環(huán)境保護(hù)法的基本原則

第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的根本原那么概念：環(huán)境保護(hù)法的根本原那么是指環(huán)境保護(hù)法所確認(rèn)的，表達(dá)環(huán)境保護(hù)工作根本方針、政策，并為國家環(huán)境管理所遵循的根本準(zhǔn)那么。其特點(diǎn)是：1、由法律確認(rèn)。2、不同于環(huán)境保護(hù)法的一般立法原那么、司法原那么。3、不同于環(huán)境保護(hù)法的一般法律標(biāo)準(zhǔn)。.一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開展原那么一、概念：協(xié)調(diào)開展原那么是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步開展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一。簡稱為三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一。

協(xié)調(diào)開展的理論依據(jù)是：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展的對立統(tǒng)一，即初始階段表象上的對立和開展過程中實(shí)質(zhì)上、目的上的統(tǒng)一。.協(xié)調(diào)開展原那么的規(guī)定，表現(xiàn)在?環(huán)境保護(hù)法?的第四條：國家制定的環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展相協(xié)調(diào)。三、落實(shí)協(xié)調(diào)開展原那么的主要措施〔一〕把環(huán)境保護(hù)納入國家經(jīng)濟(jì)和社會開展方案〔二〕采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施〔三〕加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識〔四〕建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理.二、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原那么一、概念：指在環(huán)境保護(hù)工作中，要把工作重點(diǎn)放在預(yù)防環(huán)境污染和破壞上，對已發(fā)生的環(huán)境問題要作好治理，治理是要采取多種手段?！邦A(yù)防為主〞，指在環(huán)境污染和破壞發(fā)生之前，采取政治、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等各種預(yù)防性手段和措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化?！胺乐谓Y(jié)合〞，指立足于預(yù)防的同時(shí)，對已發(fā)生的環(huán)境問題要認(rèn)真治理?！熬C合治理〞，指從環(huán)境整體效益出發(fā)，把防和治進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的最好方法。.二、“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理〞作為根本原那么，是由環(huán)境問題本身的特點(diǎn)決定的。特點(diǎn)是：1、環(huán)境遭受污染、破壞后，要消除其受到的危害很難；2、從經(jīng)濟(jì)的角度，污染、破壞后再去治理代價(jià)高；3、環(huán)境問題的產(chǎn)生，是在經(jīng)濟(jì)、社會開展中無視環(huán)境保護(hù)的結(jié)果造成的三、原那么的貫徹〔一〕全面規(guī)劃，合理布局〔二〕嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染和破壞〔三〕積極治理老的環(huán)境污染和破壞〔四〕實(shí)行城市環(huán)境綜合整治.三、“污染者付費(fèi)，開發(fā)者保護(hù)，利用者補(bǔ)償〞的原那么“污染者付費(fèi)〞，指污染環(huán)境所造成的損失及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。“開發(fā)者保護(hù)〞，指開發(fā)利用自然資源必須承擔(dān)保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的義務(wù)，對因開發(fā)而破壞的自然環(huán)境有恢復(fù)的責(zé)任?！袄谜弑Ｗo(hù)〞，指自然資源利用者應(yīng)對被利用的資源給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。.二、貫徹這一原那么的具體措施〔一〕實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)定量化、指標(biāo)化，并層層落實(shí)的管理措施?！捕硨Τ瑯?biāo)排放污染物的單位，加大限期治理的力度〔三〕開發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)〞制度〔四〕運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促使污染者、破壞者積極治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境.四、公眾參與原那么一、公眾參與原那么，指在環(huán)境保護(hù)中，任何公民都有根據(jù)一定的法律程序參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。二、公眾參與原那么，包含以下內(nèi)容：1、公眾享有環(huán)境知情權(quán)各級政府應(yīng)公開有關(guān)環(huán)境問題的決策，公布環(huán)境狀況公報(bào)，告知污染事故發(fā)生的情況。