【《深圳市御園社區(qū)生活垃圾分類管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化策略建議》8000字（論文）】

1深圳市御園社區(qū)生活垃圾分類管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究 2 3 3(二)社區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)效果不明顯 4(三)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)不完善 6(四)居民垃圾分類參與意愿、認(rèn)知意識(shí)不夠 5 5 5(二)社區(qū)和社會(huì)組織參與治理宣傳不夠 6(三)政府資金政策措施落實(shí)不到位 4(四)居民垃圾分類參與認(rèn)知意識(shí)的教育宣傳薄弱 (一)提高垃圾分類的日常監(jiān)管意識(shí) (二)發(fā)揮社區(qū)和第三方組織的支撐作用 9(三)積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)管理作用 (四)提高居民的垃圾分類意識(shí)及參與意愿 參考文獻(xiàn) 2因?yàn)槌鞘猩钕M(fèi)的劇增，隨之產(chǎn)生的生活垃圾也越來(lái)越多，為了保護(hù)環(huán)境，國(guó)家開(kāi)始推行垃圾分類，深圳市就是其中之一，雖然垃圾分類工作取得一些成就，但因?yàn)閷?shí)行時(shí)間較短，存在諸多問(wèn)題，尤其是深圳市御園社區(qū)，無(wú)論是居民觀念、社區(qū)工作和政府管理方面，都存在一定的問(wèn)題。本文以深圳御園社區(qū)為例，對(duì)其生活垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，總結(jié)出當(dāng)前深圳御園社區(qū)生活垃圾分類工作效果不佳，并進(jìn)一步分析出造成這種問(wèn)題的原因，從提高居民垃圾分類的參與度，發(fā)揮社區(qū)和第三方組織的支撐作用，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，提高居民的垃圾分類意識(shí)四個(gè)層面，構(gòu)建了深圳御園社區(qū)生活垃圾分類的優(yōu)化措施，以便完善深圳市垃圾分類的關(guān)鍵詞：生活垃圾分類；居民行為；深圳市御園社區(qū)；治理措施3提高。但是伴隨而來(lái)的便是各種各樣不同類型垃圾產(chǎn)生所帶來(lái)的爆炸性增長(zhǎng)，這些垃圾迅速產(chǎn)生讓原本處于相對(duì)平衡狀態(tài)的各垃圾處理站點(diǎn)難以承受，導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。再加上社會(huì)成員環(huán)境意識(shí)缺乏，對(duì)各種垃圾隨處丟棄，讓這些垃圾未得到有效的處理，特別是未經(jīng)處理的生活垃圾與工業(yè)垃圾簡(jiǎn)單堆放、露天曝曬甚至就地焚燒。這不僅影響城市與農(nóng)村的美觀度，還會(huì)造成周邊居民生活不便，甚至?xí)懈鞣N安全隱患，對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全有極為不利的影響，而垃圾被稱為放錯(cuò)了的資源，目前垃圾中有大量能夠再一次被回收利用的物質(zhì)和資源，比如說(shuō)一些金屬、塑料制品、紙制品等，都能夠進(jìn)行再一次回收，如果能夠得到有效利用，能夠進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境資源的消耗，減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。推進(jìn)垃圾分類治理工作，可以做到減少對(duì)環(huán)境的影響以及促進(jìn)資源回收再利用，實(shí)現(xiàn)物盡其用，明確政府辦事職責(zé)、提高社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升社會(huì)效益，從而改善社會(huì)成員的生活水平。