項(xiàng)目審批與驗(yàn)收

六項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響驗(yàn)收

3、污染治理設(shè)施停用4、危險廢物收集經(jīng)營許可證核發(fā)5、排污許可證核發(fā)（北京市未實(shí)施）6、在砂石坑、窯坑、灘地等低洼地傾倒、存貯廢棄物批準(zhǔn)（開發(fā)區(qū)不涉及）第1頁，共38頁。企業(yè)新建項(xiàng)目流程：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批——企業(yè)實(shí)施——試生產(chǎn)——建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響驗(yàn)收——日常管理（污染治理設(shè)施的維護(hù)、排污申報、接受環(huán)保局日常監(jiān)督檢察等）（一）環(huán)境影響評價審批第2頁，共38頁。為什么要做環(huán)境影響評價？環(huán)境影響評價是指在開發(fā)資源和工程建設(shè)項(xiàng)目之前，預(yù)測這些活動對環(huán)境狀況可能產(chǎn)生的影響和破壞，提出可以防止這些影響和破壞的措施。（一）環(huán)境影響評價審批第3頁，共38頁。分三類：環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表環(huán)境影響登記表分類依據(jù)：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第2號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，根據(jù)項(xiàng)目的污染程度或敏感地區(qū)等條件進(jìn)行分類。2008年頒布（一）環(huán)境影響評價審批第4頁，共38頁。報告表、報告書：有資質(zhì)環(huán)評單位編制登記表：企業(yè)自行填寫環(huán)評單位名單：北京市環(huán)保局網(wǎng)站或開發(fā)區(qū)網(wǎng)站（正在改版，近期更新）

（一）環(huán)境影響評價審批第5頁，共38頁。環(huán)評都包括哪些主要內(nèi)容？（報告表）建設(shè)項(xiàng)目基本情況（地理位置、項(xiàng)目由來、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)政策、能源等）、原有污染問題、建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況、適用標(biāo)準(zhǔn)、工程分析及對策（施工、運(yùn)營）、公眾參與、結(jié)論與建議（一）環(huán)境影響評價審批第6頁，共38頁。

特別說明：

1、何時申報環(huán)評？答：（1）項(xiàng)目符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保相關(guān)規(guī)定，不屬于命令禁止建設(shè)項(xiàng)目的可以入?yún)^(qū)參考：北京市環(huán)境保護(hù)局《北京市為保護(hù)環(huán)境禁止建設(shè)項(xiàng)目、禁止建設(shè)地和嚴(yán)格控制建設(shè)地區(qū)的名錄》、建設(shè)項(xiàng)目行政許可審批條件等要求。

例如：化工項(xiàng)目、在居民樓內(nèi)設(shè)立干洗、餐飲，建設(shè)燃煤鍋爐等（一）環(huán)境影響評價審批第7頁，共38頁。（2）環(huán)評應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施以前進(jìn)行。例：有項(xiàng)目甲方著急，申請先一邊生產(chǎn)再一邊編制環(huán)評。國家法規(guī)不允許！選址適宜？污染物種類、濃度？污染治理措施的選擇、使用、安裝？（一）環(huán)境影響評價審批第8頁，共38頁。（3）企業(yè)確定項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)后，且沒有需要行業(yè)主管部門同意的項(xiàng)目內(nèi)容（在此主要指輻射、電鍍工藝等）

輻射：需要北京市環(huán)境保護(hù)局辦理手續(xù)