2、公民享有對有關(guān)環(huán)境活動的參與權(quán)在制定對生態(tài)或居民生活有重大影響的環(huán)境方案、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。.〔三〕公眾有組織、參與民間環(huán)境保護(hù)組織、團(tuán)體的權(quán)利〔四〕公眾有監(jiān)督環(huán)境行為的權(quán)利公眾對政府的行為，可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。對環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法行為，可以反映、檢舉。對污染和破壞行為，有權(quán)檢舉、控告。二、公眾參與原那么的必要性〔一〕是公民環(huán)境權(quán)的表達(dá)〔二〕是環(huán)境問題的突出特點(diǎn)決定〔三〕是環(huán)境保護(hù)的廣泛性所需要的.三、公眾參與原那么的貫徹〔一〕加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，使廣闊群眾認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)事關(guān)切身利益，從而將保護(hù)環(huán)境變?yōu)楣竦淖杂X行動?！捕扯ㄆ诎l(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)〔三〕建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度進(jìn)一步吸引和發(fā)動公眾和社會團(tuán)體積極參與環(huán)境保護(hù)活動，逐步建立公眾參與機(jī)制和程序，使公眾能通過穩(wěn)定渠道表達(dá)自己的意見.第三章環(huán)境法律制度第一節(jié)環(huán)境法律制度概述一、概念根據(jù)我國的環(huán)境根本政策和環(huán)保法根本原那么，通過立法形成的有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)那么、程序和保障措施；是調(diào)整某項(xiàng)或某類環(huán)境工作或環(huán)境活動所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。環(huán)境法律制度有四個(gè)特點(diǎn)：1、在標(biāo)準(zhǔn)的組成上具有系統(tǒng)性。2、在適用對象上具有特定性。3、在執(zhí)行中具有強(qiáng)制性。4、在實(shí)施中具有較強(qiáng)的可操作性。.二、環(huán)境法律制度的分類〔一〕根據(jù)法律制度在環(huán)境管理中的地位的不同，分為根本環(huán)境法律制度和一般環(huán)境法律制度。〔二〕根據(jù)適用時(shí)期的不同，分為1、行為前適用的制度如：“三同時(shí)〞制度2、行為過程中適用的制度如：征收排污費(fèi)制度3、行為后適用的制度如：環(huán)境糾紛處理制度4、行為全過程適用的制度如：現(xiàn)場檢查制度〔三〕根據(jù)制度采用的主要手段的性質(zhì)，分為1、經(jīng)濟(jì)性制度2、技術(shù)性制度3、行政性制度4、社會性制度.第二節(jié)環(huán)境保護(hù)方案制度一、概念各級政府、各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，編制一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)措施的方案，并組織實(shí)施該方案的制度。二、環(huán)境保護(hù)方案的主體國家、省、市、縣的環(huán)境保護(hù)方案，分別由中央和省、市、縣的國家機(jī)關(guān)制定、實(shí)施。各級方案行政主管部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護(hù)方案，各級環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)方案的建議，并催促、檢查方案的落實(shí)和具體執(zhí)行。各企事業(yè)單位及主管部門編制本單位的環(huán)保方案，并具體實(shí)施。.三、環(huán)境保護(hù)方案制度的內(nèi)容1、編制方案根據(jù)“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)開展〞的原那么進(jìn)行2、方案實(shí)施將方案分解為各局部，由各組織分別實(shí)施。3、方案的檢查定期對方案實(shí)施的情況進(jìn)行檢查，對檢查結(jié)果作出書面報(bào)告。.第三節(jié)環(huán)境影響評價(jià)制度一、概念對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行檢查預(yù)測和評價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的制度。環(huán)境影響評價(jià)制度是民事侵權(quán)法律原那么在環(huán)保法中的具體運(yùn)用，是為消除危險(xiǎn)而設(shè)立的事前調(diào)整方式。二、環(huán)境影響評價(jià)制度的產(chǎn)生和開展首創(chuàng)于美國。我國于1979年公布的?環(huán)境保護(hù)法〈試行〉?規(guī)定此制度。1998年?建設(shè)工程環(huán)境管理?xiàng)l例?確立此完整制度。.三、環(huán)境影響評價(jià)制度的法律規(guī)定〔一〕適用范圍限于對環(huán)境有較大影響的各種規(guī)劃、開發(fā)活動和建設(shè)活動。在具體的影響評價(jià)上，實(shí)行分類管理：1、可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書2、對環(huán)境造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表3、對環(huán)境影響很小的，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表.