2013年以來的北美網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)

2013年以來的北美網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)

北約和西方采取的聯(lián)合軍事行動(dòng)組織，即組成的聯(lián)合行動(dòng)組織或北約。這是一個(gè)國際軍事組織，旨在實(shí)現(xiàn)軍事防御合作。2013年12月31日，北約有28名成員，其軍事支出占世界軍事支出的70%。2013年以來,北約積極備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間,大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè),穩(wěn)步提升網(wǎng)絡(luò)空間攻防水平,精心構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間防御體系,企圖鞏固網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)能力提升2013年以來,北約備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)頻繁,主要表現(xiàn)在:高度重視網(wǎng)絡(luò)空間理論研究、大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間投資規(guī)模、率先發(fā)布網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)國際法手冊(cè)、調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間防御力量、精心打造網(wǎng)絡(luò)空間防御體系、穩(wěn)步提升計(jì)算機(jī)事故響應(yīng)中心能力、頻繁舉行網(wǎng)絡(luò)空間攻防演習(xí)、廣泛開展網(wǎng)絡(luò)空間交流合作等。1.和平時(shí)期的國家網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)一是舉辦“網(wǎng)絡(luò)沖突倫理學(xué)”研討會(huì)。2013年11月21-22日,由北約卓越網(wǎng)絡(luò)合作防御中心組織的“網(wǎng)絡(luò)沖突倫理學(xué)”研討會(huì),在英國華威大學(xué)和英國牛津大學(xué)的協(xié)助下,在意大利羅馬舉行。研討會(huì)主要討論了解決影響人們關(guān)于沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的道德觀念的信息和通信技術(shù)方式,以及在“新”作戰(zhàn)形式的背景下分析正義的戰(zhàn)爭(zhēng)原則;人道主義軍事干預(yù)和網(wǎng)絡(luò)操作的運(yùn)用;預(yù)防網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)是否符合訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán);在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)中,尤其是在不對(duì)稱沖突中,堅(jiān)持“戰(zhàn)時(shí)法”所面臨挑戰(zhàn);網(wǎng)絡(luò)攻擊響應(yīng)機(jī)制的屬性和相稱性;自動(dòng)響應(yīng)的道德容許性和軍事機(jī)器人武器的道德部署等。二是出版網(wǎng)絡(luò)空間理論書刊。2013年12月20日,北約卓越網(wǎng)絡(luò)合作防御中心出版了名為《和平時(shí)期的國家網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)—國際法、國際關(guān)系和外交》的新書,以不同視角對(duì)和平時(shí)期國家網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)提出了深入的見解,涵蓋了諸如外交手段、間諜活動(dòng)、建立信任措施、領(lǐng)土主權(quán)多個(gè)話題,還簡(jiǎn)要介紹了網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)學(xué)層面和技術(shù)特點(diǎn)。全書包括23篇文章,24位作者來自學(xué)術(shù)界、超國家組織和國際組織、政府和非政府實(shí)體、民間和軍事部門等各個(gè)領(lǐng)域。第一部分通俗全面地描述了網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)特征和技術(shù)特點(diǎn),闡述了國家行為者和代理人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、在線匿名和黑客追蹤的技術(shù)手段、常見網(wǎng)絡(luò)防御方法、技術(shù)和工具,以及入侵計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)階段的內(nèi)容。第二部分對(duì)國際法中關(guān)于國家在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行了詮釋。主題包括多個(gè)方面,從國際航空、空間和經(jīng)濟(jì)法律約束引出的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)概念,到國家和國際組織的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)責(zé)任問題都有涵蓋。