基于網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的招標活動進度控制研究

基于網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的招標活動進度控制研究

1招標活動進度控制的一般理論招標活動包括許多工作，如編制招標文件、發(fā)布招標公告、發(fā)布招標文件、咨詢、解決、投標、評估、確定、公告、公共標準、圖紙編制、簽名等。這些工作的內(nèi)容不同，有客觀的順序，它們遵循自己的固有規(guī)律，有機地結(jié)合在一起。如果在招標活動中不編制科學(xué)合理、可操作性強的招標方案,只是簡單確定幾個工作過程的開始和結(jié)束時間,沒有全面分析各項工作之間先后順序、相互制約和相互依賴的關(guān)系,那么管理者將無法及時、準確控制招標活動,導(dǎo)致各項招標工作進度處于失控狀態(tài),招標活動不能按期完成,影響后續(xù)工作的開展,延誤建設(shè)工期。如何有效控制招標活動成為招標人必須認真研究的課題。由于招標活動的各項工作內(nèi)容既不一樣,又互相聯(lián)系,有著客觀的先后順序,因此,招標活動的進度控制可以采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)來實現(xiàn)。本文通過一個醫(yī)院門診綜合樓工程的招標工作管理,來說明網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)在招標工作管理中的應(yīng)用。2創(chuàng)新合同確定的制度,利用合同網(wǎng)絡(luò)計劃推動招標工作網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)圖:由箭線和節(jié)點組成的,用來表示工作流程的有向、有序網(wǎng)狀圖形。網(wǎng)絡(luò)計劃:在網(wǎng)絡(luò)圖上加注工作的時間參數(shù)等而編成的進度計劃。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù):用網(wǎng)絡(luò)計劃對任務(wù)的工作進度進行安排和控制,以保證實現(xiàn)預(yù)定目標的科學(xué)的計劃管理技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)可以為管理者提供許多信息,便于管理者全面了解、重點掌握、靈活安排、合理組織各項工作的開展,有利于加強過程管理,不斷提高管理水平,既是一種科學(xué)的計劃編制方法,又是一種效的管理方法。招標工作網(wǎng)絡(luò)計劃:根據(jù)招標活動的各項工作內(nèi)容、工作持續(xù)時間和合理順序原則,對招標活動從開始到完成,確定其全部過程在時間上的安排和相互配合關(guān)系。其目的是控制招標活動的進度,確定招標活動各個過程的開展順序、持續(xù)時間及其相互銜接和合理配合關(guān)系,確保順利選擇承包商。3工程實例3.1工程造價及建設(shè)條件應(yīng)具備我國地質(zhì)、材料和施工圖設(shè)計基本條件為建設(shè)綜合大樓某醫(yī)院門診病房綜合大樓集急救中心、門診、檢驗、手術(shù)室、中西藥房、影像、收費、病房、多功能廳為一體的綜合大樓,建筑面積27800平方米,建筑高度59m,地上十五層、地下一層的框架剪力墻結(jié)構(gòu),工程造價約5500萬元。地質(zhì)勘查報告和施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查合格,具備招標投標的條件。施工招標工作委托招標代理單位完成,業(yè)主要求代理單位在招標活動實施之前提交《招標方案》,經(jīng)業(yè)主同意后實施。3.2招標程序構(gòu)造的階段性工作招標方案的主要內(nèi)容是編制招標文件以及各項工作有序開展的工作計劃,確定各項工作的持續(xù)時間,合理安排各項工作的先后順序,以及確保進度滿足工程建設(shè)要求的有效措施。招標方案按四個階段編制,即準備階段、招標文件編制階段、競標階段、標后階段。準備階段的主要工作是資料收集,如收集審查合格的地質(zhì)勘查報告和施工圖設(shè)計文件、發(fā)改部門批準的立項批文、主要材料價格信息、建設(shè)場地周邊的電力、電信、自來水、燃氣管道資料等;招標文件編制階段的主要工作是確定招標方式、質(zhì)量目標、工期要求、資格審查方式、評標辦法、投標擔保方式和金額,確定計價方式和依據(jù)、工程量清單及預(yù)算價編制、審核,確定工程款支付方式、履約擔保、罰則等合同專用條款;競標階段的主要工作是出售招標文件、答疑、開標、評標、定標;標后階段的主要工作是中標公示、工程量清單核對、合同簽訂。雖然這些工作內(nèi)容各不相同,但各項工作之間存在客觀的先后順序,通過自身固有的規(guī)律,可以有機地聯(lián)系在一起,因此可以用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)對整個招標工作進行管理。