四個“全面”助力圓夢(新第六章)

第六章踐行四個“全面”戰(zhàn)略布局，助力圓夢

—-十八大以來重大會議精神突出亮點第六章思考題：1、簡述我國推進社會建設的目標及其戰(zhàn)略部署。2、簡述如何能保證我國建設文化強國釋放正能量。3、試述推進“五位一體”總布局穩(wěn)步向前與堅定不移走中國特色社會主義道路的高度一致性。一、全面建成小康社會

--黨的十八大明確目標

2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會上，胡錦濤代表十七屆中央委員會向大會作

題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》（一）執(zhí)政黨的政治主張1、中國特色社會主義道路的權威界定

道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。

我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路

“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家?！?、中國特色社會主義的總體布局黨的十八大明確把生態(tài)文明建設上升為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，并提出建設“美麗中國”，作為一個戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大課題來認識、來研究、來部署。

“五位一體”總體布局是中國特色社會主義實踐不斷豐富發(fā)展的結果，是我們黨對中國特色社會主義認識不斷深化的結果，對于開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有重大意義，對全面建成小康社會提供了有力支撐。3、繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀2012年11月29日，習近平帶領新當選的中央領導同志在北京參觀《復興之路》展覽時,第一次提出了“中國夢”。

（二）、中國夢——復興夢

“我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！?、十六大以來的重大成就經濟平穩(wěn)較快發(fā)展綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階2012年中國國內生產總值(GDP)為519322億元，而年末全國大陸總人口為135404萬人，據此，2012年中國人均GDP為38354元，截止2012年末，人民幣兌美元匯率中間價為6.2855，這就意味著2012年我國人均GDP達到了6100美元。2014年為63.6萬億元，突破10萬億美元，人均GDP超過7400美元。2014年中國GDP總量為63.6萬億元，達到10億美元。2014年我國人均GDP超過7300美元。人民生活水平顯著提高民主法制建設邁出新步伐中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力2、存在的現實困境改革進入深水區(qū)，群體性事件多發(fā)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)貧富差距擴大十八大報告提出了包括教育、社會保障、醫(yī)療、住房等關系群眾切身利益的一系列問題。報告不回避現實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路。

（三）、中國夢——民生夢把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿始終代表中國最廣大人民的根本利益

科學發(fā)展觀核心是以人為本

十八大報告指出，要扎實推進社會主義文化強國建設，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。（四）、中國夢——文化強國夢二、全面深化改革

--十八屆三中全會的突出主題

（一）全面深化改革總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（二）成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

（三）設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。（四）市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。（五）深化財稅體制改革——（六）確保依法獨立公正行使審判權檢察權——（七）賦予農民更多財產權利——（八）創(chuàng)新化解社會矛盾體制——

（九）劃定生態(tài)保護紅線——（十）深化軍隊體制編制調整改革——

2015年的十二屆全國人大三次會議主題：聽取和審議了政府工作報告，審查和批準了計劃報告、預算報告，審議通過了立法法修正案，聽取和審議了全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告。明確了做好今年政府工作要把握好的重點。第一，穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策?！贝蟮乐梁?，有權不可任性”。第二，保持穩(wěn)增長與調結構的平衡。第三，培育和催生經濟社會發(fā)展新動力。

三個熱詞—新常態(tài)、一帶一路、亞投行新常態(tài)：著名經濟學家厲以寧“新常態(tài)最基本的含義，就我個人理解，就是要保持一個常態(tài)的經濟增長，在中國目前的情況下，7%、6%點幾都是常態(tài)?！敝械退僭鲩L，注重質量、注重效益的增長，以創(chuàng)新為驅動力。一帶一路亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）,是一個政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，重點支持基礎設施建設，總部設在北京。亞投行法定資本1000億美元。2013年10月2日下午，中國國家主席習近平在雅加達同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談時表示，為促進本地區(qū)互聯互通建設和經濟一體化進程，中方倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，愿向包括東盟國家在內的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎設施建設提供資金支持。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。2015年3月12日，英國成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。截至申請截日（3月31日）前，已有46個國家申請成為亞投行的創(chuàng)始成員國。2015年6月30日成員國達57個。

