食品安全管理協(xié)管服務(wù)需求方案

食品安全管理協(xié)管服務(wù)需求方案一、總體目標(biāo)食品安全是基礎(chǔ)性民生工程、系統(tǒng)性工作。提升協(xié)管專員專業(yè)的知識(shí)及現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力，重點(diǎn)區(qū)域、重要階段加大檢查頻次。在夯實(shí)安全隱患排查的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求，堅(jiān)持“細(xì)查、嚴(yán)管、抓重、促改”的要求，開展全覆蓋全方位的餐飲食品安全檢查，形成“隱患排查→限期整改→問題報(bào)送→違法查處→重點(diǎn)跟蹤→結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理模式，確保轄區(qū)不發(fā)生群體性食源性疾病事件，并在各項(xiàng)明察暗訪及重大活動(dòng)中避免出現(xiàn)食品安全問題。2、加強(qiáng)協(xié)管軟件的升級(jí)、改造、完善。根據(jù)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題和需求，完善軟件各項(xiàng)功能，增加和細(xì)化各類創(chuàng)建和暗訪中涉及的指導(dǎo)范圍及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場監(jiān)管部門和街道的工作重點(diǎn)，新增相應(yīng)的指導(dǎo)板塊和預(yù)警等功能，并解決在使用過程中出現(xiàn)的亂碼、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)不夠全面、轉(zhuǎn)碼延遲等現(xiàn)象，使智慧化監(jiān)管操作更簡便、功能更全面，推動(dòng)其助力日常食品安全監(jiān)管和國家食品安全示范城市創(chuàng)建，共筑食品安全堅(jiān)實(shí)防線。二、服務(wù)范圍1、采購人行政區(qū)域內(nèi)餐飲店的食品安全指導(dǎo)。2、采購人行政區(qū)域內(nèi)副食品店及生鮮門店的食品安全指導(dǎo)。3、采購人行政區(qū)域內(nèi)家宴中心及農(nóng)村家庭聚餐的食品安全指導(dǎo)（限10桌或以上）。4、采購人行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的整體檢查、指導(dǎo)5、協(xié)助街道及市場監(jiān)管部門食品安全專項(xiàng)整治及相關(guān)重點(diǎn)工作。三、服務(wù)內(nèi)容服務(wù)單位應(yīng)結(jié)合南苑街道特點(diǎn)，編制操作性強(qiáng)的服務(wù)方案，配備專業(yè)技術(shù)人員，以實(shí)地現(xiàn)場檢查、一對一指導(dǎo)和記分評價(jià)等方式,開展食品安全“互聯(lián)網(wǎng)智慧+”監(jiān)督管理工作，并接受采購人的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。具體服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：采購人行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)對象的食品安全指導(dǎo)。（1）建立檔案。將食品安全經(jīng)營單位底數(shù)梳理、完善。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息化、智能化手段作用，使用系統(tǒng)軟件通過實(shí)地摸底排查的方式，將南苑轄區(qū)所有餐飲單位、副食品店的登記許可、設(shè)施設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)隱患等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫，建立和完善餐飲服務(wù)單位的動(dòng)態(tài)管理檔案。（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。根據(jù)初始企業(yè)健康碼，將服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為Ⅰ級(jí)（食品安全狀況良好）、Ⅱ級(jí)（食品安全狀況一般）、Ⅲ級(jí)（食品安全狀況差）三個(gè)食品安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將經(jīng)營單位健康碼分成綠、黃、紅三色，實(shí)施不同的監(jiān)督檢查頻率（詳見下文服務(wù)要求）。（3）隱患排查。根據(jù)健康碼對每家服務(wù)單位進(jìn)行常態(tài)化現(xiàn)場檢查監(jiān)督，檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容為證照持有情況、是否超經(jīng)營范圍、從業(yè)人員健康證是否有效、食品工用具消毒情況、網(wǎng)絡(luò)訂餐情況、有無過期變質(zhì)三無產(chǎn)品、索證索票情況、使用非食用物質(zhì)、公示牌上墻、食品加工經(jīng)營過程是否符合要求、食品加工場所是否干凈整潔、食品儲(chǔ)存和防蟲防鼠措施是否符合要求。（4）信息公示。根據(jù)指定檢查表，對服務(wù)單位進(jìn)行檢查并提交檢查結(jié)果。使用系統(tǒng)軟件根據(jù)檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對健康碼的顏色進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合智能陽光廚房的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，聯(lián)動(dòng)健康碼進(jìn)行顏色變換。消費(fèi)者通過協(xié)管軟件消費(fèi)者端口，可以實(shí)時(shí)了解該經(jīng)營戶的最新健康碼顏色。