現(xiàn)代應(yīng)急管理理論方法及應(yīng)用

現(xiàn)代應(yīng)急管理

——理論、方法及應(yīng)用開場白天津港大爆炸〔硝煙散去，如何調(diào)查？〕深圳滑坡事件〔城市風(fēng)險究竟有多大？〕監(jiān)利六一沉船〔你了解輿情為何物嗎？〕突發(fā)事件的定義Emergency?急診？從狹義上來講，突發(fā)事件是指在一定區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生的規(guī)模較大，對社會產(chǎn)生廣泛負面影響的，對生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的事件和災(zāi)難。從廣義上來說，突發(fā)事件是指在組織或者個人原定方案之外或者在其認識范圍之外突然發(fā)生的，對其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。我國應(yīng)急管理的現(xiàn)狀1、過多的事件，過少的思考2、過多的慌亂，過少的理性3、過亂的概念，過少的統(tǒng)一4、過多特殊性，過少一般性5、過多的原那么，過少的機理6、過強的形式，過弱的操作7、過量的實踐，過少的理論8、過多的因襲，過少的創(chuàng)新傳統(tǒng)應(yīng)急管理1，一個行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域常見的一般平安事件應(yīng)對行業(yè)或領(lǐng)域各自的生產(chǎn)平安問題〔道路交通事故〕2，一個區(qū)域的常見事件應(yīng)急一般區(qū)域：城區(qū)、農(nóng)村特殊區(qū)域：天安門、北京西站、西藏3，傳統(tǒng)的多領(lǐng)域協(xié)作消防、公安防汛、抗旱現(xiàn)代應(yīng)急管理1，一個行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域規(guī)模過大事件的應(yīng)對大規(guī)模礦難2，區(qū)域內(nèi)罕見事件的應(yīng)急SARS，甲型H1N1流感〔未見過〕大地震〔以前雖然有過但罕見〕3，多領(lǐng)域協(xié)作模式、平臺FEMA、應(yīng)急辦目錄1、四方面風(fēng)險認知2、四類型突發(fā)事件3、四句話定義形式4、四尺度時間過程5、四尺度空間范疇6、四層次縱向機理7、四組成橫向機理8、四元素演化機理應(yīng)急根底概念應(yīng)急機理9、四災(zāi)難應(yīng)對策略10、四傳統(tǒng)應(yīng)急標(biāo)志11、四現(xiàn)代應(yīng)急標(biāo)桿12、四階段應(yīng)急流程13、四過程應(yīng)急響應(yīng)14、四角度評價策略15、四風(fēng)險矩陣劃分16、四運算矩陣方法應(yīng)急過程管理應(yīng)急評價目錄目錄17、四組成應(yīng)急預(yù)案18、四功能應(yīng)急體制19、四過程應(yīng)急機制20、四層次應(yīng)急法制21、四時期公眾心理22、四側(cè)面輿情引導(dǎo)23、四來源資金管理24、四階段資源管理25、四流程信息處置應(yīng)急一案三制應(yīng)急人財物信應(yīng)急管理運作應(yīng)急體系建設(shè)目錄目錄1、四方面風(fēng)險認知2、四類型突發(fā)事件3、四句話定義形式4、四尺度時間過程5、四尺度空間范疇?wèi)?yīng)急根底概念1、四方面風(fēng)險認知風(fēng)險是指損失的不確定型，是各種造成損失的風(fēng)險事故發(fā)生的不確定性這里的損失是指對人、企業(yè)和政府等經(jīng)濟主體的生存權(quán)益或者財產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生不利影響的事故。目前對風(fēng)險的認識主要有以下四種：〔一〕風(fēng)險是損失發(fā)生的可能性〔二〕風(fēng)險是損失的不確定性〔三〕風(fēng)險是實際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏差〔四〕風(fēng)險是實際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的概率應(yīng)急從業(yè)人士關(guān)心的風(fēng)險區(qū)域風(fēng)險天安門北京市體育場館周邊專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險生命線食品特定階段風(fēng)險奧運自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會平安事件2、四類型突發(fā)事件在2006年1月8日發(fā)布的?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?及2007年11月1日開始實施的?突發(fā)事件應(yīng)對法?中，對突發(fā)事件分了四大類3、四句話定義形式在這個定義里面，我們主要強調(diào)以下幾個動詞：1、降低2、分析3、集成4、應(yīng)對、控制、處理在每個動詞的后面都有一個賓語，以上的幾個動詞分別對應(yīng)著以下的幾個名詞：1，危害2、機理+影響3、資源4、事件3’、應(yīng)急管理的定義4、四尺度時間過程尺度我們可以從空間以及時間的兩個維度去看。