2013年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題及解析

2013年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題一、注意事項1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。二、給定資料1.R市是相對欠發(fā)達地區(qū)。受交通條件的限制；資源得不到有效開發(fā)和合理利用，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，群眾貧困面較大，該市開展“四大基層，四解四促”活動以來，市、縣機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系項目4600多個，企業(yè)3800多個、困難黨員群眾18000多人，為基層辦實事32000件，一位村黨支書道出了干部到村里幫扶帶來的變化，“村中溪邊裝上了防護欄，走夜路不再怕摔進溪中；改造茶園種植金觀音茶葉新品種200畝，每畝可增收上千元，村宣傳文化站建起了，群眾有了讀書學(xué)習(xí)好去處；在家也能清晰收著49個電視頻道了……”一位85歲的村民豎著大拇指說：“通村道路也鋪上了水泥，自來水通了，造福工程新村建起來了……不到一年，我們盼了一輩子的幾件大事都辦成了?！盙市新城區(qū)棚戶多，有些棚戶低洼陰暗，不通氣不通暖幾百人共用一個旱廁，與繁華商業(yè)區(qū)形成強列反差。該區(qū)李區(qū)長走進棚戶區(qū)考察后說：“在現(xiàn)代繁華都市，還有群眾生活在這種環(huán)境里，這是我們的失職，棚戶區(qū)里看民生，這里的改造就是最大的民生問題?！眳^(qū)委區(qū)政府抓民生工程建設(shè)，從解決一個個小問題做起；群眾反映小區(qū)改造后搬遷到另外的區(qū)，孩子就近上不了學(xué)，區(qū)委書記立即叫來教育局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解決；群眾反映社區(qū)沒有診所看病不方便，衛(wèi)生部現(xiàn)場布置全科醫(yī)生建起了社區(qū)診所，火車站附近，穿越通道燈一直不亮，老百姓意見大，李區(qū)長立即叫人換上了燈；群眾埋怨社區(qū)菜價貴，區(qū)政府就建立蔬菜基地直接配送社區(qū)機制，減少中間環(huán)節(jié)降低菜價……李區(qū)長說，正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困。2012年12月11日，Q市委辦公室會同有關(guān)部門，精心設(shè)計調(diào)查問卷，以市委書記名義向有關(guān)人士和網(wǎng)民征詢“群眾最不滿意的10件事”，此活動共發(fā)出調(diào)查問卷764份，征求不到滿意事項32件，內(nèi)容涉及城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方方面面。在此基礎(chǔ)上，該市又召開市委常委擴大會，決定將其歸納衍化成“為民所辦10件實事”，并確定了解決原則，將解決10件實事納入Q市委2013年工作重點，寫進市委十三屆二次全會報告和市政府工作報告。據(jù)報道：為解決好“群眾最不滿意的10件事”，該市決定把新增財力的80%以上用于改善民生，并進一步征求群眾對解決不滿意事項的具體措施，建立全群眾評價和監(jiān)督長效機制，真正把老百姓關(guān)心的問題解決好，切實提高群眾滿意度。2.A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之稱。全村近300戶人家散落在一個不大的山坡上，而村里的大部分耕地卻在另一個山頭，從山坡到山頭要經(jīng)過一條狹長的溝壑，每年農(nóng)忙時節(jié)也是夏季山洪集中暴發(fā)的時期，溝壑的水勢更急于往常。老人、婦女和孩子，涉水通過這里非常危險。一位70多歲的老人，肩負一個背簍豬草，連草帶人被溝壑里的洪水沖走。面對“死亡之溝”，村民柏姓夫婦于1996年起了建橋的念頭，并于當年在山腳下開始炸石，切拉、分揀、搬運……當建橋材料運到溝壑旁時，岸上的一戶村民卻說建橋占用了他家的土地，要求補償，否則不讓開工，沒有辦法柏某只好到離家兩百多里路的煤廠挖煤掙錢，迎寒送暑，冬去春來。