第三部分闡述了各國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的相互作用和政府打擊惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的手段。還包括會(huì)議議程和網(wǎng)絡(luò)外交挑戰(zhàn),對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和準(zhǔn)則、“網(wǎng)絡(luò)化”強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政治的手段和法律改進(jìn)措施等內(nèi)容。三是出版網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)觀察報(bào)告。2013年度,北約卓越網(wǎng)絡(luò)合作防御中心啟動(dòng)了“網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)觀察”項(xiàng)目,按季度對(duì)一段時(shí)間內(nèi)最重要的國際網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)和國際組織動(dòng)向進(jìn)行跟蹤研究,分析國際網(wǎng)絡(luò)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)。第一季度報(bào)告的內(nèi)容主要有:歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局(ENISA)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的新使命;歐洲理事會(huì)針對(duì)“布達(dá)佩斯網(wǎng)絡(luò)犯罪公約”的指導(dǎo);世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對(duì)其信息系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)原則的評(píng)審。第三季度報(bào)告主要內(nèi)容是:聯(lián)合國“維護(hù)ICT環(huán)境的和平與穩(wěn)定”的報(bào)告,東盟地區(qū)論壇“關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”的承諾,歐安組織的“網(wǎng)絡(luò)安全”決議,聯(lián)邦電信組織的“提升網(wǎng)絡(luò)安全”的協(xié)議,經(jīng)合組織關(guān)于“修改隱私準(zhǔn)則”等內(nèi)容。2.合同招標(biāo)信息服務(wù)2013年9月25日,美國防務(wù)新聞網(wǎng)報(bào)道,北約通信與信息局(NCIA)在歐洲盟軍最高司令部召開了工業(yè)界會(huì)議,宣布了價(jià)值10億歐元(13.5億美元)的一系列合同招標(biāo)信息。價(jià)值最高的是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目,達(dá)8.03億歐元。還將投入1.665億歐元用于核心企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng),包括與北約信息門戶和IT現(xiàn)代化有關(guān)的數(shù)據(jù)管理服務(wù);2000萬歐元用于未來海上信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng);670萬歐元用于電子戰(zhàn)功能設(shè)施;800萬歐元用于網(wǎng)絡(luò)空間安全。3.社會(huì)安全領(lǐng)域的研究2013年3月15日,北約發(fā)布《塔林網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用國際法手冊(cè)》(簡(jiǎn)稱塔林手冊(cè)),提出了國際網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)遵循的一些規(guī)則,企圖讓網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)合法化,這也是國際上第一部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的法則。手冊(cè)強(qiáng)調(diào),由國家發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為必須避免敏感的民用目標(biāo),如醫(yī)院、水庫、堤壩和核電站等目標(biāo),允許通過常規(guī)打擊來反擊造成人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。塔林手冊(cè)由北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心邀請(qǐng)20名法律專家,在國際紅十字會(huì)和美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的協(xié)助下撰寫,歷時(shí)三年之久。塔林手冊(cè)在前言中稱,英國、美國、北約等近年來都越來越重視網(wǎng)絡(luò)安全,但面對(duì)的一個(gè)挑戰(zhàn)是國家在網(wǎng)絡(luò)空間中應(yīng)遵守何種行為準(zhǔn)則,這也是塔林手冊(cè)編撰的主要目的。