(fā)展二、三產業(yè)的同時，適當發(fā)展都市農業(yè)。孝里、歸德、遙墻、唐王等4鎮(zhèn)處于該帶。第13條北部黃河保護發(fā)展帶以防洪行洪、生態(tài)保護為主導，防洪與興利相結合，積極發(fā)展旅游業(yè)和特色農業(yè)。沿黃河兩岸劃定防洪、生態(tài)濕地防護綠帶，加強對該帶的保護。桑梓店、大橋2鎮(zhèn)處于該帶。第二節(jié)城鎮(zhèn)化與鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展第14條城鎮(zhèn)化發(fā)展方針突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強與中心城區(qū)聯(lián)系，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，加快培育有條件的建制鎮(zhèn)和中心村，堅持分類指導原則，推進鎮(zhèn)村協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。第15條鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略（1）城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略加強小城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮集鎮(zhèn)的積聚和輻射功能，帶動當?shù)亟洕l(fā)展，促進區(qū)域經濟發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動，最終形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以中心村為支撐的城鎮(zhèn)化體系。（2）農業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略積極實施“特色農業(yè)戰(zhàn)略”，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展門類，提升農業(yè)產業(yè)水平，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)形態(tài)向現(xiàn)代化農業(yè)邁進，推進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，滿足市場競爭需要。（3）區(qū)位提升戰(zhàn)略依托重點鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)越，發(fā)揮帶動作用，承接濟南市產業(yè)轉移，構建片區(qū)中心市鎮(zhèn)，形成區(qū)域發(fā)展中心，輻射帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局。（4）生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略將經濟社會活動的環(huán)境效應納入成本，實現(xiàn)生態(tài)經濟復合效益，優(yōu)化鎮(zhèn)村功能和發(fā)展方式。居民點建設結合環(huán)境承載力，集中與分散相結合。合理配置水資源的使用，實現(xiàn)污水資源化、污水達標排放與零污染排放，進行生態(tài)恢復與重建。第16條社會主義新農村建設以加強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系為重點，進一步解放和發(fā)展農村生產力；切實改善新農村的物質條件；推動新農村的精神文明建設；因地制宜、分類指導，有計劃、有步驟、有重點的逐步推進新農村建設，確保建設的科學性和有序性，節(jié)約村莊建設用地，避免盲目建設。加強新農村公共服務設施和基礎設施建設，統(tǒng)籌安排和適度集中布置各項設施，實現(xiàn)共建共享，保護與預留區(qū)域性基礎設施用地和走廊。第三節(jié)城鄉(xiāng)空間資源分區(qū)管制第17條為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，有效保護脆弱資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設發(fā)展與資源、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調，規(guī)劃從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，在對城鎮(zhèn)建設空間進行規(guī)劃控制的同時，對非城鎮(zhèn)建設空間也實施有效管制，將市區(qū)土地及空間資源劃分為禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，制定必要的空間管制措施。第18條禁止建設區(qū)主要包括基本農田保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)、泉域地下水重點滲漏區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)、河湖水域、湖泊蓄滯洪區(qū)等，總用地671平方公里。禁止建設地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設的首選地，原則上禁止任何城市建設行為；嚴禁進行村鎮(zhèn)建設、采礦、挖土挖沙等一切非農活動，嚴格禁止與生態(tài)保護無關的任何建設活動；禁止除科學研究和森林防火需要外的一切建設活動。第19條限制建設區(qū)主要包括包括風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)、自然保護區(qū)的控制區(qū)、地表水源地二級保護區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)、黃河防洪行洪區(qū)、一般農田用地區(qū)、山林植被區(qū)域、荒草荒坡地宜林區(qū)域的山林綠化區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)等，總用地1217平方公里。限制建設地區(qū)根據資源環(huán)境條件進一步劃分控制等級，科學合理的引導開發(fā)建設行為；對于與限制建設地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設區(qū)，應提出具體建設限制要求，做出相應的生態(tài)影響評價并提出生態(tài)補償措施。第20條適宜建設區(qū)主要為鎮(zhèn)村規(guī)劃建設用地范圍及獨立工礦、未利用土地、廢棄地、公路、鐵路等其它適宜建設的區(qū)域。鎮(zhèn)村規(guī)劃建設用地范圍包括城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地和村莊規(guī)劃建設用地，總用地153平方公里。適宜建設地區(qū)是鎮(zhèn)村發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設行為也要根據資源環(huán)境條件，科學合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。第四節(jié)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)模第21條人口規(guī)模規(guī)劃至2020年，規(guī)劃范圍內鎮(zhèn)村人口總量為120萬人，其中，城鎮(zhèn)人口為55萬人，村莊人口為65萬人，城鎮(zhèn)化水平為46%。第22條建設用地規(guī)模規(guī)劃至2020年，規(guī)劃范圍內鎮(zhèn)村建設用地總量控制在174平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地66平方公里，村莊建設用地108平方公里。第三章鎮(zhèn)村體系結構第一節(jié)鎮(zhèn)村等級結構第23條規(guī)劃形成中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村—基層村四級結構。第24條規(guī)劃中心鎮(zhèn)為桑梓店、遙墻、歸德、萬德、仲宮、柳埠6個建制鎮(zhèn)駐地。第25條規(guī)劃一般鎮(zhèn)為大橋、唐王、孝里、雙泉、馬山、五峰山、張夏、西營8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）駐地。第26條規(guī)劃中心村100個，基層村494個。（1）規(guī)劃大橋鎮(zhèn)中心村9個：祝家、東營子、杏元、靳家、大莊、大吳、路店、香王店、鵲山龍湖安置區(qū)。（2）規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)中心村6個：田莊、周閆、老寨、三教、高王、鵲山龍湖東北安置區(qū)。（3）規(guī)劃遙墻鎮(zhèn)中心村4個：楊史道口、河套、橋家、朝陽。（4）規(guī)劃唐王鎮(zhèn)中心村7個：老僧口、婁家莊、八戶、小徐、石徐、田家、北殷家。（5）規(guī)劃孝里鎮(zhèn)中心村6個：趙莊、馬嶺、東障一村（四街）、廣里、宋莊、大橋。（6）規(guī)劃歸德鎮(zhèn)中心村7個：翟莊、東趙、董崗、小屯、國街、薛莊、苾村。（7）規(guī)劃雙泉鄉(xiāng)中心村3個：柳杭、尹莊、馬西。（8）規(guī)劃馬山鎮(zhèn)中心村4個：大河東、崮頭、關王廟、北站。（9）規(guī)劃五峰山辦事處中心村3個：王峪、三官廟、朱家莊。（10）規(guī)劃張夏鎮(zhèn)中心村4個：青楊、紙坊、土屋、詩莊。（11）規(guī)劃萬德鎮(zhèn)中心村9個：大劉、小王、石胡同、界首、夏莊、馬場、長城、房莊、程莊。（12）規(guī)劃仲宮鎮(zhèn)中心村12個：東泉瀘、東崖、井北、朱家、劉家、錦繡川、門牙、邢家、南高、出泉溝、丘村、陳家。（13）規(guī)劃柳埠鎮(zhèn)中心村10個：槲疃、秦家、桃科、黃巢、窩鋪、泥淤泉、李家莊、劉家莊、李家塘、突泉。（14）規(guī)劃西營鎮(zhèn)中心村8個：羅伽村、下降甘、藕池村、棗林村、石嶺村、龍灣村、秦口峪、積米峪。（15）規(guī)劃黨家鎮(zhèn)中心村1個：東渴馬。