新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)解讀

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》-解讀目錄一一編制背景二二總體部署三三戰(zhàn)略任務(wù)四四保障措施五總結(jié)一、編制背景重要性2012年以來，我國堅持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)汽車強國我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題：核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強質(zhì)量保障體系有待完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全市場競爭日益加劇等成就問題目的國務(wù)院辦公廳于11月發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，從網(wǎng)聯(lián)化智能化發(fā)展方向、新能源汽車滲透率以及公共領(lǐng)域電動化等主要維度為未來15年行業(yè)發(fā)展指引方向1、總體思路二、總體部署堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國深化行業(yè)管理改革、健全政策法規(guī)體系、加強人才隊伍建設(shè)、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、加強組織協(xié)同五大保障措施提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、深化開放合作五大任務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展汽車強國2、基本原則二、總體部署四個基本原則：市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進、開放發(fā)展市場主導(dǎo)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮政府作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境01協(xié)調(diào)推進完善橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進機制統(tǒng)籌推進技術(shù)研發(fā)、標準制定、推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)03創(chuàng)新驅(qū)動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系02開放發(fā)展堅持“引進來”“走出去”深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系043、發(fā)展愿景二、總體部署2025年純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高2035年純電動汽車成為新銷售車輛的主流公共領(lǐng)域用車全面電動化燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升到2035年，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力1、提高技術(shù)創(chuàng)新能力三、戰(zhàn)略任務(wù)深化“三縱三橫”研發(fā)布局，堅持整車和零部件并重，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提升動力電池、新一代車用電機等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行發(fā)展網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)驅(qū)動電機與電力電子動力電池與管理系統(tǒng)純電動汽車插電式混合動力（含增程式）汽車燃料電池汽車2、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)三、戰(zhàn)略任務(wù)以生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動力電池高效循環(huán)利用體系，強化質(zhì)量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)電動化網(wǎng)聯(lián)化智能化新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)變化的內(nèi)外驅(qū)動力以生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為龍頭以關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用為牽引以提升智能制造水平為支撐新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)3、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三、戰(zhàn)略任務(wù)推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，促進能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市智能化水平提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局新能源汽車能源交通信息通信可再生能源智慧出行綠色物流網(wǎng)絡(luò)安全人-車-路-云V2G4、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系三、戰(zhàn)略任務(wù)加快推動充換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，鼓勵“換電”等商業(yè)模式創(chuàng)新，營造良好使用環(huán)境大力推動充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平；鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。推進新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；交通標志標識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級有序推進氫燃料供給體系建設(shè)。提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性；推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5、深化開放合作三、戰(zhàn)略任務(wù)

踐行開放融通、互利共贏的合作觀，深化研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易投資、標準法規(guī)等領(lǐng)域的開放合作，積極參與國際競爭，不斷提升國際競爭能力擴大開放和交流合作。加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，對新能源市場主體一視同仁；支持國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、行業(yè)機構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的交流合作；形成開放、透明、包容的新能源汽車國際化市場環(huán)境加快融入全球價值鏈。引導(dǎo)企業(yè)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高國際競爭能力；建立國際化消費信貸體系；建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)6、任務(wù)專欄三、戰(zhàn)略任務(wù)

根據(jù)重點任務(wù)，在新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面設(shè)立了5個專欄，明確了政府支持新能源汽車發(fā)展的具體內(nèi)容專欄1新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程專欄2車用操作系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)行動專欄3建設(shè)動力電池高效循環(huán)利用體系專欄4智慧城市新能源汽車應(yīng)用示范行動專欄5建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺四、保障措施

1、深化行業(yè)管理改革放寬市場準入、包容審慎監(jiān)管；完善積分管理辦法，研究建立碳交易銜接機制；遏制盲目上馬整車制造項目；建立僵尸企業(yè)退出機制；提高產(chǎn)業(yè)集中度

2、健全政策法規(guī)體系落實稅收優(yōu)惠、分類交通管理及金融服務(wù)政策；財政支持公共充電樁建設(shè)；2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%；研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核；完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池回收利用體系3、加強人才隊伍建設(shè)4、強化知識產(chǎn)權(quán)保護5、加強組織協(xié)同

《規(guī)劃》強調(diào)，要充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度和地方協(xié)調(diào)機制作用，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，制定年度工作計劃和部門任務(wù)分工，抓緊抓實抓細規(guī)劃落實工作本輪規(guī)劃是新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來15年的戰(zhàn)略指引。定義了汽車智能、網(wǎng)聯(lián)化全新發(fā)展方向；推動行業(yè)進入市場需求驅(qū)動的成長階段；加大公共領(lǐng)域電動化支持力度，2021年起公共領(lǐng)域中新能源汽車比例不低于80%

提出四大動力驅(qū)動增長。