電鍍：得到北京市電鍍調(diào)整辦公室同意，并拿到書面批復(fù)后才可編制環(huán)境影響文件。（一）環(huán)境影響評價審批第9頁，共38頁。

特別說明：1、環(huán)評是批準(zhǔn)項(xiàng)目不是批準(zhǔn)公司。例：某公司第一個項(xiàng)目已獲得開發(fā)區(qū)批復(fù)并實(shí)施，準(zhǔn)備第二個項(xiàng)目時，計劃上化工類項(xiàng)目。（一）環(huán)境影響評價審批第10頁，共38頁。2、環(huán)評評價項(xiàng)目對周圍的影響，也會評價周圍對該項(xiàng)目的影響。比如已經(jīng)規(guī)劃輕軌兩側(cè)再建居民區(qū)，居民區(qū)的建設(shè)應(yīng)采取哪些措施；精密器件生產(chǎn)會受到周圍如地鐵、鍋爐等震動的影響等。（一）環(huán)境影響評價審批第11頁，共38頁?！侗本┦协h(huán)境保護(hù)局關(guān)于對環(huán)保審批權(quán)限調(diào)整、下放、簡化工作意見的通知》京環(huán)發(fā)[2009]158號（與企業(yè)相關(guān)的）1、不在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中的項(xiàng)目，不再要求辦理環(huán)保審批手續(xù)。例：軟件制作、內(nèi)部裝修。（一）環(huán)境影響評價審批第12頁，共38頁。2、嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入，不得隨意更改環(huán)評等級，對環(huán)境影響較大的項(xiàng)目應(yīng)充分論證，確保審批效果和質(zhì)量。對敏感項(xiàng)目的選址、環(huán)評編制、選用設(shè)備等進(jìn)行專家會論證。開發(fā)區(qū)從09年至今，共召開專家會12次，對編制環(huán)境影響報告書的項(xiàng)目，進(jìn)行了充分論證。（一）環(huán)境影響評價審批第13頁，共38頁。3、按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》的要求，對布局在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的垃圾壓縮站、公交場站、醫(yī)院等涉及公眾利益且編制報告表的項(xiàng)目的公眾參與工作進(jìn)行細(xì)化，使之能準(zhǔn)確的表達(dá)公眾意見，為環(huán)保部門的環(huán)評管理提供依據(jù)。（一）環(huán)境影響評價審批第14頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：1、有企業(yè)使用水源熱泵、地源熱泵、太陽能等清潔能源或其他需要申請資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，必須有環(huán)保局批復(fù)作為申報材料。建議企業(yè)在做項(xiàng)目環(huán)評里說明，我局在批復(fù)中落實(shí)，避免再次申報。（一）環(huán)境影響評價審批第15頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：2、工商年檢需要環(huán)評批復(fù)，近些年有很多企業(yè)到環(huán)保局來找批復(fù)復(fù)印件。建議企業(yè)能夠整理好檔案。（一）環(huán)境影響評價審批第16頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：3、對于園區(qū)管理提一些要求?。?）不招租環(huán)保明令禁止建設(shè)的項(xiàng)目。督促入?yún)^(qū)企業(yè)先辦理環(huán)保手續(xù)。（2）環(huán)保工作由園區(qū)物業(yè)公司統(tǒng)一管理。（生活污水匯總到一個排口，工業(yè)污水要求設(shè)立單獨(dú)檢測口）（一）環(huán)境影響評價審批第17頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：（3）了解租賃方在園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)內(nèi)容，產(chǎn)生的污染物有哪些，如出現(xiàn)超標(biāo)能區(qū)分責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象立即向環(huán)保局匯報。（4）園區(qū)與園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目分別做環(huán)評，分別做驗(yàn)收。（一）環(huán)境影響評價審批第18頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：4、對于企業(yè)租賃管理提一些要求?。?）不招租環(huán)保明令禁止建設(shè)的項(xiàng)目。督促租賃方先辦理環(huán)保手續(xù)。（2）環(huán)保工作由業(yè)主統(tǒng)一管理。我局抽測結(jié)果如超標(biāo)，向業(yè)主下達(dá)限期整改通知書或處罰。（一）環(huán)境影響評價審批第19頁，共38頁。對企業(yè)提出要求：（3）了解租賃方生產(chǎn)內(nèi)容，產(chǎn)生的污染物有哪些，如出現(xiàn)超標(biāo)能區(qū)分責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象立即向環(huán)保局匯報。（4）向開發(fā)區(qū)環(huán)保局作出環(huán)保承諾。（一）環(huán)境影響評價審批第20頁，共38頁。環(huán)境影響評價批復(fù)的有效期是多久？永久，審批完畢后無變化不可以重復(fù)審批企業(yè)注意事項(xiàng)：1、建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，須重新報批2、建設(shè)項(xiàng)目自批準(zhǔn)之日起滿５年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)，報原審批機(jī)關(guān)重新審核（一）環(huán)境影響評價審批第21頁，共38頁。

