宣導資料課件

921地震10週年紀念活動中小學校園防災演練展示活動專案教育部『防災科技教育深耕實驗研發(fā)計畫』校園土石流災害演練說明資料2/28

簡報大綱

壹、計畫概況貳、學校作業(yè)流程參、緊急應變組織之建置肆、家庭防災卡製作伍、校園土石流災害避難疏散地圖之製作陸、避難疏散之時機及執(zhí)行柒、防災演練腳本撰寫重點說明及辦理方法捌、諮詢服務3/28壹、計畫概況

臺灣位處環(huán)太平洋地震帶，地震頻仍，平均每隔10、30年即分別發(fā)生一次成災、巨災地震，10年前的921集集大地震，造成2,505人死亡、52人失蹤、701人重傷，十萬戶以上建築物倒塌毀損，其中大學校院47所、高中職83所、國中168所、國小488所，共計786所學校有校舍損壞，幸而時值凌晨，無一學生因?qū)W校建築塌毀而傷亡，去年5月大陸四川發(fā)生汶川地震，上課中的學生因教室倒塌而致死亡人數(shù)將近萬人，其對家庭、社會、國家的傷痛，久久難以撫平。921集集地震南投南光國小921集集地震南投宏仁國中嘉義縣阿里山奮起湖因為連日豪雨造成阿里山公路柔腸寸斷，對外失聯(lián)。幸而奮起湖地區(qū)民眾幾乎無大礙，而其中以嘉義縣竹崎鄉(xiāng)中和國小表現(xiàn)最令人激賞。該校於96年度加入防災教育實驗學校的行列後，對於防災有進一步的認識，故已於莫拉克颱風前已即早疏散學校教師。（若為以往學校教師仍然留宿學校不會下山）阿里山公路柔腸寸斷4嘉義縣竹崎鄉(xiāng)中和國小壹、計畫概況(續(xù))2009年8月莫拉克颱風襲臺，造成了臺灣有史以來最嚴重的水災─八八水災。＊校內(nèi)平日執(zhí)行的防災教育作為有：1.對學生：推動防災教材擬定與試教。2.對教師與學校：研擬校園災害防救計畫、瞭解學校附近高災害潛勢區(qū)、定期演練、準備儲糧。＊因應莫拉克風災來襲，嘉義縣中和國小校落實：1.提早疏散學校教師（於8月6日即請留宿學校之教師回家）2.學生於颱風期間，協(xié)助家人做好防颱準備，準備足夠存糧，故於阿里山公路路斷時，不至面臨斷糧危機，順利撐至救援直昇機帶來物資。3.平日針對學生的防災宣導，使學生瞭解附近高災害潛勢區(qū)，故於颱風期間不輕忽至戶外逗留。推動防災教育教材試教校內(nèi)防災演練嘉義縣中和國小教師感慨的表示：防災教育確有全面推動的必要，中和國小即為本次受惠學校。6/282000年象神颱風引發(fā)土石流造成當時臺北縣侯硐國小一樓校舍遭土石撞擊破壞並淹覆2009年莫拉克颱風引發(fā)土石流造成南投縣隆華國小嚴重損壞。

壹、計畫概況(續(xù))

教育部為推動校園防災教育並配合行政院921地震10週年紀念活動，本活動之主軸為「經(jīng)驗傳承，從『心』出發(fā)」，藉由學校師生演練與觀摩，瞭解災害防救的實際操作，深化各學齡層防災素養(yǎng)，提升中小學校園災害應變能力，達成校園防災的目標，奠基永續(xù)安全校園。

