安全警示教育教材

PAGE2PAGE5百日安全競賽活動學(xué)習(xí)教案（十二）時間：2008年3月3日地點(diǎn)：中隊(duì)學(xué)習(xí)室參加人員：大中隊(duì)全體官兵授課人：章欽課時：2課時內(nèi)容：安全警示教育案例一：關(guān)于近期連續(xù)發(fā)生違反“五條禁令”事件的緊急通報各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，天津警官培訓(xùn)基地：今年以來，一些單位連續(xù)發(fā)生干部違反“五條禁令”事件，在部隊(duì)內(nèi)外造成了不良影響。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：2月12日晚，內(nèi)蒙古鄂爾多斯消防支隊(duì)杭錦旗大隊(duì)大隊(duì)長劉強(qiáng)擅自駕駛大隊(duì)行政車外出辦私事，酒后駕車將兩名行人撞倒后逃逸，造成1死1傷。2月18日，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查確認(rèn)劉強(qiáng)為肇事嫌疑人，并將其刑事拘留。2月21日中午，河北保定消防支隊(duì)南市區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長趙建偉、被市區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長奚紅軍與戰(zhàn)友聚餐時飲酒，飯后準(zhǔn)備駕車離開時，被公安部督察組發(fā)現(xiàn)并制止。河北消防總隊(duì)黨委給予趙建偉、奚紅軍行政記過處分，并報請河北省公安廳黨委給負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的保定支隊(duì)政委陳迎春行政嚴(yán)重警告、支隊(duì)長張景文警告處分。3月8日下午，江蘇蘇州消防支隊(duì)度假區(qū)大隊(duì)工程師鄒礽騫參加地方組織的紀(jì)念“三八節(jié)”活動，酒后駕車返回途中將4名游客撞倒，造成1死3傷。目前，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查取證，蘇州消防支隊(duì)已對鄒礽騫實(shí)施看管。上述違禁事件是在部局對內(nèi)蒙古烏海消防支隊(duì)干部違反“五條禁令”事件發(fā)出通報之后發(fā)生的，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。特別是內(nèi)蒙古消防總隊(duì)連續(xù)發(fā)生2起干部違禁事件，充分暴露出部隊(duì)管理和執(zhí)行“五條禁令”中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。鄂爾多斯消防支隊(duì)干部劉強(qiáng)，頂風(fēng)違紀(jì)，且肇事后逃逸，喪失了一個現(xiàn)役軍人應(yīng)有的品格，在部隊(duì)內(nèi)外造成了十分惡劣的影響，嚴(yán)重?cái)牧讼啦筷?duì)的形象。各級消防部隊(duì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會精神和全面加強(qiáng)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)的高度，深刻領(lǐng)會貫徹執(zhí)行“五條禁令”的重要意義，毫不動搖、堅(jiān)持不懈地抓好“五條禁令”的貫徹執(zhí)行。一是要教育全體官兵充分認(rèn)識貫徹落實(shí)“五條禁令”的重要性、長期性和艱巨性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。要組織部隊(duì)開展一次集中排查整治活動，認(rèn)真查擺在思想認(rèn)識、履行責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、宣傳教育、措施落實(shí)、案件查處、責(zé)任追究等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定切實(shí)可行的監(jiān)督管理措施。二是要進(jìn)一步造成黃色信息泛濫。截止今年3月17日調(diào)查組查封服務(wù)器為止，該論壇注冊會員6990名，2849張發(fā)貼，26651張跟貼，會員共上傳圖片11265張，其中黃色圖片723張。這起違紀(jì)事件影響極壞，后果十分嚴(yán)重。二、處理情況根據(jù)陳祥武、聶楊的違紀(jì)事實(shí)，依據(jù)《中國人民解放軍紀(jì)律條令》第四十一條第十六款和《公安機(jī)關(guān)人民警察使用計(jì)算機(jī)違規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》，總隊(duì)研究決定，給予陳祥武、聶楊除名處分。同時按責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)分別給予了紀(jì)律處分。三、原因及教訓(xùn)這起嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)事件的發(fā)生，從客觀上來講，是陳、聶二人法紀(jì)觀念淡薄、政治意識弱化的結(jié)果。從主觀上來講，是我們在部隊(duì)管理教育上抓制度、措施落實(shí)不到位、不細(xì)致的結(jié)果。問題雖然發(fā)生在基層、在兵，但是根子卻在機(jī)關(guān)、在領(lǐng)導(dǎo)。對此，總隊(duì)認(rèn)真查擺，深刻剖析了這起事件的主要原因。（一）對網(wǎng)絡(luò)信息安全重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位。近幾年來，在各級黨委政府的支持下，我省先后投資近五千萬元，建成了全省消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)三級網(wǎng)絡(luò)，同時按國家標(biāo)準(zhǔn)建成了省級和地級市的消防通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，消防業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上應(yīng)用也漸成氣候。但隨著網(wǎng)上應(yīng)用的不斷深入，涉網(wǎng)人員的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題也日趨凸現(xiàn)。