2020年公共政策密訓1

2020年公共政策獨家密訓一

單選“政策分析”作為學術術語是由（A）首先提出的。林德布洛姆 奧斯汀·蘭尼 拉斯韋爾 凱恩斯單選 事先不設計問卷，表格和提問程序的獲得資料的方法是（A）。 無結構訪談法 實地觀察法 非參與觀察法 參與觀察法 單選 公共政策的有效性有賴于公共權力的(C) 普遍性 社會性 強制性 政治性 單選 把政策劃分為分配性政策、調節(jié)性政策、自我調節(jié)性政策和再分配政策的提出者是（A）。

安德森 泰勒 阿爾蒙德 洛維 單選 下列屬于政策支持系統(tǒng)的是（B）。 政策制定系統(tǒng) 政策咨詢系統(tǒng) 政策執(zhí)行系統(tǒng) 政策反饋系統(tǒng) 單選 在決策中，能使決策結果達到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是（B）。簡單多數規(guī)則 全體一致規(guī)則 絕對多數規(guī)則 需求顯示法則 單選 在理性主義模型中，假設理性決策者是依據其（B），在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序。 知識和素養(yǎng) 價值偏好 社會身份 利益 單選 在克服理性主義模型和漸進主義模型的局限性的過程中，埃齊奧尼提出的綜合模型叫（B）。 規(guī)范最適模型 混合掃描模型 政治系統(tǒng)模型 精英模型 單選 新的公共政策問題很可能是已有政策遺留、衍生的，也可能是環(huán)境與事態(tài)的新變化所致。這些說明公共政策問題常常具有（A）。 歷史性 動態(tài)性 客觀性 主觀性 單選 下列（D）方法是旨在將相互沖突的公共問題立論假設創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術。 本題是對假設分析定義的者查。 類比分析法 多角度分析法 類別分析法 假設分析法 單選 在民主和平等的社會中，比較常見的政策議程的構建模型是(A) 。外在創(chuàng)始模型 動員模型 內在創(chuàng)始模型 史密斯模型 單選 許多國家在制定政策過程中實行的聽證制度的核心要求是（C）。

政府在制定政策時必須聽取議會的意見政府在制定政策時必須聽取權威法律專家的意見 政府在制定政策時必須聽取有關各方面的意見 政府的決策過程必須向公眾公開 單選 政策制定和實施在政策資源、政府能力、社會共識以及國際環(huán)境等方面是有充足的條件配合指的是（B）。 適當 可能 可行 可行性實驗 單選 制定后繼政策的基本依據是（A）。 公共政策執(zhí)行 公共政策評估 公共政策抉擇 公共決策反饋 單選 政策執(zhí)行的循環(huán)模型又稱（C）。 互動理論模型 瓊斯模型 雷恩-拉賓諾維茨模型 麥克拉夫林模型 單選 政府系統(tǒng)內部的專業(yè)機構的評估條件包括人力、物力和財力，其提供者是（B）。 評估機構自身 政府 利益集團 社會團體 單選 在評估籌劃階段的明確評估條件中，最關鍵的是（A）。

評估組織的設置 人員的配備 分解并下達評估任務 落實評估經費 單選 為了適應形勢的變化，在遵循政策目標的前提下突破原有的政策框架，或者撤舊換新，或者從無到有，對現行政策的局部內容進行調整的公共政策調整形式是（C）。

政策的增刪 政策修正 政策的更新 政策的接續(xù) 單選 保持政策穩(wěn)定的首要因素是（A）。 執(zhí)政者的相對穩(wěn)定 執(zhí)政者代表的價值觀和利益 政黨的相對穩(wěn)定 利益集團的支持 單選 不屬于政策調整特點的是（B）。