全國國中小的所有學生，將於今年12月底前，辦理演練完畢。7/28

演練活動：參與921地震10週年紀念活動中小學校園防災演練之演練對象、演練重點及演練時間，分類如下：演練對象演練重點演練時間展示種子學校(1所)雲(yún)林縣斗南鎮(zhèn)僑真國?。ǖ卣穑┮缘卣?、土石流、水災之一為演練災害演練時間55分鐘：不借助外部救災資源情況下，熟練地震災害發(fā)生時學校應變該有作為(緊急避難、救護、安撫安置)若借助校外救災力量，如消防、警察、醫(yī)療等單位共同演練，則演練時間可自行加長。預演：6月26日、9月15日上午10:30正式：9月23日上午10:30展示學校(臺北市社子國小（地震）、花蓮化仁國中（地震）、南投內(nèi)湖國?。ㄍ潦鳎┖瑑S真國小共4所)工作協(xié)調(diào)會議：8月底前預演：9月15日上午10:30正式：9月23日上午10:30各縣市示範學校(國中、國小各一所，含前二項學校共50所)預演：各校在正式演練前應先召開工作協(xié)調(diào)會議並進行預演，其次數(shù)由學校視情形自行增減安排，原則上應於示範演練前辦理1～2次預演。正式：9月各縣市其他學校(含前三項學校共3,449所，其中國小2,691所、國中758所)演練前應派員至少參加觀摩一場示範學校的預演或演練。預演：各校在正式演練前應先召開工作協(xié)調(diào)會議並進行預演，其次數(shù)由學校視情形自行增減安排正式：平時。98年尚未辦理演練之學校，原則上12月底前能辦理1次註：全國之國小與國中均需於98年12月底前完成防災演練壹、計畫概況(續(xù))8/28貳、學校作業(yè)流程

本次活動以簡單、易行為原則，主要考慮學校自主之能力，而非校外救援力量，因而情節(jié)以（1）緊急避難疏散（2）緊急安置通報（3）緊急救護為三大重點，演練學校若有餘力並徵得校外救災、治安、醫(yī)療等單位同意，才擴大至校外單位。成立校園緊急應變組織

並熟悉編組分工製作家庭防災卡並以學習單方式發(fā)送學生製作校園緊急避難疏散地圖熟悉避難疏散時機及執(zhí)行程序並編寫演練腳本召開工作協(xié)調(diào)會議讓全校教職員工充分瞭解演練過程預演、演練及檢討

活動之作業(yè)流程如下：9/28

應變組織[50人(含)以上及49人(含)以下]就減災預防階段而言，為避免學校行政體制過於複雜化，以原行政分組為作業(yè)單位，以各處室平時業(yè)務範圍及性質(zhì)來負責各項減災工作。在應變階段，則可依照教職員工人數(shù)分組(參照自衛(wèi)消防編組作業(yè))，由校長（指揮官）統(tǒng)合指揮。

參、緊急應變組織之建置10/28指揮官搶救組通報組避難引導組安全防護組緊急救護組副指揮官(兼發(fā)言人)校園災害防救應變組織架構(gòu)圖[教職員工數(shù)50人(含)以上](參照自衛(wèi)消防編組作業(yè))參、緊急應變組織之建置(續(xù))校園災害防救應變組織分工表[教職員工數(shù)50人(含)以上之範例]

