淺談工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

淺談工程監(jiān)理存在的問(wèn)題摘要：一個(gè)成功的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，離不開參建各方的共同努力。在參與工程建設(shè)的業(yè)主（國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等干系人中，監(jiān)理方在項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段直至完成等環(huán)節(jié)中占有重要的地位。項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后，施工進(jìn)度、工程實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全管理都是監(jiān)理的責(zé)任范疇。進(jìn)度、質(zhì)量、安全是一個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，是監(jiān)理管理研究的重點(diǎn)。因此提高監(jiān)理管理水平是提高工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平的重要措施。將項(xiàng)目管理技術(shù)運(yùn)用到監(jiān)理管理中進(jìn)行實(shí)踐，是提高建立業(yè)務(wù)水平的有效方法，對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)效果的影響是巨大的。本文結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理情況，對(duì)其質(zhì)量監(jiān)理管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相關(guān)解決對(duì)策。關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；施工質(zhì)量；質(zhì)量管理

ABSTRACTAsuccessfulindustrialconstructionprojects,isinseparablefromthejointeffortsofallpartiesparticipatingintheconstruction.Ownerstoparticipateintheconstructionof(national,corporate,personal),design,supervision,constructioncontractors,materials,equipmentsuppliersandotherstakeholderspeople,Supervisorenterstheimplementationphaseoftheprojectuntilthecompletionofsuchlinksoccupiesanimportantposition.Afterenteringtheconstructionphaseoftheproject,constructionprogress,physicalqualityengineering,andsitesafetymanagementistheresponsibilityofthescopeofsupervision.Progress,quality,safetyisthekeytothesuccessofaprojectisthefocusofmanagementresearchsupervision.Therefore,toimprovesupervisionoftheprojectmanagementlevelisanimportantmeasuretoraisethelevelofconstructionmanagement.Theprojectmanagementtechniquesappliedtomanagementsupervisiontopracticeisaneffectivewaytoraisethelevelestablishedbusiness,theimpactontheeffectofindustrialconstructionprojectsisenormous.Combiningengineeringqualitysupervision,thesupervisionoftheirqualitymanagementstudiestheproblemsandputforwardrelevantcountermeasures.Keywords:Constructionsupervision;Theconstructionquality.Qualitymanagement

目錄1、前言 42、工程監(jiān)理項(xiàng)目管理的基本概念及理論 42.1工程監(jiān)理質(zhì)量管理的基本概念及內(nèi)容 42.2工程監(jiān)理質(zhì)量控制的基本內(nèi)容 43、工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法和技術(shù) 63.1質(zhì)量預(yù)控方法 63.2質(zhì)量檢驗(yàn)方法 63.3質(zhì)量分析方法 64、工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程控制改進(jìn)方案 74.1確立各級(jí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制 74.2完善質(zhì)量控制的監(jiān)理措施 84.3完善進(jìn)度控制的監(jiān)理措施 85、結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 11致謝 12