（16）規(guī)劃十六里河鎮(zhèn)中心村2個：大澗溝、澇坡。（17）規(guī)劃港溝鎮(zhèn)中心村2個：塢西、河西。（18）規(guī)劃彩石鎮(zhèn)中心村3個：宅科、大龍?zhí)谩⒒㈤T。第二節(jié)鎮(zhèn)村規(guī)模結構第27條將市區(qū)鎮(zhèn)村劃分為6個等級：3萬人以上城鎮(zhèn)，3萬人以下城鎮(zhèn)，2000人以上村莊，1000至2000人村莊，500至1000人村莊，500人以下村莊。第28條規(guī)劃3萬人以上城鎮(zhèn)為桑梓店、遙墻、唐王、歸德、萬德、仲宮6個建制鎮(zhèn)駐地。第29條規(guī)劃3萬人以下城鎮(zhèn)為大橋、孝里、雙泉、馬山、五峰山、張夏、柳埠、西營8個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）駐地。第30條規(guī)劃2000人以上村莊96個；1000至2000人村莊187個；500至1000人村莊202個；500人以下村莊109個。第三節(jié)鎮(zhèn)村職能結構第31條城鎮(zhèn)職能類型包括工礦業(yè)型、農副產品加工型、市場帶動型、交通樞紐型、旅游開發(fā)型五種職能類型。（1）工礦業(yè)型城鎮(zhèn)包括桑梓店、遙墻、歸德、張夏4鎮(zhèn)；（2）農副產品加工型城鎮(zhèn)包括孝里、馬山、雙泉、西營、唐王5鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（3）市場帶動型城鎮(zhèn)為仲宮鎮(zhèn)；（4）交通樞紐型城鎮(zhèn)為大橋鎮(zhèn)；（5）旅游開發(fā)型城鎮(zhèn)包括五峰山、萬德、柳埠3鎮(zhèn)。第32條村莊產業(yè)發(fā)展類型（1）生態(tài)農業(yè)型對原有農業(yè)基礎較好，區(qū)域優(yōu)勢不強的村莊應積極引導發(fā)展生態(tài)農業(yè)，以觀光農業(yè)、設施農業(yè)為主體。（2）商貿服務型對位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊村莊，可結合駐地綜合服務功能，引導發(fā)展商貿服務類產業(yè)。（3）旅游服務型對位于重要景區(qū)周邊以及旅游資源豐富的村莊應積極發(fā)展旅游服務、“農家樂”等不同形式的第三產業(yè)。（4）工貿產業(yè)型對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展較好，依托企業(yè)發(fā)展的村莊，應大力發(fā)展工貿產業(yè)。第四節(jié)鎮(zhèn)村空間結構第33條規(guī)劃市區(qū)鎮(zhèn)村空間布局結構為：“一城、四群、六心、八軸”。（1）“一城”：為濟南市中心城。（2）“四群”：為黃河北市鎮(zhèn)組群、空港市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群。（3）“六心”：為桑梓店、遙墻、歸德、萬德、仲宮、柳埠六個中心城鎮(zhèn)。（4）“八軸”：為沿國道220、國道104、省道103、國道308和機場高速的5條一級空間發(fā)展軸和3條二級空間發(fā)展軸。第四章村莊控制與發(fā)展引導第34條村莊遷并原則遷并位于水源地一級保護區(qū)以及文物古跡、生態(tài)和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等核心區(qū)及其它法律法規(guī)規(guī)定的保護范圍內的村莊，位于交通、工程管廊區(qū)以及行洪滯洪區(qū)范圍內村莊，受地質災害或自然災害易侵襲地區(qū)或者在潛在災害威脅的村莊，偏遠山區(qū)、交通不便，缺乏基本的基礎設施和社會服務設施的村莊，人口規(guī)模小于100人的村莊。第35條村莊遷并的類型（1）市鎮(zhèn)發(fā)展吸納型指因鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)模擴大，范圍擴展，規(guī)劃區(qū)范圍內或者外圍被吸納進駐地的村莊。此類村莊一般與駐地空間關系緊密，距離較近；（2）重點村莊發(fā)展吸納型指臨近村莊中，某個發(fā)展條件較好的重點村，將周邊發(fā)展條件較差的村莊吸納，形成集聚效應，包括兩個或兩個以上村莊的遷并；（3）生態(tài)保護遷移型指處于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等自然資源生態(tài)保護重要區(qū)域的村莊，對該區(qū)范圍內的生態(tài)保護產生消極影響的村莊。（4）災害防治遷移型指經常遭受各種自然災害或存在潛在災害威脅的村莊。常為地質災害頻發(fā)地區(qū)或者自然災害易發(fā)地段的村莊；（5）規(guī)模弱小遷移型指村莊規(guī)模偏小，發(fā)展受限，不便于設施配套，常處于交通閉塞地段的村莊。第36條村莊遷并與整合市區(qū)總計遷并行政村型397個，村莊遷并率為40%。村莊整合是指相鄰村莊或單個村莊內部，通過土地挖潛和整理，統(tǒng)籌配置公共服務設施和市政基礎設施，提高建設用地使用率，減少土地浪費和閑置。第37條村莊建設用地人均指標控制（1）新建型村莊新建型村莊建設用地標準嚴格按照《山東省建設用地集約利用控制標準》相關規(guī)定執(zhí)行。具體如下：處于平原地區(qū)的城郊居民點，人均建設用地不得大于90平方米，容積率不得小于0.5；處于山區(qū)地區(qū)的城郊居民點，人均建設用地不得大于80平方米，容積率不得小于0.4；處于平原地區(qū)的其它居民點，人均建設用地不得大于100平方米，容積率不得小于0.3；處于山區(qū)地區(qū)的其它居民點，人均建設用地不得大于80（2）改造型村莊改造型村莊按照近、遠期分步實施，近期按照低于人均150平方米控制，遠期按照新建型村莊建設標準執(zhí)行。（3）整治型村莊整治型村莊應堅持節(jié)約、集約用地，進行用地整合和土地挖潛，完善配套設施，改善人居環(huán)境。不得突破現(xiàn)狀建設用地規(guī)模，規(guī)劃人均指標一般按照現(xiàn)狀人均指標控制，人均指標大于200平方米的可適度降低，調至200平米以內，節(jié)約出用地用于土地復墾。第38條村民宅基地標準控制村民宅基地標準按《山東省建設用地集約利用控制標準》執(zhí)行。新建宅基地面積限額：城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，每戶面積不得超過166平方米；平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米。村莊建設在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過266平方米；山地丘陵區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積不得超過133平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可適當放寬，但最多不得超過266平方米。人均耕地面積666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。住宅建筑面積每戶不宜超過250平方米。住宅建筑基底面積不應大于宅基地面積的70%。第39條村莊發(fā)展政策村莊遷并、整合與建設用地置換緊密結合，促進當?shù)亟洕l(fā)展。（1）鼓勵發(fā)展型村莊鎮(zhèn)區(qū)邊緣的村莊：就近把同類型的村和產業(yè)聯(lián)系緊密的村合并，使村民逐漸向城鎮(zhèn)居民轉變。經濟水平較高的村莊：根據市場需要，合理利用土地，產業(yè)發(fā)展應以向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)提供蔬菜和各種鮮活副食品為主，節(jié)約用地。中心村：在群眾自愿的前提下，規(guī)劃建設新型農民居住社區(qū)。特色村：充分利用資源優(yōu)勢和特色產業(yè)帶動村莊經濟發(fā)展，加快村莊建設。立足村莊現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，優(yōu)先建設與整治村內道路、供水、排水、公共活動場所等。（2）控制發(fā)展型村莊空心村：重點整理村內閑置宅基地和集體建設用地。分散整治村：由兩個以上自然村合并組成的村莊，應按照集中緊湊布局的原則，選擇一個建設條件良好的自然村，作為建設重點，其它自然村應控制發(fā)展。發(fā)展條件一般的村莊：采取積極有效措施加以改造，鼓勵各種農業(yè)設施建設。在確需占用進行城鎮(zhèn)建設的情況下，可采取耕地占補平衡措施，轉換為城鎮(zhèn)建設用地。（3）撤并型村莊位于禁止建設區(qū)內村莊：進行搬遷、合并向其它位于禁止建設區(qū)外的村莊轉移。在用地和交通條件較好、對生態(tài)環(huán)境影響小的地方集中建設農村居民點。發(fā)展條件差的村莊：通過遷村并點的形式，整體搬遷。引導人口向其它人口規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的中心村，引導人口合理集聚。發(fā)展受限村莊：逐步搬遷對大型交通設施、基礎設施管廊帶存在影響的村莊，集中統(tǒng)一安置。搬遷地的選擇應在政府規(guī)劃的指導下，按雙向選擇的原則來決定。第五章歷史文化與特色保護第40條文物保護單位保護對四門塔、千佛崖摩崖造像（包括龍虎塔、九頂塔）、靈巖寺、漢濟北王墓、孝堂山郭氏墓石洞、齊長城遺址等6處國家級文物保護單位，小屯遺址、張官遺址、月莊遺址、石佛堂、大柳杭遺址、蓮花洞石刻造像、明德王墓群、五峰山洞真觀8處省級文物保護單位，盧故城、大峰山革命遺址、張營遺址、史元厚烈士紀念堂、萬德西南遺址、神寶寺遺址、四禪寺遺址、王泉摩崖造像、濟南戰(zhàn)役山東兵團指揮所舊址、黃花山造像、太甲山摩崖造像、寧海恭和王墓、桑梓店小寨村清真寺、李敬銓烈士墓、婁家祠堂15處市級文物保護單位以及67處縣級文物保護單位、100處登記保護的不可移動文物嚴格按相關法律法規(guī)保護。在切實做好歷史文化遺產保護的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學研究作用。第41條風景名勝資源保護與利用對五峰山風景區(qū)、柳埠國家森林公園等市區(qū)各級風景名勝區(qū)的保護嚴格按國家有關法律法規(guī)進行管制。嚴格保護風景名勝區(qū)范圍不受侵占。