3.3網(wǎng)絡(luò)計劃和準備3.3.1招標程序的編制準備階段的主要工作是資料收集,在網(wǎng)絡(luò)計劃中用“落實準備工作”表示;招標文件編制階段工作內(nèi)容較多,把需要與業(yè)主商量并確定的工作,如招標方式、質(zhì)量目標、工期要求、資格審查方式、評標辦法、投標擔保方式和金額,用“編制招標文件初稿”、“業(yè)主審定招標文件初稿”表示;把計價方式和依據(jù)的確定用“確定計價方式和依據(jù)”表示;把確定主要材料的品牌、單價及供貨協(xié)議用“確定主要材料品牌、單價和簽訂供貨協(xié)議”表示;把工程款支付方式、履約擔保、罰則等合同專用條款用“合同初稿”、“業(yè)主審定合同初稿”表示;把工程量清單編制、預(yù)算價編制用“代理單位編制工程量清單”、“審核單位編制工程量清單”、“代理單位編制預(yù)算書”、“審核單位編制預(yù)算書”表示。競標階段的主要工作是一些招標活動程序性工作,分別用“出售招標文件”、“答疑”、“開標、評標、定標”表示;標后階段的工作較少,用“公示”、“核對工程量、簽訂合同”表示。3.3.2招標文件的編制時間調(diào)整由于該工程的工期要求緊,業(yè)主要求60天(不含工程量核對及合同簽訂)完成招標工作。招標活動中的一些工作持續(xù)時間,法律、法規(guī)有嚴格的規(guī)定:出售招標文件不得少于5天;出售招標文件到投標截止時間不少于20天;招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改和澄清的,應(yīng)當在投標截止時間前至少15天;中標公示不得少于10天;而且這些工作有著嚴格的先后順序,無法通過組織交叉作業(yè)來縮短工作持續(xù)時間,因此,要按期完成只能縮短招標文件的編制時間。又由于該工程屬于大型公共建筑,技術(shù)比較復(fù)雜,工程量較大,可調(diào)整的時間不多。經(jīng)過調(diào)研分析,并與業(yè)主協(xié)商溝通,把“提交需確定品牌的材料清單”工作時間由5天調(diào)整為4天,把由業(yè)主承擔的“確定品牌、單價與供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議”工作時間由6天調(diào)整為4天,把“編制工程量清單”工作時間由10天調(diào)整為7天,“編制預(yù)算書”工作時間由7天調(diào)整為5天。調(diào)整后的各項工作持續(xù)時間見表1。3.3.2計算網(wǎng)絡(luò)計劃根據(jù)表一確定的工作持續(xù)時間以及各項工作的先后順序,畫出網(wǎng)絡(luò)圖及計算有關(guān)時間參數(shù),詳見圖1網(wǎng)絡(luò)計劃圖。根據(jù)計算,整個招標活動從開始到中標通知書發(fā)放的持續(xù)時間是63天,基本滿足業(yè)主的要求,招標方案通過業(yè)主的批準。3.4及時調(diào)整計劃進度在計劃的實施過程中,要做好監(jiān)測與計劃調(diào)整工作。主要是進度數(shù)據(jù)收集、分析,與計劃進度比較,及時發(fā)現(xiàn)問題,并采用進度調(diào)整方法及時解決問題。本招標項目的進度比較采用前鋒線比較法。所謂前鋒線比較法就是通過招標工作實際進度前鋒線,比較實際工作進度與計劃進度偏差的方法,進而判斷該偏差對總工期及后續(xù)工作影響程度的方法。進度調(diào)整:通過對進度進行監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符,通過分析產(chǎn)生的原因、時差及對后續(xù)工作和總工期的影響,采取適當調(diào)整措施。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖及時間參數(shù)的計算,1-2-4-5-8-9-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22,1-2-3-5-8-10-11-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22是關(guān)鍵線路,用雙箭線表示,關(guān)鍵線路上的工作關(guān)鍵工作,關(guān)鍵工作能否按時完成,決定整個招標工作能否按期完成,因此,關(guān)鍵線路上的工作是監(jiān)測的重點,為順利完成招標工作,在計劃實施后的第5天、16天、27天設(shè)置監(jiān)測點。第一次監(jiān)測:2-7工作滯后1天,2-6、2-3、2-4工作按計劃完成,由于2-7工作有總時差16天,該工作不做調(diào)整,對總進度沒有影響。第二次監(jiān)測:9-10工作滯后1天,10-11、6-15、7-15工作按計劃完成,由于2-7工作是關(guān)鍵工作,自由時差及總時差為0天,該工作必須調(diào)整,否則影響總進度1天,要求代理單位增加編制工程量清單的技術(shù)人員,在保證質(zhì)量的前提下,把滯后的工期趕上來。第三次監(jiān)測:14-15、10-11、