垃圾分類治理的有效開(kāi)展，能夠美化環(huán)境，促進(jìn)人與自然隨著社會(huì)的發(fā)展，深圳市一直在探索和實(shí)踐垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行體系，已經(jīng)取得了一定成果，不過(guò)生活垃圾處理問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，生態(tài)環(huán)境可能遭受破壞，而自然環(huán)境的優(yōu)劣與大眾的切身利益是直接掛鉤的。想要實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無(wú)害化，形成健康的生活環(huán)境，生活垃圾分類治理是目前最直接的方式。年就已經(jīng)開(kāi)展了垃圾分類試點(diǎn)工作，把國(guó)內(nèi)的一些條件相對(duì)成熟的城市作為首要生活垃圾治理沒(méi)有明顯性的突破，不過(guò)經(jīng)過(guò)多年的宣傳，垃圾分類的理念已經(jīng)深社區(qū)對(duì)垃圾分類的重視程度不足，這也給御園社區(qū)垃圾分類管理這一盤(pán)棋增4加了很多變數(shù)。垃圾分類是一項(xiàng)遠(yuǎn)大工程，是黨中央部署的決定性戰(zhàn)略方針，但在一些地方執(zhí)行起來(lái)就顯得重視程度不足，尤其是下到各社區(qū)和各村，認(rèn)為垃圾分類還沒(méi)有完全普及，等到普及那天再開(kāi)展垃圾分類也不遲，殊不知這樣只會(huì)耽誤垃圾分類的進(jìn)度，拖了垃圾分類的后腿，個(gè)別軟弱渙散的社區(qū)或村轄區(qū)內(nèi)居民的垃圾分類普及率幾乎為零，社區(qū)以及政府對(duì)居民垃圾分類提供的幫助較少，使(二)社區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)效果不明顯目前御園社區(qū)的拉近分類推進(jìn)效果不理想，很多居民在小區(qū)設(shè)有分類垃圾桶的情況下也做不到對(duì)垃圾的分類投放，極大地降低了居民生活垃圾分類投放率。調(diào)查結(jié)果顯示，可以做到垃圾分類投放的居民只占少數(shù)，這部分居民會(huì)根據(jù)分類標(biāo)志來(lái)進(jìn)行垃圾分類處理，但大部分居民都是偶爾才能做到，即使垃圾桶有明確的標(biāo)志，這部分居民依然只是偶爾才會(huì)照做，目前不能做到垃圾分類投放的居民占比例較大，充分說(shuō)明了大部分深圳市民垃圾分類投放的習(xí)慣還沒(méi)有養(yǎng)成。部分居民表示，自己看到了垃圾分類的標(biāo)志，但因?yàn)榕侣闊?，依然選擇隨便扔了，這部分居民大多是男性，只有少部分受教育程度較高的女性或中老年人能做到認(rèn)真(三)政府資金政策措施落實(shí)不到位主要職責(zé)旨在為深圳工業(yè)城市推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放與科技的進(jìn)步，開(kāi)拓環(huán)保市場(chǎng)等等，但是該協(xié)會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮根本的作用，比如在垃圾分類資金投放方面，組織力量也不大，群眾號(hào)召力不高，其潛力還有待進(jìn)一步挖掘，公共環(huán)保機(jī)構(gòu)在深圳市生活垃圾分類處理方面發(fā)揮著終端治理作用，主要處理其他環(huán)節(jié)無(wú)法處理的垃圾類型，但在治理城市生活垃圾方面，環(huán)保部門(mén)的作用并不顯著,缺乏垃圾治理的技術(shù)和設(shè)備等，導(dǎo)致治理的效果得不到顯著的提升，沒(méi)有投入足夠的資金建立5垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施，在垃圾源頭分類減量、中間收運(yùn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的參與度嚴(yán)重不雖然垃圾分類已經(jīng)慢慢深入人心，政府、媒體關(guān)于垃圾分類的宣傳也已經(jīng)全方位覆蓋，人們可以從網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各種渠道接收關(guān)于垃圾分類的信息。從表面上來(lái)看，仿佛人人都了解垃圾分類，人人都懂垃圾分類，人人都接受并愿意垃圾分類。其實(shí)不然，還是有相當(dāng)一部分群體，對(duì)垃圾分類漠不關(guān)心，覺(jué)得事不關(guān)己高高掛起，覺(jué)得垃圾分類所帶來(lái)的利益和不施行垃圾分類所帶來(lái)的害處與自己無(wú)關(guān)。