加強風景名勝區(qū)之間的聯(lián)系，合理組織旅游線路，形成整體優(yōu)勢。嚴格控制旅游、休閑、觀光等設施的建設，防止各類污染破壞生態(tài)。第42條特色村莊保護與發(fā)展將具有一定數(shù)量歷史文化遺存、能夠彰顯地方特色的生態(tài)環(huán)境、自然風光、自然資源、建筑形式，且具有保護價值的村莊劃為特色村，劃定特色村莊51個。保護傳統(tǒng)村落形態(tài)、街巷肌理、河街空間、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、河街設施、古樹名木和古廟寺院等，利用自然山水、特色資源，展現(xiàn)地方風貌，處理好現(xiàn)狀與發(fā)展的關系，對歷史文化資源遺存劃定保護范圍，明確保護責任。第六章公共服務設施統(tǒng)籌第43條商貿設施鎮(zhèn)區(qū)商貿設施規(guī)劃依照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，對原有商貿設施進行整合、擴建，同時結合周邊用地增加新的商貿設施用地。村莊商貿設施包括集貿市場和日常服務型商業(yè)等。對于村莊內部的商貿設施布局規(guī)劃主要依據鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，在中心村分別布置集中的商貿設施，此外在每個基層村至少設置一個商品零售部?？傆嬕?guī)劃集貿市場118處。第44條教育設施主要包括中學、小學、幼托以及教育培訓機構等設施。小學設置考慮合理的走讀半徑，以2公里為宜，按照每個中心村設立一所小學的標準調整和優(yōu)化現(xiàn)有小學布局，適當合并基礎較差的學校；初中按照每4萬人設立一所。規(guī)劃保留的村莊按照每500-1000人設置一所托兒所、幼兒園，500人以下的村莊可以聯(lián)合辦學或者幼兒就近入學。此外，結合鎮(zhèn)區(qū)主導產業(yè)的規(guī)劃，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，廣泛吸納城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和農村適齡勞動力，實施農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程?？傆嬕?guī)劃中學27所，小學154所，幼兒園465所。第45條醫(yī)療衛(wèi)生設施立足實際，加強鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院的建設，擴大原有規(guī)模，完善設施，提高救治能力。規(guī)劃中心村與部分人口大于500人的基層村設置衛(wèi)生站；以中心鎮(zhèn)為單元，設置農村老年公寓?？傆嬕?guī)劃衛(wèi)生院17所，衛(wèi)生室416所。第46條文化體育設施堅持以政府為主導，以鎮(zhèn)街為依托，以中心村為重點，發(fā)展文體設施和文體活動場所，積極推進基層文體設施建設。鎮(zhèn)駐地布置集中的場館與場地，形成鎮(zhèn)域內最為集中和完善的文體設施。村莊內部的文體活動場所主要集中在中心村，在中心村建設健身場地，配置合適的活動器械，同時結合村莊綠化建設形成公共活動空間。第七章道路交通統(tǒng)籌第47條對外交通各鎮(zhèn)的對外交通系統(tǒng)主要包括各鎮(zhèn)與中心城的交通、中心城與相鄰地市的對外交通，依據中心城對外交通及各鎮(zhèn)對外交通的實際交通流量需求，并結合《濟南市干線公路網規(guī)劃》，對現(xiàn)有部分國道、省道進行升級改造，以高速、國道、省道等干線公路為軸線向四周延伸，鎮(zhèn)域路網形成放射性網絡結構，以達到各個鎮(zhèn)對外交通的通聯(lián)。貫通本次規(guī)劃十八個鎮(zhèn)的主要公路干網在整個市區(qū)范圍內形成“九橫—九縱—一環(huán)”的布局。“九橫”——指連接各鎮(zhèn)，并貫穿濟南全市的九條橫線，主要承擔各鎮(zhèn)間、各鎮(zhèn)與中心城，及中心城與相鄰地市的東西向交通，形成橫向交通通道。“九縱”——指連接各鎮(zhèn)，并貫穿濟南全市的九條縱線，主要承擔各鎮(zhèn)間、各鎮(zhèn)與中心城，及中心城與相鄰地市的南北向交通，形成縱向交通通道?！耙画h(huán)”——指濟南市繞城高速公路，保證了各鎮(zhèn)間，各鎮(zhèn)與中心城之間的交通，形成環(huán)形交通道。第48條內部交通各鎮(zhèn)區(qū)內部交通應處理好農村公路和高速、國道、省道等干線公路的關系，依據實際交通流量的需求，鎮(zhèn)域路網形成放射性網絡結構，以達到各村鎮(zhèn)之間的有效通聯(lián)。規(guī)劃區(qū)內存在部分城市道路，結合已有控規(guī)，考慮其斷面及紅線寬度。鎮(zhèn)域內部道路交通系統(tǒng)規(guī)劃將村鎮(zhèn)道路分為主要村鎮(zhèn)道路和次要村鎮(zhèn)道路兩類。主要村鎮(zhèn)道路主要連接中心村至中心村，中心村至部分500人以上的村莊，以及連接主要干線公路，主要是在原有道路的基礎上改建，并且做到路面生態(tài)硬化，采用透水、透氣的路面材料，村鎮(zhèn)道路等級擬建為二級，道路紅線寬度為16米；次要村鎮(zhèn)道路主要連接各主要村鎮(zhèn)道路，以及保證大型村莊至500人以下村莊的通聯(lián)，如地形條件允許，適當考慮村與村的交通聯(lián)系，各級村鎮(zhèn)根據實際情況深化“村村通”工程，村鎮(zhèn)道路等級擬建為三、四級，道路紅線寬度為6-14米第49條交通設施(1)長途客運站及公共交通設施農村客運站的設置緊密聯(lián)系對外交通公路來設置，原則上按照五級客運站標準進行建設，占地面積不能低于2000平方米，候車室面積不得低于30平方米。經濟和社會發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當提高建設規(guī)模和標準。硬件設施必須設置停車場、候車室、站務員室、駕乘休息室、無障礙通道、殘疾人服務設施、盥洗室和旅客廁所、汽車安全檢驗臺。總計規(guī)劃長途客運站10處，其中四級2處，其余為五級長途客運站；公交停車保養(yǎng)維修場17處，公交首末站12處，公交樞紐3處。(2)停車場結合每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地用地規(guī)劃，在主要旅游景點、交通集散點、商貿集中地段，規(guī)劃多處社會停車場，每個規(guī)模為30個停車泊位左右，并結合社會停車場按規(guī)范設置自行車停車位。(3)加油站根據現(xiàn)場踏勘，建議保留現(xiàn)狀加油站，并綜合考慮客運站、停車場等因素，在每個鎮(zhèn)的部分對外聯(lián)系道路、鎮(zhèn)區(qū)主干道適當位置設置1-3處加油站，按服務半徑0.9-1.2公里進行配置，占地0.15第八章市政基礎設施統(tǒng)籌第50條水資源及供水工程以水資源可持續(xù)利用為目標，各鎮(zhèn)合理開發(fā)地表、地下水，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高用水效率，加強攔蓄、滲水及森林綠化工程建設，增加雨洪水蓄集和地下水補給。建設污水處理及中水回用設施，實現(xiàn)污水資源化。黃河北、空港市鎮(zhèn)組群以地表水為主要水源，南部山區(qū)東部、西部市鎮(zhèn)組群以地下水為主要水源，各鎮(zhèn)根據需求設置水廠規(guī)模。中心村及基層村興建集中供水設施，實現(xiàn)管道供水的供水網絡體系，使居民的飲用水水質達到國家規(guī)定的標準。總計規(guī)劃水廠15座。第51條排水工程規(guī)劃排水體制均采用雨污分流制。雨水就近排入雨水管渠和河流水系，污水由污水管道匯集后排到污水處理設施。污水采用集中處理與分散處理相結合方式。中心村等大型居民點結合開發(fā)建設配置中水處理設施；分散居民點可根據地形特點，結合濕地，洼地等采用費用較低的生態(tài)濕地處理或者氧化塘之類的生態(tài)處理方案，處理后再就近排入河流體系中，減少對環(huán)境的影響；工礦企業(yè)自建污水處理系統(tǒng)，將污水深度處理后作為中水回用,提高工業(yè)用水的重復利用率?？傆嬕?guī)劃污水處理廠15座。第52條電力工程鎮(zhèn)域內35kV及以上電壓等級的高壓線為架空敷設，預留高壓走廊。35kV按20米控制，110kV按25米控制，220kV按40米控制，500kV按75米控制。10kV線路在鎮(zhèn)駐地逐漸采用電纜埋地敷設，實現(xiàn)配網自動化和環(huán)網供電。中心村及一般村仍采用架空敷設。各鎮(zhèn)根據負荷情況及《濟南市總體規(guī)劃》保留或擴建35kV變電站，新建110kV及以上變電站，中心村及一般村至少規(guī)劃一處10KV變電所，變壓器容量結合負荷的需求設置?？傆嬕?guī)劃35kV變電站5處，110kV變電站13處，220kV變電站3處，500kV變電站2處。第53條通信工程鎮(zhèn)駐地規(guī)劃電信端局，中心村可根據需求設置電信模塊局。實現(xiàn)“電話、有線電視、廣播”三網合一的接入網技術，鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)主干電纜管道化。鎮(zhèn)駐地規(guī)劃郵政支局?？傆嬕?guī)劃端局14處，郵政支局14處。第54條燃氣工程西南及黃河北各鎮(zhèn)村組群利用現(xiàn)狀或規(guī)劃天然氣高中壓調壓站，并以氣瓶拖車形式輻射周邊鎮(zhèn)。中部及東南鎮(zhèn)村組群近期氣源為液化氣，供應方式為瓶裝或區(qū)域氣化站，供氣設施隨小區(qū)配套建設。遠期距中心城較近的鎮(zhèn)，規(guī)劃使用城市天然氣。中心村及一般村大力發(fā)展生物質能，重點發(fā)展農村沼氣和農作物秸稈能源化利用，適度發(fā)展能源作物，推廣節(jié)能型爐灶。大型居民點設一處液化石油氣換瓶站。過境高壓天然氣管道走廊按150米控制，各種油類管道走廊按30米控制。第55條供熱工程供熱由分散式向集中式過渡，逐步實現(xiàn)燃煤區(qū)域鍋爐房供熱。桑梓店鎮(zhèn)由化工工業(yè)園內規(guī)劃熱電廠提供熱源，其余各鎮(zhèn)駐地以區(qū)域燃煤鍋爐房做為供熱熱源，在熱力管網覆蓋區(qū)域，取締小鍋爐，逐步拆除供熱管網覆蓋區(qū)內的現(xiàn)有供熱量為4t/h以下的燃煤鍋爐。中心村及一般村，積極利用太陽能、生物質能等再生能源及當?shù)啬茉垂?，推廣節(jié)能型農村住宅。