從內(nèi)容上看,塔林手冊(cè)主要分為兩個(gè)部分:“國際網(wǎng)絡(luò)安全法”和“網(wǎng)絡(luò)沖突法”,分別涉及“訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”和“戰(zhàn)時(shí)法”等法律體系。手冊(cè)具體羅列了95條硬性準(zhǔn)則,并在每條準(zhǔn)則下做出具體解釋,包括所援引的國際法、對(duì)于條文的準(zhǔn)確釋義和適用范圍、專家之間的不同觀點(diǎn)等。關(guān)于“國際網(wǎng)絡(luò)安全法”,手冊(cè)首先界定了網(wǎng)絡(luò)空間中的國家主權(quán)以及何為侵權(quán)行動(dòng),主要準(zhǔn)則包括“一個(gè)國家可以對(duì)主權(quán)領(lǐng)土內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和行為實(shí)施控制”;“一個(gè)國家對(duì)于領(lǐng)土上從事網(wǎng)絡(luò)行為的個(gè)人和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擁有司法管轄權(quán),域外司法權(quán)遵照國際法”;“一個(gè)國家不應(yīng)該蓄意允許領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施被用于非法影響其他國家的行為”等。根據(jù)手冊(cè),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)是否構(gòu)成國際法概念中的使用武力或武力威脅,要具體考慮網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的規(guī)模和影響,衡量標(biāo)準(zhǔn)可參考傳統(tǒng)的界定尺度?！熬W(wǎng)絡(luò)沖突法”主要是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中交戰(zhàn)各方的行為準(zhǔn)則,包括在選擇攻擊目標(biāo)和攻擊手段時(shí)要區(qū)分軍事和民事目標(biāo),避免造成平民傷害等。手冊(cè)還指出,在網(wǎng)絡(luò)攻擊中必須格外注意避開水壩、堤岸、核電站以及附近設(shè)施,醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)也必須按照傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則予以保護(hù)。4.啟動(dòng)快速網(wǎng)絡(luò)空間防御小組一是組建快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間防御小組。2013年6月5日,北約各國國防部長(zhǎng)舉行了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間問題的首次會(huì)晤,同意組建快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間防御小組,以保護(hù)北約及各成員國網(wǎng)絡(luò)免遭攻擊。二是招募網(wǎng)絡(luò)防御專家。2013年7月10日,美國媒體稱,北約通信和情報(bào)交流機(jī)構(gòu)將在未來數(shù)月招募7名網(wǎng)絡(luò)防御專家,幫助應(yīng)對(duì)針對(duì)北約系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。5.形成完全作戰(zhàn)能力的網(wǎng)絡(luò)防御體系2013年6月4日,北約28個(gè)成員國的國防部長(zhǎng)在布魯塞爾召開首次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全專門會(huì)議,就日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間威脅和共同應(yīng)對(duì)舉措進(jìn)行了討論,與會(huì)代表一致同意加強(qiáng)北約網(wǎng)絡(luò)防御能力建設(shè)。北約明確表示,網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)沒有硝煙的新戰(zhàn)場(chǎng),北約“集體防御”被認(rèn)為適用于網(wǎng)絡(luò)空間,北約成員國遭遇網(wǎng)絡(luò)襲擊,其他國家應(yīng)給予政治、經(jīng)濟(jì)甚至是軍事支持。北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布,北約網(wǎng)絡(luò)防御體系將在2013年10月達(dá)到完全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)完全作戰(zhàn)能力。早在10年前,北約就把建立網(wǎng)絡(luò)防御體系納入議事日程。2002年北約在布拉格峰會(huì)上通過了“網(wǎng)絡(luò)防御計(jì)劃”,提出建立北約組織用于預(yù)防、檢查和處置計(jì)算機(jī)事故的第一屏障。2008年,北約在愛沙尼亞首都塔林成立了北約網(wǎng)絡(luò)安全中心,與北約網(wǎng)絡(luò)防御管理局形成補(bǔ)充,專門從事網(wǎng)絡(luò)安全方面的研究和培訓(xùn)工作。2011年,北約通過了修改后的網(wǎng)絡(luò)防御方針和行動(dòng)計(jì)劃,將北約網(wǎng)絡(luò)防御管理局升格為北大西洋理事會(huì)第三級(jí)機(jī)構(gòu),直接向北約副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)。