淺談煤礦機(jī)電安全監(jiān)察中的幾個(gè)難點(diǎn)及對(duì)策

淺談煤礦機(jī)電安全監(jiān)察中的幾個(gè)難點(diǎn)及對(duì)策垂直管理的煤礦平安監(jiān)察體制，采納邊組建邊工作的方式已運(yùn)行了兩年多，根據(jù)“三個(gè)代表”的指示精神，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加上社會(huì)各界鼎力相助，經(jīng)過(guò)廣闊煤礦平安監(jiān)察人員的辛勤勞動(dòng)和企業(yè)的艱苦奮斗，煤礦平安狀況已明顯好轉(zhuǎn)，取得了有目共睹的顯著成果。煤礦機(jī)電系統(tǒng)，同前幾年相比，也大有改觀；但是，在平安監(jiān)察過(guò)程中，筆者認(rèn)為煤礦機(jī)電系統(tǒng)仍存在很多隱患，成為平安監(jiān)察中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、煤礦平安監(jiān)察中機(jī)電的幾個(gè)難點(diǎn)

1、煤礦企業(yè)管理者、職工、煤礦平安監(jiān)察員對(duì)平安生產(chǎn)的熟悉還不充分

在黨中央、國(guó)務(wù)院從講政治高度抓平安精神的感召下，廣闊煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的平安生產(chǎn)意識(shí)和職工的平安素養(yǎng)普遍提高，特殊是《煤礦平安監(jiān)察條例》、《重、特大事故責(zé)任追究制度》、《平安生產(chǎn)法》等一系列法律、法規(guī)和制度的出臺(tái)，對(duì)管理者、職工起了巨大的教育和鞭策作用，平安生產(chǎn)的熟悉普遍上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，由于經(jīng)營(yíng)管理者自身素養(yǎng)、江南煤礦客觀存在的簡(jiǎn)單環(huán)境條件、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將煤礦企業(yè)推入崩潰邊緣的尷尬局面等諸多因素，使得管理者和職工隊(duì)伍平安生產(chǎn)意識(shí)仍嚴(yán)峻滯后，在某些方面還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下平安生產(chǎn)進(jìn)展形勢(shì)的需要；又由于平安生產(chǎn)意識(shí)的滯后，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)常無(wú)法把平安擺到正確的位置上，在機(jī)電方面詳細(xì)表現(xiàn)在：

(1)、管理者無(wú)法站在平安的高度統(tǒng)攬全局，對(duì)日益老化且又落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝習(xí)以為常、熟視無(wú)睹，普遍習(xí)慣采納低設(shè)備投入的人海戰(zhàn)術(shù)，而從未考慮也無(wú)法考慮以新裝備、高科技來(lái)實(shí)現(xiàn)礦井的平安、高產(chǎn)、高效。

(2)、相當(dāng)一部分管理者還存在南方小煤礦難以達(dá)到《煤礦平安規(guī)程》要求的不正確思想，片面地強(qiáng)調(diào)客觀條件，僥幸地憑閱歷辦事。

(3)、生產(chǎn)任務(wù)時(shí)常擺在第一位，礦井機(jī)電平安經(jīng)常是擺在被動(dòng)應(yīng)付生產(chǎn)、完全充當(dāng)配角的位置，沒(méi)有很好地發(fā)揮樂(lè)觀性。

(4)、企業(yè)仆人翁意識(shí)在職工中已蕩然無(wú)存，由于近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)效益嚴(yán)峻滑坡，職工有時(shí)連養(yǎng)家糊口的基本工資也難以按時(shí)領(lǐng)到，再加上煤礦企業(yè)平安環(huán)境的影響，煤礦己對(duì)嫻熟技術(shù)人員失去吸引力和向心力，職工普遍感到生存空間和進(jìn)展的渺茫，大量技術(shù)干部和業(yè)務(wù)嫻熟工人嚴(yán)峻流失，在崗職工素養(yǎng)下降，大都無(wú)心鉆研業(yè)務(wù)，缺乏主動(dòng)性，被動(dòng)應(yīng)付，職工常有朝不保夕、做一天和尚撞一天鐘的感覺(jué)。