第56條環(huán)境衛(wèi)生按照“村收集、鎮(zhèn)運輸、市集中處理”的原則對垃圾進行集中處理。1、生活垃圾收集、清運規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)垃圾在主要采用垃圾收集容器和垃圾車收集的同時，采用袋裝收集方式，并符合日產日清的要求。生活垃圾運輸以推廣壓縮式集裝箱為主，逐步取消自卸車運輸，垃圾運輸逐步與垃圾分類相對接。在鎮(zhèn)駐地設置垃圾轉運站。中心村及一般村規(guī)劃按照服務半徑1－2平方公里規(guī)劃垃圾轉運站。3、糞便收集與處理規(guī)劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地糞便納入市政生活污水收集系統(tǒng)，由污水處理廠統(tǒng)一處理，環(huán)衛(wèi)部門對化糞池清疏后，將殘渣外運到垃圾處理廠進行無害化處理。各村產生的糞便作為農用肥料或沼氣能源。4、環(huán)境衛(wèi)生公共設施規(guī)劃公共廁所設置標準：鎮(zhèn)駐地、中心村主要繁華街道和商業(yè)區(qū)間距為400-500米，一般街道800-1000米為宜，新建地居民小區(qū)宜為450－550米；旱廁應逐步改造為水廁。果皮箱的設置間隔如下：商業(yè)、金融業(yè)街道：50-100米；主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200米；支路、有人行道的快速路：200-400米。環(huán)衛(wèi)專用車輛按2.5輛/萬人配置，環(huán)衛(wèi)專用車輛加水點設置在次干路和支路上，間距不大于1500米。環(huán)衛(wèi)工人休息間可與工人作業(yè)區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施合建，休息間面積和數(shù)量根據作業(yè)區(qū)域大小和環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量確定。第57條消防貫徹“預防為主、防消結合”的方針，按標準合理設置消防站點。大型工業(yè)企業(yè)和大量生產或使用危險品的工廠，應建立企業(yè)專職消防隊，積極拓展消防隊的救援等職能，逐步建成綜合防救災隊伍?？傆嬕?guī)劃消防站15處。第九章環(huán)境保護與防災減災第58條環(huán)境保護（1）水源地保護建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補給功能。加強地表水飲用水源保護，按照《濟南市總體規(guī)劃（2006-2020）》劃定的鵲山水庫、玉清湖水庫、臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫及周邊一、二級水源保護區(qū)和相應的保護規(guī)定加強保護。加強地下水飲用水源保護，在地下水匯流區(qū)，劃定地下水源保護區(qū)，落實相應的保護措施。（2）大氣環(huán)境保護通過大力發(fā)展集中供熱、調整能源結構、推廣清潔能源、爐灶改造等技術等措施，提高清潔能源使用比例和二次能源利用率，減少溫室氣體排放。（3）噪聲環(huán)境加大管理力度對交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、娛樂商業(yè)進行綜合整治，減少噪聲擾民問題。（4）固體廢棄物生活垃圾近期實現(xiàn)容器化、密閉化收集，遠期實現(xiàn)垃圾分類收集和處理，提高垃圾再生資源化水平。大力推進工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無害化工作，進一步提高工業(yè)固體廢物的綜合利用。推行清潔生產，減少工業(yè)固體廢物的產生量。強化對危險廢物的管理，建立健全危險廢物收集、運輸、處理處置管理制度。大力實施生態(tài)家園富民工程，推廣農村戶用沼氣。以農村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農業(yè)發(fā)展。第59條防洪臥虎山水庫按100年一遇設計、5000年一遇標準校核。石店、崮頭、釣魚臺等中型水庫按50年一遇設計，1000年一遇校核。小清河防洪標準為100年一遇，除澇標準為10年一遇。玉符河防洪標準為50年一遇，南北大沙河防洪標準為50年一遇，其它河道重點河段按20年一遇防洪標準進行河道綜合治理。采取工程與非工程措施，減少地表徑流，增加雨水入滲，減輕上游洪水對中下游排洪河道的泄洪壓力。充分利用現(xiàn)有防洪水利設施，提高防洪蓄水能力。同時對現(xiàn)有病險水庫進行除險加固，提高防洪能力。對河道采取砌筑護坡等方式，增大過水斷面，提高蓄泄洪能力。第60條抗震防災各鎮(zhèn)設防烈度均為6度。重要建設工程、易產生次生災害工程、生命線工程必須進行地震安全性評價，并依據評價結果確定抗震設防要求。規(guī)劃利用廣場、公園、綠地、體育場等空曠場地作為避震場所，規(guī)劃避震場所的面積，按照每人1.5平方米的避震場地進行設計。避震場所內要有一定的抗震避險設施，確保飲水、食物和生活必需品的供應。為便于公眾的避震行動，在避震道路沿線、避震場所應設置明顯的避難標識。形成社會基礎堅實、協(xié)調統(tǒng)一的地震災害救助力量。在主要社區(qū)組建社區(qū)地震救援志愿者隊伍，每支隊伍配備80-120人，并配備必要的救援設備，合理建設儲備網絡形成完善的地震緊急救災體系和救災網絡，充分發(fā)揮全社會力量自救互救。加強防震減災宣傳教育工作，逐步形成由宣傳、地震、教育、文化和新聞等部門參加的防震減災宣傳教育工作體系。第61條地質災害防治根據《濟南市總體規(guī)劃2006-2020》，南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群位于地質災害重點防治區(qū)，以滑坡、泥石流、坍塌為主。南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群位于地質災害次重點防治區(qū)，以崩塌為主。黃河北及空港市鎮(zhèn)組群為一般地質災害防治區(qū)。規(guī)劃對鎮(zhèn)駐地、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質災害重點防護區(qū)的防護重點。對危及人民生命財產的地質災害隱患點進行勘察治理或搬遷避讓。第十章各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第一節(jié)桑梓店鎮(zhèn)第62條發(fā)展定位規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)為工礦產業(yè)型現(xiàn)代化市鎮(zhèn)，以承接主城區(qū)部分產業(yè)疏散，發(fā)展化工產業(yè)、物流倉儲和糧油等農副產品加工業(yè)、特色設施農業(yè)為主。第63條人口與用地規(guī)模規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)域總人口約8萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約4.5萬人，村莊人口約3.5萬人。城鎮(zhèn)化水平為56%。規(guī)劃桑梓店鎮(zhèn)域總建設用地約8.7平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約5.4平方公里，村莊建設用地約3.3平方公里。第64條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村6個，基層村12個。規(guī)劃形成2000人以上村莊5個，1000-2000人村莊10個，500-1000人村莊3個。第65條村莊遷并整合與布點桑梓店鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊30個，村莊撤并率為62.5%（規(guī)劃居民點包括工業(yè)園及鵲山龍湖規(guī)劃安置區(qū)）。第二節(jié)大橋鎮(zhèn)第66條發(fā)展定位規(guī)劃大橋鎮(zhèn)為以發(fā)展旅游、商貿、農副產品加工工業(yè)為主的現(xiàn)代化新型市鎮(zhèn)。第67條人口與用地規(guī)模規(guī)劃大橋鎮(zhèn)域總人口約7萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.7萬人，村莊人口約5.3萬人。城鎮(zhèn)化水平為25%。規(guī)劃大橋鎮(zhèn)域總建設用地約11.84平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約3.5平方公里，村莊建設用地約8.34平方公里。第68條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村9個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊8個，1000-2000人村莊14個，500-1000人村莊12個，500人以下村莊2個。第69條村莊遷并整合與布點大橋鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)劃遷并村莊36個，村莊撤并率為50%（規(guī)劃居民點包括鵲山龍湖規(guī)劃安置區(qū)）。第三節(jié)遙墻鎮(zhèn)第70條發(fā)展定位遙墻鎮(zhèn)是濟南市航空運輸門戶，區(qū)域加工工業(yè)基地和物流中心，城郊特色休閑度假基地，環(huán)城游憩帶的重要組成部分。第71條人口與用地規(guī)模規(guī)劃遙墻鎮(zhèn)域總人口為13.9萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約11.5萬人，村莊人口總量約2.4萬人。城鎮(zhèn)化水平為83%。規(guī)劃遙墻鎮(zhèn)域總建設用地約20.5平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約16平方公里，村莊建設用地約4.5平方公里。第72條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村4個，基層村13個。規(guī)劃形成2000人以上村莊4個，1000-2000人村莊7個，500-1000人村莊5個，500人以下村莊1個。