〔二〕、環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容〔三〕、環(huán)境影響評價(jià)和審批的程序1、報(bào)批一般在工程可行性研究階段完成，鐵路、交通等建設(shè)工程，在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。2、預(yù)審主管部門進(jìn)行3、審批報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境主管部門審批〔四〕、從事環(huán)境影響評價(jià)的單位必須符合兩方面的要求：1、實(shí)質(zhì)要求：有環(huán)保總局頒發(fā)的資格證書2、程序要求：經(jīng)公開投標(biāo)的方式確定.〔五〕環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書應(yīng)征求群眾意見建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)征求建設(shè)工程所在地有關(guān)單位和居民的意見?！擦尺`反環(huán)境影響評價(jià)制度的法律后果1、對于從事開發(fā)建設(shè)活動的單位，既不委托有資格的單位進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，也不報(bào)送有關(guān)情況的處分2、對于被委托從事環(huán)境影響評價(jià)的單位，在評價(jià)工作中弄虛作假的處分.第四節(jié)“三同時(shí)〞制度一、概念一切新建、改建和擴(kuò)建的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程、自然開發(fā)工程，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程工程，其中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)?！叭瑫r(shí)〞制度是我國獨(dú)創(chuàng)的制度?！叭瑫r(shí)〞制度和環(huán)境影響評價(jià)制度都是針對建設(shè)工程的，行為前適用的制度。兩種制度結(jié)合起來，成為貫徹“預(yù)防為主〞原那么的完整的環(huán)境管理制度。.二、“三同時(shí)〞制度的適用范圍建設(shè)工程的范圍：一切新建、改建、擴(kuò)建的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程、自然開發(fā)工程，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程工程。環(huán)境保護(hù)設(shè)施的范圍：不僅包括治理污染的設(shè)施，還包括有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用工程。三、“三同時(shí)〞制度的內(nèi)容1、在工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)篇章。2、在建設(shè)工程的施工階段，主體工程施工的同時(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工。在建設(shè)工程竣工后，施工單位修整和復(fù)原受到破壞的環(huán)境。.3、在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施“驗(yàn)收申請報(bào)告〞，經(jīng)審批部門驗(yàn)收，建設(shè)工程才能正式投入生產(chǎn)和使用。四、違反“三同時(shí)〞制度的法律后果1、試生產(chǎn)建設(shè)工程的環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)投放試運(yùn)行的處分；2、試生產(chǎn)超過3個(gè)月，未申請環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的處分：3、環(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)、使用的處分。.第五節(jié)排污收費(fèi)制度一、概念排污收費(fèi)，指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對超標(biāo)排放污染物和向陸地水體排放污染物的單位、個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用。排污收費(fèi)制度，指有關(guān)排污費(fèi)征收、使用、管理等規(guī)定的總稱。這一制度是“污染者付費(fèi)〞這一根本原那么的具體化。排污收費(fèi)制度的性質(zhì)，是使排污者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法律手段。它是一項(xiàng)獨(dú)立的制度。繳納了排污費(fèi)，仍然要承擔(dān)治理污染、賠償損失的法律責(zé)任。.征收排污費(fèi)有兩種情形：〔一〕排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的情形，繳納排污費(fèi)；〔二〕向陸地水體排污，實(shí)行雙收費(fèi)制度。排放污染未超標(biāo)的，繳納排污費(fèi)；排放污染超標(biāo)的，交納超標(biāo)排污費(fèi)。三、排污收費(fèi)的特點(diǎn)1、強(qiáng)制性。2、?？顚Ｓ?。四、排污收費(fèi)的原那么排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于放置污染設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，同時(shí)考慮我國企業(yè)的實(shí)際情況，考慮與能源政策相協(xié)調(diào)，考慮地區(qū)情況。.五、排污收費(fèi)的規(guī)定1、收費(fèi)范圍：包括污水、廢氣、固體廢物、噪音、放射性物質(zhì)等五大類。