有些應(yīng)急管理舉措從小尺度上看可能是失敗的，但是從大尺度范圍看那么可能是成功的。時間尺度短時間尺度：秒、分、小時、天長時間尺度：旬、月、季度、年特定的時間分割方法：黑夜和白天其他非均勻劃分的時間尺度5、四尺度空間范疇空間的尺度一般是地理位置和坐標(biāo)。在城市，尺度的不同可以表現(xiàn)為樓、社區(qū)、街道、城區(qū)、城市；在農(nóng)村，可以是村、鎮(zhèn)、縣、市；按照功能區(qū)大小劃分，不同尺度可以是工廠、開發(fā)區(qū)；按照距離來分，可以是米、里、千米/公里、十公里、百公里等；按照面積劃分，可以是平方米、平方公里、十平方公里，按照體積那么可以分為升、公升等。目錄6、四層次縱向機理7、四組成橫向機理8、四元素演化機理應(yīng)急機理6、四層次縱向機理機理事件機理應(yīng)急機理專業(yè)性機理一般性機理專業(yè)性機理原那么性機理原理性機理流程性機理操作性機理7、四組成橫向機理機理專業(yè)性/行業(yè)性/領(lǐng)域性機理一般性/管理性機理原那么性機理原理性機理流程性機理操作性機理發(fā)生機理開展機理演化機理突發(fā)事件的原理性機理層次發(fā)生機理突發(fā)漸發(fā)開展機理空間上的擴展烈度上的增強轉(zhuǎn)化機理蔓延機理衍生機理耦合機理B事件由A導(dǎo)致事件A導(dǎo)致類似事件A1，A2…連續(xù)發(fā)生應(yīng)對A事件的有效措施造成B事件B事件與A事件相互影響、相互促進單一事件多個事件發(fā)生發(fā)展演化孕育終結(jié)孕育機理瞬時終結(jié)機理緩慢終結(jié)機理快速終結(jié)機理積累式接觸式2021中國雪災(zāi)的主要耦合因素雪災(zāi)斷電春節(jié)南方短煤食品運輸演化事故心理行為醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急管理的原理性機理過程阻斷快速響應(yīng)〔突發(fā)〕減緩〔漸發(fā)〕終止隔斷隔離空間上的擴展遏止縮減烈度上的增強路徑控制“棄子〞策略評價解耦轉(zhuǎn)換機理蔓延機理衍生機理耦合機理單一事件多個事件發(fā)生開展演化孕育終結(jié)控制風(fēng)險結(jié)束應(yīng)急，善后恢復(fù)減緩抑制〔積累式〕隔離阻斷〔接觸式〕9、四災(zāi)難應(yīng)對策略10、四傳統(tǒng)應(yīng)急標(biāo)志11、四現(xiàn)代應(yīng)急標(biāo)桿12、四階段應(yīng)急流程13、四過程應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急過程管理目錄9、四災(zāi)害應(yīng)對策略救災(zāi)應(yīng)急管理防災(zāi)風(fēng)險識別與防范災(zāi)害恢復(fù)災(zāi)害損失降低災(zāi)害預(yù)防災(zāi)害消除完全被動…………被動…………主動防御…………主動減災(zāi)預(yù)測預(yù)警預(yù)報免災(zāi)風(fēng)險消除10、四傳統(tǒng)應(yīng)急標(biāo)志創(chuàng)世神話年代女媧補天圣經(jīng)舊約人神共存的年代共工怒撞不周山諸多的希臘神話初民年代天災(zāi)人禍人與環(huán)境和諧共存的年代人定勝天人何必勝天神啟神助神崇神退11、四現(xiàn)代應(yīng)急標(biāo)桿FEMA成立911SARSCatrina颶風(fēng)12、四階段應(yīng)急流程這四個階段對應(yīng)于突發(fā)事件應(yīng)對法的2-5章我們就把四個R中的第三個Response再進行更細致的劃分，劃分成四個階段，并將其作為應(yīng)急管理的主要過程。減輕Reduction就緒Readiness響應(yīng)Response恢復(fù)Recovery13、四過程應(yīng)急響應(yīng)信息獲知InformationAcquirement有效反應(yīng)EffectivelyResponse重點應(yīng)對FocusingandDealing快速恢復(fù)FastRecovery響應(yīng)Response擴展的應(yīng)急管理全生命周期信息反饋重點應(yīng)對有效反應(yīng)風(fēng)險識別評估預(yù)測預(yù)警信息獲知信息反饋新平衡快全速面恢恢復(fù)復(fù)應(yīng)急管理四階段處置流程平衡態(tài)14、四角度評價策略15、四風(fēng)險矩陣劃分16、四運算矩陣方法應(yīng)急評價目錄損失評價(LossEvaluation)指標(biāo)、權(quán)重損失快速評估目前對于受災(zāi)地區(qū)的評價〔民政部〕可減緩性評價(Mitigability,Reducability)有多少時間逃離？怎么將事件本身危害壓低或危害延遲？14、四角度評價策略可減緩性評價承災(zāi)體的價值V時間T可挽救性評價(Salvability,Rescuability)是否值得去救哪個更值得去救可恢復(fù)性評價(Recoverability)多少本錢可以恢復(fù)？多久可以恢復(fù)？快速恢復(fù)還是全面恢復(fù)？四角度評價策略(續(xù))傳統(tǒng)的風(fēng)險評估方法

