關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作方案的紅頭文件

******公司文件****發(fā)〔2021〕11號(hào)關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)的工作方案公司各部門及所有員工：為加強(qiáng)山東省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其關(guān)鍵崗位從業(yè)人員誠實(shí)守信、安全生產(chǎn)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障我公司安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《山東省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施辦法》（魯交發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件要求，現(xiàn)制定本工作方案如下：一、總體要求進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)我公司嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。二、工作目標(biāo)按照社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃和要求，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，建立健全并推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“雙公示”制度、安全生產(chǎn)承諾制度、聯(lián)合懲戒信息管理制度、誠信報(bào)告制度、個(gè)人誠信管理等制度，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。依托社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化，便于我公司安全生產(chǎn)信用狀況的動(dòng)態(tài)查詢與應(yīng)用，力爭(zhēng)到2021年底建成規(guī)范有序、誠實(shí)守信、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的誠信體系框架和運(yùn)行機(jī)制。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）建立健全和落實(shí)安全誠信制度1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要建立健全安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級(jí)共建、多方公示，以點(diǎn)帶面、以用促建”原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，力爭(zhēng)做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎(chǔ)上，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的我公司信息一并通過門戶網(wǎng)站和信用平臺(tái)向社會(huì)公示。2.建立安全生產(chǎn)承諾制度。重點(diǎn)承諾內(nèi)容：1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及文件要求，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用投入；建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；深入開展“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，及時(shí)排查整治安全生產(chǎn)問題隱患，不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2.按要求開展安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作，在全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理信息化平臺(tái)完成注冊(cè)，如實(shí)填報(bào)、及時(shí)更新安全生產(chǎn)信用信息。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲措施，自覺接受行業(yè)主管部門對(duì)不同安全生產(chǎn)信用等級(jí)實(shí)行的差異化管理。3.自覺接受行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極配合行業(yè)主管部門開展的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政決定和整改指令，及時(shí)做好問題整改，消除安全隱患。4.自覺接受從業(yè)人員、社會(huì)公眾和新聞媒體等對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督，積極配合行業(yè)主管部門調(diào)查、核實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，并穩(wěn)妥解決。我公司也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個(gè)層級(jí)一直到班組崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。3.建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或1年內(nèi)（即365天內(nèi)）累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；二是未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；三是發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；四是采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；五是被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；六是瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；七是危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；八是發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；九是安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)（即365天內(nèi)）累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性重、社會(huì)影響較大安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。4.建立安全生產(chǎn)誠信報(bào)告制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人每年年底前要向本單位工會(huì)及其職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)誠信情況，重點(diǎn)包括我公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、安全投入、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。5.個(gè)人安全生產(chǎn)誠信管理制度凡納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其承擔(dān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)同步納入個(gè)人信用管理系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)并在網(wǎng)站上公示。（二）建立我公司安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制1.激勵(lì)我公司安全生產(chǎn)誠實(shí)守信。各行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信我公司，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰及企負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信我公司糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動(dòng)我公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。2.嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信我公司。健全失信懲戒制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的我公司及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。我公司發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，相關(guān)行業(yè)管理部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對(duì)我公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光。強(qiáng)化對(duì)安全失信我公司或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”我公司實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施.3.加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。各行業(yè)要把誠信建設(shè)納入各類社會(huì)組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動(dòng)，對(duì)違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、我公司員工舉報(bào)我公司安全生產(chǎn)不良行為，對(duì)符合《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)我公司重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。（三）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息化建設(shè)1.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)本部門門戶網(wǎng)站的安全生產(chǎn)誠信信息公示公告系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)在本門戶網(wǎng)站公示守信和失信我公司、個(gè)人信息。山東省我公司信用信息系統(tǒng)和山東省政府部門共享及監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)等信用信息平臺(tái)推送信息，通過數(shù)字化的信用數(shù)據(jù)，客觀、直接地顯現(xiàn)安全生產(chǎn)信用狀況。2.依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的我公司安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全我公司安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實(shí)、及時(shí)記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)加強(qiáng)我公司安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄我公司及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及我公司負(fù)責(zé)人、班組和職工個(gè)人等安全生產(chǎn)行為。3.加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)我公司安全生產(chǎn)誠信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門信用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和文件告知等形式向財(cái)政、經(jīng)信、投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門和單位以及上下游相關(guān)我公司通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)我公司安全生產(chǎn)誠信信息的即時(shí)檢索查詢。四、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)（一）2021年6月底之前，積極配合各行業(yè)主管部門要建立我公司安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度、安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和公示制度。（二）2021年12月底前，我公司安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。公司各部門及員工要把加強(qiáng)我公司安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵(lì)及懲戒措施，建立健全信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極培育發(fā)展我公司安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評(píng)價(jià)，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕我公司負(fù)擔(dān)。要