2023工業(yè)脫碳的國家政策扶持

--PAGE10-工業(yè)脫碳的國家政策扶持'()*的焦點。+(-./0-12世界經(jīng)濟論壇與埃森哲等合作，提出“產(chǎn)業(yè)集群向凈零排放過渡”的倡議，旨在加快全球產(chǎn)業(yè)集群向零排放過渡。倡議號召各行業(yè)認清協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，并采取多項措施，實現(xiàn)向凈零排放的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集群是脫碳行動和清潔能源技術(shù)應用的重點領(lǐng)域，需要家的立法研究，本文總結(jié)了各國相關(guān)的法律文件，以及在立法領(lǐng)域的合作情況。此外，還與部分地區(qū)的專家進行了溝通交流，分析了相關(guān)經(jīng)驗教訓，旨在為轉(zhuǎn)型工作提供參考借鑒。3(-4510個國家推動工業(yè)脫制。對這些政策的分析表明：劃實現(xiàn)脫碳目標。企業(yè)應開展合作以促進技術(shù)、工藝的開發(fā)與推廣。私人投資者的投資安全。益的綜合平衡，能更加有效地吸引外國直接投資。主要國家投資脫碳技術(shù)情況詳見表1。氫能碳捕集、利用 系統(tǒng)效率和 提升電氣化水平和與封存 循環(huán)利用 可再生熱能利用率扶持資金和激勵措施投資投資氫能碳捕集、利用 系統(tǒng)效率和 提升電氣化水平和與封存 循環(huán)利用 可再生熱能利用率扶持資金和激勵措施投資投資投資投資投資投資投資投資試點已關(guān)注投資種子資金投資投資投資投資試點試點試點試點種子資金投資種子資金投資試點試點試點試點無數(shù)據(jù)已關(guān)注有明確目標有明確目標投資投資投資投資試點試點試點有明確目標投資：10種子資金：510試點：2新加坡中國印度尼西亞澳大利亞英國荷蘭德國西班牙美國加拿大背景和目標：加拿大工業(yè)部門產(chǎn)生的溫室氣體排放量百分比37%18%；460億加80多億加元用于鼓勵企業(yè)采用清潔技2030年溫室氣體排放量比20052035年實20302005年的脫碳39%20501.9億噸二氧化碳當量的排放。2050年實現(xiàn)碳中和；安大略期待到2030年將溫室氣體排放減少30%（相對于2005年）。20202023年還將頒布兩項政策。加拿大政府不斷加大財政扶持能源的發(fā)展和氣候變化（2016年（2020年）、《加拿大氫能戰(zhàn)略》（2020年）、《2030年減排計劃》（2022年（2022月（待定《加拿大氫能戰(zhàn)略》《2030203040%減排目標（2005年）；到2050年實現(xiàn)各行業(yè)的凈零排放。2030年路線圖涉及的主要行業(yè)包括建筑、電力、重工業(yè)、石油和天然氣、交通、農(nóng)業(yè)、廢物處理、可持續(xù)金融等。20221.831用。將投資10多億加元，用于清潔能源和技術(shù)研發(fā)，從而減少50%202220303.19存相關(guān)技術(shù)的商業(yè)可行性。四是發(fā)展氫能。加大低碳燃料的生產(chǎn)并建立信貸市場和相關(guān)法規(guī)。2、美國3892兆瓦。與其他國家相比，美國擁有種類2050年氫能市場規(guī)模超1300億美元。噸 約8000億噸2050年美國預計的氫能市場規(guī)模；預計到2030年需求將增長30%以上1300億美元以上2019年，工業(yè)和電力部門二氧化碳排放量之和占美國總排放量的58%美國可實現(xiàn)的CO2總封存量；足以封存目前能源行業(yè)160年的排放量91+:;<=>?@ABCDEF為實現(xiàn)上述目標，美國政府制定多項清潔能源相關(guān)政策：包括《45Q稅收抵免法案》（2018年）、《2020能源法》（2020年（2021年年）、《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法》（2021年）、（2022年力度；投資各類基礎(chǔ)設(shè)施重建工作?？v觀上述政策，著力點主要包括：一是提升系統(tǒng)效率和循環(huán)利用水平。制定了工業(yè)減排技術(shù)的研發(fā)方案；撥款7.19億美元，9460萬美將65013億美元，重點用于美國交術(shù)。將投資25億美元，用于實施“碳存儲驗證和測試計劃”；3592020年能6245Q805億美元用于制造和回收技術(shù)29億美元用于“美國能源部先進研究計劃署”項目，7200萬美元。