在第三年油菜花開的季節(jié)，柏某帶著挖煤攢來的錢，回到村里開工建橋。石橋建好后，柏性夫婦又有了新的念頭。A村一半屬云南，一半屬貴州，僅：A村段的北盤江為起點；向左向右分別約有8公里和40公里才能見到橋，不少人為抄近路而過江。因此每年總有人葬身于滔滔江水中。村里許多人家均有因“過河”而失去親人的痛苦經(jīng)歷，都希望有一天能在北盤江上架起一條“天路”。要建一座跨度70多米的大橋，少說也得幾百萬元；就算是傾全村之力也難以籌集這么多資金。然而，柏姓夫婦一直都沒有放棄努力，他上一次帶領(lǐng)鄉(xiāng)親搬石頭，墊高兩岸的基石，以便為將來建橋打好基礎(chǔ)。記者知道柏某要建第二座橋消息后，趕到他家；不禁大吃一驚：房子用土坯和石塊壘砌而成；整個墻面經(jīng)多年風(fēng)化已是凹凸不平，墻體裂開了幾條如蛇一樣的長縫，還有那些長出塊塊污斑的窗框；片片呈黑的瓦片，以及散發(fā)著霉味的木門木桌木椅，在這樣的情況下，柏姓夫婦還是下定決心，把后半生的全部精力和財力；投入到這座橋上，讓它屹立在北盤江上，千年不倒。柏某夫婦的感人事跡在網(wǎng)上傳播后，很多網(wǎng)友大受感動但也有網(wǎng)友感嘆地說，像建橋這類有關(guān)民生的事，怎么看不見政府的影子呢？3.古語云：“不患寡而患不均”意為不擔(dān)心分的少，而擔(dān)心分的不均勻。然而，對目前享受低保待遇的家庭來說卻是“即患寡又患不均?！碑斍埃覈杂邢喈敂?shù)量的貧困人口，這些家庭中僅有部分成員可以享受到政府每月40到200多元不等的低保金。要想用這點錢在當前物價水平下維持最基本的生活，已屬不易，更談不上上學(xué)、看病和發(fā)展生產(chǎn)了，再加上低保分配不公，損傷公平正義的現(xiàn)象不時發(fā)生。民政部社會求助司有關(guān)負責(zé)人指出，從2012年上半年國家審記署公布的《全國社會保障資金審計結(jié)果》看，盡管我們的低保工作成率顯著，但一些地方仍存在“錯?！薄奥┍！钡葐栴}，全國錯誤率為4%。在媒體報道中可以看到其中既有“千萬富翁低保長達8年，”這樣的“不應(yīng)保而?！钡那闆r，亦有“農(nóng)民帶癱妻打工10多年卻吃不上低?！钡摹皯?yīng)保未?！爆F(xiàn)象，這些都在一點一滴地透支著人們對于低保制度的信任度。我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，全國65歲以上的“空巢老人”有4150萬人，殘疾人有8500萬人，占人口總數(shù)的6.34%。82歲的劉老住在某市西域這一棟上世紀70年代修建的老樓里，劉老身子骨雖然還比較硬朗，但走路全靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離，他要挪上四五步，3年前，老樓單元門出口處修建了無障礙坡道，劉老等老年居民特別高興，但這一小工程卻曾引起不小的波瀾。由于三個無障礙通道要占用幾個車位，這就使小區(qū)原本十分緊張的車位供應(yīng)雪上加霜，很多居民持反對意見。最終居委會只好拆除了兩個廢舊自行車棚以騰挪空間。43歲的按摩師羅先生說：“由于天生重度弱視，我很少出門，吃住都在按摩店里，連日常用品也由經(jīng)理代購?！睂α_先生而言，只有微弱提示音紅綠燈、被汽車擠占的盲道、只有旋轉(zhuǎn)門的飯館……都是“地雷陣”2010年夏天一個晚上，為了多賺點錢，羅先生曾獨自一人趕場。一段一般人走20分鐘的路，他居然氣喘吁吁地走了一個多小時，羅先生說：“一個人上街太可怕了，就像走一遭鬼門關(guān)。4.國家工商管理總局，衛(wèi)生部聯(lián)合制定的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定對違規(guī)廣告應(yīng)采取警告、吊銷有關(guān)診療科目，吊銷“醫(yī)療機構(gòu)許可證”的行政處罰。同時，《廣告法》也明確規(guī)定：“對利用廣告對商品或服務(wù)作虛擬宣傳的，應(yīng)責(zé)令其公開更正消除影響，情節(jié)嚴重的要依法停止其廣告業(yè)務(wù)?！比欢?，2013年1月30日，新華社卻披露了某市某醫(yī)院涉嫌通過虛假宣傳，欺騙就醫(yī)者，違法斂財?shù)牡膯栴}，該醫(yī)院成立不過五年多時間，但問題不斷。