1、前言隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。但因?yàn)閷?duì)工程質(zhì)量未能進(jìn)行有效地管理，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。為此工程質(zhì)量問(wèn)題已成為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)監(jiān)理制度還存在著許多問(wèn)題。尤其是近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)監(jiān)理制度的缺陷變得極為明顯，成為影響我國(guó)工程質(zhì)量問(wèn)題居高不下的重要原因。如何提高工程監(jiān)理質(zhì)量，成為解決工程質(zhì)量問(wèn)題的重要手段。由此對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平具有極其重要的意義。2、工程監(jiān)理項(xiàng)目管理的基本概念及理論2.1工程監(jiān)理質(zhì)量管理的基本概念及內(nèi)容項(xiàng)目監(jiān)理管理主要指在工程施工階段為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)，采用一定的監(jiān)理技術(shù)措施，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對(duì)工程項(xiàng)目的安全、合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程項(xiàng)目參建各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的一種管理實(shí)體業(yè)務(wù)。其管理的基本形式是投入一定的技術(shù)服務(wù)人員，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督管理，即監(jiān)理過(guò)程控制。2.2工程監(jiān)理質(zhì)量控制的基本內(nèi)容監(jiān)理過(guò)程控制又可細(xì)分為事前控制、事中控制、事后控制。結(jié)合項(xiàng)目管理的知識(shí)領(lǐng)域，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)內(nèi)容具體可以分解為以下幾個(gè)方面：（1）質(zhì)量控制質(zhì)量控制是指監(jiān)理工程師為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。其特點(diǎn)是通過(guò)外部的、橫向的控制實(shí)現(xiàn)監(jiān)理合同的要求。在設(shè)計(jì)及前期的質(zhì)量控制以審核設(shè)計(jì)文件、圖紙為主，主要是審核設(shè)計(jì)文件是否符合業(yè)主及施工作業(yè)的要求、是否存在明顯的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和圖紙數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制以檢查是否嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，并達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為主。（2）進(jìn)度控制進(jìn)度控制是指監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按照計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。（3）投資控制投資控制是指監(jiān)理工程師嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的進(jìn)度款支付程序、簽證程序、索賠程序，在工程竣工結(jié)算之前，防止出現(xiàn)投資超概的情況而進(jìn)行的管理活動(dòng)。（4）安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指專業(yè)安全工程師對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的所有人員的安全行為進(jìn)行監(jiān)控，制定安全管理措施和制度，防止各種類型的人員及設(shè)備安全事故發(fā)生所進(jìn)行的管理活動(dòng)。（5）合同管理合同管理是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的重要依據(jù)。依據(jù)施工合同對(duì)施工承包商的施工范圍進(jìn)行界定，對(duì)其承包范圍內(nèi)工程進(jìn)度進(jìn)行審核。依據(jù)設(shè)備訂貨合同對(duì)設(shè)備材料供應(yīng)商的設(shè)備材料交付時(shí)間、制造進(jìn)度進(jìn)行檢查，到貨后還要進(jìn)行驗(yàn)收。工程費(fèi)用的支付，必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序等進(jìn)行各種款項(xiàng)的支付。（6）信息管理信息管理是指項(xiàng)目監(jiān)理部自監(jiān)理合同執(zhí)行之口起，對(duì)受委托項(xiàng)目的信息進(jìn)行收集、整理、發(fā)送的管理活動(dòng)。采用書面文字、影像、磁盤存儲(chǔ)等形式對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的主要活動(dòng)進(jìn)行記錄。編制信息管理制度及流程，保證項(xiàng)目信息以監(jiān)理為中心，溝通流暢。（7）溝通、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，處理現(xiàn)場(chǎng)糾紛項(xiàng)目的協(xié)調(diào)就是指分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各種沖突并解決沖突的過(guò)程。主要工作是協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目主要干系人進(jìn)行積極的、合作。避免破壞性的局面發(fā)生。制定相關(guān)措施，采取會(huì)晤、電話、個(gè)人交談、會(huì)議、報(bào)表、郵件等方式營(yíng)造共同合作的局面。3、工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法和技術(shù)工程監(jiān)理對(duì)于質(zhì)量控制主要有以下方法和技術(shù)：3.1質(zhì)量預(yù)控方法質(zhì)量預(yù)控的方法主要是在施工準(zhǔn)備階段審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告。審核內(nèi)容包括：施工單位企業(yè)資質(zhì)，管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員及檢測(cè)人員資質(zhì)，施工設(shè)備機(jī)具是否能夠滿足要求，原材料、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，設(shè)計(jì)變更、修改圖紙和技術(shù)核定書，應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書等。