義煤集團公司安全培訓(xùn)方針法規(guī)課件

新頒布法律法規(guī)及案例分析煤礦安全培訓(xùn)（初訓(xùn)）第二期（3.81-4）重點：掌握新修訂的《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)內(nèi)容掌握《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容了解其他最近頒布實施的重要法律法規(guī)難點：安全生產(chǎn)不是一句空話，掌握各種法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，重在落實到日常生產(chǎn)過程中。第一章新頒布的法律法規(guī)《煤礦安全規(guī)程》

將《煤礦安全規(guī)程》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第16號）第一百二十八條修改為：

“安裝和使用局部通風(fēng)機和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定：

“（一）局部通風(fēng)機必須由指定人員負(fù)責(zé)管理，保證正常運轉(zhuǎn)?！ǘ喝胧骄植客L(fēng)機和啟動裝置，必須安裝在進風(fēng)巷道中，距掘進巷道回風(fēng)口不得小于10m；全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機的吸入風(fēng)量，局部通風(fēng)機安裝地點到回風(fēng)口間的巷道中的最低風(fēng)速必須符合本規(guī)程第一百零一條的有關(guān)規(guī)定。

“（三）高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、低瓦斯礦井中高瓦斯區(qū)的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面正常工作的局部通風(fēng)機必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機，并能自動切換。正常工作的局部通風(fēng)機必須采用三專（專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器）供電，專用變壓器最多可向4套不同掘進工作面的局部通風(fēng)機供電；備用局部通風(fēng)機電源必須取自同時帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機故障時，備用局部通風(fēng)機能自動啟動，保持掘進工作面正常通風(fēng)?！埃ㄋ模┢渌蜻M工作面和通風(fēng)地點正常工作的局部通風(fēng)機可不配備安裝備用局部通風(fēng)機，但正常工作的局部通風(fēng)機必須采用三專供電；或正常工作的局部通風(fēng)機配備安裝一臺同等能力的備用局部通風(fēng)機，并能自動切換。正常工作的局部通風(fēng)機和備用局部通風(fēng)機的電源必須取自同時帶電的不同母線段的相互獨立的電源，保證正常工作的局部通風(fēng)機故障時，備用局部通風(fēng)機正常工作。

“（八）每10天至少進行一次甲烷風(fēng)電閉鎖試驗，每天應(yīng)進行一次正常工作的局部通風(fēng)機與備用局部通風(fēng)機自動切換試驗，試驗期間不得影響局部通風(fēng)，試驗記錄要存檔備查。

“（九）嚴(yán)禁使用3臺以上（含3臺）局部通風(fēng)機同時向1個掘進工作面供風(fēng)。不得使用1臺局部通風(fēng)機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風(fēng)?！?/p>

二《煤礦安全規(guī)程》第一百二十九條修改為：

“使用局部通風(fēng)機通風(fēng)的掘進工作面，不得停風(fēng)；因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時，必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進風(fēng)流處，并切斷電源。

“恢復(fù)通風(fēng)前，必須由專職瓦斯檢查員檢查瓦斯，只有在局部通風(fēng)機及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時，方可由指定人員開啟局部通風(fēng)機?！?/p>

三《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條修改為：

“礦井應(yīng)有兩回路電源線路。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。年產(chǎn)60000t以下（不含60000t）的礦井采用單回路供電時，必須有備用電源。備用電源的容量必須滿足通風(fēng)、排水、提升等要求，并保證主要通風(fēng)機等在10min內(nèi)可靠啟動和運行。備用電源應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理和維護，每10天至少進行一次啟動和運行試驗，試驗期間不得影響礦井通風(fēng)等，試驗記錄要存檔備查。

“礦井的兩回路電源線路上都不得分接任何負(fù)荷。

“正常情況下，礦井電源應(yīng)采用分列運行方式。若一回路運行，另一回路必須帶電備用，以保證供電的連續(xù)性和可靠性。帶電備用電源的變壓器宜熱備用；若冷備用，必須保證備用電源能及時投入正常運行，保證主要通風(fēng)機等在10min內(nèi)可靠啟動和運行。

“10kV及其以下的礦井架空電源線路不得共桿架設(shè)。

“礦井電源線路上嚴(yán)禁裝設(shè)負(fù)荷定量器。”

四、將《煤礦安全規(guī)程》第四百四十二條修改為：

“對井下變（配）電所〔含井下各水平中央變（配）電所和采區(qū)變（配）電所〕、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路，不得少于兩回路。當(dāng)任一回路停止供電時，其余回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。向局部通風(fēng)機供電的井下變（配）電所應(yīng)采用分列運行方式。