2012年北約啟動(dòng)了5800萬歐元的網(wǎng)絡(luò)防御項(xiàng)目,完善計(jì)算機(jī)事故應(yīng)對(duì)能力,在比利時(shí)蒙斯建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心。按照北約網(wǎng)絡(luò)防務(wù)規(guī)劃,自2013年起,所有北約國家都將推出網(wǎng)絡(luò)防御國家政策,建立網(wǎng)絡(luò)防御國家主管機(jī)構(gòu),并形成針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的即時(shí)響應(yīng)能力。并在10月舉行會(huì)議,討論在網(wǎng)絡(luò)防御體系具備全面運(yùn)行條件后,如何向遭到網(wǎng)絡(luò)襲擊的成員國提供幫助。6.網(wǎng)絡(luò)攻擊識(shí)別能力2013年10月22日至23日,北約各國國防部長(zhǎng)在布魯塞爾舉行的北大西洋理事會(huì)上,通過了一項(xiàng)新的網(wǎng)絡(luò)防御計(jì)劃,主要內(nèi)容是拓展北約計(jì)算機(jī)事故響應(yīng)中心(NCIRC)能力,增強(qiáng)聯(lián)合防御網(wǎng)絡(luò)攻擊水平。NCIRC于2005年底正式成立,是實(shí)施北約“2011網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略”的首要部門,目的是在一個(gè)統(tǒng)一的防御體系下集結(jié)所有盟國的網(wǎng)絡(luò)資源,共同應(yīng)對(duì)針對(duì)北約的網(wǎng)絡(luò)威脅,協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)反擊行動(dòng)。NCIRC部署有先進(jìn)的入侵偵測(cè)系統(tǒng),每天能處理橫跨北約通信節(jié)點(diǎn)的大約1.5億個(gè)可疑事件,但NCIRC的能力仍有不足,2012年,僅調(diào)查了2500個(gè)可疑網(wǎng)絡(luò)威脅事件。因此,加強(qiáng)NCIRC的網(wǎng)絡(luò)攻擊識(shí)別能力,明確成員國遵循的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),是新網(wǎng)絡(luò)防御計(jì)劃的重點(diǎn)工作。該計(jì)劃已經(jīng)呈遞給各國防部長(zhǎng),將在2014年2月份形成網(wǎng)絡(luò)政策文件的基礎(chǔ)草案,并在峰會(huì)上公布。7.合作網(wǎng)絡(luò)防御綜合力量參與國的建設(shè)一是舉辦“鎖定盾牌2013”國際網(wǎng)絡(luò)空間防御演習(xí)。2013年4月24-25日,北約舉辦了“鎖定盾牌2013”國際網(wǎng)絡(luò)空間防御演習(xí),目的是在真實(shí)條件下測(cè)試網(wǎng)絡(luò)人才防御技能和演練成員國并肩作戰(zhàn)能力。此次演習(xí)由北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心、芬蘭國防軍、愛沙尼亞國防軍、愛沙尼亞網(wǎng)絡(luò)防御聯(lián)盟和愛沙尼亞信息系統(tǒng)局聯(lián)合舉行,思科、ClarifiedNetworks、ClarifiedSecurity和Bytelife公司提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。藍(lán)隊(duì)的10支隊(duì)伍來自愛沙尼亞、芬蘭、立陶宛、德國、荷蘭、意大利、波蘭、西班牙、斯洛伐克和北約。演習(xí)操控總部位于愛沙尼亞塔林的北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心,“白隊(duì)”指揮由愛沙尼亞信息系統(tǒng)局局長(zhǎng)擔(dān)任。北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心是一個(gè)國際軍事組織,位于愛沙尼亞首府塔林。該中心不是一個(gè)作戰(zhàn)中心,也不屬于北約指揮架構(gòu),它由各參與成員國管理和出資。中心的使命是加強(qiáng)北約成員國能力、合作和信息共享,其成員國和合作伙伴通過安全教育、研究和發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和咨詢,開展網(wǎng)絡(luò)防御合作。最后,北約組成的藍(lán)隊(duì)在10支參賽隊(duì)伍中先拔頭籌。二是舉辦“堅(jiān)定爵士2013”演習(xí),側(cè)重演練應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅。2013年11月2日至9日,北約在波蘭和波羅的海三國舉行了“堅(jiān)定爵士2013”軍事演習(xí),這是北約2013年系列軍演的收官之戰(zhàn),也是北約10年以來規(guī)模最大的一次軍事演習(xí)。為期一周的演習(xí)中,有20多個(gè)北約成員國及烏克蘭、馬其頓、瑞典和芬蘭等伙伴關(guān)系國的6000名軍事人員參加,其中包括北約的陸?？詹筷?duì)和快速反應(yīng)部隊(duì),以及北約聯(lián)合武裝力量軍事參謀部。6000名軍事人員主要分為兩部分,其中3000人在波蘭波莫瑞省德拉夫斯克地區(qū)和烏斯特卡附近海域進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí),另外3000人在拉脫維亞的阿達(dá)茲和愛沙尼亞以及立陶宛進(jìn)行指揮作戰(zhàn)演習(xí)。