如果：建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，或者違反上述兩條，沒有重新報批，擅自開工建設(shè)的。

可能會承擔(dān)何種法律制裁呢？（一）環(huán)境影響評價審批第22頁，共38頁。法律責(zé)任：1、中華人民共和國環(huán)境影響評價法2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（一）環(huán)境影響評價審批第23頁，共38頁。第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處１０萬元以下的罰款

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，可以處１０萬元以下的罰款。（一）環(huán)境影響評價審批第24頁，共38頁。目的：通過看現(xiàn)場，檢查環(huán)評中要求的污染治理設(shè)施是否按照“三同時”的要求，同時設(shè)計、同時施工，以確保同時使用。試生產(chǎn)申請時間：企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完畢、污染治理設(shè)施安裝完畢。（二）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)第25頁，共38頁。試生產(chǎn)周期通常為為三個月（試生產(chǎn)批復(fù)上注明），產(chǎn)能需達(dá)到設(shè)計產(chǎn)量的70%以上即可辦理正式驗(yàn)收。不具備驗(yàn)收條件時，書面申請延期，最長不超過一年。（二）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)第26頁，共38頁。法律責(zé)任：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處５萬元以下的罰款。

（二）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)第27頁，共38頁。法律責(zé)任：第二十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過３個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處５萬元以下的罰款。（二）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)第28頁，共38頁。建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中需要配套建設(shè)的防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收第29頁，共38頁。正式驗(yàn)收流程：1、試生產(chǎn)周期內(nèi)，達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能的70%，到開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局開具驗(yàn)收監(jiān)測通知單。由企業(yè)委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位，對該項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物包括污水、廢氣、廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測。2、拿到合格的監(jiān)測報告后，填寫驗(yàn)收相關(guān)表格，通過網(wǎng)上申報（同審批）。表格填寫問題（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收第30頁，共38頁。正式驗(yàn)收流程：3、驗(yàn)收合格后即轉(zhuǎn)入日常管理。參加首次排污申報工作，申報數(shù)據(jù)可以采用驗(yàn)收監(jiān)測報告數(shù)據(jù)。對企業(yè)污染治理設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、按要求轉(zhuǎn)移危險廢物、接受環(huán)保局的日常監(jiān)督檢查等。（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收第31頁，共38頁。法律責(zé)任：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第二十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處１０萬元以下的罰款。

（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收第32頁，共38頁。特別需要說明：

1、試生產(chǎn)驗(yàn)收：污染治理設(shè)施是否安裝。正式驗(yàn)收：污染治理設(shè)施正常使用后，是否能達(dá)標(biāo)排放。（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收第33頁，共38頁。特別需要說明：

2、自09年我局開展全區(qū)范圍內(nèi)未驗(yàn)收項(xiàng)目的清理工作，對一些未驗(yàn)收項(xiàng)目，進(jìn)行了電話通知。但仍有一些企業(yè)未按要求辦理驗(yàn)收手續(xù)。希望企業(yè)回去自檢，特別是工業(yè)園項(xiàng)目，單獨(dú)辦理驗(yàn)收手續(xù)。（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收第34頁，共38頁。企業(yè)在日常生產(chǎn)中由于種種原因需要暫時或永久停止