為保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全，總隊(duì)下發(fā)了一系列的管理規(guī)定，曾多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的重要性，并將不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事故列入每年總隊(duì)和支隊(duì)簽定的目標(biāo)責(zé)任狀中。但在實(shí)際工作中，全省消防部隊(duì)仍存在重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輕網(wǎng)絡(luò)信息安全管理；重對“一機(jī)兩用”的處懲，輕非法網(wǎng)站的檢查；重網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，輕網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育；重網(wǎng)絡(luò)信息的應(yīng)用，輕網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范管理等問題。網(wǎng)絡(luò)信息安全教育流于形式多，注重實(shí)際效果硬措施少。平時對基層單位的網(wǎng)絡(luò)檢查也開展過，但查的不深、不細(xì)，致使一些問題看不見，聽不到，解決不了。陳、聶二人嚴(yán)重違紀(jì)行為的發(fā)生，說明了部分單位對網(wǎng)絡(luò)信息安全缺乏大局意識、政治意識、憂患意識和保密意識。（二）對信息時代部隊(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題分析不深、研究不透，管理不到位。紫陽中隊(duì)和英山中隊(duì)多次被評為優(yōu)秀中隊(duì)，受到當(dāng)?shù)攸h委的信任和贊揚(yáng)，特別是紫陽中隊(duì)，曾是我省最早實(shí)現(xiàn)微機(jī)進(jìn)班的中隊(duì)，其網(wǎng)上談心、網(wǎng)上教育和網(wǎng)上管理的工作模式曾在全省范圍內(nèi)得到宣講。就是這樣兩個“先進(jìn)”中隊(duì)卻發(fā)生了這樣嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)事件，這與部分單位思想認(rèn)識的片面性和缺乏對新情況、新問題的預(yù)見性有直接關(guān)系。對基層單位尤其是先進(jìn)單位看正面多、看成績多、看閃光點(diǎn)多，而忽略了對其存在問題和不足的分析；對基層官兵興趣愛好廣泛、容易接受新事物的特點(diǎn)鼓勵多、欣賞多，而循循善誘正確引導(dǎo)不夠；對高科技知識宣傳推廣多，而對其可能給部隊(duì)帶來的新情況、新問題沒有足夠的思想準(zhǔn)備，預(yù)測不夠、防范不夠。陳、聶二人均對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)感興趣，對網(wǎng)絡(luò)游戲著迷，本應(yīng)作為中隊(duì)的重點(diǎn)教育和管理對象，但是由于缺少技術(shù)上的管理手段和長效跟蹤管理機(jī)制，沒有做到“時時抓、處處抓、經(jīng)常抓”；對發(fā)現(xiàn)的問題督辦不力，跟蹤不緊，處理不嚴(yán)，致使剛性制度彈性化，形成不了威懾力，也從根本上導(dǎo)致了這起嚴(yán)重違紀(jì)事件的發(fā)生。（三）思想教育針對性不強(qiáng)。陳祥武家庭環(huán)境不好，年幼失去父母，靠其奶奶和叔叔撫養(yǎng)長大。入伍后，部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心他的成長進(jìn)步，同時，他個人也通過努力很快成為業(yè)務(wù)骨干，晉升為二級士官，并于去年老兵退伍之后作為業(yè)務(wù)骨干從城區(qū)中隊(duì)調(diào)到比較偏遠(yuǎn)的英山中隊(duì)。但自從他接觸到網(wǎng)絡(luò)游戲后，業(yè)余時間幾乎全部沉迷于游戲之中，盲目追求虛擬空間的榮耀，性格也變得孤僻。對此，中隊(duì)、大隊(duì)干部也多次與之談心，但教育的針對性不強(qiáng)，多停留在泛泛而談上，不能緊貼兵心，教育效果不夠明顯。2005年12月，陳因涉嫌入侵山西省公安廳交警總隊(duì)計(jì)算機(jī)后，支隊(duì)對其進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，并給予行政記大過處分，將其調(diào)出火警調(diào)度室。事情處理過后，大、中隊(duì)干部放松警惕，對這樣一個特殊的個體沒有引起足夠的重視，對戰(zhàn)士的心理變化摸得不透、掌握不準(zhǔn)，思想教育措施跟進(jìn)不及時，不能根據(jù)其迷戀上網(wǎng)、喜好鉆研網(wǎng)絡(luò)知識的特點(diǎn)予以正確的誘導(dǎo)，教育其增強(qiáng)法紀(jì)觀念，矯正違規(guī)行為，最終導(dǎo)致嚴(yán)重違紀(jì)事件的發(fā)生。（四）干部信息化意識不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提高。隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對部隊(duì)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的要求日趨提高，而部隊(duì)干部特別是基層干部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識和技能相對缺乏的問題也日趨突出。有些單位領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把主要精力都用在防火監(jiān)督和滅火救援方面，缺乏對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的了解，缺乏對網(wǎng)絡(luò)不規(guī)范行為的認(rèn)知能力，缺乏發(fā)生問題后正確處理的能力，特別是在落實(shí)公安網(wǎng)信息安全管理的技術(shù)防范措施上，更是力不從心。在對紫陽中隊(duì)聶楊網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)事件的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)該中隊(duì)一名干部也曾登錄過“血色浪漫”論壇網(wǎng)站，但是該中隊(duì)干部沒有向上級報告，更未采取任何措施，未能及時將問題消除在萌芽中，這也充分暴露了少數(shù)干部綜合素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)?？