對象：可能的事件CPTransferTerminateTreatmentTolerate15、四風(fēng)險矩陣劃分HighLowLowHighXY型X=發(fā)生概率Y=損失XYXY=C1XY=C2LowHighLowHighX=應(yīng)急食品儲藏量Y=歷史抽檢合格率16、四運算矩陣方法應(yīng)急管理中的其他評價應(yīng)急評價1、突發(fā)事件評價2、應(yīng)急水平評價3、脆弱性評價4、機構(gòu)保障率及彈性評價評價方法1、單項評價、排隊評價2、單準(zhǔn)那么評價、多準(zhǔn)那么綜合評價3、定性評價、定量評價4、精確評價、模糊評價目錄17、四組成應(yīng)急預(yù)案18、四功能應(yīng)急體制19、四過程應(yīng)急機制20、四層次應(yīng)急法制應(yīng)急一案三制17、四組成應(yīng)急預(yù)案1、編制與生成2、啟動與終止3、演練與培訓(xùn)4、評估與修訂18、四功能應(yīng)急體制應(yīng)急管理體制組織化社會責(zé)任系統(tǒng)非組織化社會責(zé)任系統(tǒng)行政責(zé)任系統(tǒng)災(zāi)難評估系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)重建系統(tǒng)事件響應(yīng)系統(tǒng)資源支持系統(tǒng)技術(shù)保障系統(tǒng)防御避難系統(tǒng)救護援助系統(tǒng)行政責(zé)任與社會責(zé)任系統(tǒng)事件響應(yīng)與評估恢復(fù)系統(tǒng)資源支持與技術(shù)保障系統(tǒng)防御避難與救護援助系統(tǒng)水災(zāi)蝗災(zāi)地震襲擊斗毆搶購防洪堤泄洪閘農(nóng)藥天敵抗震建筑疏散地區(qū)防爆建筑暴力武器隔離墻隔離帶疏散通道人數(shù)限制緊急避難子系統(tǒng)緊急避難場所固定避難場所中心避難場所救護援助子系統(tǒng)地震應(yīng)急搜救海上應(yīng)急搜救雪山應(yīng)急搜救工程防御子系統(tǒng)事故災(zāi)難防御公共衛(wèi)生防御社會安全防御自然災(zāi)害防御防御避難與救護援助系統(tǒng)其他應(yīng)急搜救防御避難與救護援救助系統(tǒng)1、監(jiān)控與啟動機制2、處置與協(xié)調(diào)機制3、運行與評價機制4、監(jiān)督與問責(zé)機制19、四過程應(yīng)急機制管理機制的幾個例子應(yīng)急管理機制23處置機制協(xié)調(diào)機制運行機制評價機制獎懲機制監(jiān)督機制監(jiān)督機制監(jiān)控機制啟動機制常態(tài)常態(tài)終止機制補償機制啟動機制1、數(shù)量化的清晰判據(jù)2、定性化的模糊判據(jù)A、單指標(biāo)判據(jù)B、多指標(biāo)綜合判據(jù)監(jiān)督機制1、過程監(jiān)督〔監(jiān)理式〕2、效果監(jiān)督〔驗收式〕A、資源管理監(jiān)督B、決策質(zhì)量監(jiān)督20、四層次應(yīng)急法制1、憲法2、突發(fā)事件應(yīng)對法3、事件類別法4、規(guī)章制度文化目錄21、四時期公眾心理22、四側(cè)面輿情引導(dǎo)23、四來源資金管理24、四階段資源管理25、四流程信息處置應(yīng)急人財物信不同時期的