演習(xí)還出動(dòng)了15艘軍艦和潛艇、57架軍機(jī)、350輛裝甲車等重型裝備。北約強(qiáng)調(diào),演習(xí)的目的是為了檢驗(yàn)成員國面對(duì)外敵入侵和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)的聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力,檢驗(yàn)軍事參謀部的指揮和控制能力,以及快速反應(yīng)部隊(duì)的聯(lián)合行動(dòng)能力。其中,這次軍演把如何應(yīng)對(duì)“大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)威脅”作為演練內(nèi)容,以檢驗(yàn)北約應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)威脅”的能力。三是舉行史上最大的網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)—“2013年網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”演習(xí)。2013年11月26日,北約啟動(dòng)了為期三天的網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)“2013年網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”,旨在測(cè)試聯(lián)盟應(yīng)對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊的協(xié)同能力。這是北約迄今舉行的一次參與國最多、規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)。包括300多名網(wǎng)絡(luò)防御領(lǐng)域的專家,另有80名專家在東道國愛沙尼亞進(jìn)行軍事訓(xùn)練設(shè)備方面的工作。其他相關(guān)參與人員來自參與國的武裝部隊(duì)、執(zhí)法及相關(guān)部門。此外,北約總部民用領(lǐng)域和軍事領(lǐng)域的專家也參與其中。此次演習(xí)參與國家有33個(gè)(28個(gè)北約成員國和5個(gè)非北約成員國,即奧地利、芬蘭、愛爾蘭、瑞典和瑞士),觀察員國家有歐盟和新西蘭。此次演習(xí)的目的是培養(yǎng)技術(shù)人員及其領(lǐng)導(dǎo)力,測(cè)試盟友及合作伙伴在防御多個(gè)模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊中的協(xié)調(diào)能力。8.推進(jìn)各成員國之間合作,共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊一是五個(gè)成員國聯(lián)合啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御能力開發(fā)計(jì)劃。2013年3月14日,在北約通信與信息局(NCIA)的支持下,北約成員國加拿大聯(lián)合丹麥、荷蘭、挪威和羅馬尼亞四國,啟動(dòng)了多國網(wǎng)絡(luò)防御能力開發(fā)計(jì)劃(MNCD2)。MNCD2旨在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)防御信息共享,允許成員國之間共享威脅和攻擊信息,并合作開發(fā)可改善信息共享的技術(shù)以及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)防御傳感器,該計(jì)劃將成為改善北約整體應(yīng)變能力的重要環(huán)節(jié)。與每個(gè)國家獨(dú)立發(fā)展網(wǎng)絡(luò)防御能力相比,多國網(wǎng)絡(luò)防御能力開發(fā)計(jì)劃可采用更加經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo),同時(shí)也鼓勵(lì)北約各成員國之間實(shí)施多樣性的網(wǎng)絡(luò)安全舉措。根據(jù)MNCD2,各國可以將主要精力放在各自關(guān)注領(lǐng)域,其他國家都將從中受益,從而實(shí)現(xiàn)“人人為我,我為人人”的局面。此外,該計(jì)劃還可通過聯(lián)合研發(fā)和采購,降低成本,大幅度節(jié)省長(zhǎng)期投資,而且開發(fā)出的成果具有互操作性。二是與日本簽署網(wǎng)絡(luò)空間合作協(xié)議,共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。2013年4月15日,北大西洋公約組織秘書長(zhǎng)拉斯穆森與日本首相安倍晉三舉行會(huì)談并簽署了共同政治宣言。主要內(nèi)容為將圍繞應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊及非洲東部索馬里海域的海盜等安全保障課題進(jìn)行緊密合作。這是日本首次與北約簽署共同宣言。安倍在會(huì)后的記者會(huì)上對(duì)此評(píng)價(jià)稱“這意味著日本和北約將由此建立起新的合作關(guān)系”。三是與美國共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息。