(5)、煤礦平安監(jiān)察員在熟悉和素養(yǎng)上也有差距，煤礦機(jī)電專業(yè)性強(qiáng)，所涉及的學(xué)問(wèn)面相當(dāng)廣泛，要求監(jiān)察人員素養(yǎng)全面，而現(xiàn)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)又無(wú)具體的操作說(shuō)明，甚至有的還有肯定的彈性回旋余地，無(wú)非常精確?????而清晰的界限，這就不行避開(kāi)地造成執(zhí)法過(guò)程中有時(shí)難以把握、執(zhí)法偏輕或偏重的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；煤礦平安監(jiān)察員大多從企業(yè)而來(lái)，深知企業(yè)之甘苦，對(duì)企業(yè)關(guān)愛(ài)有余、嚴(yán)格不足，有時(shí)一下難以完全放下情面；再加上煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法本身缺少?gòu)?qiáng)有力的強(qiáng)制手段，使得煤礦機(jī)電平安監(jiān)察執(zhí)法有時(shí)也缺少力度；在專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)電平安監(jiān)察中，又由于專業(yè)監(jiān)察人員少，而機(jī)電戰(zhàn)線長(zhǎng)、面廣，因此平安監(jiān)察普遍采納抽查式，而由于各種緣由從未實(shí)行過(guò)地毯式的全面逐臺(tái)設(shè)備、逐條線、逐個(gè)工作面、逐個(gè)礦井地檢查，監(jiān)察的隨機(jī)性大，缺乏全面性，缺乏主動(dòng)性。

2、機(jī)電設(shè)備投入嚴(yán)峻不足

(1)、國(guó)家取消了對(duì)企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，大多數(shù)煤礦企業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)力量顧及機(jī)電設(shè)備的投入。

自方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變開(kāi)頭，國(guó)家財(cái)政己從逐步到全面地取消了對(duì)煤礦企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，企業(yè)開(kāi)頭自負(fù)盈虧。煤礦生產(chǎn)設(shè)備自90年月初期至今已基本上無(wú)大的新投入，煤礦由于行業(yè)性政策虧損，好的企業(yè)很少，有一部分企業(yè)已資不抵債，紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，絕大部分企業(yè)牽強(qiáng)維持運(yùn)行，連工人基本工資也時(shí)常拖欠，根本無(wú)力量顧及機(jī)電設(shè)備的投入。大多數(shù)企業(yè)只能采納因陋就簡(jiǎn)、能不用設(shè)備的就不用設(shè)備而用人工的方法，一些必不行少的生產(chǎn)設(shè)備也完生靠東拼西湊、修修補(bǔ)補(bǔ)、牽強(qiáng)應(yīng)付，更無(wú)精力考慮更新?lián)Q代，企業(yè)大型設(shè)備也只有耗損，對(duì)升級(jí)換代永久只能是想象，永久是力不從心，處于可望而不行及的尷尬局面。

(2)、設(shè)備陳舊，達(dá)不到《煤礦平安規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備仍舊存在，并且在肯定時(shí)間內(nèi)難以解決。

由于長(zhǎng)時(shí)間的設(shè)備投入不足，大量超過(guò)服務(wù)年限的設(shè)備仍在超期使用，如建新礦仍有60年月生產(chǎn)的C620型一般車床在使用，已超期使用了十幾年。又如斜井提人絞車，豐城局、英崗嶺局、新洛、花鼓山、八景、棠浦等11個(gè)國(guó)有煤礦14個(gè)井口共有16部提升人員的絞車(提物絞車13部，鋼絲繩皮帶輸送機(jī)1部，多繩摩擦提升機(jī)2部除外)。其中，深度指