2、數(shù)額確定：由排污單位申報(bào)，由環(huán)保部門核定，按污染排放的總量確定。3、加收情形：〔1〕交費(fèi)后仍未到達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)〔2〕新建的建設(shè)工程〔3〕污染物處理設(shè)施，擅自閑置或撤除〔4〕逾期未完成治理任務(wù)4、減收情況：排放達(dá)標(biāo)，濃度降低或數(shù)量顯著減少.第六節(jié)環(huán)境保護(hù)許可證制度一、概念從事有還或可能有害于環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，才可以進(jìn)行該活動的一整套管理措施。環(huán)境保護(hù)許可證制度，是環(huán)境行政許可的法律化，是環(huán)境管理機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段。二、產(chǎn)生和開展澳大利亞最早實(shí)行許可證制度。我國1987年開始進(jìn)行排污許可證制度的試點(diǎn)工作，但至今只有水污染方面實(shí)行。.三、排污許可證的主要內(nèi)容1、排污申報(bào)登記發(fā)放許可證的重要根底工作。2、確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。3、審核發(fā)放許可證一是對污染物的排放量二是對排污口的位置、排放方式和排放最高濃度4、排污許可證的監(jiān)督、檢查和管理四、法律責(zé)任排污單位只能在排污的指標(biāo)范圍內(nèi)排污，并限期治理。違反規(guī)定超標(biāo)排污的，審批機(jī)關(guān)可中止或撤消許可證。.第七節(jié)排污申報(bào)登記制度一、概念由排污者根據(jù)法律規(guī)定，向污染源所在地環(huán)境管理部門申報(bào)污染物的排放和防治情況，并由環(huán)保部門審查監(jiān)督的制度。這一制度是排污收費(fèi)制度和排污許可證制度的根底。排污申報(bào)登記，是監(jiān)督環(huán)境法執(zhí)行的根本途徑，因此排污申報(bào)登記制度是環(huán)境管理的根底性工作。.二、排污申報(bào)登記的適用對象在我國領(lǐng)域內(nèi)及管轄的其他海域內(nèi)直接或間接地向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪音和產(chǎn)生固體廢物的單位。三、排污申報(bào)登記的內(nèi)容四、排污申報(bào)登記的程序1、申報(bào)2、審核3、登記注冊，發(fā)放證件4、排污變化申報(bào)五、違反排污申報(bào)登記的法律責(zé)任.第八節(jié)限期治理制度一、概念對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)排污單位和在特殊保護(hù)區(qū)域超標(biāo)排污的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法限定其在一定限期內(nèi)，完成治理任務(wù)，到達(dá)治理目標(biāo)的規(guī)定的總稱。這一制度主要解決老污染源的問題。限期治理，在性質(zhì)上屬于行政強(qiáng)制措施。因此，限期治理可與其他行政處分一并使用。二、限期治理的對象一類是位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源；另一類是嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源。.三、限期治理的決定機(jī)關(guān)市、縣人民政府決定市、縣或市、縣以下政府管轄的企事業(yè)單位的限期治理省、自治區(qū)、直轄市政府決定中央和省、自治區(qū)、直轄市政府管轄的企事業(yè)單位的限期治理四、限期治理的內(nèi)容限期治理的目標(biāo)因治理對象的不同而不同。限期治理期限：方案性限期治理工程多為一年，隨機(jī)性限期治理工程期限較短。五、違反限期治理制度的法律后果.第九節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度一、概念環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法對環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求指定的法制化的技術(shù)準(zhǔn)那么。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，是指法律對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施以及對實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督所做的統(tǒng)一規(guī)定。

.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是具有法律性質(zhì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其法律性質(zhì)表現(xiàn)為：1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有標(biāo)準(zhǔn)性。2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用1、是制定環(huán)境保護(hù)方案的重要依據(jù)2、是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的根本特征，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心。3、是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段.三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的形成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是和環(huán)境保護(hù)發(fā)法相結(jié)合時(shí)開展起來的。