第73條村莊遷并整合與布點遙墻鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)駐地及開發(fā)區(qū)擴張遷并行政村型19個、機場擴建遷并行政村型17個、多村整合行政村型6個，遷并行政村總計42個，村莊遷并率為71%。第74條歷史文化與特色保護對李敬銓烈士墓1處市級文物保護單位和辛棄疾紀念館1處不可移動文物嚴格按相關法律法規(guī)保護。第四節(jié)唐王鎮(zhèn)第75條發(fā)展定位唐王鎮(zhèn)是城市果蔬基地，空港東區(qū)的重要組成部分，以農產品加工、旅游服務為特色的城市綜合發(fā)展組團。第76條人口與用地規(guī)模規(guī)劃唐王鎮(zhèn)域總人口為12.9萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約8.5萬人，村莊人口總量約4.4萬人。城鎮(zhèn)化水平為66%。規(guī)劃唐王鎮(zhèn)域總建設用地約16.3平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約7.8平方公里，村莊建設用地約8.5平方公里。第77條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村7個，基層村17個。規(guī)劃形成2000人以上村莊9個，1000-2000人村莊12個，500-1000人村莊2個，500人以下村莊1個。第78條村莊遷并整合與布點唐王鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)駐地擴張遷并行政村型13個、規(guī)模弱小遷并行政村型4個、多村整合行政村型5個，遷并行政村總計22個，村莊遷并率為47%。第79條歷史文化與特色保護劃定特色村1個：婁家村。第五節(jié)仲宮鎮(zhèn)第80條發(fā)展定位仲宮鎮(zhèn)是以發(fā)展商貿物流、科研開發(fā)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化商貿型綜合市鎮(zhèn)。第81條人口與用地規(guī)模規(guī)劃仲宮鎮(zhèn)域總人口約15萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約8萬人，村莊人口約7萬人。城鎮(zhèn)化水平為53.3%。規(guī)劃仲宮鎮(zhèn)域總建設用地約20.1平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約8.5平方公里，村莊建設用地約11.6平方公里。第82條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村12個，基層村67個。規(guī)劃形成2000人以上村莊7個，1000-2000人村莊22個，500-1000人村莊30個，500人以下村莊20個。第83條村莊遷并整合與布點規(guī)劃撤并水源地保護區(qū)周邊行政村20個、規(guī)模弱小遷并行政村2個、規(guī)模弱小遷并自然村型5個、城鎮(zhèn)化擴展整合行政村13個、多村整合行政村型28個。遷并行政村總計50個，村莊遷并率為39%。第84條歷史文化與特色保護對黃花山造像、太甲山摩崖造像和濟南戰(zhàn)役山東兵團指揮所舊址3處市級文物保護單位嚴格按相關法律法規(guī)保護；劃定朱家、北道溝、邢家、門牙、艾家、楊而、小佛、東郭和東溝等9個特色村。第六節(jié)柳埠鎮(zhèn)第85條發(fā)展定位柳埠鎮(zhèn)是以發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)農業(yè)為主的旅游服務型生態(tài)市鎮(zhèn)。第86條人口與用地規(guī)模規(guī)劃柳埠鎮(zhèn)域總人口約7.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約2.5萬人，村莊人口約5.0萬人。城鎮(zhèn)化水平為33.4%。規(guī)劃柳埠鎮(zhèn)域總建設用地約10.93平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約2.7平方公里，村莊建設用地約8.23平方公里。第87條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村10個，基層村66個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊11個，500-1000人村莊26個，500人以下村莊37個。第88條村莊遷并整合與布點柳埠鎮(zhèn)規(guī)劃遷并行政村11個，村莊遷并率為14%。第89條歷史文化與特色保護保護千佛崖造像、四門塔、龍虎塔、九頂塔、齊長城遺址等5處國家級歷史文化保護單位。劃定南山、龍門、香附崖、投石峪等4個特色村。第七節(jié)西營鎮(zhèn)第90條發(fā)展定位規(guī)劃西營鎮(zhèn)為以發(fā)展旅游、觀光、度假產業(yè)、林果和中草藥種植業(yè)及其精深加工業(yè)為主的新型生態(tài)農業(yè)市鎮(zhèn)。第91條人口與用地規(guī)模規(guī)劃西營鎮(zhèn)域總人口約5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.5萬人，村莊人口約3.5萬人。城鎮(zhèn)化水平為30%。規(guī)劃西營鎮(zhèn)域總建設用地約6.65平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約1.8平方公里，村莊建設用地約4.85平方公里。第92條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村8個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊4個，1000-2000人村莊12個，500-1000人村莊11個，500人以下村莊8個。第93條村莊遷并整合與布點西營鎮(zhèn)規(guī)劃遷并行政村3個，村莊遷并率為8.0%。第94條歷史文化與特色保護劃定特色村5個：拔槊泉、佛峪、葫蘆峪、算盤和秦口峪。第八節(jié)港溝鎮(zhèn)第95條發(fā)展定位港溝鎮(zhèn)屬以商業(yè)金融、商務商貿功能為主導的城市建設區(qū)；港溝鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為主的現(xiàn)代化農業(yè)地區(qū)。第96條人口與用地規(guī)模規(guī)劃港溝鎮(zhèn)村莊人口約1.8萬人。規(guī)劃港溝鎮(zhèn)村莊建設用地約3.4平方公里。第97條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村2個，基層村13個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊5個，500-1000人村莊5個，500人以下村莊2個。第98條村莊遷并整合與布點規(guī)劃遷并規(guī)模弱小遷并自然村型6個、多村整合行政村型3個，遷并行政村總計3個，村莊遷并率為16.7%。第九節(jié)彩石鎮(zhèn)第99條發(fā)展定位彩石鎮(zhèn)屬以教育科研、生活居住功能為主導的城市建設區(qū)；彩石鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化農業(yè)地區(qū)。第100條人口與用地規(guī)模規(guī)劃彩石鎮(zhèn)村莊人口約1.7萬人。規(guī)劃彩石鎮(zhèn)村莊建設用地約2.7平方公里。第101條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村3個，基層村12個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊5個，500-1000人村莊8個。第102條村莊遷并整合與布點規(guī)劃遷并水源保護區(qū)內行政村4個、規(guī)模弱小遷并行政村型12個、規(guī)模弱小遷并自然村型13個、多村整合行政村型5個，遷并行政村總計19個。行政村遷并率為56.0%。第十節(jié)歸德鎮(zhèn)第103條發(fā)展定位歸德鎮(zhèn)是以承接中心城部分無污染工業(yè)，以發(fā)展鑄造、機械加工、食品等產業(yè)為主，并積極發(fā)展糧油、蔬菜生產及農副產品加工業(yè)的綜合性中心鎮(zhèn)。第104條人口與用地規(guī)模規(guī)劃歸德鎮(zhèn)域總人口約10.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約5.5萬人，村莊人口約5萬人。城鎮(zhèn)化水平為52.4%。規(guī)劃歸德鎮(zhèn)域總建設用地約15.51平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約6.5平方公里，村莊建設用地約9.01平方公里。第105條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村7個，基層村41個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊21個，500-1000人村莊14個，500人以下村莊10個。第106條村莊遷并整合與布點歸德鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊58個，村莊遷并率為54.7%。第107條歷史文化與特色保護保護漢濟北王墓1處有國家級歷史文物保護單位，月莊遺址、張官遺址、小屯遺址3處省級歷史文物保護單位，盧故城1處市級歷史文物保護單位。劃定大覺寺、小屯、張官、薛莊等4個特色村。第十一節(jié)孝里鎮(zhèn)第108條發(fā)展定位孝里鎮(zhèn)是以發(fā)展旅游產業(yè)、環(huán)保設備等機械制造業(yè)、糧食生產及相關農副產品加工業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)代化旅游商貿市鎮(zhèn)。第109條人口與用地規(guī)模規(guī)劃孝里鎮(zhèn)域總人口約5.8萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約2.0萬人，村莊人口約3.8萬人。城鎮(zhèn)化水平為34.5%。