3.2質(zhì)量檢驗(yàn)方法質(zhì)量檢驗(yàn)方法包括：目測(cè)法、量測(cè)法及實(shí)驗(yàn)法，主要用于原材料、半成品、工序過(guò)程或工程產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)。（1）目測(cè)法。是根據(jù)質(zhì)量要求，采用看、摸、敲、照等手法對(duì)工程進(jìn)行檢查；（2）量測(cè)法。利用測(cè)量工具或計(jì)量?jī)x表，通過(guò)實(shí)際量測(cè)結(jié)果與規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求相對(duì)照，從而判斷質(zhì)量是否符合要求。量測(cè)的手法可歸納為：靠、吊、量、套；（3）實(shí)驗(yàn)法。指通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室試驗(yàn)等理化試驗(yàn)手段，取得數(shù)據(jù)，分析判斷質(zhì)量情況。包括：理化試驗(yàn)和無(wú)損試驗(yàn)或檢驗(yàn)，理化試驗(yàn)指工程中常用的理化試驗(yàn)，包括各種物理力學(xué)性能方面的檢驗(yàn)和化學(xué)成分試驗(yàn)及含量的測(cè)定等兩個(gè)方面。無(wú)損測(cè)試或檢驗(yàn)指借助專門的儀器、儀表等手段探測(cè)結(jié)構(gòu)物或材料、設(shè)備內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)或損傷狀態(tài)。3.3質(zhì)量分析方法直方圖又稱質(zhì)量分布圖、矩形圖、頻數(shù)分布直方圖。它是對(duì)從一個(gè)母體收集的一組數(shù)據(jù)用相等的組距分成若干組，畫出以組距為寬度、以分組區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的頻數(shù)為高度的一系列直方柱，按組界值（區(qū)間）的順序把這些直方柱排列在直角坐標(biāo)系里。這樣得到的圖形就是直方圖。直方圖法是通過(guò)頻數(shù)分布分析研究數(shù)據(jù)的集中程度和波動(dòng)范圍的統(tǒng)計(jì)方法。通過(guò)它可以了解工序是否正常，能力是否滿足，并可推斷母體的不合格率。同時(shí)，又可確切地算出數(shù)據(jù)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)偏差s。其優(yōu)點(diǎn)是：計(jì)算、繪圖方便、易掌握，而且能夠直觀、確切地反映出質(zhì)量分布規(guī)律。其缺點(diǎn)是:不能反映時(shí)間變化及數(shù)據(jù)之間和數(shù)據(jù)群之間的變化：要求收集的數(shù)據(jù)較多，一般要50個(gè)-100個(gè)以上，否則難以體現(xiàn)其規(guī)律。4、工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程控制改進(jìn)方案4.1確立各級(jí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制通過(guò)存在問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析，一個(gè)共性的問(wèn)題是管理職責(zé)不明確、管理程序和流程不夠清晰明確，組織機(jī)構(gòu)不夠完善等，因此造成各項(xiàng)控制措施無(wú)法有效執(zhí)行。因此，工程質(zhì)量監(jiān)理應(yīng)該明確總理工程師崗位職責(zé)、總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé)、專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)及信息管理崗位職責(zé)，簡(jiǎn)述具體如下：（1）總理工程師崗位職責(zé)①總監(jiān)理工程師（項(xiàng)目總監(jiān)）是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表。②建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師就確定的項(xiàng)目監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理公司經(jīng)理負(fù)責(zé)。③項(xiàng)目總監(jiān)經(jīng)公司經(jīng)理認(rèn)可，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。④項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部各監(jiān)理工程師。⑤項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)組織編制監(jiān)理規(guī)劃及報(bào)審批準(zhǔn)工作。（2）總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé)①負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)。②按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使授權(quán)范圍內(nèi)的總監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力。③負(fù)責(zé)匯總、平衡或編制受委托監(jiān)理項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃。④負(fù)責(zé)匯總、編報(bào)受委托監(jiān)理項(xiàng)目的年、季、月及專項(xiàng)工程計(jì)劃。⑤根據(jù)總監(jiān)安排參與有關(guān)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作（如參加監(jiān)理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和施工圖紙會(huì)審、參加項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的進(jìn)度控制等工作）。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)①參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。