三、全面推進依法治國

--十八屆四中全會亮點全面推進依法治國

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這份規(guī)劃執(zhí)政黨依法治國路線圖的綱領性文件提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。中央全會以“依法治國”為主題在中國共產黨93年的歷史上是首次。

（一）依法治國將統(tǒng)一領導協(xié)調健全黨領導依法治國的制度和工作機制，加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調，完善黨委依法決策機制。（二）健全憲法實施和監(jiān)督制度健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。

規(guī)范審查制度憲法法律法規(guī)規(guī)章其他規(guī)范性文件（三）把法治建設納入政績考核把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。原總后勤部副部長谷俊山（四）首提設立最高法巡回法庭優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭。巡回法庭管啥？按照現今設想，主要管的是民事和行政案件的上訴案、再審案和申訴案。這樣最高人民法院總部的主要工作就是死刑復核、司法解釋、審理重大案件，以及一些重大問題的討論、研究、指導，發(fā)布案例。

1996年4月9日，內蒙古呼和浩特市卷煙廠發(fā)生一起強奸殺人案，警方認定18歲的呼格吉勒圖是兇手，僅61天后，法院判決呼格吉勒圖死刑，并于5天后執(zhí)行。2005年，轟動一時的內蒙古系列強奸殺人案兇手趙志紅落網，其交代的第一起案件便是當年這起“4·9”殺人案。2014年11月20日，呼格吉勒圖案進入再審程序，再審不進行公開審理。

2014年12月15日，內蒙古自治區(qū)高院對再審判決宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪。2014年12月30日，內蒙古高院依法作出國家賠償決定：支付李三仁、尚愛云國家賠償金共計2059621.40元?；窘榻B2010年5月9日，在監(jiān)獄已服刑多年的河南商丘村民趙作海，因“被害人”突然回家，被宣告無罪釋放，有關方面同時啟動責任追究機制。2010年5月9日，河南高院召開新聞發(fā)布會，向社會通報趙作海案件的再審情況，認定趙作海故意殺人案系一起錯案。2010年5月8日作出再審判決：撤銷省法院復核裁定和商丘中院判決，宣告趙作海無罪。立即派人趕赴監(jiān)獄，釋放趙作海，并安排好其出獄后的生活。2010年5月17日上午，趙作海領到國家賠償金和困難補助費65萬元，并表示對賠償滿意，要開始新生活。

（五）檢察機關可提起公益訴訟探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

檢察機關在發(fā)現行政機關不作為、亂作為的時，行政機關的違法行為損害了國家和社會的公共利益，由于社會的公共利益比較抽象，沒有具體的相對人，有些是不敢、不能提起公益訴訟，這樣的情況下作為國家的法律監(jiān)督機關，作為公共利益的代表，檢察機關就是合適的主體，維護國家和社會的公共利益就是它的應有之意。（六）領導干部干預司法將追責建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉今日表示，《決定》對此提出三個措施，一是全程留痕，二是公開通報，三是依法依規(guī)追責。

（七）完善行政權力糾錯問責制建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。強化對行政權力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。（八）重大決策終身追責倒查建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

張高平、張輝叔侄

（九）律師法學家可當法官檢察官建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。（十）法治教育納入國民教育體系把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容。

實現依法治國的四要素

科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法四、全面從嚴治黨，保持政治定力

（一）黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。（二）堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立場是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。（三）緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。四、全面從嚴治黨國家能源局煤炭司副司長（正處級）（四）必須聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。2015年6月28日習近平在中共中央政治局集體學習時強調：讓法規(guī)制度的力量充分釋放，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。要加強監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力