規(guī)劃孝里鎮(zhèn)域總建設用地約8.8平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約2.4平方公里，村莊建設用地約6.4平方公里。第110條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村6個，基層村25個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊14個，500-1000人村莊12個，500人以下村莊2個。第111條村莊遷并整合與布點孝里鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊26個，村莊遷并率為46%。第112條歷史文化與特色保護保護孝堂山郭氏墓石祠、齊長城遺址2處國家級歷史文化保護單位，石佛堂1處省級文物保護單位，張營遺址、大峰山革命遺址2處市級文物保護單位。劃定張營、嵐峪、趙莊、廣里、方峪5個特色村。第十二節(jié)雙泉鄉(xiāng)第113條發(fā)展定位雙泉鄉(xiāng)是以機械制造、皮革加工、旅游、觀光、休閑為主的生態(tài)鄉(xiāng)。第114條人口與用地規(guī)模規(guī)劃雙泉鄉(xiāng)域總人口約3.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約0.5萬人，村莊人口約3萬人。城鎮(zhèn)化水平為14%。規(guī)劃雙泉鄉(xiāng)域總建設用地約6.12平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約0.9平方公里，村莊建設用地約5.22平方公里。第115條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村3個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊3個，1000-2000人村莊9個，500-1000人村莊10個，500人以下村莊8個。第116條村莊遷并整合與布點雙泉鄉(xiāng)規(guī)劃遷并村莊18個，村莊遷并率33%。第117條歷史文化與特色保護對大柳杭遺址1處省級文物保護單位嚴格按相關法律法規(guī)保護；劃定書堂峪、尹莊、杜莊、沈家莊和郝家莊等5個特色村。第十三節(jié)馬山鎮(zhèn)第118條發(fā)展定位馬山鎮(zhèn)是以發(fā)展農業(yè)深加工、服務業(yè)為主的特色農業(yè)鎮(zhèn)。第119條人口與用地規(guī)模規(guī)劃馬山鎮(zhèn)域總人口約4.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.3萬人，村莊人口約3.2萬人。城鎮(zhèn)化水平為29%。規(guī)劃馬山鎮(zhèn)域總建設用地約6.61平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約1.8平方公里，村莊建設用地約4.81平方公里。第120條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村4個，基層村26個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊11個，500-1000人村莊11個，500人以下村莊6個。第121條村莊遷并整合與布點馬山鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊23個，村莊遷并率43%。第122條歷史文化與特色保護對周河遺址1處省級文物保護單位嚴格按相關法律法規(guī)保護；劃定北站、崮頭、西褚科和季家莊4個特色村。第十四節(jié)五峰山第123條發(fā)展定位五峰山辦事處是以發(fā)展商務會議、休閑度假產業(yè)服務為主的旅游鎮(zhèn)。第124條人口與用地規(guī)模規(guī)劃五峰山辦事處域總人口約4.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約1.5萬人，村莊人口約3萬人。城鎮(zhèn)化水平為33.3%。規(guī)劃五峰山辦事處域總建設用地約6.78平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約1.8平方公里，村莊建設用地約4.98平方公里。第125條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村3個，基層村27個。規(guī)劃形成2000人以上村莊2個，1000-2000人村莊11個，500-1000人村莊10個，500人以下村莊7個。第126條村莊遷并整合與布點五峰山辦事處規(guī)劃遷并村莊11個，村莊遷并率26%。第127條歷史文化與特色保護對蓮花洞石窟遺像、五峰山洞真觀2處省級文物保護單位嚴格按相關法律法規(guī)保護，對五峰山古建筑群、德王墓群2處市級文物保護單位嚴格按相關法律法規(guī)保護；劃定小庵、潤玉泉、石窩和紙坊等4個特色村。第十五節(jié)張夏鎮(zhèn)第128條發(fā)展定位張夏鎮(zhèn)是以工礦產品生產加工、水暖設備制造業(yè)、旅游、商貿服務產業(yè)為主的特色城鎮(zhèn)。第129條人口與用地規(guī)模規(guī)劃張夏鎮(zhèn)域總人口約5.6萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約2萬人，村莊人口約3.6萬人。城鎮(zhèn)化水平為38%。規(guī)劃張夏鎮(zhèn)域總建設用地約8.85平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約2.4平方公里，村莊建設用地約6.45平方公里。第130條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為一般鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃一般鎮(zhèn)1個，中心村4個，基層村36個。規(guī)劃形成2000人以上村莊5個，1000-2000人村莊9個，500-1000人村莊16個，500人以下村莊10個。第131條村莊遷并整合與布點張夏鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊13個，村莊遷并率25%。第132條歷史文化與特色保護對四禪寺遺址、神寶寺遺址、玉泉摩崖造像3處市級文物保護單位嚴格按相關法律法規(guī)保護；劃定土屋、孔莊村、積峪、小寺和王家泉等5個特色村。第十六節(jié)萬德鎮(zhèn)第133條發(fā)展定位萬德鎮(zhèn)是以發(fā)展商貿物流、無污染工業(yè)產業(yè)集聚、旅游休閑為主的現(xiàn)代化商貿型綜合市鎮(zhèn)。第134條人口與用地規(guī)模規(guī)劃萬德鎮(zhèn)域總人口約9.5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口約4萬人，村莊人口約5.5萬人。城鎮(zhèn)化水平為42.1%。規(guī)劃萬德鎮(zhèn)域總建設用地約14.11平方公里，其中，城鎮(zhèn)建設用地約4.5平方公里，村莊建設用地約9.61平方公里。第135條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心鎮(zhèn)—中心村—基層村三級，規(guī)劃中心鎮(zhèn)1個，中心村9個，基層村42個。規(guī)劃形成2000人以上村莊7個，1000-2000人村莊14個，500-1000人村莊22個，500人以下村莊8個。第136條村莊遷并整合與布點萬德鎮(zhèn)規(guī)劃遷并村莊24個，村莊遷并率為32.0%。第137條歷史文化與特色保護保護靈巖寺、齊長城遺址2處國家級歷史文物保護單位，萬德西南遺址1處市級文物保護單位。劃定史莊、坡里莊、靈巖、皮家店、拔山等5個特色村。第十七節(jié)黨家鎮(zhèn)第138條發(fā)展定位黨家鎮(zhèn)是以生態(tài)隔離、居住和產業(yè)功能為主導的城市建設區(qū)；黨家鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化農業(yè)地區(qū)。第139條人口與用地規(guī)模規(guī)劃黨家鎮(zhèn)村莊人口約1.0萬人。規(guī)劃黨家鎮(zhèn)村莊建設用地約1.94平方公里。第140條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村1個，基層村6個。規(guī)劃形成2000人以上村莊1個，1000-2000人村莊4個，500-1000人村莊2個。第141條村莊遷并整合與布點規(guī)劃遷并多村整合行政村型2個，村莊遷并率為22.2%。第十八節(jié)十六里河鎮(zhèn)第142條發(fā)展定位十六里河鎮(zhèn)屬以居住為主導功能的城市建設區(qū)；十六里河鎮(zhèn)南部地區(qū)是以發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游休閑為主的現(xiàn)代化農業(yè)地區(qū)。第143條人口與用地規(guī)模規(guī)劃十六里河鎮(zhèn)村莊人口約2.3萬人。規(guī)劃十六里河鎮(zhèn)村莊建設用地約3.9平方公里。第144條鎮(zhèn)村體系結構鎮(zhèn)村等級結構為中心村—基層村二級，規(guī)劃中心村2個，基層村10個。規(guī)劃形成2000人以上村莊4個，1000-2000人村莊3個，500-1000人村莊4個，500人以下村莊1個。第145條村莊遷并整合與布點規(guī)劃撤并規(guī)模弱小遷并行政村型3個、規(guī)模弱小遷并自然村型9個、多村整合行政村型3個，遷并行政村總計6個，村莊遷并率為33.3%。第十一章實施措施與政策保障第146條履行規(guī)劃審批程序，切實保障規(guī)劃法定作用本規(guī)劃須履行審查審批程序，各級政府和部門要維護該規(guī)劃的嚴肅性、權威性，采取有效措施，切實保障市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的指導和調控作用。