（二）歐洲1、德國20%90億歐元，采用集中式3040萬個工作崗位，到2045年實現(xiàn)碳中和目標。到到2030年，氫能行業(yè)將創(chuàng)造約30萬個就業(yè)機會30萬個以上與1990年相比，2040年溫室氣體的減排目標88%2020年石油和天然氣進口量占比約55-60%92+G;<=>?@ABCDEF包（2019年（2020年（2021年（2021年）、《可再生能源法案》（2021年）。169億歐元，用于提高建筑物的能源效率，以及推動可再生能源期戰(zhàn)略，從而抵消5%左右難以中和的排放量。四是發(fā)展氫能?！兜聡鴩覛淠軕?zhàn)略》詳細制定了發(fā)展目標、步驟和預期成效，以提高氫能對德國經(jīng)濟的貢獻。2、西班牙西班牙提出加大可再生能源生產(chǎn)，替代化石燃料進口，到203034.86732050100%可再生能源供電，成為新興技術(shù)的引領(lǐng)者。為實現(xiàn)上述目標，西班牙政府制定多項清潔能源相關(guān)政策：（2019年年）、《氫能戰(zhàn)略》（2020年）、《恢復、轉(zhuǎn)型（2021年（2021年）。13.69.2939億歐元用于改善工業(yè)熱未來十年將投45.54億歐元，用于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；制定鼓勵儲能技術(shù)應效率的熱電聯(lián)產(chǎn)，總量力爭達到1200兆瓦。三是突破碳捕集、收優(yōu)惠措施，重點支持氫能替代傳統(tǒng)燃料；建立多重機制，以推動氫能技術(shù)創(chuàng)新項目。3、荷蘭背景和目標：荷蘭是歐盟氣候倡議的發(fā)起者，2020年開始禁止使用一次性塑料制品，重點關(guān)注循環(huán)利用和重復利用供應鏈。在能源投資補貼方面，荷蘭政府每年都會發(fā)布“能源清單”，內(nèi)（的所有節(jié)能和可持50%2050實現(xiàn)凈零排放的路線圖，重點發(fā)展氫能和可持續(xù)能源供暖。為實現(xiàn)上述目標，荷蘭政府制定多項清潔能源相關(guān)政策：包（2013年2050（2016年、《氣候法》（2019年）、《氣候協(xié)議》（2019年）、《氣候法》（2020年）2021—2030》（2020年）。其中，在《氣候計劃2021-2030》提出了實現(xiàn)歐盟和荷蘭溫室氣體減排的具體目2021年開始征收二氧化碳稅，并借助“可持續(xù)能源生產(chǎn)和氣候轉(zhuǎn)型激勵計劃”對氫能設(shè)施、工業(yè)電氣化、碳捕捉和光伏項目進行補貼。利用水平。“氣候和能源創(chuàng)新示范計劃”投資7600萬歐元，用于扶持材料循環(huán)利用等試點和示范項目，旨在減少二氧化碳排2.5萬歐元的補貼。二是加快推進電氣300億歐元用于實施工業(yè)熱能設(shè)備電資3000萬歐元用于氫能等可再生能源技術(shù)創(chuàng)新；投資300億歐元用于推進氫能應用。4、英國背景和目標：目前，工業(yè)占英國溫室氣體排放量的25%、總能耗的80%—90%，且主要依賴化石燃料，其中六個產(chǎn)業(yè)集群就10%150萬個工320030%二氧化碳排放量，并節(jié)省因二氧化碳排放產(chǎn)生的每年29億至42億英鎊的罰款。為實現(xiàn)2050年凈零排放目標，英國政府計劃以產(chǎn)業(yè)集群為突破點，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，到2030年形成四個低碳產(chǎn)業(yè)集群，到2040年至少形成一個凈零排放產(chǎn)業(yè)集群。約25%三分之二 萬個 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可新增150萬個工作崗位到2035年，溫室氣體的排放量需要比19902017年，工業(yè)能耗占比高達25%93+H;<=>?@ABCDEF為實現(xiàn)上述目標，英國政府制定多項清潔能源相關(guān)政策。英（2020年、《為零碳未來提供動力（2020年（2021年）、《碳捕集商業(yè)模式》（2021年），以及《英國氫能戰(zhàn)略》（2021年發(fā)布了政府對綠色就業(yè)、實現(xiàn)凈零排放的扶持措施，旨在調(diào)動政府和私人投資的積極性，203048安全項目的主要內(nèi)容，包括推進海上風電和氫能發(fā)展、加快發(fā)展先進核電技術(shù)、投資碳捕集、利用與封存，以及實現(xiàn)綠色金融創(chuàng)新等。