企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀

企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

--?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?解讀薛勇包頭市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局1149275661@包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?

(國(guó)發(fā)[2024]23號(hào))

7.全面開展平安達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?

12.強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地管理。平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“平安生產(chǎn)年〞活動(dòng)的通知國(guó)辦發(fā)〔2024〕11號(hào)六、推進(jìn)平安達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化平安基層根底〔一〕有序推進(jìn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)〞為主要內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)平安根底不斷強(qiáng)化。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2024年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2024〕19號(hào)

五、以廣泛開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)平安達(dá)標(biāo)

〔二十〕全面開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)〞為主要內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2024年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2024年底前到達(dá)三級(jí)以上平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要到達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)平安監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024年4月15日，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2024年第9號(hào)公揭發(fā)布了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2024，自2024年6月1日起實(shí)施。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2024年5月7日國(guó)家平安監(jiān)管總局發(fā)出?關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)>的通知?〔安監(jiān)總政法〔2024〕72號(hào)〕

2024年6月1日總局召開了?落實(shí)<企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)>促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)視頻會(huì)議?包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

一出臺(tái)背景二起草過(guò)程三主要內(nèi)容四主要特點(diǎn)和作用內(nèi)容提要包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展歷史平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題213包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展歷史2024年，?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)〕提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家平安監(jiān)管局制定了?關(guān)于開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見?，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦平安生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。1包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)出臺(tái)配套措施，積極推開工作積極開展工作，取得初步成果2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)〕?關(guān)于開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見?國(guó)家安監(jiān)局〔安監(jiān)管政法字[2024]62號(hào)〕?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?(國(guó)發(fā)[2024]23號(hào))

2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作?國(guó)家平安監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開展煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知?安監(jiān)總煤行〔2024〕198號(hào)(2024年11月11日)?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)總管一〔2024〕80號(hào)(2024年4月15日)2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見?安監(jiān)總管三〔2024〕124號(hào)(2024年6月)?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知?安監(jiān)總管三〔2024〕24號(hào)2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀目前開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要行業(yè)煤礦；.金屬非金屬礦山；危險(xiǎn)化學(xué)品；.煙花爆竹；冶金；.機(jī)械制造；建材；.紡織輕工.商貿(mào)有色.建筑工程施工等；2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ2024—2024〕；?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)那么?〔AQ2024.1—2024〕；?地下礦山實(shí)施指南?〔AQ2024.2〕；〔14個(gè)要素〕?露天礦山實(shí)施指南?〔AQ2024.3〕；〔14個(gè)要素〕?尾礦庫(kù)實(shí)施指南?〔AQ2024.4〕；〔9個(gè)要素〕?小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南?〔AQ2024.5〕；〔12個(gè)要素〕2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?AQ3013-2024?氯堿生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?〔AQ/T3016-2024〕?合成氨生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?〔AQ/T3017-2024〕?硫酸生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3037-2024?電石生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3038-2024?溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3039-2024?涂料生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3040-20242包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀?煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)方法?〔煤安監(jiān)辦字［2024］24號(hào)〕?煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕?(安監(jiān)總危化〔2024〕81號(hào))?機(jī)械制造企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?(安監(jiān)管管二字[2024]11號(hào)〕該考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由根底管理考評(píng)〔15〕，設(shè)備設(shè)施平安考評(píng)〔51〕、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評(píng)〔9〕三個(gè)局部組成，分為75個(gè)考評(píng)工程。2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀?冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方法〔試行〕?(安監(jiān)總管一[2024]23號(hào))?冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化平安管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?〔6〕?冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化煉鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?〔12〕?冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化煉鐵單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?〔15〕?冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔軋鋼〕?〔13〕?冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔焦化〕?〔13〕?冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔鐵合金〕?〔13〕?冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔燒結(jié)球團(tuán)〕?〔13〕2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)〔冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)〕煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)也出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)。2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2出臺(tái)配套措施，積極推開工作1。國(guó)家平安監(jiān)管總局“關(guān)于做好平安生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知〞〔安監(jiān)總政法〔2024〕127號(hào)〕中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得?平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書?的企業(yè)，當(dāng)其提出平安生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)〞。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀22.平安監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹平安生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知〞(?；痆2024]51號(hào))中明確要求：對(duì)已取得?煙花爆竹平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書?的企業(yè)，其平安生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，直接辦理?yè)Q證手續(xù)；對(duì)正在開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與平安評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的平安生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對(duì)尚未開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果冶金企業(yè)通過(guò)平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，22個(gè)單元〔煉鋼、煉鐵〕；機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共10批221家，有效期之內(nèi)的112家等;國(guó)家級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242家。金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，35家.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，37家。2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題〔一〕思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不夠一些地方平安監(jiān)管部門人手少、力量缺乏，將大局部精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調(diào)查處理等應(yīng)急工作上，無(wú)視了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等根底性、長(zhǎng)期性工作的重要性。一些企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)耗時(shí)、耗力、耗財(cái)，投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟(jì)效益，又不是政府強(qiáng)制性的工作，采取消極應(yīng)付的態(tài)度。3包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題〔二〕工作缺乏連續(xù)性，推進(jìn)力度不大平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的特性決定了需要一個(gè)不斷宣傳、發(fā)動(dòng)，逐步推廣、提高的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)就全面鋪開。隨著總局階段性工作重點(diǎn)的變化，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)緊時(shí)松、時(shí)熱時(shí)冷，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。3包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題〔三〕鼓勵(lì)約束不到位，自愿程度不高目前，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)，同時(shí)全國(guó)缺乏對(duì)企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的鼓勵(lì)和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達(dá)標(biāo)企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證到期換證時(shí)可直接延期或免予現(xiàn)場(chǎng)審查，并無(wú)具體措施；在無(wú)行政許可的行業(yè)，未出臺(tái)任何鼓勵(lì)措施，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。3包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題〔四〕持續(xù)改進(jìn)不落實(shí)，水平提升不明顯局部到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后就放松了平安生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的平安管理長(zhǎng)效機(jī)制；局部企業(yè)在考評(píng)驗(yàn)收時(shí)，制度、臺(tái)帳等外表文章做得較好，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)集中突擊完成整改，但平安生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)制度僅停留在紙面，沒(méi)有真正落實(shí)，造成了在一些地方、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一陣風(fēng)，搞與不搞一個(gè)樣，不能完全表達(dá)其效果。3包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題〔五〕達(dá)標(biāo)方式多樣，標(biāo)準(zhǔn)程度缺乏核心思想不統(tǒng)一分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評(píng)方法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一3包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草過(guò)程提出草案2024年3月有關(guān)司局研討2024年12月標(biāo)委會(huì)審定2024年1月總局審批和公布3月15日〔4.15〕2協(xié)會(huì)成立起草組2024年初143567征求省市、企業(yè)、專家意見2024年4～11月編寫釋義2024年6月底包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念通過(guò)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的根本內(nèi)涵平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物、環(huán)始終處于在最好的平安狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在平安的前提下健康快速開展。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)性引用文件術(shù)語(yǔ)和定義