第147條完善規(guī)劃管理程序，建立健全鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理制度根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，依據《濟南市市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃的編制指導及規(guī)劃管理，完善規(guī)劃管理程序，建立健全鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計要求、鄉(xiāng)村建設項目審查審批、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等制度，確保符合《濟南市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設項目有效實施。第148條完善土地流轉機制，促進鎮(zhèn)村土地統(tǒng)籌集約利用相關部門應盡快制定鎮(zhèn)村集體建設用地流轉管理辦法，完善土地流轉制度，促進鎮(zhèn)村集體建設用地依法規(guī)范流轉、置換、周轉，確保農民利益分配，以村民宅基地使用權和土地承包經營權流轉為核心，適度引入市場機制，促進土地有效流轉，使農村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤，集約出的村莊建設用地可以作為城鎮(zhèn)建設用地備用，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌使用，解決好貢獻用地農民的就業(yè)安排、經濟補償、村民安置等問題。第149條加大政府財政支持，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化政府給予政策扶持，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化為目標，通過市、區(qū)兩級財政扶持和資金投入，實現(xiàn)城市帶動、輻射鎮(zhèn)村。首先，市區(qū)兩級政府主導，各類設施建設延伸至中心村，建設完善次要鎮(zhèn)村以上等級道路；其次，積極實施村莊遷并補償、生態(tài)補償?shù)日撸兄ж斦?，對處于地表水飲用水源一級保護區(qū)和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)等生態(tài)功能區(qū)以及自然災害易發(fā)地區(qū)等須強制性遷并的村莊撥付專項補償資金；另外，政府應投入資金加強鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)恢復、環(huán)境保護、黃河防洪建設、災害治理等。第150條大力加強規(guī)劃宣傳，營造實施規(guī)劃的良好氛圍各級政府和部門應統(tǒng)一思想、廣泛宣傳，全面認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，結合規(guī)劃展覽、媒體公示、網上咨詢、“規(guī)劃下鄉(xiāng)”等不同形式的規(guī)劃宣傳，了解《濟南市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》，切實保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，讓市區(qū)干群了解規(guī)劃、關心規(guī)劃、維護規(guī)劃，為實施規(guī)劃營造良好的社會輿論環(huán)境。第十二章附則第151條規(guī)劃成果包括市區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃文本、圖件和附件，附件包括基礎資料匯編、專題研究以及仲宮、遙墻、萬德等18個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃說明書和附圖。第152條規(guī)劃經濟南市人民政府審批后，由各區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）人民政府統(tǒng)一組織實施。第153條本規(guī)劃由濟南市規(guī)劃局負責解釋。附1：市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口、用地統(tǒng)計表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名現(xiàn)狀總人口（萬人）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口（萬人）現(xiàn)狀村莊人口（萬人）規(guī)劃總人口（萬人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬人）規(guī)劃村莊人口（萬人）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地（公頃）規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地（公頃）現(xiàn)狀村莊建設用地（公頃）規(guī)劃村莊建設用地（公頃）村莊節(jié)約用地（公頃）桑梓店3.80.63.284.53.5214540662330332大橋4.90.64.371.75.32803501412834578遙墻5.00.64.413.911.52.415016001305453852唐王5.90.65.312.98.54.43227801376853523歸德8.00.97.110.55.552096501538901637孝里4.80.24.65.82.03.8190240845640205雙泉2.90.22.73.50.538290677522155馬山3.00.32.74.51.33.29818054148160五峰山3.10.52.64.51.53 60180643498145張夏4.60.54.15.62.03.6188240815645170萬德7.20.66.69.54.05.52694501194961233仲宮10.61.78.9158.0726985020841159925柳埠5.50.64.97.52.55782701125823302西營3.10.22.951.53.549180654485169黨家1.1--1.11--123019436十六里河2.4--2.42.3--2.343839048港溝2.1--2.11.8--1.8559340219彩石1.9--1.91.7--1.7500270230合計79.98.171.812055652458660016598107795819

附2：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心村、基層村名錄所屬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中心村基層村天橋區(qū)桑梓店田莊、周閆、老寨、三教、高王、鵲山龍湖東北安置區(qū)（6）石門孫、石廟、馮堂、小寨、鄧營、耿莊、后房、北王堂、小辛、龍湖西北安置點、龍湖西南安置點、龍湖東南安置區(qū)（12）大橋祝家、東營子、杏元、靳家、大莊、大吳、路店、香王店、鵲山龍湖安置區(qū)（9）劉光照、左家、盧家、蔣家、范家、后吳、張公店、丁屯、姚店、司家、雙廟、褚李、張家、楊家、焦集、西車、坡東、甜水、大劉、八里、齊家、趙家、倪家、高家、胡家、高莊、宅胡（27）歷城區(qū)遙墻楊史道口、河套村、橋頭村、朝陽村（4）張越村、小陳家、東河北、興榮、姚家、大王家梨行、秦家道口、李牌、趙莊、劉家、馮家、王樓、暈家（13）唐王老僧口、婁家莊、八戶、小徐、石徐、田家、北殷家（7）北柴家莊、柴家莊、井家莊、韓官莊、盧家莊、渡口、張家圈、郭家村、南殷村、岳家村、亓家、樊家、大徐家村、王坡、段家、崔家、周家（17）仲宮東泉瀘、東崖、井北、朱家、劉家、錦繡川、門牙、邢家、南高、出泉溝、丘村、陳家（12）仲南、仲北、西郭、劉家峪、并東、并西、西羅園、張家、尹家店、北道溝、馬家、稻池、東路家、西路家、邱家、南楊家、于家洼、東郭、錢家、雙井、天井、北楊、鳳凰嶺、鳳凰村、西泉瀘、北井、上坡、黃路線、付上、土屋、南莊、二仙、左而、楊而、西董家、崔家、西商、廒而、大泉、牛家、團瓢、黃崖、楊家洼、大佛、道溝、老莊、西南峪、車川、北坡、毛家峪、涼水泉、金剛纂、潘家、仁里、槲檀、北峪、十八盤、小佛、北高村、孫家崖村、核桃園村、石灰溝村、花坦村、菜峪溝村、十八盤村、湯家村、東溝村（67）柳埠槲疃、秦家、桃科、黃巢、窩鋪、泥淤泉、李家莊、劉家莊、李家塘、突泉（10）岳陽村、鹿寶泉、北峪、南山、上海螺峪、下海螺峪、大會、北坡、大峪、玉水、蓋家莊、西坡、王家峪、金牛村、寶峪、外石、堯莊、龍門村、吳家溝、石窯、棗園、石匣、里石、水泉、常家莊、田楮村、投石峪、周家峪村、澇峪村、黃家村、簸箕掌、蔡家莊、亓城、孟家莊、鳳凰莊、南田村、岱密庵村、劉家峪村、三岔村、川道村、閻家河、杜家莊、柏樹崖、趙官峪、里臥龍池、香附崖、西山村、唐家溝、小槲疃、清水圈、葦溝、柴家莊、東升、車子峪、蔡峪村、于科、葫蘆套、裁縫峪村、長峪、松家山、馬家峪、石橋、吳家、長嶺村、石棚峪、曲呂峪（66）西營羅伽村、下降甘、藕池村、棗林村、石嶺村、龍灣村、秦口峪、積米峪（8）西營村、汪家場、西嶺角、東嶺角、營東峪、營南坡、黑峪、李家莊、大南營、小南營、閣老村、葉家坡、上降甘、趙家莊、葫蘆峪、坔窩村、白炭窯、佛峪村、林枝村、天晴峪、紅嶺村、喬峪村、道溝村、拔槊泉、黃鹿泉、老峪村、夏家村（27）港溝塢西、河西（2）太平、郭家莊、黑龍峪、兩河、燕棚窩、石廟、桃科、蘆南、雞山坡、馬家莊、冶河、寨而頭、里子（13）彩石宅科、大龍?zhí)?、虎門（3）東泉、葫蘆套、玉龍、南泉、潘河崖、路相、岔峪、老樹峪、中泉、玉河泉、黃路泉、杏峪（12）長清區(qū)歸德翟莊、東趙、董崗、小屯、國街、薛莊、苾村（7）前劉官、后劉官、新張、路莊、房莊、陳莊、興隆、東楊、垛莊、曹樓、東辛、前封、雙乳、南馬、永平、閆樓、李莊、土屋、賈莊、張官、程家莊、崗辛、后平、北河洼、墳臺、前夏、后夏、胡同店、衛(wèi)樓、唐李、尹街、褚集、大覺寺、高莊、前劉、后劉、石官、周莊、焦寨、李祥、鳳鳴（41）孝里趙莊、馬嶺、東障一村（四街）、廣里、宋莊、大橋（6）勝利、朱莊、高莊、辛莊、東障二村、廣里店、潘莊、官莊、馬嶺、方峪、房頭、南黃、北黃、鳳凰村、胡林、松竹、陳峪、姚河門、許道口、袁道口、太平、米莊、龐道口、劉營、洼里（25）雙泉柳杭、尹莊、馬西(3)西坦、東坦、大鄒、書堂峪、劉口、袁紙坊、李紙坊、韓家峪、五眼井、大張莊、黃立泉、小張莊、龍灣、房莊、紅廟、賈莊、郝家莊、鄭家莊、刀山峪、隋家峪、杜莊、龐莊、陳溝、學城、劉峪、陳溝灣、滿井峪（27）馬山大河東、崮頭、關王廟、北站（4）莊科、焦莊、白石崖、老莊、碾砣溝、西山、于家莊、季家莊、魏家莊、孫土、小嶺、楊土、三合莊、薛家峪、尹莊、華莊、小劉莊、潘莊、漩莊、大崔、龍鳳莊、南苾村、東褚科、大崖、牛角溝、雙泉莊（26）五峰山王峪、三官廟、朱家莊(3)宋村、講書院、北套、徐南山、北宋莊、莊家莊、西洋和、小庵、官莊、黑峪、展莊、西菜園、潤玉泉、繪子峪、北黃崖、東黃崖、西黃崖、紙坊、邱莊、蔡家莊、德峪、下鋪子、李家店、高家莊、趙家莊、張家莊、葛條峪（27）張夏青楊、紙坊、土屋、詩莊(4)下龍、金峪、韓莊、杜莊、徐毛、茶棚、石店、小劉、土門、靳莊、井字、小寺、吳莊、宋莊、黃草、薛莊、三尖臺、孔莊、焦臺、桃園、婁峪、岳莊、下泉、長灣、東野老、西野老、井峪、邵莊、高莊、積峪、紅石嶺、綠豆囤、周家庵、車廂、王莊、王泉（36）萬德大劉、小王、石胡同、界首、夏莊、馬場、長城、房莊、程莊（9）石都莊、上營、武莊、田莊、坡里莊、官莊、北馬套、孫家峪、六律、店臺、侯莊、大馬、紙莊、房莊、侯集、史莊、靈巖、南山、陳莊、刁莊、玉皇廟、邵莊、下營、大王、卞莊、孫莊、拔山、小馬、孫家廟、新村、辛莊、胡家崖、張莊、徐莊、孫圈村、賈莊、大韓、裴家園、王先莊、皮家店、三合、北山（42）市中區(qū)黨家東渴馬（1）西渴馬、蠻子、張莊、寨而頭、宅科、土屋（6）十六里河大澗溝、澇坡（2）吳家、西仙、瓦峪、石崮溝、石匣、白土崗、礦村、王家窩坡、侯家、斗母泉（10）