監(jiān)管端可通過駕駛艙大屏展示南苑街道的各社區(qū)餐飲單位主體責(zé)任落實(shí)數(shù)據(jù)情況、健康碼區(qū)域五色圖、第三方協(xié)管檢查和智能預(yù)警等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)展示，供采購方遠(yuǎn)程，面上掌控餐飲單位食安情況，進(jìn)一步提高南苑街道食品安全智慧化管理質(zhì)量。（5）網(wǎng)絡(luò)訂餐排查。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)體門店核查，檢查線上餐飲店是否具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證（登記證）；是否真實(shí)公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息；是否按照食品經(jīng)營許可證（登記證）載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)；是否建設(shè)陽光廚房、是否激活并使用外賣在線小程序或APP；建立線上、線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施平臺(tái)信息和餐飲單位同步管控。對于入網(wǎng)餐飲單位有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告采購方。2、采購人行政區(qū)域內(nèi)副食品店及生鮮門店的食品安全指導(dǎo)。（1）排查摸底、整改階段（為期二個(gè)月）啟動(dòng)第一輪全面排查，運(yùn)用食品流通單位網(wǎng)格排查表，將轄區(qū)內(nèi)所有副食品店、生鮮門店進(jìn)行數(shù)據(jù)整理。檢查內(nèi)容涉及證照情況、規(guī)模、類型、網(wǎng)絡(luò)銷售、連鎖品牌、健康證、冷庫、倉儲(chǔ)等情況，逐家將副食品店、生鮮門店信息進(jìn)行完善,根據(jù)排查情況分級(jí)分類管理，建立“一戶一檔”電子檔和紙質(zhì)檔登記的動(dòng)態(tài)管理檔案，實(shí)時(shí)記錄變化情況，涉及無證或證照不全的上報(bào)至街道。（2）日常檢查、協(xié)管階段（至項(xiàng)目周期結(jié)束）排查摸底整改后，開展常規(guī)檢查，生成日常檢查表。并通過指導(dǎo)、督促落實(shí)整改。同時(shí)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)變化，隨時(shí)新增或注銷。原則上每戶單位每年不少于4次，對不符合指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場督促整改，未能現(xiàn)場整改的在5個(gè)工作內(nèi)再次上門審核，問題單位每年復(fù)審不少于3次。二次未整改的上報(bào)街道及市場監(jiān)管部門,實(shí)行“隱患排查→限期整改→問題報(bào)送→違法查處（市場監(jiān)管部門實(shí)施）→重點(diǎn)跟蹤→結(jié)果反饋→完成整改”的閉環(huán)管理模式。3、采購人行政區(qū)域內(nèi)家宴中心及農(nóng)村家庭聚餐的食品安全指導(dǎo)（限10桌或以上）。一是實(shí)現(xiàn)“陽光操作”智能化。通過人工智能科技手段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)場操作行為的實(shí)時(shí)智能抓拍、智能監(jiān)督，對不規(guī)范行為進(jìn)行提醒、督促其糾正；對不符合要求的設(shè)施設(shè)備場所進(jìn)行糾偏。二是實(shí)現(xiàn)資料臺(tái)帳的雙軌化。從申報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)告知表、承諾書、菜單、食材的來源至過程的管控、資料的匯總，將每次聚餐的資料收集齊全；通過匯總統(tǒng)計(jì)完成月報(bào)表、年報(bào)表。同時(shí)資料臺(tái)帳實(shí)施電子化、紙質(zhì)化雙軌管理。三是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指導(dǎo)人員的專一化。公司配備具有一定專業(yè)知識(shí)，持有食品安全管理員證書的人員開展工作。四是實(shí)施農(nóng)村廚師的信用管理計(jì)分化。加強(qiáng)對農(nóng)村廚師的信用管理，以24分“駕駛員式”計(jì)分制約束農(nóng)村廚師的行為規(guī)范。將廚師每次操作行為進(jìn)行打分，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整廚師信用積分，將結(jié)果通過眾食安APP向公眾開放，接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。指導(dǎo)對象：對一次就餐人數(shù)在10桌（100人）以上，由農(nóng)村廚師承擔(dān)烹調(diào)任務(wù)的各類農(nóng)村家庭聚餐活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。每年指導(dǎo)不少于80場。指導(dǎo)方法：以實(shí)地現(xiàn)場審核、查閱資料、詢問和實(shí)時(shí)智能監(jiān)控、信用積分評價(jià)等方式開展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)工作流程。一是各村社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類聚餐的申報(bào)，完成《農(nóng)村家庭聚餐申報(bào)表》，并將申報(bào)表、聚餐點(diǎn)位置等信息在舉辦前二日（特殊情況當(dāng)天）以表格形式發(fā)送到專用郵箱或聯(lián)系群內(nèi)。二是公司在接到指令后，根據(jù)聚餐類型、聚餐地點(diǎn)、聚餐時(shí)間、參加人數(shù)等確定現(xiàn)場指導(dǎo)方案、確認(rèn)指導(dǎo)人員等，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。