②檢查設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的正確性。③從監(jiān)理的角度審查施工圖，并及時(shí)提出建議。④參與審查承建單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，提出審核意見。⑤熟悉圖紙和有關(guān)資料，參與施工圖技術(shù)交底，提供進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)意見。（4）信息管理崗位職責(zé)①嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);嚴(yán)格執(zhí)行蘭州石化公司及工程公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)。②制定完善本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度并督促相關(guān)單位抓好落實(shí)工作。③參與編制監(jiān)理規(guī)劃，主編安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)理細(xì)則。④結(jié)合本項(xiàng)目施工環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)消減措施。⑤定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章及隱患，應(yīng)立即口頭或書面通知施工單位安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向項(xiàng)目總監(jiān)匯報(bào)。4.2完善質(zhì)量控制的監(jiān)理措施雖然在其他專業(yè)尚未發(fā)生較大的質(zhì)量水平下滑的現(xiàn)象，但是根據(jù)質(zhì)量預(yù)控的原則，必須防患于未然。此外要事先做好控制措施，還必須編制本工程質(zhì)量監(jiān)檢計(jì)劃。同時(shí)針對(duì)問(wèn)題多發(fā)的土建專業(yè)施工充實(shí)監(jiān)理計(jì)劃，編制旁站監(jiān)理計(jì)劃、平行檢驗(yàn)計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)理工程師的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)執(zhí)行監(jiān)理計(jì)劃交底制度，向施工承包商闡明監(jiān)理計(jì)劃意圖，以便計(jì)劃順利實(shí)施。4.3完善進(jìn)度控制的監(jiān)理措施（1）完善進(jìn)度控制監(jiān)理流程減少進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施阻力，做好進(jìn)度控制，是建立在信息流程暢通、合同管理完善的基礎(chǔ)上。因此必需對(duì)信息管理和合同管理流程加以完善，編制信息管理程序、責(zé)任矩陣、合同管理程序。同時(shí)還需完善進(jìn)度控制程序，進(jìn)度控制程序包含進(jìn)度計(jì)劃申報(bào)與審批程序、施工階段進(jìn)度控制程序、工序交接驗(yàn)收程序施工單位申請(qǐng)延長(zhǎng)工期審批程序等四個(gè)程序。（2）完善合同管理流程合同管理的完善主要針對(duì)合同爭(zhēng)議調(diào)解及違約處理兩個(gè)方面，如圖4.1合同爭(zhēng)議調(diào)節(jié)程序所示。圖4.1合同爭(zhēng)議調(diào)解程序（3）完善信息管理流程，編制信息管理責(zé)任矩陣信息管理混亂的問(wèn)題，主要從信息流程和、責(zé)任分配上下手，編制信息傳遞流程和、責(zé)任矩陣。如圖4.2信息傳遞流程、表4.1信息管理責(zé)任矩陣。圖4.2信息傳遞流程表4.1信息管理責(zé)任矩陣信息類型時(shí)間供應(yīng)信息者信息接受者上級(jí)業(yè)主承包單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位有關(guān)單位上級(jí)指示不定部、處等有關(guān)部門√√√√√會(huì)議紀(jì)要定時(shí)業(yè)主、承建、監(jiān)理√√√√√監(jiān)理月報(bào)定時(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部√√√備忘錄定時(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部√√√質(zhì)量驗(yàn)收不定承建單位√工程申報(bào)定時(shí)承建單位√工程款申報(bào)定時(shí)承建單位√監(jiān)理通知不定監(jiān)理公司√√√5、結(jié)論項(xiàng)目管理這門學(xué)科是不斷向前發(fā)展的，也是龐大而復(fù)雜的，應(yīng)用前景也是廣闊的。本文中對(duì)投資控制領(lǐng)域的項(xiàng)目管理知識(shí)沒(méi)有過(guò)多的涉及，在工程管理實(shí)踐中，由于受到工程管理模式的限制，監(jiān)理還不能像PC或EPC那樣對(duì)工程進(jìn)行全方位的投資管理，因此在項(xiàng)目成本管理的技術(shù)和方法的應(yīng)用不是工程監(jiān)理過(guò)程控制的重點(diǎn)，本文也就沒(méi)有對(duì)成本管理展開論述，但是隨著我國(guó)工程管理領(lǐng)域的改革和發(fā)展，工程監(jiān)理向EPC轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，許多具備一級(jí)EPC資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)開始兼并一些優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)。而許多優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)也在向大型的工程管理公司靠攏，這些兼并重組，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，往往是跨地區(qū)的在進(jìn)行。因此作為下一步的研究方向，除了繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全的管理技術(shù)和方法的學(xué)習(xí)應(yīng)用以外，項(xiàng)目成本管理也是需要多加努力的一個(gè)方面。

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