僅2008年至2010年，就因違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，曾四次被該市某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門給予“警告”處罰。然而，就在這同一時段，該醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)的廣告宣傳仍勢頭不減。該醫(yī)院為什么如此不怕處罰？有人認為，該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門的執(zhí)法行為是避重就輕，是在給自己行政不作為找“擋箭牌”。5.國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定：公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行服務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當引導(dǎo)；護送到救助站。2012年12月1日中午，C市解放路立交橋下凍死了一個農(nóng)民工，有人說他是病死的，也有人說他是凍死的，在其農(nóng)民工看來他不該死，這位農(nóng)民工在立交橋下呆了一個多月，最近20多天，整天躺在地上不能起身。一些市民，包括公交車司機都給他送過飯，“120”來過兩次，救助站的人也來過，但看看都走了……現(xiàn)場目擊者透露；這男子曾有幾天一直坐在一個小飯館臺階上。期間，有一位女環(huán)衛(wèi)工曾經(jīng)多次詢問他是否需要幫助。他只是擺擺手，她想給他點錢吃飯，也被他拒絕了。最后，女環(huán)衛(wèi)工還是用一個礦泉水瓶裝了熱水，給他暖暖手，想不到，3天后他被發(fā)現(xiàn)死去了。某鎮(zhèn)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，“愛心媽媽”袁女士收養(yǎng)的孩童中7人不幸喪生的事件發(fā)生后，民政部要求各地民政部門對收養(yǎng)孤兒進行自查，而某地民政部門為應(yīng)付檢查，竟然到寺廟借孤兒，遭到寺廟斷然拒絕。此事暴露后，該民政局開始稱只是協(xié)商接收孤兒事宜，后又回應(yīng)稱“借孤兒”的工作人員屬于臨時借用職工，已被清退，據(jù)報道，該福利院已成立18年，并且有“編制”，但一直沒有運作。2013年1月19日下午3時有微博稱，D市某鎮(zhèn)政府5名兒童到垃圾箱生火取暖被悶死的事情之后，將“嚴禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負”12個字印在垃圾桶上，此時距兒童悶死已一個月，19日晚該市宣傳部門負責(zé)人接受媒體采訪時說：“印字垃圾桶位于D市某區(qū)內(nèi)，不是所有D市垃圾桶都印了字，目前，相關(guān)部門已了解到網(wǎng)友相關(guān)言論及建議。”6.2013春節(jié)前，某縣政府下發(fā)文件，要求每位職工捐出500元用于救助貧困農(nóng)戶，拒不繳納者從工資中扣除，且只收現(xiàn)金，這一做法違背了自愿原則，引起大家強烈不滿。E市某副食品店張某告訴記者，元宵節(jié)前，她進了元宵賣，100多袋裝箱放在了家門口，早晨7點多擺在那，9點多就不見了，后聽說城管收去了，某水果批發(fā)店郭某也被強征60多袋元宵，張、郭找到E市城管局，才知道元宵送到養(yǎng)老院慰問老人了，養(yǎng)老院副院長說：城管局當天的確給養(yǎng)老院送來140多袋元宵，城管局周局長電話中告訴記者，當天拿去元宵的事他知道，他承認執(zhí)法人員執(zhí)法時“走樣”，已對相關(guān)人員進行了教育。7.2013年2月，金某在微博上叫板B市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)：“這條河污染嚴重，環(huán)保局長要敢在河里游泳20分鐘，原拿出20萬元獎金?！边@條河照片傳到網(wǎng)上，觸目驚心、不忍卒睹，人們說：“早知發(fā)展會帶來這么沉重的代價，寧可不要這樣的發(fā)展?！泵鎸τ嗄车难垼h(huán)保局長一笑置之，稱“經(jīng)過初步勘查，沒發(fā)現(xiàn)有工業(yè)方面的污染，主要污染源為生活垃圾?！盢市陳先生也因家門口河水污染嚴重，微博發(fā)布懸賞公告：“我原傾家蕩產(chǎn)懸賞環(huán)保局長，邀請他到河里游一次泳。”