水利電力學(xué)院信訪工作實(shí)施細(xì)則

水利電力學(xué)院信訪工作實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為妥善處理來(lái)信來(lái)訪，保障信訪人合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、教育部《教育信訪工作規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱信訪，是指學(xué)校師生員工及其他與學(xué)校相關(guān)的組織或個(gè)人采取書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向?qū)W校反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求，按照規(guī)定和職權(quán)范圍由學(xué)校及校內(nèi)各部門處理的各類事項(xiàng)。采用上述規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求的我校師生員工及其他與學(xué)校有關(guān)的組織或個(gè)人，稱信訪人。第三條學(xué)校信訪工作嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和相關(guān)政策，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，及時(shí)解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。第四條學(xué)校成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織辦理學(xué)校信訪工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“信訪辦”）設(shè)在黨政辦公室，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)各有關(guān)單位辦理日常信訪事務(wù)。信訪辦為學(xué)校配置專職工作人員的常設(shè)機(jī)構(gòu)。校內(nèi)各中層單位負(fù)責(zé)人是本單位信訪工作第一責(zé)任人，受理并依法依規(guī)及時(shí)處理本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。第五條應(yīng)予受理的信訪事項(xiàng)（一）對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定和教學(xué)、科研、人事、后勤、管理等工作的意見(jiàn)、建議、情況反映。（二）對(duì)學(xué)校及各中層單位和工作人員的意見(jiàn)、建議、批評(píng)和要求。（三）監(jiān)督、檢舉學(xué)校工作人員的失職行為。（四）反映侵害本人合法權(quán)益、屬于學(xué)校解決范圍的事項(xiàng)。（五）向?qū)W校中層單位詢問(wèn)、要求答復(fù)和復(fù)查的信訪事項(xiàng)。信訪人應(yīng)當(dāng)先向中層單位反映問(wèn)題，對(duì)答復(fù)結(jié)果存有異議并有新的證據(jù)足以推翻原認(rèn)定的，可向?qū)W校信訪辦申請(qǐng)復(fù)查。第六條不予受理的信訪事項(xiàng)（一）屬日常行政事務(wù)范圍，應(yīng)由相關(guān)單位按規(guī)定處理的。（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑或已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的。（三）信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出的。（四）對(duì)匿名信視情況區(qū)別對(duì)待，凡有具體線索、情節(jié)，具有可查性的，應(yīng)當(dāng)處理；無(wú)具體線索、情節(jié)的，可以登記備查，不予處理。（五）對(duì)涉及違法、違紀(jì)等舉報(bào)問(wèn)題，舉報(bào)人應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出。（六）對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)由學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)受理的。（七）在規(guī)定期限內(nèi)由有關(guān)部門正在受理之中或不屬于學(xué)校信訪部門職責(zé)范圍內(nèi)的。第二章信訪人權(quán)利及義務(wù)第七條信訪人的權(quán)利（一）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序。（二）要求信訪工作人員提供與其信訪請(qǐng)求有關(guān)的咨詢服務(wù)。（三）對(duì)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請(qǐng)求。（四）向?qū)W校信訪辦、有關(guān)中層單位查詢其信訪事項(xiàng)的辦理情況。（五）要求對(duì)姓名以及涉及個(gè)人隱私的事項(xiàng)予以保密。（六）法律授予的其他權(quán)利。第八條信訪人的義務(wù)（一）信訪人應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，尊重符合國(guó)家法規(guī)和學(xué)校規(guī)定的信訪處理決定。（二）信訪人提出投訴請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提供信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由；對(duì)口頭方式提出的投訴請(qǐng)求，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由，同時(shí)信訪人應(yīng)簽名確認(rèn)。（三）多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，可采用書(shū)面形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人，到學(xué)校指定的接待場(chǎng)所。（四）信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)并對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。（五）法律規(guī)定的其他義務(wù)。第九條信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校正常工作秩序，不得以信訪為由損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得有下列行為：（一）在非信訪接待場(chǎng)所采用走訪形式提出信訪請(qǐng)求。（二）以信訪為由圍堵、沖擊或采取其它非正常方式在教學(xué)、科研、會(huì)議、辦公等場(chǎng)所干擾學(xué)校正常教學(xué)、科研、工作秩序。（三）以信訪為由糾纏、侮辱、毆打、威脅或其它不法手段損害信訪工作人員，或者在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事。