針對(duì)是否真的了解垃圾分類，還是有很多居民垃圾分類意識(shí)淡薄，沒(méi)有引起足夠的重視，這部分人無(wú)疑拖了垃圾分類的后腿，是垃圾分類無(wú)法順利開(kāi)展的一大阻礙。城市生活垃圾的收集與處理都需要依賴于城市居民的支持與配合才能順利開(kāi)展。但是目前我國(guó)城市居民不具備較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，隨手丟垃圾等現(xiàn)并不是一個(gè)短期的過(guò)程。城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識(shí)是有很大差別的，雖然城區(qū)的垃圾分類基礎(chǔ)比較好，但是總體而言，居民的垃圾分類意識(shí)還是很淺薄。尤其是農(nóng)這就要求街道一級(jí)的政府必須引起足夠的重視程度，加大監(jiān)督力度，成立攻堅(jiān)小組，全力促進(jìn)各社區(qū)、村的垃圾分類工作。各社區(qū)和各村也要設(shè)立黨員示范率先學(xué)會(huì)垃圾分類，言傳身教，帶動(dòng)百姓做好垃圾分類，垃圾分類與干部績(jī)效掛鉤，使垃圾分類烙印在黨員干部心中。讓黨員起到帶頭作用，這也是改進(jìn)御園社6區(qū)垃圾分類管理的一種非常行之有效的辦法，充分發(fā)揮黨員模范作用，讓黨旗在垃圾分類需要企業(yè)和社會(huì)組織的共同參與，通過(guò)前文的調(diào)查可知，當(dāng)前深圳御園社區(qū)相關(guān)部門(mén)的生活垃圾分類教育宣傳效果并不明顯。其一，深圳第三方環(huán)保企業(yè)和社會(huì)組織城市生活垃圾宣傳教育工作落實(shí)不夠，尤其是城市各社區(qū)的宣傳工作不到位，宣傳效果不理想，由上文調(diào)查可知，大多數(shù)居民表示自己很少甚至基本沒(méi)有接觸到城市生活垃圾分類的宣傳教育。其二，由居民接受到垃圾分類教育的程度可知，相關(guān)部門(mén)在宣傳分類投放方面的知識(shí)和政策時(shí)還存在的宣傳教育形式單一的問(wèn)題，導(dǎo)致居民在接受這些城市生活垃圾分類知識(shí)與政策方面存在難度，很多政策和信息對(duì)居民來(lái)說(shuō)顯得較為陌生，從而無(wú)法理解，就更別說(shuō)有效很難去理解這些政策，還浪費(fèi)了政策宣傳的成本。出現(xiàn)這一情況與政府宣傳內(nèi)容缺乏引導(dǎo)性還有一定的關(guān)系，這種引導(dǎo)性不足主要體現(xiàn)在對(duì)生活垃圾分類工作倡導(dǎo)不足、對(duì)生活垃圾分類投放的規(guī)定不夠明確等方面上，導(dǎo)致宣傳沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有調(diào)查深圳御園社區(qū)的垃圾分類設(shè)施情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施供給存在不足的情況，無(wú)法滿足所有居民的垃圾分類投放需求，數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為普通垃圾收集設(shè)施設(shè)置非常足夠的只占到5.50%,認(rèn)為目前的垃圾桶供給數(shù)量比較少的居民也占到了16.95%,甚至還存在1.41%的居民表示生活社區(qū)中完全沒(méi)有垃圾桶等生活垃圾收集設(shè)施，這說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施的布局還有待優(yōu)化。調(diào)查結(jié)果顯示，只有12.66%的居民表示小區(qū)有分類垃圾桶，還有87.34%的居民認(rèn)為社區(qū)沒(méi)有分類垃圾桶。這進(jìn)一步說(shuō)明了分類垃圾桶在深圳小區(qū)中的布局有待增加。目前，深圳沒(méi)有分類垃圾桶的小區(qū)數(shù)量不少，比如御園社區(qū)每棟樓設(shè)置的就是出口和入口各一個(gè)垃圾桶，小區(qū)居民就將垃圾一股腦全部扔進(jìn)去。