某日，某公司老板竟指使他人帶40多名不明身份的人到陳先生家打砸搶，陳多處受傷，陳的女兒說：“他們到家我們就報了警，但警察在報案后遲遲才趕到，到場后并沒有阻止暴行?！标惻畠哼€說，其父從03年就多次舉報造紙廠污染環(huán)境問題，問題沒有解決，卻遭到不少恐嚇和報復(fù)，面對網(wǎng)上質(zhì)疑，該市官方回應(yīng)：“鄰里糾紛，無打人事件”，環(huán)保局長更是“擲地有聲”：水質(zhì)合格，無懼下河游泳。8.2013年2月，S市某新區(qū)環(huán)保市容局發(fā)起“當一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動。首批活動從2月17日進行到3月1日，共有70名機關(guān)干部和107名團支部書記等人員報名參加。目的是讓參加者親身體驗環(huán)衛(wèi)工人的疾苦，聽一聽“辦公室里聽不到的聲音”。根據(jù)要求，參加體驗機關(guān)干部須穿上環(huán)衛(wèi)作業(yè)服，與環(huán)衛(wèi)工人同吃同勞動，每天工作6小時以上。在這次體驗活動中還解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難，上廁所難，以及沒有避雨場所等問題區(qū)環(huán)衛(wèi)處韓處長體驗的崗位是跟車作業(yè)工。他說：“垃圾箱蠻重的，總感覺使不上勁。一般情況下，兩名環(huán)衛(wèi)工人一天要搬250次左右的垃圾箱，真不容易?。　彼Ｍ忻衲莛B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不再亂扔亂倒，以實際行動支持環(huán)衛(wèi)工作。據(jù)了解，下一步S市該新區(qū)環(huán)保市容局還將深入推進“當一天環(huán)衛(wèi)工人”活動。讓普通市民也參與進來。然而，這項體驗活動卻與媒體上報道的某省某職能部門負責(zé)人“世界糧食日”當天帶頭參加24小時饑餓體驗活動，某市一區(qū)長在微博上征人拼車，某省某廳副廳長邀請農(nóng)民工吃飯，某市級機關(guān)公務(wù)員走上街頭為民擦鞋，等等，都被市民們貼上了“作秀”的標簽。近期一項調(diào)查顯示，對當前官場的各種“政治秀”，56.6%的受調(diào)查者選擇“痛恨”，41.7%的受調(diào)查這選擇了“反感”，只有不到2%的接受調(diào)查。9.據(jù)2011年統(tǒng)計，中國各級財政用于社會保障方面的支出，占10%左右，而巴西卻達到了30%，德國、瑞典等歐洲國家這一比例超過40%，中國社保繳于全球最高，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是東亞鄰國和鄰近地區(qū)的4.6倍。據(jù)國家時政部統(tǒng)計，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位、其他單位的“三公經(jīng)費”支出合計93.64億，其中車輛購置及運行費59.15億，占總數(shù)六成以上。2007-2012年間，在公務(wù)車問題專項治理中，全國清理出的違規(guī)車輛就達19.96萬臺。Y市一個人口不過60萬的縣級市，竟然擁有1430輛公務(wù)用車。究竟有多少公務(wù)要辦，竟然需要這么多“公務(wù)車”？其實，大家一看就明白，這1430輛所謂的公務(wù)車，絕大多數(shù)是各級官員的專車，大到區(qū)委書記、小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，都擁有自己的專車，既是“專車”，其實也是官員自己的“私車”，既可自己用，也可給老婆孩子用，就是單位的其他人員不能用，一輛“專車”用在公務(wù)上的如果能有一小半就不錯了，如此“公車”與“私車”何異？中央八項規(guī)定公布后公款吃喝達到一定的遏制。據(jù)稱，團體餐一桌的標準最低也要2000元，而請領(lǐng)導(dǎo)吃飯至少要達到500元一位的標準，基本上“800元一位的才像個樣”。媒體探訪到了一桌宴請，標準每位800元，桌上放的是單價2180元每瓶的茅臺及每瓶1080元的廣西特色白酒丹泉，香煙是每包108元的軟中華和每包150元的真龍。