一般要求〔原那么、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督〕核心要求〔13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素〕2范圍1435包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)平安生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)平安隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容目標(biāo)1企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容制定年度平安目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)方案應(yīng)盡可能符合“SMART〞標(biāo)準(zhǔn)——S是Specific，目標(biāo)方案必須具體、明確；——M是Measurable，目標(biāo)方案必須是可衡量的；——A是Actionable，目標(biāo)方案必須是可實(shí)現(xiàn)的；——R是Realistic，目標(biāo)方案必須是實(shí)實(shí)在在的；——T是Timetable，目標(biāo)方案必須有時(shí)間表。必要時(shí)，可結(jié)合一些動(dòng)詞，如：減少、防止、降低等。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容2024年平安生產(chǎn)管理指標(biāo)：1〕隱患治理方案完成率到達(dá)95%以上；2〕局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率到達(dá)100%，監(jiān)督檢查履行率到達(dá)100%；3〕在用裝備和器具注冊(cè)率、登記率、定檢率均到達(dá)100%；4〕重大事故結(jié)案率到達(dá)100%；5〕特殊工種持證上崗率到達(dá)100%，定期復(fù)培率到達(dá)100%；6〕新改擴(kuò)建設(shè)工程“三同時(shí)〞審查驗(yàn)收率到達(dá)100%；7〕消防工作達(dá)標(biāo)率到達(dá)70%以上。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。職責(zé):企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：1.建立、健全本單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2從主要負(fù)責(zé)人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面?？v向到底：將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)，結(jié)合其工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的平安職責(zé)做出規(guī)定。包括各級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門〔如平安、設(shè)備、方案、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門〕，分別對(duì)其在平安生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容平安生產(chǎn)投入3企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容平安生產(chǎn)投入(用途)3完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備設(shè)施；平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；平安評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評(píng)估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；設(shè)備設(shè)施平安性能檢測(cè)檢驗(yàn)；應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；平安標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；平安科研費(fèi)用；事故預(yù)防；其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容平安生產(chǎn)投入〔法律依據(jù)〕3?工傷保險(xiǎn)條例?；?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法?〔財(cái)企【2024】478號(hào)〕；?企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行方法?〔財(cái)建【2024】369號(hào)〕；?煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行方法?〔財(cái)建【2024】918號(hào)〕；平安生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄〔2024年版〕；?關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)總政法【2024】137號(hào)〕等。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；〔識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化〕規(guī)章制度；操作規(guī)程；評(píng)估；〔執(zhí)行情況、每年至少一次〕修訂；〔最新有效版本〕文件和檔案管理?！仓贫取⒂涗洝嘲^市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度〔規(guī)章制度〕4平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修平安管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度〔管理工作的內(nèi)容〕4目標(biāo)和指標(biāo)管理平安機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理工藝設(shè)計(jì)管理生產(chǎn)工藝管理消防管理平安警示標(biāo)志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批科技攻關(guān)管理工傷保險(xiǎn)管理糾正與預(yù)防措施管理包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度〔修訂完善〕41.根據(jù)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評(píng)估的結(jié)果，保存肯定的內(nèi)容，及時(shí)修訂需整改的內(nèi)容。2.對(duì)平安檢查反響的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。3.收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度44.在平安生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績(jī)效評(píng)定情況，以及平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況等績(jī)效評(píng)定結(jié)果，及時(shí)修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。5.國(guó)家以及所在地的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)有最新要求，及時(shí)做好修訂工作。隨著國(guó)家對(duì)平安生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，防止“違法不知〞帶來(lái)不必要的影響和后果。6.國(guó)際、國(guó)內(nèi)有先進(jìn)的平安管理理論和方法。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容〔資料建設(shè)〕法律法規(guī)和平安管理制度4平安生產(chǎn)會(huì)議記錄〔含紀(jì)要〕；平安工作方案與年度報(bào)告；工作考核與獎(jiǎng)懲；平安費(fèi)用提取使用記錄；交接班記錄；新改擴(kuò)建工程“三同時(shí)〞檔案資料；勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)發(fā)放記錄；平安生產(chǎn)檢查記錄；危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳；事故隱患排查、治理記錄；培訓(xùn)考核記錄；特種作業(yè)人員登記記錄；授權(quán)作業(yè)指令單；經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；特種設(shè)備管理記錄；平安設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬；外來(lái)施工隊(duì)伍平安管理記錄；有關(guān)強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或記錄；應(yīng)急預(yù)案；事故的調(diào)查和處理報(bào)告等。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容培訓(xùn)教育5教育培訓(xùn)管理；〔需求、方案、實(shí)施、評(píng)估〕平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；〔主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員〕操作崗位人員教育培訓(xùn)；〔三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)〕其他人員教育培訓(xùn)；〔相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)〕平安文化建設(shè)。〔平安文化活動(dòng)、平安價(jià)值觀〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；〔所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理〕設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；〔專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施〕新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備撤除、報(bào)廢?！踩^(guò)程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施〔種類〕6平安設(shè)施主要分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。1.預(yù)防事故設(shè)施：檢測(cè)、報(bào)警設(shè)施、設(shè)備平安防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施、平安警示標(biāo)志；2.控制事故設(shè)施：泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施；3.減少與消除事故影響設(shè)施：防止火災(zāi)蔓延設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個(gè)體處置設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容作業(yè)平安7生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制；〔危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝〕作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制)警示標(biāo)志；〔危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域〕相關(guān)方管理；〔管理制度、交叉作業(yè)、平安協(xié)議〕變更?！矙C(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容作業(yè)平安〔不平安因素〕7海因里希分析結(jié)果：人的不平安行為引起了88%的平安事故；美國(guó)平安理事會(huì)NSC：90%平安事故是由于人的不平安行為引起的；我國(guó)研究結(jié)果：85%的事故由于人的不平安行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%