有的小區(qū)垃圾分類設(shè)施破壞較為嚴(yán)重，還7有的小區(qū)垃圾分類設(shè)施數(shù)量與居民樓的數(shù)量嚴(yán)重不匹配，比如居民樓的數(shù)量有五棟，但只設(shè)立了三個(gè)垃圾收集點(diǎn)，垃圾收集點(diǎn)過(guò)少，而且收集點(diǎn)只有一個(gè)統(tǒng)一的垃圾桶，沒(méi)有四個(gè)垃圾分類的垃圾桶，硬件設(shè)施的不足影響到居民的垃圾分類行■有些不足■完全沒(méi)有■小區(qū)內(nèi)有垃圾分類設(shè)施■小區(qū)內(nèi)沒(méi)有垃圾分類設(shè)施■(四)居民垃圾分類參與認(rèn)知意識(shí)的教育宣傳薄弱■頻繁接受垃圾分類教育■很少接觸垃圾分類教育■經(jīng)常接受垃圾分類教育■沒(méi)有接觸過(guò)垃圾分類教育8圖3村民接受垃圾分類教育的情況圖4村民垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)了解現(xiàn)狀想要良好的管理，提前的宣傳必不可少，所以行垃圾分類的宣傳，更關(guān)鍵的就是通過(guò)學(xué)校對(duì)孩子的教育使得垃圾分類能夠極快的普及。很多時(shí)候，當(dāng)一個(gè)家庭中的孩子學(xué)會(huì)了某種知識(shí)，孩子會(huì)帶動(dòng)大人一起參與，而且教會(huì)孩子垃圾分類是影響下一代的大事，從根本上將垃圾分類的思想輸出給未來(lái)的棟梁。組織垃圾分類進(jìn)校園，跟學(xué)校溝通，派專人給學(xué)生們上一堂垃圾分類課，垃圾分類必須從小抓起。通過(guò)學(xué)校的宣傳提高孩子們的垃圾分類意識(shí)，通過(guò)黨員大會(huì)、組織生活會(huì)等會(huì)議提高黨員和干部垃圾分類意識(shí)，通過(guò)進(jìn)戶宣傳提高老人的垃圾分類意識(shí)。黨員和干部必須起到先鋒模范作用，以自身影響他人，孩子影響家長(zhǎng)，家長(zhǎng)又教會(huì)孩子，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，使宣傳全覆蓋，9首先，御園社區(qū)所在的街道要分別制定專門(mén)的有針對(duì)性的城市和農(nóng)村垃圾分類管理法，明確各項(xiàng)法律規(guī)定，明確各項(xiàng)方針政策。其次，建議細(xì)化法律法規(guī)，最后出臺(tái)垃圾分類管理如何具體的實(shí)施的規(guī)定，涉及的內(nèi)容是政府部門(mén)和個(gè)人以及社會(huì)組織、企業(yè)應(yīng)付責(zé)任以及詳細(xì)劃分規(guī)定，并明確各個(gè)主體要承擔(dān)的法律責(zé)垃圾分類必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行嚴(yán)格的管理，形成長(zhǎng)期考核機(jī)制。以御園社區(qū)為例，深圳市龍城街道政府需制定五年以上的垃圾分類獎(jiǎng)懲機(jī)制，具備可以持續(xù)執(zhí)行的垃圾分類管理方案。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，垃圾分類管理將會(huì)一直成為御園社區(qū)各項(xiàng)管理中的重點(diǎn)堅(jiān)持下去。除了良好的教育，前期的宣傳，還要設(shè)立一套完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)癥下藥，解決這一問(wèn)題。根據(jù)御園社區(qū)自身的情況，制定垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)居民對(duì)垃圾分類的積極性、主深圳市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的第三方組織雖然有一些，但是并未動(dòng)員起來(lái)，而致力于御園社區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)的第三方組織更是沒(méi)有，第三方社會(huì)組織在城市生活垃圾分類投放的過(guò)程中并沒(méi)有發(fā)揮自己的全部作用，對(duì)此，深圳御園社區(qū)可以從如下幾方面來(lái)發(fā)揮社會(huì)組織第三方在推進(jìn)城市垃圾分類政策的力量：首先，需要提高社會(huì)組織對(duì)城市生活垃圾處理政策的認(rèn)識(shí)，以便更多的社會(huì)組織能夠自覺(jué)地參與城市生活垃圾分類處理的推進(jìn)工作中來(lái)，并自發(fā)開(kāi)展各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)更多的居民強(qiáng)化生活垃圾處理意識(shí)，深圳市御園社區(qū)地方管理部門(mén)經(jīng)常與第三確保合法的社會(huì)組織能夠有效地參與城市生活垃圾分類處理工作中來(lái)；其次，第三方社會(huì)環(huán)保組織承擔(dān)了一定監(jiān)督批評(píng)職能，深圳御園社區(qū)政府應(yīng)該對(duì)第三方社會(huì)組織的批判指正采取包容的態(tài)度，而不是控制這種批判行為，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用和社會(huì)責(zé)任。