國家統(tǒng)計局1月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民人均純收入7917元。城鎮(zhèn)居民辛苦工作一年，只不過一頓公款吃喝；而農(nóng)村居民一年收入，竟然吃不到一桌公務(wù)宴，讓人情何以堪。10.29日下午，習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴寒，驅(qū)車300多公里來到地處太行山深處的阜平縣。阜平是革命老區(qū)，是當年晉察冀邊區(qū)政府所在地。阜平縣也是全國重點貧困縣。習(xí)近平對老區(qū)干部群眾十分掛念，元旦前特地來到這里看望。抵達阜平縣后，習(xí)近平連夜聽取了河北省、保定市、阜平縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧開發(fā)工作的匯報。他表示，革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利作出了重要貢獻，黨和人民永遠不會忘記。改革開放30多年來，我國人民生活水平總體上發(fā)生很大變化。同時，由于我國還處在社會主義初級階段，還有為數(shù)不少的困難群眾。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。中央對扶貧開發(fā)工作高度重視。各級黨委和政府要增強做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，做到有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點脫貧致富奔小康。30日一大早，習(xí)近平在河北省委書記張慶黎陪同下，踏著皚皚殘雪，來到地處深山的龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村。這個村是特困村，村里608口人有428人為貧困人口。習(xí)近平逐一走進困難群眾唐榮斌家、唐宗秀家看望，盤腿坐在炕上，同鄉(xiāng)親手拉手，詳細詢問他們一年下來有多少收入，糧食夠不夠吃，過冬的棉被有沒有，取暖的煤炭夠不夠，小孩上學(xué)遠不遠，看病方便不方便?？吹嚼蠀^(qū)一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困、生活還比較困難，習(xí)近平強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)，各項扶持政策要進一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，進一步堅定信心、找對路子，堅持苦干實干，推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。隨后，習(xí)近平來到龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺村看望困難農(nóng)戶。在村委會，習(xí)近平同村干部、群眾、駐村干部促膝相坐，共商加快脫貧致富之策。會上氣氛熱烈，大家爭相發(fā)言。習(xí)近平聽取了大家發(fā)言后強調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。農(nóng)村基層的同志，工作在第一線，條件也不好，一年到頭操勞得很，很辛苦，很不容易，我向你們表示誠摯的慰問。他叮囑當?shù)馗刹亢碗S行有關(guān)部門負責(zé)同志，要原原本本把黨的政策落實好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。臨別時，習(xí)近平滿懷期待對村支書顧叔軍說，希望早日聽到鄉(xiāng)親們脫貧致富的好消息。2月3日是臘月二十三，農(nóng)歷小年，習(xí)近平總書記來到有“瘠苦甲天下”之稱的甘肅省定西市，深入偏遠山村困難戶家，看望慰問鄉(xiāng)親們。習(xí)近平表示，黨和政府會關(guān)心和幫助大家，咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火。三、作答要求：1.仔細閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”并作簡要說明。（20分）要求：全面、準確、緊貼資料，篇幅不超過250字。