漸進性 激進性 動態(tài)性 局部性 多選 公民社會主要包括（ABCDE）。 非政府組織 公民的自愿性社團 協(xié)會 社區(qū)組織 利益集團 多選 鄧恩把問題認定分為（ABCD）幾個相互銜接的步驟。 問題搜索 問題決定 問題詳述 問題感知 問題認知 多選 外部評估的類型有（AB）。受委托類型 不受委托類型 單一政策評估 結果評估 公民評估 多選 政策評估的價值標準的內容有（CDE）。 多樣化 系統(tǒng)化 社會公正 社會可持續(xù)發(fā)展 社會生產力的發(fā)展 多選政策分析包括一系列階段，主要有（ABCDE）。 政策執(zhí)行 政策形成 議程建立 政策采納 政策評估 問答 試述公共政策問題的提出主體的類別。

答：1.政府部門。2.政治人物。3.政黨組織。4.利益集團。5.大眾傳媒。答：1.政府部門。由于政府部門是政策制定者，因此他們提出的公共問題往往最容易進入政府的政策議程；2.政治人物。這些人往往能夠總覽全局，以政治家的戰(zhàn)略眼光全面而準確地把握各類公共問題，并利用手中的制度授權和自身的影響力適時地向有關組織和部門提出公共問題；3.政黨組織它往往是超地區(qū)、超行業(yè)、超血緣聯系的社會群體的政治代表，其核心的目標就是爭取執(zhí)政以解決公共問題，維護其所代表的階級或階層的利益，因而它必然是提出公共問題的重要主體；4.利益集團。處于自身利益的考慮，利益集團也會經常向政府和有關組織提出公共問題；5.大眾傳媒。大眾傳媒在公共政策問題的制定過程中發(fā)揮著非常重要的作用。大眾傳播媒體在提出公共問題的過程中起著不同的作用；6.專家人士及咨詢機構。他們如今成為現代科學決策過程中不可或缺的一個主體。（P256）。問答 試述政策論證的要素。

答：1.政策相關信息。2.政策主張。3.立論理由。4.立論依據。5.駁斥理由。6.可信度。答：1.政策相關信息，指與所論證的政策方案相關的信息，包括政策問題、政策目標、政策工具、政策行動、成本一收益匡算、利益相關者等方面的信息。2.政策主張，指政策論證的結論，即政策相關信息的邏輯結果。3.立論理由，指政策論證中的假定，這些假定往往是某種公認的事實、原理、定律或常識，它們把政策相關信息與政策主張連接起來。4.立論依據，指用來證明立論理由或駁斥理由成立的根據，這些根據旨在以更深層次和更具說服力的假定或事實來支持、充實立論理由或駁斥理由所作的論證。5.駁斥理由，指的是對為什么立論理由無法被接受的原因、結論、假定所做的分析。例如，上述立論理由無法被接受的假定可能，是“對窮人提供特殊服務就是另一種形式的社會不平等，因為納稅人不能享受這類服務”，而駁斥理由就是對這一假定做出的分析。6.可信度，指立論理由及其立論依據壓倒駁斥理由及其立論依據的程度。如果決策者認定立論理由及其立論依據的可信度高而駁斥理由及其立論依據的可信度低，那么支持主張就會被接受。（P305）問答 試述造成公共政策偏差的主觀原因。

答：1.作為一種普遍現象，政策執(zhí)行者的自身利益和需求影響者政策的有效執(zhí)行；2.執(zhí)行者的素質缺陷也是造成政策執(zhí)行偏差的原因；3.執(zhí)行機構的管理缺陷也會導致執(zhí)行的偏差；4.政策執(zhí)行的宣傳缺陷也容易造成政策執(zhí)行的偏差；5.需要主要的是，在政策執(zhí)行過程中，準備工作不夠完善，如計劃不周，投入不足等也往往是造成執(zhí)行偏差的重要原因。（P345）。問答 簡述政策分析必須遵循的基本原則。答：政策分析必須遵循的基本原則：1.民主化原則。2.系統(tǒng)性原則。3.協(xié)調性原則。4.多樣性原則。5.分合原則。6.預測性原則。（P432）問答 試述政策過程的民主化包含的內容。