20世紀(jì)50年代后，興旺國家開始制定全國性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并逐步開展為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。我國1983年公布第一部綜合性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容和功能，將其進(jìn)行分級、分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。它被分為三級、五類。.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的三級包括：1、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境主管部門批準(zhǔn)發(fā)布2、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而又沒有標(biāo)準(zhǔn)的，由國務(wù)院環(huán)境主管部門批準(zhǔn)發(fā)布3、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府制定一種是對國家尚未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程制定另一種是對已有國家標(biāo)準(zhǔn)的，制定比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的地方性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是地方標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指南，地方標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。兩者是全局與局部、共性與個(gè)性。.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的五類：第一類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)的有害物質(zhì)容許濃度和有害因素的容許水平。第二類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染物排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所做的限量規(guī)定第三類環(huán)境根底標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一環(huán)境工作中的技術(shù)術(shù)語、符號、代碼、圖形、指南及信息編碼而制定的標(biāo)準(zhǔn).第四類環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)制定的標(biāo)準(zhǔn)。只有國家標(biāo)準(zhǔn)。第五類環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品制定的標(biāo)準(zhǔn)。上述五類標(biāo)準(zhǔn)都是必須執(zhí)行的“強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)〞，“推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)〞，國家鼓勵自愿使用。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系具有協(xié)調(diào)性、配套性、開展性的特點(diǎn)。.第十節(jié)環(huán)境監(jiān)測制度一、概念環(huán)境監(jiān)測制度是環(huán)境監(jiān)測的法律化，是圍繞環(huán)境監(jiān)測而建立起來的一整套規(guī)那么制體系。環(huán)境監(jiān)測是通過對環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長時(shí)間的測定，以掌握環(huán)境污染狀況和判明環(huán)境質(zhì)量好壞的活動。可分為四類：1、研究性監(jiān)測2、常規(guī)監(jiān)測3、污染事故監(jiān)測4、咨詢效勞性監(jiān)測.三、環(huán)境監(jiān)測制度的形成四、環(huán)境監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)：國務(wù)院環(huán)境主管部門和地方各級環(huán)境主管部門環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)：四級環(huán)境監(jiān)測站以環(huán)境監(jiān)測站為主，與有關(guān)部門的監(jiān)測力量共同組成全國監(jiān)測網(wǎng)。全國監(jiān)測網(wǎng)分為國家網(wǎng)、省級網(wǎng)和市級網(wǎng)三級。五、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度各級監(jiān)測站提供報(bào)告中各根底數(shù)據(jù)和資料，環(huán)境主管部門編報(bào)監(jiān)測報(bào)告書。.第十一節(jié)其他環(huán)境法律制度一、污染事故報(bào)告制度〔一〕概念因發(fā)生事故或者其他突然事故，造成或者可能造成污染事故的單位，除必須立即采取措施進(jìn)行處理外，還必須及時(shí)通報(bào)可能受到污染的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理的規(guī)定的總稱。意義：一可使環(huán)境監(jiān)管部門及時(shí)掌握污染情況；二可使受到污染、破壞威脅的單位和居民提前采取防范措施。.