2.假如你是“給定資料8”中所倡導(dǎo)的“當一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事。當聽到一些事市把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）要求：全面、辯證，符合實際，篇幅不超過250字。3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門負責(zé)人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿意。假如你是上級主管部門的一名督查員。請你擬定一份應(yīng)對這“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）要求：內(nèi)容具體，針對性強，措施得力，篇幅不越過300字。4.閱讀“給定資料10”中習(xí)近平總書記在阜平縣和定西市的講話，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動，請開展想象，自擬標題，自選角度，寫一篇文章。要求：主題鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言通順，篇幅為800-1000字。1.參考答案：實作為：開展“四大基層，四解四促”活動；解決“群眾最不滿意的10件事”；習(xí)近平深入貧困地區(qū)慰問困難群眾，考察扶貧工作；快作為：改造棚戶區(qū)，狠抓民生工程建設(shè)；不作為：A村建橋，政府未參與。對違法違規(guī)醫(yī)療廣告，執(zhí)法避重就輕；對生活無著落的流浪乞討人員救助不力；福利院沒有運作；漠視污染和群眾質(zhì)疑；亂作為：低保工作有漏洞；為應(yīng)付檢查，向寺廟借孤兒；違背職工意愿強制要求捐款，強行征收慰問品；發(fā)起“當一天環(huán)衛(wèi)工人”的作秀活動；社保支出比例低，但公車和公款吃喝浪費嚴重；難作為：無障礙設(shè)施建設(shè)難。參考答案說明：從“實作為”“快作為”“不作為”“亂作為”“難作為”這五個方面進行了分條撰寫。每條要點之間內(nèi)容上沒有交叉。2.參考答案：一、個別性、偶然性、隨意性大，沒有常態(tài)化、機制化，且不能解決群眾實際問題。二、耽誤本職工作，浪費公共資源，亂作為，降低政府公信力。三、政府與群眾溝通不暢，缺乏渠道，平時不及時解決好百姓切身小問題，脫離群眾，不了解百姓需求，不注重征求群眾意見，解決問題缺乏針對性。四、平常此類活動的目的、要求、解決的實際問題等宣傳工作不到位。五、群眾對政府不信任，“痛恨”和“反感”各種官場“政治秀”。參考答案說明：從“活動隨意”“耽誤本職工作”“與群眾溝通不暢”“宣傳不到位”“對政府不信任”這五個方面進行了分條撰寫。每條要點之間內(nèi)容上沒有交叉。3.參考答案：關(guān)于應(yīng)對B市、N市“環(huán)保事件”的處置建議XX領(lǐng)導(dǎo)：為妥善解決B市、N市環(huán)保負責(zé)人回應(yīng)無法讓群眾滿意的問題，現(xiàn)提出如下建議：一、對河流污染情況、水質(zhì)狀況等進行檢測，勘察污染源，公布相關(guān)數(shù)據(jù)，披露事實真相。二、及時采取全面治理措施，問責(zé)環(huán)保負責(zé)人，積極回應(yīng)群眾環(huán)保訴求，解決群眾問題。三、對打人事件進行周密調(diào)查，對涉案老板、警察等相關(guān)人員進行問責(zé)和處理。四、將本次環(huán)保事件的處理過程及結(jié)果及時向群眾公開，日后及時回應(yīng)輿情輿論。以上建議，請領(lǐng)導(dǎo)審閱。XXXXX年XX月XX日參考答案說明1）格式方面，本參考答案寫到了“標題”“稱謂”和“落款”。（2）正文部分，一方面從內(nèi)容來看，開頭部分簡單敘述發(fā)文的目的；主體部分從“河流污染檢測與公布”“河流污染問責(zé)與處理”“打人事件的調(diào)查與問責(zé)”“公開處理過程和結(jié)果”四個方面對提出了處置建議。另一方面，形式上，本參考答案做到了分段、分條撰寫，整體上條理較為清晰。4.參考答案：以民為本，積極履行政府職能習(xí)近平總書記在阜平縣與定西市考察時發(fā)表的重要講話發(fā)人深思，他用行動做出表率并提醒著廣大政府公職人員：要始終心系群眾，密切聯(lián)系群眾，多為群眾辦實事。