編組及負責人員負責工作指揮官校長負責指揮、督導、協(xié)調(diào)。依情況調(diào)動各組織間相互支援。副指揮官(兼發(fā)言人)教務主任或其他指定人選負責統(tǒng)一對外發(fā)言。通報中心受災情形、目前處置狀況等。搶救組學務處技工/技佐受災學校教職員生之搶救及搜救。清除障礙物協(xié)助逃生。強制疏散不願避難之學校教職員生。通報組校安中心人員通報縣市教育主管單位(教育局處)及教育部校園安全暨災害防救通報處理中心已疏散人數(shù)、收容地點、災情等。負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害、資源與狀況發(fā)展的資訊。通報地方救災、治安、醫(yī)療等單位，並請求支援。避難引導組教務處各班導師平常擬定緊急疏散防災地圖(疏散路線和集合地點)。災時協(xié)助教職員工生緊急疏散及安置。在疏散集合地點設置服務臺，提供協(xié)助與諮詢。協(xié)助避難至學校知民眾之應急所需。安全防護組總務處警衛(wèi)協(xié)助發(fā)放生活物資、糧食及飲水。各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。協(xié)助設置警戒標誌及交通管制。維護學校及避難收容場所之安全。防救災設施操作。緊急救護組保健室輔導室設立急救站。基本急救、重傷患就醫(yī)護送。安撫及心理諮商。平常急救常識宣導。註：本表分組名稱、相關建議人選及工作職掌可依各校人事架構(gòu)自行調(diào)整。各組準備物品指揮官：大聲公、對講機、收音機、手電筒搶救組：圓鍬、十子鎬、繩子、安全帽、哨子、消防器材、對講機、手電筒通報組：師生名冊及聯(lián)絡資料、對講機、手機、電話避難引導組：師生名冊及聯(lián)絡資料、飲用水、乾糧、對講機、手電筒安全防護組：警示帶、對講機、手電筒緊急救護組：急救箱、醫(yī)療用品13/28指揮官副指揮官(發(fā)言人)搶救組通報組避難引導組校園災害防救應變組織架構(gòu)圖[校內(nèi)教職員工49人(含)以下](參照自衛(wèi)消防編組作業(yè))

參、緊急應變組織之建置(續(xù))校園災害防救應變組織分工[教職員工數(shù)49人(含)以下之範例]

編組及負責人員負責工作指揮官校長負責指揮、督導、協(xié)調(diào)。依情況調(diào)動各組織間相互支援。副指揮官(兼發(fā)言人)教務主任或其他指定人選負責統(tǒng)一對外發(fā)言。通報中心受災情形、目前處置狀況等。搶救組學務處保健室輔導室技工/技佐受災學校教職員生之搶救及搜救。清除障礙物協(xié)助逃生。強制疏散不願避難之學校教職員生。設立急救站?；炯本?、重傷患就醫(yī)護送。安撫及心理諮商。平常急救常識宣導。通報組校安中心人員通報縣市教育主管單位(教育局處)及教育部校園安全暨災害防救通報處理中心已疏散人數(shù)、收容地點、災情等。負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害、資源與狀況發(fā)展的資訊。通報地方救災、治安醫(yī)療等單位。避難引導組總務處教務處各班導師警衛(wèi)平常擬定緊急疏散防災地圖(疏散路線和集合地點)。災時協(xié)助教職員工生緊急疏散及安置。在疏散集合地點設置服務臺，提供協(xié)助與諮詢。協(xié)助避難至學校知民眾之應急所需。協(xié)助發(fā)放生活物資、糧食及飲水。各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。協(xié)助設置警戒標誌及交通管制。維護學校及避難收容場所之安全。防救災設施操作。註：本表分組名稱、相關建議人選及工作職掌可依各校人事架構(gòu)自行調(diào)整。肆、家庭防災卡大規(guī)模災害發(fā)生時，交通、通訊往往相當混亂且可能中斷，家庭成員的團聚，變得急迫卻又困難，平時透過家長、學童的共同參與討論及填寫『家庭防災卡』，並攜帶於身上或書包，便於災時家庭團聚及聯(lián)絡，過去重大災害發(fā)生時，家人互相找尋的困難，便凸顯了『家庭防災卡』的重要性。更因家庭成員的互動及參與防災教育，讓防災意識向下扎根，培養(yǎng)良好的防救災知識及態(tài)度，在臺灣颱風與地震災害潛勢相當高的情況下，確有其價值。15/2816/28肆、家庭防災卡學校應於開學之初，即將「家庭防災卡」以連絡單的方式，由學生攜回家，與家長共同填寫，每個家庭有自己個別的內(nèi)容，平常攜帶於書包、鉛筆盒、身上等，若能印在家庭聯(lián)絡簿的底頁更佳。註1：待行政院災害防救委員會「1919急難通訊平臺計畫」建置完成後，將增加全國1919語音留言電話號碼及http://www.web1919.tw網(wǎng)路留言板。

