中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我校各類(lèi)突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：（一）社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類(lèi)恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。既突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩塌等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園水面、冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。（四）網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國(guó)家及教育教學(xué)主管部門(mén)和學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。（五）災(zāi)害事件。包括氣象、海洋、洪水地質(zhì)森林地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。（六）考試泄密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國(guó)家、省和市教育統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件以及在考試實(shí)施和評(píng)卷組織管理過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。（七）影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。三、學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮全校各類(lèi)突發(fā)公共事什的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府、省教育廳和市教育局報(bào)告、請(qǐng)示。四、社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置學(xué)校各部門(mén)、班級(jí)要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對(duì)大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，學(xué)校的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問(wèn)題。一旦學(xué)生走出校門(mén)上街集會(huì)、游行，學(xué)校要派人勸助，如勸助無(wú)效，要配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用惦的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，并及時(shí)請(qǐng)公安部門(mén)到場(chǎng)協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)激的違法行為。學(xué)校要進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、班主任（輔導(dǎo)員）隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的作用，切實(shí)做好思想政治工作，做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，對(duì)原因清楚、能夠立即處理的問(wèn)題，馬上依法、及時(shí)、妥善地加以處理；對(duì)原因不詳、需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的；向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時(shí)了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。五、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）火災(zāi)事故處理辦法1、學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心報(bào)警。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職工開(kāi)展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后；主動(dòng)提供有關(guān)信息,配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。2、采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。3、搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。4、解決好教師、學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。5、及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。（二）房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法1、學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，并立即向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；2、迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)；3、在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救傷病員。（三）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法1、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范教育和日常管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生；2、學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，要迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；3、學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，必須在第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)指揮，控制局勢(shì)，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?、迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定；（四）校園爆炸事故處理辦法1、學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志必須在第一時(shí)間趕到場(chǎng)，組織搶救。在向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，立即向公安、消防部門(mén)報(bào)告；2、學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全；3、如果發(fā)現(xiàn)肇事者或者直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；4、認(rèn)真配合公安、消防部門(mén)做好搜尋物證，排除險(xiǎn)情，防止繼民性爆炸等工作。（五）惡性交通事故處理辦法1、發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職工死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志必須在第一時(shí)間趕到場(chǎng)，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門(mén)求助，向公安交警部門(mén)報(bào)告，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；2、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人；3、學(xué)校協(xié)助公安交警部門(mén)及時(shí)查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報(bào)告各級(jí)外事部門(mén)。(六)大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法1、學(xué)校舉辦的各類(lèi)大型文化活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專(zhuān)項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施；2、發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助衛(wèi)生行政管理部門(mén)和醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作；3、活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員。要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣驼渌嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。（七）外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法1、建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；2、事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)積極開(kāi)展必要的救助和自救工作。（八）突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法1、總務(wù)和保衛(wèi)部門(mén)要做好食堂、配電房等重要場(chǎng)所以及供水、供電、供暖等突發(fā)事件防范工作。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全；2、發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿实木o急情況時(shí)，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)和保衛(wèi)方面負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常；3、食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門(mén)必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系地方衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。六、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病集體性事物中毒以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)確定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人立即上報(bào)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：1、聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)和醫(yī)院，對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；2、禁止出售和封存剩余可疑的中毒食品和食物；3、控制或切斷可疑水源；4、與中毒或患病人員家長(zhǎng)、家屬聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定起情緒；5、積極配合衛(wèi)生疾病控制部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留檢，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；6、配合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作；7、按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；8、對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門(mén)，并請(qǐng)求支持和幫助；9、對(duì)學(xué)校適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意思。七、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事故應(yīng)急處置學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)校必須在政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時(shí)了解災(zāi)情情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)級(jí)和政府救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和工作情況。八、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）預(yù)防具體措施1、物理環(huán)境建立落實(shí)管理制度和技術(shù)防范措施，建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，并落實(shí)以下預(yù)防措施：防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對(duì)運(yùn)行關(guān)鍵部位實(shí)施7×24小時(shí)保衛(wèi)。禁止任何非授權(quán)人員進(jìn)入；建立備份電源系統(tǒng)，并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常工作；建立重大安全事件發(fā)生時(shí)的人員疏散機(jī)制；對(duì)所有人員進(jìn)行防火、防盜等基本技能進(jìn)行培訓(xùn)。2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信電路核心設(shè)備和線路備份，避免單點(diǎn)故障；核實(shí)路由器操作系統(tǒng)安全、及時(shí)安裝補(bǔ)丁程序；禁止未授權(quán)訪問(wèn)，授予管理員不同權(quán)限，關(guān)閉非必要服務(wù)；采取認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息；實(shí)時(shí)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除幫故障、處理入侵攻擊；保證足夠帶寬，防止空發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。3、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)重要系統(tǒng)采用高可能性可靠硬件、穩(wěn)定軟件、進(jìn)行備份等措施，落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范：安裝穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和最新補(bǔ)丁，并定期更新；關(guān)閉所有不必要端口、服務(wù)和帳號(hào)；安裝有效的防病毒軟件，并及時(shí)更新病毒特征庫(kù)、升級(jí)掃描引擎；嚴(yán)格限制內(nèi)部用戶的訪問(wèn)權(quán)限；對(duì)用戶和管理員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)關(guān)鍵系統(tǒng)實(shí)施全時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)重要的數(shù)據(jù)定期備份。4、重要的信息系統(tǒng)重要的信息服務(wù)實(shí)行登記備案制度；建立嚴(yán)格的信息上網(wǎng)審查制度；為了避免域名系統(tǒng)的單點(diǎn)故障，建立至少主輔備份并分布在不同的子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，并嚴(yán)格配置主機(jī)系統(tǒng)安全；對(duì)于部門(mén)的主頁(yè)、郵件等各種服務(wù)器，除了嚴(yán)格設(shè)置主機(jī)系統(tǒng)安全發(fā)外，必須建立硬件或軟件防火墻保護(hù)主機(jī)的安全；對(duì)有重大影響的住處系統(tǒng)，建立7×24的全進(jìn)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。5、各級(jí)網(wǎng)絡(luò)邊界控制在各單位局域網(wǎng)邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發(fā)時(shí)可以實(shí)施訪問(wèn)控制；在郵件服務(wù)器前配置反病毒和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)；安裝入侵檢測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)攻擊、病毒和蠕蟲(chóng)的發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全攻擊事件；控制有害信息經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過(guò)濾等控制手段。出現(xiàn)部門(mén)內(nèi)所管轄的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件時(shí)，一般事件在部門(mén)內(nèi)的報(bào)警并作相關(guān)處理。重大事件和影響超出本部門(mén)管轄范圍時(shí)，向管理上級(jí)緊急報(bào)警。必要時(shí)逐級(jí)上報(bào)。一般安全事件，可向入侵者所在的網(wǎng)絡(luò)管理員投訴；嚴(yán)懲安全危害事件（如造成重大經(jīng)濟(jì)損失、涉及破壞國(guó)家信息安全的反動(dòng)政治言論），應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除、保留證據(jù)，并按應(yīng)急組織體系向上一級(jí)報(bào)告，請(qǐng)示進(jìn)一步處理的決策。（二）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事件處理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行相關(guān)事件由各級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)，重大事件立即向中心應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人報(bào)告。事件包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。（三）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置由所屬各級(jí)網(wǎng)絡(luò)或信息中心按部門(mén)分工和應(yīng)急流程處置。對(duì)于大規(guī)模、影響較大的惡意代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)端口掃描處置；1、通知應(yīng)急負(fù)責(zé)人和中心主管，決定