公眾心理恐慌發(fā)生開展轉(zhuǎn)化機理示意圖21、四時期公眾心理22、四側(cè)面輿情引導(dǎo)突發(fā)事件群體行為特征行為特征

情緒感染對高密度人群的回避虛張聲勢責(zé)任感缺失從眾現(xiàn)象……極端行為23、四來源資金管理財政金融保險捐贈資金分配策略1、平均2、按需方法1、基于GDP2、基于恢復(fù)本錢3、基于災(zāi)害損失24、四階段資源管理資源布局資源配置資源調(diào)度資源補充25、四流程信息處置信息搜集信息傳遞【扭曲】信息集成、加工信息平臺26、四種類運作模式27、四主體應(yīng)急博弈28、四方面動態(tài)應(yīng)急29、四象限應(yīng)對招數(shù)應(yīng)急管理運作目錄26、四種類運作模式一、集權(quán)模式二、協(xié)同模式三、授權(quán)模式四、代理模式27、四主體客體博弈應(yīng)急主體之間的博弈關(guān)系應(yīng)急客體之間的博弈關(guān)系應(yīng)急主客體之間的博弈關(guān)系應(yīng)急管理中的博弈主體中央政府地方政府民間組織供應(yīng)商受災(zāi)者社會公眾媒體28、四方面動態(tài)應(yīng)急動態(tài)應(yīng)急動態(tài)資源管理動態(tài)組織管理動態(tài)分類分級動態(tài)信息管理高成本低成本高效低效IIIIIIIV29、四象限應(yīng)急招數(shù)損招：“無效或低效〞“高本錢〞平招：“低效或有效〞“低本錢〞妙招：“高效〞“低本錢〞絕招：“高效〞“高本錢〞29’、四象限應(yīng)急招數(shù)應(yīng)急體系建設(shè)目錄30、四方向開展矩陣應(yīng)急管理體系圖應(yīng)急管理體系機構(gòu)資金資源制度理論支持應(yīng)用層級平行臨時財政保險捐贈人力物資心理法律規(guī)章文化輿情機理演變組成機制功能1、信息通訊2、運輸調(diào)度3、監(jiān)測檢測4，救援調(diào)查應(yīng)急通信手段1

——空投基站、便攜衛(wèi)星遠端站空投基站組成衛(wèi)星設(shè)備、基站設(shè)備、電源設(shè)備功能要求采用室外型設(shè)備、體積小、重量輕，適合空投，甚至可通過各類交通工具運輸或人員隨身攜帶所有設(shè)備和線纜、接頭均需采用防水設(shè)計設(shè)備供電應(yīng)統(tǒng)一采用24VDC或48VDC，總功耗盡量小系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，組裝方便，開通時間有望控制在1個小時之內(nèi)天線箱塑料箱或碳纖維箱等效米天線總重量約50公斤兩種終端箱MODEM和控制箱防震19“機架耐用塑料箱，防水防雨設(shè)計或室外型MODEM增強低溫性能和防水性能接頭采用航空頭，保證防水性能便攜衛(wèi)星遠端站適用場景災(zāi)害發(fā)生時，局部地區(qū)道路中斷成為通信孤島，需要提供基站覆蓋場景。飛地系統(tǒng)參數(shù)飛地系統(tǒng)由近端機和遠端機構(gòu)成，每個重量約30Kg，功耗300W。飛地系統(tǒng)每套約12萬元，最多承載4載頻，可實現(xiàn)10KM中繼并在遠端對GSM信號進行放大。傳輸采用八木天線進行中繼，遠端覆蓋可采用GSM全向或定向天線。便攜發(fā)電機或太陽能電池板為飛地系統(tǒng)提供電源。具有較為成熟的操作維護系統(tǒng)，可采用短信或GPRS方式進行監(jiān)控。方案需考慮因素每套飛地系統(tǒng)需占用150MHz～250MHz頻段內(nèi)的13MHz頻譜資源，該范圍內(nèi)頻率資源情況復(fù)雜，需進行頻率協(xié)調(diào)。孤島和最近GSM覆蓋區(qū)距離不超過15KM。為保證孤島覆蓋區(qū)容量，需采用基站電纜耦合方式，同時施主基站具備充足容量。應(yīng)急通信手段2