不安全行為杜邦數(shù)據(jù)包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患排查；〔制度，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)〕隱患排查范圍與方法；〔場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)〕隱患治理；〔方案、措施、驗(yàn)證〕預(yù)測(cè)預(yù)警?！捕款A(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整〔兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)〕。以下情形需及時(shí)組織隱患排查包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護(hù)措施應(yīng)急措施包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9辨識(shí)與評(píng)估；〔GB18218－2024〕登記建檔與備案；監(jiān)控與管理?！仓贫?、措施〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?〔GB18218—2024〕?關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2024〕56號(hào)〕文件中對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦〔井工開采〕、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；〔工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)〕職業(yè)危害告知和警示；〔勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說(shuō)明〕職業(yè)危害申報(bào)?！部偩至?第27號(hào))作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理方法，2024年11月1日實(shí)施〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容職業(yè)健康10識(shí)別和確定生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種物理性、化學(xué)性職業(yè)危害因素。確定企業(yè)內(nèi)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)的范圍和要求；確定監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、頻次；明確資質(zhì)、人員、儀器的控制要求；確定監(jiān)測(cè)結(jié)果的保存和公布要求。職業(yè)健康監(jiān)測(cè)包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要內(nèi)容職業(yè)健康101）粉塵類，含矽塵、煤塵、石墨塵等13種2）放射性物質(zhì)類（電離輻射）3）化學(xué)物質(zhì)類，含鉛、汞、鎘、鈹?shù)燃捌浠衔锏?5種4）物理因素，含高溫、高氣壓、低氣壓、局部振動(dòng)4種5）生物因素，含炭疽桿菌、森林腦炎、布氏桿菌3種6）導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素，含接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種7）導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素，含化學(xué)性眼部灼傷等3種8）導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪聲聾等3種9）職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素，含石棉、聯(lián)苯胺等8種10）其他職業(yè)病危害因素，含氧化鋅、二異氰酸甲苯酯等5種——職業(yè)病危害因素分類目錄包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援11應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；〔專職、兼職、協(xié)議〕應(yīng)急預(yù)案；〔制定、備案、定期評(píng)審、完善〕應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；〔配備、維護(hù)〕應(yīng)急演練；〔效果評(píng)估、完善預(yù)案〕事故救援?！矄?dòng)應(yīng)急預(yù)案〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故報(bào)告調(diào)查處理12事故報(bào)告；〔及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)〕事故調(diào)查和處理?！彩鹿收{(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)13績(jī)效評(píng)定；〔每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定〕持續(xù)改進(jìn)?！苍u(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效〕包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要特點(diǎn)先進(jìn)性?根本標(biāo)準(zhǔn)?吸收了管理體系的思想，采用了國(guó)際通用的籌劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代平安管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，到達(dá)持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。1包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要特點(diǎn)系統(tǒng)全面性?根本標(biāo)準(zhǔn)?的內(nèi)容涉及到了平安生產(chǎn)的各個(gè)方面，從平安生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、平安投入、法律法規(guī)和平安管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要特點(diǎn)可操作性?根本標(biāo)準(zhǔn)?結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹?根本標(biāo)準(zhǔn)?中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，防止“兩張皮〞情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。3包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要特點(diǎn)通用性?根本標(biāo)準(zhǔn)?總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)公布的行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從平安管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的根本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“根本〞標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)平安生產(chǎn)管理工作的一致性。4包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要特點(diǎn)管理量化性?根本標(biāo)準(zhǔn)?吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)那么，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)比照衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的平安管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。5包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警?根本標(biāo)準(zhǔn)?要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的平安生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立表達(dá)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況及開展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高平安績(jī)效。6包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要特點(diǎn)先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合

隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)平安法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的根本手段

各行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均表達(dá)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到平安管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，標(biāo)準(zhǔn)和提高從業(yè)人員的平安操作技能。1包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)平安法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的根本手段

通過(guò)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，將平安生產(chǎn)責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要意義，進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問(wèn)題及與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可靠的整改方案，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將平安生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)平安生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。1包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是表達(dá)平安管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)平安管理水平的重要方法

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化根底上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)平安管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)平安健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是現(xiàn)代平安管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)平安文化建設(shè)，促進(jìn)平安管理水平的不斷提升。2包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)平安水平的有效途徑

開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在根底、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的根底上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及平安的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)平安生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高企業(yè)的平安技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體開展水平，提高平安保障能力。3包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效方法

通過(guò)創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，尤其是通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。4包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過(guò)程及結(jié)果定量化或定性化，使平安生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的平安生產(chǎn)鼓勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)開展，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。5包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高平安監(jiān)管水平的有力抓手

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、根底和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓平安，用制度保平安，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于冶金、有色、機(jī)械等無(wú)行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問(wèn)題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。6包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)采取企業(yè)申請(qǐng)、評(píng)審單位評(píng)審、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告、評(píng)審單位頒發(fā)證書和牌匾的方式進(jìn)行。

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市，下同)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市，州，下同)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：設(shè)立有平安生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可；申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無(wú)死亡生產(chǎn)平安事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無(wú)死亡生產(chǎn)平安事故。申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)平安事故累計(jì)造成人員死亡不超過(guò)2人。申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)平安事故累計(jì)造成人員死亡不超過(guò)3人。工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)