然而反觀當前，鄉(xiāng)村建橋不見政府影子，相關(guān)政府部門對河流污染視而不見，強征群眾錢物虛假捐助等政府不作為、虛假作為、亂作為等消極行為屢屢出現(xiàn)，直接造成干群關(guān)系疏遠，損害了政府公信力。因此，這要求各級政府要更加注重以民為本，密切聯(lián)系群眾，積極履行政府職能，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，大力提高公共服務(wù)水平，努力贏得群眾的信任和支持。以民為本，積極履行政府職能，首先要堅持求真務(wù)實，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念。群眾利益比天大，求真務(wù)實，以人為本，執(zhí)政為民是立黨之本。然而當前，各種公車私用，“政治秀”，工業(yè)生產(chǎn)污染河流危及群眾生命健康，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對群眾質(zhì)疑一笑了之，敷衍了事等不作為、假作為現(xiàn)象無不撕裂著政府和群眾的血肉聯(lián)系，威脅著我國基層社會，乃至國家的長治久安。這就要求我們必須建立良好的干群溝通機制，完善相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)督體系，讓群眾在寬松的制度下講真話、講實話，政府在聽取群眾的意見后干真事、干實事。以民為本，積極履行政府職能，其次要把發(fā)展作為解決一切問題根本途徑，積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了極大發(fā)展，全國經(jīng)濟總量躍居世界第二。但與此同時，仍有大量困難群眾存在，尤其是老少邊窮地區(qū)，數(shù)千萬人還掙扎在溫飽線上。沒有他們的小康，就沒有祖國的昌盛與富強。各級黨委和政府要深入基層一線，認真調(diào)研，找對路子，因地制宜、因勢利導(dǎo)，與當?shù)厝罕姅Q成一股繩，依靠當?shù)厝罕姡茖W(xué)規(guī)劃，進一步堅定信心、堅持苦干實干，努力推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。以民為本，積極履行政府職能，最后還要維護好社會公平正義，努力提高各項公共服務(wù)水平。在全國社保繳費多，發(fā)放少的同時，各級政府機關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”卻開支巨大，各種超規(guī)格興建政府辦公樓、配車等現(xiàn)象長期存在。當一個貧困縣的政府辦公室配有雙人大床，當幾個官員一桌公務(wù)宴的開支，竟然超過農(nóng)村居民一年收入時，讓人情何以堪。對此，要按照中央八項規(guī)定要求，嚴格控制政府行政經(jīng)費支出，把更多的資金投入改善民生中。既要著力解決好路橋等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、上學(xué)難、看病難、買房難等各種長期性、普遍性、結(jié)構(gòu)性的大問題，更要注重解決好環(huán)衛(wèi)工人吃飯難、喝水難、住宿難，上廁所難等民生“小事”。“民惟邦本，本固邦寧?！币悦駷楸?，積極履行政府職能，需要政府做到心中時時有群眾，刻刻心系群眾，全心全意解決好關(guān)系群眾切身利益的“小事”“瑣事”。要把一個強調(diào)管制，高高在上的政府，轉(zhuǎn)型為公開、透明、為民的服務(wù)型政府。這是當前政府改革的關(guān)鍵，也是中國政治文明邁向現(xiàn)代化的標志，做好這一工作勢必能大大促進我國經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展！文章分析以民為本，積極履行政府職能【標題的優(yōu)點：范文的標題突出了“積極履行政府職能”這一主題。】（1）習(xí)近平總書記在阜平縣與定西市考察時發(fā)表的重要講話發(fā)人深思，他用行動做出表率并提醒著廣大政府公職人員：要始終心系群眾，密切聯(lián)系群眾，多為群眾辦實事。（2）然而反觀當前，鄉(xiāng)村建橋不見政府影子，相關(guān)政府部門對河流污染視而不見，強征群眾錢物虛假捐助等政府不作為、虛假作為、亂作為等消極行為屢屢出現(xiàn)，直接造成干群關(guān)系疏遠，損害了政府公信力。