“主要通風(fēng)機、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房，應(yīng)各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路；受條件限制時，其中的一回路可引自上述同種設(shè)備房的配電裝置。向煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井自救系統(tǒng)供風(fēng)的壓風(fēng)機、井下移動瓦斯抽放泵應(yīng)各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路。

“本條上述供電線路應(yīng)來自各自的變壓器和母線段，線路上不應(yīng)分接任何負(fù)荷。

“本條上述設(shè)備的控制回路和輔助設(shè)備，必須有與主要設(shè)備同等可靠的備用電源?！?/p>

《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》

《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工業(yè)部1995年1月25日發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時廢止。

相關(guān)規(guī)定如下：

12/30/202315（1）有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人。

有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。

（2）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。

12/30/202316

（3）有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實。煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實所分管的防突工作。

12/30/202317

煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負(fù)責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)；區(qū)（隊）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任；防突人員對所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。

煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對防突工作的監(jiān)督檢查。

12/30/202318《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

分為：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案12/30/202319

生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的；應(yīng)當(dāng)組織編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。12/30/202320《辦法》對應(yīng)急預(yù)案的演練也作出了明確要求，規(guī)定各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。12/30/202321《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》

于2009年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第21號總局令形式頒布，自2009年7月1日起施行。

具體規(guī)定如下：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。

12/30/202322（2）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

12/30/202323（2)報告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

12/30/202324（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

（二）事故發(fā)生的時間、地點；

（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。12/30/202325

《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定的通知》為了規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》。該規(guī)定明確了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦事故報告和調(diào)查處理方面的職責(zé)和具體工作要求；界定了煤礦事故適用范圍和重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失；12/30/202326對瞞報事故的調(diào)查、事故調(diào)查組組長的職責(zé)、事故報告的具體時間和內(nèi)容、有關(guān)事故續(xù)報以及事故等級變化等具體規(guī)定進行了補充和增加。這對切實解決煤礦安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步細(xì)化和規(guī)范煤礦事故報告和調(diào)查處理工作，起到了非常重要的作用。12/30/202327復(fù)習(xí)小結(jié)：新修訂的《煤礦安全規(guī)程》包括哪些內(nèi)容《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人的防突職責(zé)是怎樣規(guī)定的？《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中對應(yīng)急預(yù)案的實施有哪些規(guī)定？《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》中規(guī)定報告事故信息應(yīng)包括哪些內(nèi)容？12/30/202328第二章安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)再學(xué)習(xí)

本章學(xué)習(xí)重點：掌握我國安全生產(chǎn)方針、政策掌握我國煤礦安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)難點：安全生產(chǎn)不是一句空話，掌握各種法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，重在落實到日常生產(chǎn)過程中。12/30/202329一、煤礦安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針含義安全第一預(yù)防為主綜合治理（1）牢固樹立”安全第一”思想（2）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律（3）養(yǎng)成良好的職業(yè)道德（4）認(rèn)真積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)12/30/202330二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法

一、《安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日施行二、適用范圍：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。三、立法目的：為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。

12/30/2023311、主要內(nèi)容包括以下七個方面：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（3）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)（4）政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督主體（5）安全生產(chǎn)社會監(jiān)督（6）中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)服務(wù)（7）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理12/30/202332第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。12/30/202333第二十條

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

12/30/202334第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第三十四條

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。第三十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。12/30/202335第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。四十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

第五十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。12/30/202336從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)：權(quán)利：1、知情權(quán)和建議權(quán)2、獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的權(quán)利3、有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)4、停止作業(yè)權(quán)和緊急避險權(quán)5、及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利6、工傷保險和傷亡求償權(quán)37義務(wù)：1、遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。2、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報。接到匯報的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。4、正確佩戴和使用勞動防護用品。12/30/202338有關(guān)責(zé)任追究：第八十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

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第八十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

12/30/202340

第八十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

12/30/202341第八十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。12/30/202342

