國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案

國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：2023-11-25CATALOGUE目錄總則組織指揮體系預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施附則CHAPTER01總則為了及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益，制定本預(yù)案。目的根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。依據(jù)目的和依據(jù)適用范圍適用于我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的海上突發(fā)事件，包括船舶、海上設(shè)施等遭遇自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。不適用于軍事沖突、恐怖襲擊、刑事案件等引發(fā)的海上突發(fā)事件。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的海上搜救應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資源共享。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，積極采取有效措施，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。以人為本，保障安全加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警工作，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提高科學(xué)救援水平。預(yù)防為主，科學(xué)救援一旦發(fā)生海上突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量，迅速開展救援工作。及時(shí)響應(yīng)，快速行動(dòng)工作原則CHAPTER02組織指揮體系負(fù)責(zé)制定國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的海上搜救工作。作為海上搜救的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國的海上搜救工作，并直接指揮相關(guān)搜救單位。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸部國務(wù)院負(fù)責(zé)海上搜救的日常管理工作，包括信息接收、處理和傳達(dá)，以及協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)。國家海上搜救中心負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)的海上搜救工作，包括組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮等。各省級(jí)海上搜救中心辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上交通安全管理，參與海上搜救工作，提供必要的信息和協(xié)調(diào)。海事管理部門作為海上搜救的主要力量之一，負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的海上搜救預(yù)案，并按照國家要求參與搜救工作。航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)管理，在漁業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生海上險(xiǎn)情時(shí)，協(xié)助開展搜救工作。漁業(yè)管理部門在國家需要時(shí)，參與海上搜救工作，提供必要的人員和物資支持。軍隊(duì)和武警負(fù)責(zé)港口水域的安全管理，協(xié)助開展海上搜救工作。港口管理部門0201030405成員單位CHAPTER03預(yù)警和預(yù)防機(jī)制實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象狀況，及時(shí)發(fā)布海上氣象預(yù)警信息。氣象部門交通部門搜救中心獲取海上船舶交通信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響的船舶。建立信息通報(bào)機(jī)制，確保搜救信息及時(shí)傳遞。030201信息通報(bào)機(jī)制船舶應(yīng)提前采取預(yù)防措施，如加固船只、避免在惡劣天氣下出海等。搜救中心應(yīng)加強(qiáng)值班和巡查，確保及時(shí)響應(yīng)海上緊急情況。地方政府應(yīng)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。預(yù)警預(yù)防措施03經(jīng)評(píng)估認(rèn)為已無危險(xiǎn)，可解除預(yù)警。01氣象條件改善，不再構(gòu)成危險(xiǎn)。02船舶等遇險(xiǎn)情況得到控制，不再處于緊急狀態(tài)。預(yù)警解除條件CHAPTER04應(yīng)急響應(yīng)發(fā)現(xiàn)方應(yīng)立即向應(yīng)急中心報(bào)告事故情況，包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型和狀況等。報(bào)告應(yīng)盡可能詳細(xì)，包括涉及人員數(shù)量、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失等。發(fā)現(xiàn)方應(yīng)保持與應(yīng)急中心的通信聯(lián)系，及時(shí)提供后續(xù)信息。信息報(bào)告啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各相關(guān)單位應(yīng)立即按照預(yù)案職責(zé)開展工作。應(yīng)急中心應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。應(yīng)急中心根據(jù)報(bào)告情況，評(píng)估事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事故情況制定救援方案，包括救援力量分配、救援設(shè)備準(zhǔn)備等。救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援行動(dòng)，確保人員安全。在救援過程中，應(yīng)密切關(guān)注天氣、海況等變化，及時(shí)調(diào)整救援方案。救援措施現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)具備豐富的救援經(jīng)驗(yàn)和能力，能夠迅速做出判斷和決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)與應(yīng)急中心保持緊密聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況并接受指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮CHAPTER05后期處置及時(shí)組織醫(yī)療力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷者得到有效治療。傷員救治對(duì)遇難者進(jìn)行身份確認(rèn)，并協(xié)助家屬做好善后工作，給予適當(dāng)?shù)膿嵛亢托睦碇С?。遇難者善后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的物品進(jìn)行清理和歸類，以便于后續(xù)處置和恢復(fù)工作。物品清理善后處理成立事故原因調(diào)查小組，對(duì)事故原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，確保找出事故的真正原因。事故原因調(diào)查對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，以提升未來應(yīng)對(duì)此類事故的能力。應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估及時(shí)公開事故信息和調(diào)查結(jié)果，以消除公眾疑慮和謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公共關(guān)系處理調(diào)查評(píng)估CHAPTER06保障措施建立海上搜救應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保搜救期間通信暢通。配備先進(jìn)的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，以便在海上搜救期間及時(shí)與外界聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備在搜救期間正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在不同區(qū)域設(shè)置多個(gè)通信保障小組，負(fù)責(zé)保障海上搜救現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通。01020304通信保障組建專業(yè)的海上搜救隊(duì)伍，負(fù)責(zé)實(shí)施搜救行動(dòng)。配備足夠的醫(yī)療人員和心理咨詢師，為搜救人員提供及時(shí)的心理疏導(dǎo)和醫(yī)療救助。加強(qiáng)搜救人員的培訓(xùn)和演練，提高其技能和應(yīng)急反應(yīng)能力。明確搜救人員的職責(zé)和分工，確保搜救行動(dòng)有序進(jìn)行。人員保障引進(jìn)先進(jìn)的海上搜救技術(shù)，如無人機(jī)、無人艇等，提高搜救效率。建立海上搜救信息平臺(tái)，整合各類搜救信息，為決策提供技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)搜救技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)搜救技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。定期對(duì)搜救技術(shù)進(jìn)行評(píng)估和更新，確保其適應(yīng)海上搜救的需求。技術(shù)保障CHAPTER07附則預(yù)案?jìng)浒割A(yù)案修訂后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)部門備案，以便統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。預(yù)案修訂根據(jù)國家政策、法律法規(guī)、海上搜救形勢(shì)和實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。預(yù)案宣傳通過媒體、宣傳冊(cè)等形式，向社會(huì)公眾宣傳海上搜救應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容和應(yīng)急處置措施。預(yù)案管理預(yù)案解釋權(quán)歸國家海上搜救中心所有，由其負(fù)責(zé)解釋預(yù)案的具體條款和相關(guān)政策。解釋機(jī)構(gòu)解釋內(nèi)容包括預(yù)案的背景、目的、原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、資源調(diào)配等。解釋內(nèi)容解釋具有法律效力，對(duì)于違反解釋的行為將依法追究責(zé)任。解釋效力預(yù)案解釋權(quán)預(yù)案生效時(shí)間預(yù)案自發(fā)布之日起生效，具有法