（四）攜帶危險(xiǎn)品或可能造成人身傷害的其他物品。（五）擾亂公共秩序，妨礙學(xué)校安全的其他行為。信訪人違反以上規(guī)定，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，學(xué)校安全穩(wěn)定處將采取有效措施予以制止；對(duì)違反治安管理法律、法規(guī)的，由安全穩(wěn)定處報(bào)告公安機(jī)關(guān)，依法處置。第三章信訪機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)第十條學(xué)校信訪辦代表學(xué)校接待信訪人員，處理信訪事項(xiàng)，其工作職責(zé)為：（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，開(kāi)展信訪接待。（二）登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、函復(fù)以及材料歸檔等工作。（三）協(xié)助處理校領(lǐng)導(dǎo)接待日信訪事項(xiàng)。（四）對(duì)各中層單位處理的信訪事項(xiàng)，信訪人不服并提出新的證據(jù)要求復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。（五）開(kāi)展工作調(diào)研，健全工作制度，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議，及時(shí)上報(bào)重要信訪信息。（六）處理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)。（七）負(fù)責(zé)其他信訪事項(xiàng)。第十一條各中層單位要建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，明確本部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，工作職責(zé)為：（一）受理、處理、交辦、轉(zhuǎn)送、回復(fù)本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。（二）承辦學(xué)校信訪辦交辦的信訪事項(xiàng)，協(xié)助接待本單位職權(quán)范圍內(nèi)的來(lái)訪人員。（三）加強(qiáng)工作調(diào)研，健全工作制度，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議，及時(shí)上報(bào)重要信訪信息。第十二條信訪工作人員職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，根據(jù)學(xué)校信訪工作規(guī)定和要求，具體負(fù)責(zé)信訪工作。（二）在實(shí)際工作中做到實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，盡職盡責(zé)。（三）對(duì)來(lái)訪人員熱情接待，文明禮貌，周到服務(wù)。（四）耐心傾聽(tīng)意見(jiàn)，答復(fù)問(wèn)題明確，處理問(wèn)題及時(shí)到位，不推諉、敷衍和拖延。（五）遵守信訪紀(jì)律，保守信訪秘密，不將舉報(bào)、控告材料轉(zhuǎn)送或透露給被舉報(bào)、控告人和被舉報(bào)、控告單位，不將舉報(bào)、控告材料透露給無(wú)關(guān)人員或單位。（六）不參加與本人有關(guān)的信訪事項(xiàng)的處理。第四章信訪事項(xiàng)的辦理第十三條信訪人提出信訪事項(xiàng)后，信訪辦或有關(guān)中層單位應(yīng)當(dāng)予以登記，視信訪人所提請(qǐng)求決定是否受理并予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)在收到信訪請(qǐng)求之日起7日內(nèi)告知信訪人是否受理。第十四條信訪辦受理信訪事項(xiàng)后，需登記并填寫《情況反映處理單》，呈送分管校領(lǐng)導(dǎo)批閱后轉(zhuǎn)送相關(guān)單位辦理。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分管校領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任全程督辦該信訪事項(xiàng)處理過(guò)程。第十五條初信初訪辦理工作，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制和“誰(shuí)接訪，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。信訪人到中層單位走訪時(shí)，首次接訪的人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行登記、處理、答復(fù)，不得推諉、敷衍、拖延。接訪后，中層單位應(yīng)及時(shí)與學(xué)校信訪辦溝通并予協(xié)調(diào)處理；對(duì)可能造成影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)立即依法采取措施果斷處理，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校信訪辦報(bào)告。第十六條信訪辦將校領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件轉(zhuǎn)送相關(guān)單位后，相關(guān)單位要責(zé)成專人負(fù)責(zé)處理相關(guān)信訪事宜，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)信訪辦批轉(zhuǎn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，各單位負(fù)責(zé)人要親自處理。第五章信訪事項(xiàng)的期限第十七條信訪件的回復(fù)按照“件件有著落、事事有回音”的原則，由信訪辦或中層單位直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起在15日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日；對(duì)信訪辦轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起在10日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)于有特殊原因處理難度較大或涉及其他單位需要共同協(xié)調(diào)解決的，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，辦理時(shí)間總計(jì)不得超過(guò)60日。對(duì)歷史遺留問(wèn)題等極特殊信訪的回復(fù)，或在假期中提出投訴請(qǐng)求的信訪回復(fù)，在60日內(nèi)仍未辦結(jié)，且根據(jù)情況確需延長(zhǎng)辦理期限的，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，并同時(shí)告知信訪人延長(zhǎng)理由。第十八條信訪辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的督辦工作。各中層單位在收到信訪辦轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)及