附3：濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口規(guī)?？偭靠刂蒲芯?濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口現(xiàn)狀與分析1.1現(xiàn)狀濟南市區(qū)鎮(zhèn)村范圍為濟南市區(qū)中心城外范圍，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括大橋、桑梓店、遙墻、唐王、萬德、歸德、孝里、張夏、馬山、五峰山、雙泉、仲宮、柳埠、西營14鎮(zhèn)全部用地以及黨家、十六里河、港溝、彩石4鎮(zhèn)部分用地?，F(xiàn)狀總人口79.9萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名現(xiàn)狀人口（萬人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口（萬人）農村人口（萬人）桑梓店3.80.63.2大橋4.90.64.3遙墻5.00.64.4唐王5.90.65.3歸德8.00.97.1孝里4.80.24.6雙泉2.90.22.7馬山3.00.32.7五峰山3.10.52.6張夏4.60.54.1萬德7.20.66.6仲宮10.61.78.9柳埠5.50.64.9西營3.10.22.9黨家1.1--1.1十六里河2.4--2.4港溝2.1--2.1彩石1.9--1.9合計79.98.171.81.2分析自1990年以來市區(qū)鎮(zhèn)村總人口數(shù)增長速度較快，年平均遞增率為20‰左右，自然增長率自1990年以來在5‰左右，市區(qū)的人口機械增長速度較快，是市區(qū)人口增長的主要原因。自1990年以來，濟南市區(qū)城鎮(zhèn)化水平是穩(wěn)步提高的，與濟南市的經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構調整相適應。符合人口城鎮(zhèn)化水平的客觀規(guī)律。三次產業(yè)結構逐步優(yōu)化，大量人口從第一產業(yè)轉向分布在城鎮(zhèn)中的第二、三產業(yè)，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從另一方面來說，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的增多，需求增加，必然會促進城鎮(zhèn)經濟的進一步發(fā)展。2濟南市區(qū)（中心城外）城鎮(zhèn)化水平與鎮(zhèn)村人口總量預測2.1市區(qū)（中心城外）城鎮(zhèn)化水平預測我國城鎮(zhèn)化水平年均增長0.6-0.8%，山東省年均增長1.4%。濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總體發(fā)展高于全省同類平均水平，預計該區(qū)年均增長3%左右，濟南市區(qū)（中心城外）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為10.2%，預測至2020年城鎮(zhèn)化水平約45%左右，低于山東省和濟南市域總體水平。濟南市區(qū)（中心城外）濟南市區(qū)（全區(qū)）濟南市域山東省中國2006年10.2%86%58%55%45%2020年45%左右90%以上75%以上65%-70%55%-60%2.2市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口總量預測（1）綜合分析法根據實際居住人口的自然增長和機械增長確定總人口規(guī)模，其計算公式：式中：—總人口預測數(shù)——常住人口（戶籍）人口現(xiàn)狀數(shù)量——規(guī)劃期內人口年均自然增長率——規(guī)劃期內人口年均機械增長率時間區(qū)間（年）2007-20102011-2020自然增長率（‰）3.53機械增長率（‰）21.532綜合增長率（‰）2535預測近期至2010年市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村人口總量為86萬人，規(guī)劃期末至2020年市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總人口為121萬人。（2）經濟增長彈性預測法研究表明，區(qū)域經濟增長與人口增長存在著相關關系，這可以采用彈性系數(shù)來描述。經濟增長的人口彈性定義為根據統(tǒng)計資料，近10年來濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村經濟增長平均速度為13%，同期人口數(shù)量平均增速為3.3%，所以濟南市經濟增長的人口彈性系數(shù)為根據測算，2006-2020年濟南市區(qū)鎮(zhèn)村GDP平均增長速度約為12%，所以同期人口數(shù)量增長速度為據此可以設定規(guī)劃期內的人口平均增長速度為3%，至2010年市區(qū)鎮(zhèn)村人口為約87萬人，至2020年市區(qū)中心城外人口數(shù)量為注：《濟南市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》預測2020年濟南市區(qū)總人口為550萬人，其中城鎮(zhèn)總人口為480萬人。城鎮(zhèn)人口中，中心城人口為430萬人，市鎮(zhèn)人口為50萬人；村莊人口為70萬人。2.3綜合結論預測至近期2010年濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總人口為87萬人左右，其中，市鎮(zhèn)人口18萬人，農村人口69萬人。城鎮(zhèn)化水平為21%。2020年濟南市區(qū)（中心城外）鎮(zhèn)村總人口為120萬人左右，其中，市鎮(zhèn)人口55萬人，農村人口65萬人。城鎮(zhèn)化水平為46%。3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村人口預測（以仲宮鎮(zhèn)為例）3.1總量預測如：仲宮鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口10.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.7萬人，村莊人口總量為8.9萬人。根據仲宮歷年自然增長率分析，結合機械增長因素，預測規(guī)劃期末仲宮鎮(zhèn)域總人口為15萬人，仲宮城鎮(zhèn)人口約8萬人，村莊人口總量約為7萬人。具體預測過程如下：現(xiàn)狀農村人口現(xiàn)狀農村人口（8.9萬人）遷并轉移至鎮(zhèn)區(qū)（1.4萬人）剩余農村人口（7.5萬人）自發(fā)轉移至鎮(zhèn)區(qū)（35%）（2.85萬人）鎮(zhèn)駐地人口（1.7萬人）現(xiàn)狀總人口（10.6萬人）機械增長-從仲宮鎮(zhèn)外轉移至仲宮鎮(zhèn)區(qū)（2萬人）（2.25萬人）規(guī)劃鎮(zhèn)駐地人口（8萬人）仲宮鎮(zhèn)區(qū)自然增長（0.05萬人）（2.25萬人）剩余農村人口自然增長后為（8.1萬人）規(guī)劃村莊人口（7萬人）滯留農村人口（65%）（5.25萬人）另，作為濟南市空港組團組成部分之一，遙墻、唐王片區(qū)作為空港地區(qū)重要組成部分，規(guī)劃唐王片區(qū)作為未來空港地區(qū)的主要居住地區(qū)，遙墻、唐王鎮(zhèn)區(qū)也必定會吸引周邊地區(qū)的人員流入，預計近期村莊人口流入濟南市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)人口相對較少，遠期將有大量的村莊人口流入城鎮(zhèn)。結合綜合分析法和經濟增長彈性預測法預測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模，綜合平衡，預測結果如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名規(guī)劃總人口（萬人）規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬人）規(guī)劃農村人口（萬人）桑梓店84.53.5大橋71.75.3遙墻13.911.52.4唐王12.98.54.4歸德10.55.55孝里5.82.03.8雙泉3.50.53馬山4.51.33.2五峰山4.51.53張夏5.62.03.6萬德9.54.05.5仲宮158.07柳埠7.52.55西營51.53.5黨家1--1十六里河2.3--2.3港溝1.8--1.8彩石1.7--1.7合計12055653.2村莊人口預測規(guī)劃村莊人口總量依據勞動力轉移法，結合規(guī)劃期末城鎮(zhèn)化水平確定。各村莊人口采用區(qū)域分配法進行預測，根據區(qū)域生產力和鎮(zhèn)村體系結構預測各村莊人口規(guī)模，總體而言，至規(guī)劃期末，中心村和發(fā)展條件較好村莊人口增長，一般村莊人口增長較慢或相對下降。具體步驟如下：1、依據《濟