三是指導(dǎo)人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)告知舉辦聚餐的戶主和承擔(dān)本次聚餐的農(nóng)村廚師，了解集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)和防控要求；四是指導(dǎo)和幫助農(nóng)村廚師執(zhí)行餐飲服務(wù)操作規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。將現(xiàn)場檢查的情況，包括照片、檢查表、承諾書等上傳至眾食安APP，進(jìn)行信息化存檔。五是指導(dǎo)結(jié)束后，完成所有資料的收集與歸檔。六是完成月度工作報(bào)表，完成半年度與年度工作報(bào)告。采購人行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的整體檢查、指導(dǎo)將農(nóng)貿(mào)市場攤位及商鋪底數(shù)進(jìn)行排摸，生成數(shù)據(jù)庫。參照農(nóng)貿(mào)市場檢查表檢查，原則上每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場每年檢查不少于12次，市場內(nèi)攤位及門店每年檢查不少于12次，問題單位復(fù)審每年不少于6次。市場內(nèi)檢查以下幾個(gè)重點(diǎn)方面：市場門口及周邊停車場及衛(wèi)生間消防安全市場內(nèi)管理文明行為四、服務(wù)要求1、服務(wù)單位對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位（不少于1100戶或?qū)嶋H在冊經(jīng)營底數(shù)）根據(jù)健康碼顏色確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查頻次原則上綠碼單位每年不少于4次，黃碼單位每年復(fù)審不少于3次，紅碼單位每年復(fù)審不少于5次。對不符合指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場督促整改，未能現(xiàn)場整改的在5個(gè)工作內(nèi)再次上門審核，二次未整改的上報(bào)街道及市場監(jiān)管部門,實(shí)行“隱患排查→限期整改→問題報(bào)送→違法查處（市場監(jiān)管部門實(shí)施）→重點(diǎn)跟蹤→結(jié)果反饋→完成整改”的閉環(huán)管理模式。2、服務(wù)單位對轄區(qū)內(nèi)所有副食品商家（不少于300戶或?qū)嶋H在冊經(jīng)營底數(shù)）、生鮮門店（不少于60戶或?qū)嶋H在冊經(jīng)營底數(shù)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查監(jiān)督頻次原則上每戶單位每年不少于4次，對不符合指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場督促整改，未能現(xiàn)場整改的在5個(gè)工作內(nèi)再次上門審核，問題單位每年復(fù)審不少于3次，二次未整改的上報(bào)街道及市場監(jiān)管部門,實(shí)行“隱患排查→限期整改→問題報(bào)送→違法查處（市場監(jiān)管部門實(shí)施）→重點(diǎn)跟蹤→結(jié)果反饋→完成整改”的閉環(huán)管理模式。3、服務(wù)單位對轄區(qū)內(nèi)一次就餐人數(shù)在10桌以上，由農(nóng)村廚師承擔(dān)烹調(diào)任務(wù)的各類農(nóng)村家庭聚餐活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)（每年指導(dǎo)不少于80場或根據(jù)街道實(shí)際上報(bào)場數(shù)）；4、服務(wù)單位對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的整體檢查、指導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場共計(jì)6個(gè)，場內(nèi)各類食品店鋪150戶，原則上每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場每年整體檢查不少于12次，場內(nèi)店鋪每戶每年檢查不少于12次。對不符合指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場督促整改，未能現(xiàn)場整改的在5個(gè)工作內(nèi)再次上門審核，問題單位每年復(fù)審不少于6次。二次未整改的上報(bào)街道及市場監(jiān)管部門,實(shí)行“隱患排查→限期整改→問題報(bào)送→違法查處（市場監(jiān)管部門實(shí)施）→重點(diǎn)跟蹤→結(jié)果反饋→完成整改”的閉環(huán)管理模式。5、服務(wù)期內(nèi)，每月按要求時(shí)間提供檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)及整改率、農(nóng)村家庭聚餐活動(dòng)指導(dǎo)情況等。督促整改率90%以上，重點(diǎn)不符合項(xiàng)線索向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理所移送率100%；6、服務(wù)期內(nèi)，市場監(jiān)管部門及上級(jí)部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的問題，督促整改率達(dá)100%；7、完成大屏開發(fā)及統(tǒng)計(jì)、分析，利用第三方協(xié)管數(shù)據(jù)歸集展示顯示，統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)餐飲、副食品、生鮮門店、農(nóng)貿(mào)市場、家宴中心等單位的動(dòng)態(tài)變化情況，協(xié)管工作結(jié)果，三色區(qū)域圖等。軟件使用維護(hù)，轄區(qū)內(nèi)所有服務(wù)單位錄入?yún)f(xié)管系統(tǒng)，參照系統(tǒng)內(nèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行智慧化、精準(zhǔn)化管理，同時(shí)完善數(shù)據(jù)端口，將數(shù)據(jù)與街道數(shù)字駕駛艙打通。