2013年10月29日,在美國眾議院情報(bào)委員會(huì)召開的聽證會(huì)上,國家安全局局長(zhǎng)亞歷山大表示,美國國家安全局與北約盟國為了捍衛(wèi)國家和北約同盟安全,正在共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息和情報(bào)監(jiān)控信息。美國表示,奧巴馬和默克爾已經(jīng)同意加強(qiáng)兩國情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的合作,并且法國和西班牙情報(bào)組織也一直在進(jìn)行廣泛的長(zhǎng)時(shí)間的電話監(jiān)聽項(xiàng)目,并且將其數(shù)百萬反恐和防御目的的電話記錄與美國國家安全局共享。四是在成員國內(nèi)推廣部署網(wǎng)絡(luò)防御標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。從2013年開始,北約實(shí)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)防御檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議,其目的是發(fā)揮同盟力量,保護(hù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)核心部位的信息網(wǎng)絡(luò)和電子指揮系統(tǒng)。截止到年底,共有23個(gè)成員國簽署了信息交流共享協(xié)議,在受到網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)互相提供幫助。五是與俄羅斯交換索契冬奧會(huì)網(wǎng)絡(luò)威脅信息。2014年1月24日,北約與俄羅斯軍事首長(zhǎng)商定,為保障索契冬奧會(huì)安全,雙方將在冬奧會(huì)期間(2014年2月7日開幕)交換網(wǎng)絡(luò)威脅信息。提升網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)能力2013年以來,北約網(wǎng)絡(luò)空間備戰(zhàn)行動(dòng)的主要特點(diǎn)表現(xiàn)出四個(gè)方面:一是依靠法規(guī)制定,搶占網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán);二是舉行網(wǎng)絡(luò)演習(xí),提升網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)戰(zhàn)能力;三是借助集體防御,打造聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)防御體系;四是加強(qiáng)國際合作,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略同盟。1.“林雄”及其所統(tǒng)領(lǐng)的“阿波塔”2013年3月,北約率先出臺(tái)了《塔林網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用國際法手冊(cè)》,這是第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的國際法規(guī)。雖然北約方面強(qiáng)調(diào)塔林手冊(cè)只是國際法專家的獨(dú)立觀點(diǎn),不是北約官方政府文件,只作為咨詢手冊(cè),但還是引起全球各界的關(guān)注和重視。北約助理法律顧問Abbott上校在“塔林手冊(cè)”發(fā)行儀式上表示,塔林手冊(cè)是“首次嘗試打造一種適用于網(wǎng)絡(luò)攻擊的國際法典”,是目前“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的法律方面最重要的文獻(xiàn),將會(huì)發(fā)揮重大作用”。由上可見,塔林手冊(cè)的發(fā)行,表明以美國為首的北約正試圖通過制定“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則”的方式,為國際網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)建章立制,搶占網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán),將對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)生潛在威脅。2.個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)演練2013年以來,北約共進(jìn)行了三次大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)軍事演習(xí)。主要方式有兩種:一是在常規(guī)軍事演習(xí)中增加網(wǎng)絡(luò)攻防科目,二是專門舉行網(wǎng)絡(luò)軍事演習(xí)。尤其是11月6日舉行的“2013年網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”演習(xí),更是北約迄今舉行的參與國最多、規(guī)模最大、演習(xí)科目最全的一次大型網(wǎng)絡(luò)軍事演習(xí)。在此次演習(xí)中,北約組建的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)小組獲得了冠軍。白隊(duì)指揮和愛沙尼亞信息系統(tǒng)局局長(zhǎng)在演習(xí)總結(jié)會(huì)上表示,“這是一個(gè)非常積極的信號(hào),顯示出各方對(duì)網(wǎng)絡(luò)演習(xí)十分重視,并從往年的演習(xí)對(duì)抗中獲得了最