三、煤炭法1.立法宗旨合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障行業(yè)的發(fā)展。2.適用范圍凡在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，都要遵守《煤炭法》3.煤炭開發(fā)方針統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用12/30/202343第二十二條煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。第二十三條取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有依法取得的采礦許可證；(二)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；(三)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；(四)特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書；(五)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；(六)有實測的井上、井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；(七)有竣工驗收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施；(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。12/30/202344第二十五條煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，負(fù)責(zé)對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。第二十六條在同一開采范圍內(nèi)不得重復(fù)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化，經(jīng)核查不符合本法規(guī)定條件的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關(guān)予以吊銷并公告。第三十八條煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行礦務(wù)局長、礦長負(fù)責(zé)制。第四十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。12/30/202345第四十一條在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險現(xiàn)場，并及時報告有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。第四十二條煤礦企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權(quán)提出解決問題的建議，煤礦企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。企業(yè)行政方面拒不處理的，工會有權(quán)提出批評、檢舉和控告。第四十三條煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品。第四十四條煤礦企業(yè)必須為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，支付保險費。第四十五條煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。12/30/202346第六十七條未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府強制停產(chǎn)。第六十八條轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由煤炭管理部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第七十八條煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第七十九條煤礦企業(yè)的管理人員對煤礦事故隱患不采取措施予以消除，發(fā)生重大傷亡事故的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

12/30/202347四、礦山安全法自1993年5月1日起施行礦山企業(yè)的安全管理：一、安全生產(chǎn)責(zé)任制二、礦山安全的民主監(jiān)督三、礦山職工對安全的權(quán)利和義務(wù)四、安全教育和培訓(xùn)五、勞動保護用品

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六、未成年工、女職工的特殊保護

刑法第二百四十四條違反勞動管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強度體力勞動的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

禁止安排女職工從事礦山井下作業(yè)；對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜半勞動；女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。七、事故防范八、救護和醫(yī)療急救制度九、安全技術(shù)措施專項費用制度12/30/202349五、礦產(chǎn)資源法它是保障國家資源合理利用、保障礦山安全、促進采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關(guān)法律。包括總則、礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批、礦產(chǎn)資源的勘查、礦產(chǎn)資源的開采、集體礦山企業(yè)和個體采礦、法律責(zé)任、附則。其中，與礦山相關(guān)的主要規(guī)定有：12/30/202350（1）礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。12/30/202351（2）國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費用，開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。（3）設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。12/30/202352（4）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗收，提供有關(guān)部門使用。（5）開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求。12/30/202353（6）國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源，個人不得開采。國家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。12/30/202354（7）國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經(jīng)營。（8)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)。12/30/202355(9)違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。12/30/202356(10)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。(11)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。12/30/202357(12)違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。(13）違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。12/30/202358六、《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容新修訂的《刑法》將原134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處３年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處３年以上７年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處５年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處５年以上有期徒刑。

12/30/202359將刑法第１３５條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處３年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處３年以上７年以下有期徒刑。12/30/202360七、煤礦安全監(jiān)察條例于2000年11月1日國務(wù)院第296號令頒布，自2000年12月1日起施行。煤礦安全監(jiān)察方針：“預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！?2/30/202361煤礦安全監(jiān)察法律制度（1）煤礦安全監(jiān)察員管理制度。（2）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)計審查和驗收制度。（3）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。（4）煤礦事故報告和調(diào)查處理制度。（5）煤礦安全監(jiān)察信息與檔案管理制度。（6）煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督約束制度。（7）煤礦安全監(jiān)察行政處罰制度。12/30/202362八、《安全生產(chǎn)許可證條例》

中華人民共和國國務(wù)院令第397號頒布，自二００四年一月十三日起正式施行。

適用范圍：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；（十）依法進行安全評價；（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起４５日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。法律責(zé)任第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處５萬元以上１０萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。第二十二條本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起１年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行。

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

12/30/202369第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

12/30/202370事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。12/30/202371法律責(zé)任事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。12/30/202372事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。12/30/202373有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。12/30/202374《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

2005年9月3日實施

目的：為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

12/30/202375第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。12/30/202376第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。12/30/202377第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。

12/30/202378煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；（1）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；（2）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；（3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。煤礦有以上所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。12/30/202382復(fù)習(xí)與小結(jié)：1、煤礦職工怎樣執(zhí)行安全生產(chǎn)方針2、《礦山安全法》主要內(nèi)容3、《煤礦安全監(jiān)察條例》法律制度有哪幾項？4、《安全生產(chǎn)許可證條例》中規(guī)定應(yīng)當(dāng)具體的安全生產(chǎn)基本條件包括哪些？5、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中關(guān)于事故等級劃分是怎樣規(guī)定的？12/30/202383第三章煤礦安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及

違法責(zé)任警示案例本章學(xué)習(xí)重點：熟悉煤礦安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)熟悉煤礦安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任了解煤礦安全生產(chǎn)管理人員的違法行為與警示案例難點：在工作中切實把握好經(jīng)濟效益和安全的關(guān)系，真正實現(xiàn)安全第一的方針。84一、煤礦安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)（1）貫徹安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)政策,執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（2）在職權(quán)范圍內(nèi)履行設(shè)計、安