健康碼的使用與維護(hù)，轄區(qū)服務(wù)單位餐飲健康碼的使用、賦能、轉(zhuǎn)換：根據(jù)制定的健康碼轉(zhuǎn)換機(jī)制、參照協(xié)管人員檢查狀態(tài)自動(dòng)變碼。8、根據(jù)“一整治、二提升、三有序”的步驟進(jìn)行分類梳理。“一整治”，報(bào)請市場監(jiān)管部門依法取締環(huán)境衛(wèi)生條件極差、設(shè)施設(shè)備不全、存在嚴(yán)重食品安全隱患，健康碼顏色連續(xù)三個(gè)月為紅色的單位?！岸嵘睂?jīng)營管理不規(guī)范單位，有條件且有意愿改善的，增加投入，改善條件，加以規(guī)范。“三有序”在完成“取締”、“提升”兩項(xiàng)工作后，整個(gè)區(qū)域內(nèi)服務(wù)單位達(dá)到有序經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)可控、環(huán)境整潔、安全放心。9、服務(wù)期內(nèi)，服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場檢查情況及時(shí)錄入食品安全公示平臺(tái)，檢查情況錄入率100%；10、供應(yīng)商應(yīng)按照約定的頻率進(jìn)行檢查監(jiān)督，對存在問題的經(jīng)營單位按問題嚴(yán)重程度及整改難度督促并指導(dǎo)其整改，如發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營，以及存在拒絕接受檢查監(jiān)督或整改的經(jīng)營戶，通過系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法查處；11、供應(yīng)商在接到采購方臨時(shí)提出的應(yīng)急性任務(wù)（如各類創(chuàng)建活動(dòng)、重大活動(dòng)保障等）時(shí)，須及時(shí)配合，積極完成。五、人員配備1、服務(wù)單位應(yīng)制定食品安全協(xié)管員工作職責(zé)，明確日常巡查、信息報(bào)送等相關(guān)制度；在日常工作中加強(qiáng)培訓(xùn)食品安全協(xié)管員，對食品安全協(xié)管員真?zhèn)?、真幫、真帶，同時(shí)協(xié)管員做到真學(xué)、真查、真管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與網(wǎng)格監(jiān)管人員溝通、銜接，形成資源共享、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。服務(wù)單位應(yīng)依據(jù)精干、高效、忠于職守的原則配備監(jiān)督檢查人員不少于6人，年齡小于40周歲，具備大專以上學(xué)歷，員工均持有食品安全管理員合格證書，人員名單報(bào)采購人確認(rèn)并備案，服務(wù)單位若中途更換人員和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求需要減少人員時(shí)，須征得采購人同意；2、監(jiān)督檢查人員應(yīng)身體健康，政治思想覺悟高，品行良好；3、監(jiān)督檢查人員應(yīng)有食品安全現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)控制的能力；4、監(jiān)督檢查人員在上崗前應(yīng)由采購人和服務(wù)單位對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)熟知食品安全現(xiàn)行法律法規(guī)，熟悉主管部門監(jiān)管機(jī)制，具有相應(yīng)的食品安全現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)控制的能力，能夠針對各餐飲單位的實(shí)際情況制訂并實(shí)施管理計(jì)劃，保證與采購單位的具體監(jiān)管要求保持高度一致。六、其他要求1、服務(wù)單位及其監(jiān)督檢查人員不是行政執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)，不得實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰等行政行為。服務(wù)單位及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)接受采購人的建議。2、服務(wù)單位根據(jù)采購人的要求派出相應(yīng)數(shù)量的專職監(jiān)督檢查人員提供服務(wù)，并把服務(wù)于本項(xiàng)目監(jiān)督檢查人員的有關(guān)信息報(bào)采購單位備案。服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)采購人的要求選派專業(yè)性強(qiáng)、身體健康、思想品德好、紀(jì)律性和責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平過硬的技術(shù)人員，對其進(jìn)行崗前和崗中培訓(xùn)，并經(jīng)采購人審核通過后方可從事監(jiān)督檢查服務(wù)工作。3、服務(wù)單位及其監(jiān)督檢查人員在實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督檢查工作時(shí)，應(yīng)遵照執(zhí)行采購人制定的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，自覺接受采購單位的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。七、項(xiàng)目考核1、考核費(fèi)用為合同價(jià)款的20%。采購人有權(quán)每月不定時(shí)對服務(wù)單位所服務(wù)的其中10家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查，如服務(wù)單位出現(xiàn)不合格項(xiàng)的按照100元/項(xiàng)進(jìn)行扣款；當(dāng)每月抽查服務(wù)商戶單位中的問題單位