註2：災民收容所(緊急安置所)的地址電話，可經(jīng)由「縣市地區(qū)災害防救計畫」（縣市消防局）中取得，若有困難，可先不填寫，但災中應留意政府的宣佈。17/28肆、家庭防災卡(填寫範例)註1：待行政院災害防救委員會「1919急難通訊平臺計畫」建置完成後，將增加全國1919語音留言電話號碼及http://www.web1919.tw網(wǎng)路留言板。註2：災民收容所(緊急安置所)的地址電話，可經(jīng)由「縣市地區(qū)災害防救計畫」（縣市消防局）中取得，若有困難，可先不填寫，但災中應留意政府的宣佈。目的：註明個別家庭災時家庭團聚及聯(lián)絡的方式18/28

校園土石流災害避難疏散地圖之製作學校對教職員工生平時應加強防救災知識宣導，藉由校園自主性之應變演練，加強人員對於緊急避難、疏散、安置、救護的熟悉程度，做好準備，養(yǎng)成正確的防救災知識、態(tài)度、技能。校園避難疏散地圖是為學校在緊急災害事件發(fā)生時，師生避難疏散方向之依據(jù)，從教室開始規(guī)劃，擴張至單棟建築物，再擴展至整個校園，避難疏散地圖應具備易懂、易操作等功能。避難引導組每學年開學前，應擬定緊急疏散防災地圖(疏散路線和集合地點)，並隨時檢視避難路線是否暢通，如有障礙物時應立即清除或修改路線，並公告周知教職員工生?？剂恳恢寥昙壷畬W生，是屬避難時較為弱勢之ㄧ環(huán)，因此於安排教室時，盡量將一至三年級之教室安排於一樓或是較方便逃生之區(qū)位，使得一至三年級之小學生能於災難發(fā)生時迅速避難。

伍、校園土石流災害避難疏散地圖之製作19/28

避難疏散路線之規(guī)劃原則避難疏散路線不能夠穿越潛勢溪流、溪溝，盡量利用現(xiàn)有道路不隨溪流向上或向下走，不經(jīng)過危險路段、陡坡區(qū)避開有潛在倒壞的檔土牆、駁坎不同班級的疏散路線不可交織，若相互匯合，應考慮路線的寬度及容量。

避難場所之規(guī)劃原則避難場所之空間需能容納全體師生之生活作息若學校被選為村落之土石流避難場所，則空間需能容納潛勢區(qū)居民日常生活作息不能位於可能崩塌之潛在區(qū)，不能位在陡坡之下不能有孤立的腹地(不易與外界聯(lián)絡)與外界需有安全的通路規(guī)劃急救站之設立地點，以在避難場所內(nèi)為宜。伍、校園土石流災害避難疏散地圖之製作(續(xù))20/28

緊急避難疏散集合之規(guī)劃範例伍、校園土石流避難疏散地圖之製作(續(xù))上邊坡檔土牆下邊坡依照指定疏散路線到指定的避難場所緊急救護受傷人員21/28

土石流災害緊急避難疏散流程圖

災害發(fā)生或有發(fā)生之虞伍、校園土石流災害避難疏散地圖之製作(續(xù))緊急避難疏散？校長或代理人判斷安撫及清點人數(shù)，上報指揮官(校長)通報縣市教育局處、教育部校安中心、地方救災單位及家長災情擴大，緊急避難疏散至校外安全地點？校長或代理人判斷引導師生至校外安全避難地點安撫及清點人數(shù)，上報指揮官(校長)通報縣市教育局處、教育部校安中心、地方救災單位及家長維持校內(nèi)避難提高警覺辦理學生返家事宜維持正常作息但提高警覺22/28

學生安危調(diào)查表(範例)