——飛地基站應(yīng)急通信手段3

——高空布放基站方案飛行器分類：浮空器〔平安高度300米以上〕系留浮空方式：系留艇、熱氣球〔由于抗風(fēng)和防雨能力差，不建議采用〕。自由浮空方式：飛艇、自由飛行的熱氣球〔無法停留在空中，不建議采用〕。直升機適用場景：系留艇：設(shè)備、人力可以抵達災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)存在大面積基站中斷和孤島。自由飛艇及直升機：災(zāi)難初期設(shè)備、人力無法抵達災(zāi)區(qū)的場景。組網(wǎng)方式：由于受天線指標(biāo)、基站功率及靈敏度限制，覆蓋半徑約在50公里之內(nèi)，飛行器高度對覆蓋半徑影響不大，地球曲率的影響可以忽略。目前基站設(shè)計容量為8載頻，采用單艇單獨組網(wǎng)。系留方式由線纜將艇系留在預(yù)定位置線纜可以將雷電導(dǎo)至地下電源線和傳輸光纖由地面連至系留艇上系留艇參數(shù)系留艇體積為1300立方米，長度為30米，最大直徑為10米有效載荷75公斤最大飄浮海拔高度4000米抗風(fēng)能達8級風(fēng)〔20米/秒〕基站設(shè)備基站BBU單元和衛(wèi)星傳輸單元放置地面將RRU設(shè)備和全向基站天線放置在系留艇中，傳輸和供電〔1000W〕由地面設(shè)備通過系纜提供。系留艇方案系留艇具有滯空時間長〔大于15天〕，部署簡單靈活等特點飛艇參數(shù)傳輸方式一：衛(wèi)星〔動中通〕飛艇體積約為1900立方米，長度約為40米，最大直徑約為10米，有效載荷200公斤傳輸方式二：Wimax〔802.16e〕需要將地面的衛(wèi)星設(shè)備和Wimax基站放到目標(biāo)地點的地面上。飛艇體積約為400立方米，長度約為24米，最大直徑約為6米，有效載荷50公斤飛艇最大飛行海拔高度4000米，可抗6級風(fēng)任務(wù)半徑100公里，目標(biāo)區(qū)域滯空時間約6小時地面遙控范圍15-20公里，或者衛(wèi)星遙控基站設(shè)備、全向天線、油機等都置于飛艇中。油機提供供電〔能夠到達2000-3000W〕。飛艇方案能夠盡快飛至災(zāi)區(qū)上空，較快恢復(fù)移動通信效勞直升機參數(shù)直升機承載整個分布式基站設(shè)備，載荷約600公斤。基站天線采用吸頂全向天線。4個12v電池〔每電池497*256*247mm，68公斤〕提供一次航程的基站電源。防風(fēng)能力：可在地面4級風(fēng)以下起飛。直升機最大飛行海拔高度2000-3000米目標(biāo)區(qū)域盤旋時間約3小時，續(xù)航時間約4小時航程500-600公里基站設(shè)備將基站設(shè)備，全向基站天線、電池都置于直升機中。傳輸用wimax解決需要將Wimax基站放到目標(biāo)地點的地面上直升機方案5-8小時獲得信息雷達信息處理光學(xué)信息處理遙感飛機：1小時起飛