傟?duì)曾多次下發(fā)文件要求各單位認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，但仍有部分單位未引起重視，從而導(dǎo)致了這起嚴(yán)重違紀(jì)事件的發(fā)生，為此，總隊(duì)再次重申如下要求：一、要切實(shí)提高對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理重要性的認(rèn)識，落實(shí)以各級軍政主官為主要責(zé)任人的安全責(zé)任制，要制定網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育長效機(jī)制，把上網(wǎng)人員的言論和行為規(guī)范納入部隊(duì)日常管理之中，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。二、要加大網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)并整改本單位存在的問題和不足。一是要對本單位每一臺公安網(wǎng)的服務(wù)器和個人計(jì)算機(jī)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，確保每臺公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)無與工作無關(guān)信息；二是要認(rèn)真清理支隊(duì)機(jī)關(guān)、大中隊(duì)及其它相關(guān)網(wǎng)站上與工作無關(guān)的欄目或信息；三是要確保本單位所有公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)完成“一機(jī)兩用”監(jiān)控系統(tǒng)注冊工作，如有技術(shù)上的問題，應(yīng)積極與當(dāng)?shù)毓餐ㄐ挪块T聯(lián)系，予以解決。三、為更好地規(guī)范全省消防官兵網(wǎng)上行為，總隊(duì)專門制定了《湖北省消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理“五個嚴(yán)禁”》（見附件），要求全省各單位將“五個嚴(yán)禁”制作成警示牌，懸掛在機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)房、大中隊(duì)辦公室等顯眼處，并在本單位每一臺公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)旁放置“五個嚴(yán)禁”小警示牌。同時各單位要定期集中所有干部戰(zhàn)士學(xué)習(xí)公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理有關(guān)規(guī)定（請到總隊(duì)消防信息網(wǎng)站信息化建設(shè)專項(xiàng)網(wǎng)站中下載如下具體材料：《湖北省消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理“五個嚴(yán)禁”》、《公安計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)人民警察使用公安信息網(wǎng)違規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》、《公安消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理規(guī)定》、《湖北公安網(wǎng)絡(luò)信息安全保密“八不準(zhǔn)”規(guī)定》、《預(yù)防“一機(jī)兩用”注意事項(xiàng)》）。四、嚴(yán)格計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理各項(xiàng)規(guī)章制度，特別要加強(qiáng)對所屬中隊(duì)公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。特別是各執(zhí)勤中隊(duì)值班室的計(jì)算機(jī)只負(fù)責(zé)接處警，嚴(yán)禁聯(lián)入公安網(wǎng)和因特網(wǎng)；中隊(duì)干部在晚上查鋪查哨時，要查看中隊(duì)除接警終端外的計(jì)算機(jī)是否關(guān)閉；對戰(zhàn)士上網(wǎng)活動中隊(duì)干部要加大監(jiān)管力度；任何私人購買的計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁聯(lián)入公安網(wǎng)；任何送修的公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)必須將數(shù)據(jù)清除保護(hù)后送到指定維修地點(diǎn)進(jìn)行維修。五、確保全省消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)管理員隊(duì)伍的穩(wěn)定。近幾年來，全省消防支隊(duì)級網(wǎng)絡(luò)管理員隊(duì)伍人員更換頻繁，對網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作造成一定影響。為此，總隊(duì)要求各單位今后如果更換網(wǎng)絡(luò)管理員，必須上報總隊(duì)，經(jīng)總隊(duì)同意后才能更換。同時，請各單位將本單位網(wǎng)絡(luò)管理員名單、聯(lián)系方式在四月二十八日前通過總隊(duì)網(wǎng)站“數(shù)據(jù)上傳”上報至總隊(duì)指揮中心備案。六、總隊(duì)規(guī)定對聯(lián)入公安網(wǎng)的每一臺電腦，除明確一名固定的責(zé)任人外，還要明確一名監(jiān)督人，大隊(duì)監(jiān)督人由大隊(duì)長擔(dān)任，中隊(duì)監(jiān)督人由中隊(duì)長擔(dān)任，支隊(duì)監(jiān)督人由支隊(duì)司政后防部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，直屬單位監(jiān)督人由該單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。支隊(duì)軍政主官為本支隊(duì)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全的最高責(zé)任首長。請各單位將每臺電腦（有固定的公安IP地址