班級班級導師

學生安危情形學生姓名緊急聯(lián)絡人聯(lián)絡電話安全情況備註□受傷□死亡□失蹤□請假未到?！跏軅跛劳觥跏й櫋跽埣傥吹叫！跏軅跛劳觥跏й櫋跽埣傥吹叫！跏軅跛劳觥跏й櫋跽埣傥吹叫０嗉壢藬?shù)人受傷人死亡人失蹤人請假未到校人伍、校園土石流災害避難疏散地圖之製作(續(xù))23/28時機：校長/(代理人)判斷需要進行緊急避難疏散時，判斷基準如下當水保局發(fā)佈紅色警戒（實際降雨>警戒值），地方災害應變中心或村長要求進行避難疏散，而學校仍在上課中或有師生住校時，由學校老師帶領學生進行疏散，若學校已停止上課，學生不在學校時，則應跟隨家人疏散。當校園或周邊的溪溝、坡地有設置監(jiān)測、預警設施，而所架設的設施發(fā)出避難警報時。校園或周邊有坡地災情發(fā)生，有危及學校師生安全之虞時。註：水保局網(wǎng)站.tw陸、避難疏散之時機24/28執(zhí)行：避免涉水，避開滾落石、泥濘滑坡、斷落電線。儘量不要外出，尤其道路與側(cè)溝因積水而連成一片，難以辨認時，徒增危險。老師在引導避難時，應注意行動不便或有特殊情況的學生，給予必要之協(xié)助，例如請班上同學給予照顧。切記要求學生不喧嘩、不跑步、不推擠。緊急救護組應急設立急救站，過程中有人員受傷，應迅速送至急救站進行急救。疏散到避難場所後，應立即安撫學生情緒，並清點人數(shù)，上報指揮官/校長，如學生安危調(diào)查表所載。先期緊急安頓學生，不可讓國小學生在災後隨即自行離校。引導、協(xié)助外援力量(警、消、醫(yī)療衛(wèi)生等)展開收尋、救護失蹤、受傷之人員。通報至縣市教育主管單位(教育局處)及教育部校園安全暨災害防救通報處理中心(校安中心)，及地方救災、治安、醫(yī)療等單位。聯(lián)絡家長，告知學生情況(傷亡學生優(yōu)先)，請求配合、協(xié)助。陸、避難疏散之執(zhí)行25/28柒、防災演練腳本撰寫重點說明及辦理方法展示學校演練程序(各校可自行參酌修正)總共分為演前準備階段、演練七個階段及演後檢討階段，各階段演練項目、演練時間及參與人員分述如下：演前準備階段：項目：召開演練工作協(xié)調(diào)會時間：約半~一小時，在演練前七天內(nèi)召開為宜。參與人員：教職員工第一階段：警報發(fā)佈、防災準備演練項目：颱風警報、豪大雨特報發(fā)佈、加強戒備。演練時間：5分鐘參與人員：司儀、全校師生第二階段：啟動學校應變組織、開啟應變機制演練項目：啟動搶救組、避難引導組、通報組、（安全防護組及緊急救護組），各組就位演練時間：5分鐘參與人員：指揮官、副指揮官(兼發(fā)言人)、

應變組織各分組第三階段：開設避難場所、引導學生避難疏散演練項目：依照指定疏散路線引導學生疏散到指定的避難場所、開設避難場所演練時間：10分鐘參與人員：指揮官、副指揮官(兼發(fā)言人)、搶救組、通報組、避難引導組26/28第四階段：災害發(fā)生-緊急搜救與傷患救助演練項目：設立急救站、作緊急搜救動作、醫(yī)療救護及運送。演練時間：10分鐘參與人員：指揮官、副指揮官、安全防護組、緊急救護組、(可能含校外之協(xié)助單位，如消防局、警察局及衛(wèi)生局)第五階段：災害發(fā)生-緊急滅火演練項目：使用滅火器訓練。演練時間：10分鐘參與人員：指揮官、搶救組、(消防局)第六階段：學生緊急安置(含家庭防災卡使用方式)演練項目：學生的安撫、安置或家長領回演練時間：10分鐘參與人員：指揮官、副指揮官及避難引導組第七階段：災情掌握與通報演練項目：瞭解災情與向上通報