答：就形式而言，決策過程的民主化主要包括：1.在政策目標確立后，直接決策者要及時征求各部門。各地方的意見與建議，尤其要聽取政策執(zhí)行部門的意見。2.在征求意見時，力求廣泛而全面。除了聽取政策執(zhí)行部門的意見，還要通過聽證會等各種制度化形式，征求廣大群眾的意見。3.在實際決策過程中，要有一個反復研究和擬定、修改政策方案的過程，最大限度的聽取各方面的意見和看法，完善決策。（P245）。問答 簡述公共政策變動的原因。

答：1.決策者的變動；2.政策環(huán)境的變化；3.政策資源的限制；4.政策的失效或低效；5.政策的合法性受到置疑。（P400）案例：××市依據國務院1996年頒布的《城市道路管理條例》第19條“市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛（軍用車除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款”的規(guī)定，于2002年7月1日零時起，對其主城區(qū)7座跨江大橋實行收費年票制，其中由該市路橋公司管理的3座橋中的一老橋是政府稅收撥款于1966年修建的。該市確定的主城8區(qū)路橋年票價格以轎車為例，一年2000元，不買不能年審。針對該市路橋年票制的調查結果顯示：70%以上的人認為方案中的年票價格過高，市民認可的年票價格以轎車為例，應該在1000～1300元。一些人指出，比本市消費水平高得多的廣州，路橋年票制中轎車收費不過980元。該市消費者協(xié)會的一負責人也說，市消協(xié)的一輛車以往一年的路橋費只花了500元，消協(xié)的車走動得算頻繁的了。該政策出臺的另一個反響是，該市一天比一天堵，就連江北的房價在政策出臺后一周每平方米平均上漲了80元。根據本案例，試回答下列問題：（1）公共政策評估中的事實標準有哪些？

答：1.政策效率政策效率是指政策的產出與投入之間的比例關系。政策的投入包括政策活動所投入的人力、物力、財力、信息和時間，政策的產出是政策執(zhí)行過程中直接產生的結果。在以效率衡量政策時，應既考慮定量效率的因素和定性效率的因素，又要關注個別效率的因素與整體效率的因素。效率標準的重點在于一項政策是否以最少的投入獲得最有效的產出，以較好、較快、較節(jié)約的方法來執(zhí)行政策，而不在于以較好的途徑來完成政策目標。2.政策效益政策效益是政策目標得以實現的程度。政策效益通過比較政策運行時的實際結果與預期結果，對預期目標實現程度進行分析。3.政策影響政策影響是指政策產出所引起的人們在行為和態(tài)度方面的實際變化。通過政策影響評估，分析政策運行后社會發(fā)展總體狀況的變動，結合實際情況，衡量政府給社會帶來的影響或造成的后果。4.回應性回應性就是政策結果滿足人們需求、價值與機會的有效程度。在實際生活中，政策回應程度的重點不在于政策的制定和執(zhí)行的形式方面，而在于政策的具體內容的實際效果。（P369）"案例：2005年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議經表決決定，第一屆全國人民代表大會常務委員會第九十六次會議于1958年6月3日通過的《中華人民共和國農業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。這標志著在中國大地上延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”—農業(yè)稅，自2006年1月1日起被完全廢止。根據本案例，請回答下列問題：（1）什么是公共政策終結？政策終結的方式有哪些？（2）結合本案例，分析我國農業(yè)稅政策終結的主要原因。"答：1.所謂公共政策終結就是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，通過采取必要的措施，以終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策、政策功能、政策計劃或政策組織的一種行為。根據政策終結的性質，政策終結可以區(qū)分為完全政策終結和部分政策終結。完全政策終結是政策間聯系性的中斷，是指在政策問題已經解決和政策目標完全實現時的一種政策終止或廢除。部分政策終結是指在政策問題沒有完全解決和政策目標沒有完全實現時，對政策本身、政策功能、政策計劃或政策組織等方面的變革成更新。部分政策終結是政策的改革和完善，體現了政策間的繼承性與聯系性，實質上就是政策接