最后，第三方社會(huì)組織可以采取相對(duì)溫和的方式，引導(dǎo)居民參與城市生活垃圾的分類和擴(kuò)散，比如采用新媒體，開(kāi)微信公眾號(hào)，網(wǎng)上直播的方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不再受限制于各種傳統(tǒng)的環(huán)?；顒?dòng)，不是像政府一樣采用懲罰的制度來(lái)管理居民的行為，這可以彌補(bǔ)政府管理的不足，豐富深圳御園社區(qū)政府要通過(guò)健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制保障垃圾分類治理工作可以得到順利的推進(jìn)。根據(jù)《管理辦法》深圳政府明確了對(duì)違反規(guī)定的主體的相關(guān)處罰制度，但是對(duì)疏于工作職責(zé)的行政主體卻沒(méi)有明確懲罰標(biāo)準(zhǔn)，所以，深圳政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確垃圾分類推進(jìn)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)；其次，深圳政府應(yīng)該在生活垃圾行政管理部門(mén)之內(nèi)打造一支強(qiáng)有力的監(jiān)督力量，這些監(jiān)督人使得垃圾分類投放、運(yùn)輸管理和末端處理等都在規(guī)范下運(yùn)作。再次，建立第三方監(jiān)督機(jī)制，并確保監(jiān)督的多元參與，使得社會(huì)組織、社區(qū)、居民、網(wǎng)絡(luò)媒體等都垃圾的處理方式同時(shí)也標(biāo)志著一個(gè)城市的文明程度，垃圾分類不僅僅可以減少環(huán)境的污染，更能夠降低垃圾處理量和處理成本，同時(shí)也能夠減少土地資源的消耗。人們對(duì)于垃圾分類的意識(shí)本身就比較淡薄，因此對(duì)于后期垃圾的分揀和運(yùn)普及環(huán)保知識(shí)。深圳市政府需要大力發(fā)展生活垃圾分類的宣傳工作，引導(dǎo)居民進(jìn)行理性的消費(fèi)，及時(shí)普及生活垃圾分類的相關(guān)知識(shí)與相關(guān)的法律，培養(yǎng)正確的垃圾分類價(jià)值觀，及時(shí)養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣與環(huán)保意識(shí)；采用多元化的方式與手段進(jìn)行多角度、渠道的生活垃圾分類減量工作，有效的利用社會(huì)資源，及時(shí)普及生活垃圾的危害，引導(dǎo)居民實(shí)行無(wú)公害的處理方式，進(jìn)而明確生活垃圾分類，建立一是通過(guò)教育提升垃圾分類意識(shí)。教育是改變一代人最好的途徑，所以想要使垃圾分類的思想擴(kuò)散開(kāi)，每個(gè)人都了解垃圾分類，每個(gè)人都愿意垃圾分類，教育無(wú)疑是最有效的方法。在中小學(xué)，通過(guò)開(kāi)展形象生動(dòng)的垃圾分類大講堂使得孩子們更好的了解垃圾分類，從小就建立起對(duì)垃圾分類的喜愛(ài)。從心底接受垃圾分類，從小學(xué)會(huì)垃圾分類，讓垃圾分類知識(shí)根深蒂固。而針對(duì)成人同樣可以進(jìn)行垃圾分類教育，不過(guò)將走出教室，來(lái)到社區(qū)。社區(qū)和村有義務(wù)承擔(dān)起對(duì)成人的垃圾分類教育工作，可以把這項(xiàng)工作作為對(duì)社區(qū)和村的考核任務(wù)之一。這樣就建立了不同年齡段以不同的教育方式讓每位公民都能掌握垃圾分類知識(shí)的體系，屬于在二是通過(guò)各級(jí)政府進(jìn)行宣傳。政府要加強(qiáng)宣傳，延伸至鄉(xiāng)村尤其是黨員干部要起到先鋒模范作用，帶頭做好垃圾分類工作，把垃圾分類宣傳工作作為考核街道宣傳工作的重要依據(jù)，把黨員