（3）因此，這要求各級政府要更加注重以民為本，密切聯(lián)系群眾，積極履行政府職能，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，大力提高公共服務(wù)水平，努力贏得群眾的信任和支持。【開頭的優(yōu)點：★內(nèi)容方面。范文的開頭是緊扣“積極履行政府職能”這一主題展開的。首先，開頭第一句話點出了“要始終心系群眾”，做到了主題明確。其次，對“積極履行政府職能”這一主題進行了分析闡述，介紹了1）習(xí)近平總書記的要求2）當前存在的問題。★文字表達方面。使用了“然而”“因此”等關(guān)聯(lián)詞，使語言表達有邏輯性?！恳悦駷楸?，積極履行政府職能，首先要堅持求真務(wù)實，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念。（1）群眾利益比天大，求真務(wù)實，以人為本，執(zhí)政為民是立黨之本。（2）然而當前，各種公車私用，“政治秀”，工業(yè)生產(chǎn)污染河流危及群眾生命健康，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對群眾質(zhì)疑一笑了之，敷衍了事等不作為、假作為現(xiàn)象無不撕裂著政府和群眾的血肉聯(lián)系，威脅著我國基層社會，乃至國家的長治久安。（3）這就要求我們必須建立良好的干群溝通機制，完善相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)督體系，讓群眾在寬松的制度下講真話、講實話，政府在聽取群眾的意見后干真事、干實事?！菊撌龆?的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“積極履行政府職能”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫出，位置突出，容易被發(fā)現(xiàn)；內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點明確，可以明顯看出它是從“執(zhí)政理念”的角度入手，指出了“要堅持求真務(wù)實，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念”?！镎撌鰞?nèi)容：本段主要圍繞“積極履行政府職能”這一主題進行分析闡述，指出了1）群眾的重要性2）政府不作為、亂作為的問題3）從政府角度給出對策。注意：以上三個方面的內(nèi)容都是緊扣觀點句“以民為本，積極履行政府職能，首先要堅持求真務(wù)實，心系群眾，密切聯(lián)系群眾的執(zhí)政理念”進行分析論述的，針對性強、內(nèi)容層次豐富。并且，這三個方面的論述有內(nèi)在邏輯順序：先寫“重要性”，再寫“問題”，最后寫“對策”。最后，在論證方法和論據(jù)選取方面，講道理和舉例子相結(jié)合，做到了豐富多樣?！恳悦駷楸?，積極履行政府職能，其次要把發(fā)展作為解決一切問題根本途徑，積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富。（1）改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了極大發(fā)展，全國經(jīng)濟總量躍居世界第二。（2）但與此同時，仍有大量困難群眾存在，尤其是老少邊窮地區(qū)，數(shù)千萬人還掙扎在溫飽線上。沒有他們的小康，就沒有祖國的昌盛與富強。（3）各級黨委和政府要深入基層一線，認真調(diào)研，找對路子，因地制宜、因勢利導(dǎo)，與當?shù)厝罕姅Q成一股繩，依靠當?shù)厝罕?，科學(xué)規(guī)劃，進一步堅定信心、堅持苦干實干，努力推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展?！菊撌龆?的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“積極履行政府職能”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫出，位置突出，容易被發(fā)現(xiàn)；內(nèi)容上，