3-5小時獲取數(shù)據(jù)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急事件綜合分析決策支持建議形成的遙感能力寬帶無線多媒體通信系統(tǒng)廣覆蓋：單基站可覆蓋100平方公里高數(shù)據(jù)率：單基站可支持70Mbps高移動速度：可支持120km/h的移動速度可組網(wǎng)、可切換：能夠組建大到覆蓋一個地區(qū)，小到一個村莊的不同規(guī)模網(wǎng)絡(luò)架設(shè)方便：1～2小時可架設(shè)完成裝備載體：可配備于單兵、車載、無人機等多種載體唐家山巨型滑坡應(yīng)急減災(zāi)對策

對堰塞湖的危險等級劃分潰壩險情〔極高危險情〕：指堆積體壩高超過80米，堰塞湖最大庫容超過1億立方米，堆積體組成土沙較多，并且下游威脅地區(qū)有縣級以上或重要的設(shè)施，人口密集，短期內(nèi)有可能潰決的險情。高危險情：指堆積體壩高在50米到80米，堰塞湖最大庫容在1000萬方到1億立方米之間，堆積體組成為土含大塊石，并且下游威脅地區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上或較為重要的設(shè)施，人口比較密集。次高危險情〔中、低危險〕：指堆積體壩高小于50米，堰塞湖最大庫容小于1000萬方，堆積體組成為大塊石含土或大塊石為主，或下游威脅地區(qū)有村社和居住人口?！?〕在壩體右側(cè)埡口軟硬結(jié)合處開挖泄流槽，確定了“入口低坡、中段平底、巖槽鎖口〞的槽型，以期到達“方便施工、溯源沖刷、固左淘右、不潰少留〞的效果?！?〕設(shè)計了渠道開口線相同、三個不同的渠底高程目標(biāo)方案，還設(shè)計了爆破方案備用。實施中動態(tài)調(diào)整設(shè)計和施工方案。〔3〕在施工方式上，采用“疏通引流，順溝開槽，深挖控高，護坡鎮(zhèn)腳〞以及“挖爆結(jié)合，先挖后爆，平挖深爆，以爆促挖〞?！?〕制定了1/3、1/2和全潰方案，對1/3潰壩影響范圍內(nèi)的人口20多萬人進行了提前轉(zhuǎn)移?！?〕充分利用科技手段，建立水雨情預(yù)測預(yù)報體系、遠程實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)、壩區(qū)平安監(jiān)測系統(tǒng)、防潰壩專家會商決策機制。應(yīng)急處理方案32、四支撐平臺方案1、應(yīng)急整體平臺2、應(yīng)急處置流程控制平臺3、應(yīng)急通訊平臺4，信息交互平臺信息接報發(fā)布系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

系統(tǒng)根底支撐系統(tǒng)應(yīng)急指揮場所移動應(yīng)急平臺指揮廳值班室會商室大型中型小型應(yīng)急通信計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)視頻會議圖像接入模型庫預(yù)案庫知識庫案例庫文檔庫根底信息空間信息事件信息數(shù)據(jù)倉庫綜合業(yè)務(wù)管理風(fēng)險隱患監(jiān)測防控預(yù)測預(yù)警智能輔助方案指揮調(diào)度應(yīng)急保障應(yīng)急評估模擬演練法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)平安保障體系信息平安容災(zāi)備份物理場所平安門戶網(wǎng)站大屏幕顯示終端

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應(yīng)急整體平臺災(zāi)害文化〔以日本為例〕災(zāi)難地震、火山、泥石流海嘯、寒潮……抗災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)元初動因災(zāi)難的記憶源泉認知強化民族特性歷史選擇具象表達民族層面：心理情感；行為習(xí)慣；語言表達…歷史層面：大化改新；明治維新；入侵鄰邦…災(zāi)難催化劑災(zāi)害動因火山與地震都是由板塊運動造成，地震的發(fā)生往往會伴隨火山的噴發(fā)，火山噴發(fā)也會引起地震。日本境內(nèi)共有94座有噴發(fā)紀(jì)錄的火山與1274次有紀(jì)錄的火山噴發(fā)，因此也被稱為“火山之國”。1914年鹿兒島縣櫻島發(fā)生的“大正大噴火”，是20世紀(jì)日本最大的火山噴發(fā)紀(jì)錄?；鹕絿姲l(fā)后還發(fā)生了里氏7.1級地震，噴發(fā)和地震導(dǎo)致房屋焚毀、倒塌等，