此外，碳捕獲與存儲將主要采用三種商業(yè)模式：一是碳捕獲用電優(yōu)惠。將出臺靈活的用電協(xié)議：分為按月支付的費用和按日支付的可變費用。二是二氧化碳運輸和存儲補貼。在收取運輸和存儲費用的基礎(chǔ)上，可提供退稅補貼。三是對碳捕捉項目進行綜合補貼等。3.15億英鎊用于支持能源3000萬2億—3億英鎊用于扶持工業(yè)企業(yè)提高能效以實現(xiàn)節(jié)能和減碳；投資6600萬英鎊支持企業(yè)實現(xiàn)綠色化協(xié)同發(fā)展。二是加快推進電氣化和可再生熱能利用。每年投資4.7億英鎊，為符合條6.84存技術(shù)。“碳捕獲和存儲基礎(chǔ)設(shè)施基金”投資10億英鎊，用于13750萬英鎊用于扶持水泥產(chǎn)1億英鎊用于開發(fā)空氣直接碳捕獲技術(shù)。四是發(fā)展氫能。2.4億英鎊，20305GW1.7億英鎊，用于支持氫能等低碳技術(shù)發(fā)展；“工業(yè)燃料轉(zhuǎn)換競2000萬英鎊用于轉(zhuǎn)換技術(shù)開發(fā)。（三）亞太地區(qū)1、澳大利亞背景和目標：2020年，采礦業(yè)和制造業(yè)占澳大利亞經(jīng)濟的985%180萬13個工業(yè)集群轉(zhuǎn)型的發(fā)展，致力于將澳洲打造成為氫能產(chǎn)業(yè)的全球引領(lǐng)者。為實現(xiàn)上述目標，澳大利亞政府制定多項清潔能源相關(guān)政（2015年（2019年）、《技術(shù)投資路線圖（討論稿）》（2020年）、《首份低排放技術(shù)聲明》（2020年）、《循環(huán)利用和清潔能源生產(chǎn)路線圖》（2021年）、《未來燃料戰(zhàn)略》（2021年）。其中，《首份低工業(yè)脫碳的重點發(fā)展領(lǐng)域。利用水平。203080%的平均回收率；投資43001億澳元用于評估在維多利亞州拉四是發(fā)展氫能。2.755億澳元用于扶持四個氫能中心建設(shè)，并實施了氫能認證計劃；此外，將氫氣生產(chǎn)成本控制在2澳元/布各自的氫能戰(zhàn)略。年的5.682720國集團中排放量最低的國家之一。但在未來幾年，預計印度尼西亞的工業(yè)發(fā)展將不斷提速，排放量將進一步增長。為實現(xiàn)減排脫碳，印度尼西亞提出在2060年之前實現(xiàn)凈零排放。為實現(xiàn)上述目標，印尼政府制定多項清潔能源相關(guān)政策：包年（2014年（2017年年）、《2050年低碳和氣候復（2021年而不是短時間內(nèi)實現(xiàn)煤炭替代，為此，《2050年低碳和氣候復原力的長期戰(zhàn)略》提出與經(jīng)濟發(fā)展相平衡的各領(lǐng)域脫碳計劃。2017封存技術(shù)。雖然目前暫未制定關(guān)于碳捕集、利用與封存的監(jiān)管框架，但政府已經(jīng)建立了國家碳捕集、利用與封存中心，以推動二氧化碳捕獲技術(shù)的開發(fā)。四是發(fā)展氫能。印度尼西亞的氫能產(chǎn)業(yè)仍處于研究和試點階段。3、中國足。為實現(xiàn)減排脫碳，中國提出在2030年實現(xiàn)碳達峰，在2060年實現(xiàn)碳中和。70% 25% 約11萬億美元2020-2050年產(chǎn)業(yè)集群需對可再生能源的累計投資額到2030年，非化石能源消耗量將比2005年提高25%2020年，工業(yè)能耗占比高達70%94+I;<=>?@ABCDEF為實現(xiàn)上述目標，中國政府制定多項清潔能源相關(guān)政策：2035（2021年、《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（2021年）、《中共中央、國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（2021年）、《碳排放權(quán)交易管理辦法》（2021年）、《2030年前碳達峰行動方案》（2021年）。縱觀上述政策，著力點主要包括：一是提升系統(tǒng)效率和循環(huán)利用水平。根據(jù)建立低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見，所有省級以上產(chǎn)業(yè)集群必須調(diào)整運行機制，以符合“循環(huán)型產(chǎn)業(yè)1億元人民幣用于推進全國二十多個省份的產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)利用改造；完成循環(huán)利15%—30%二是加快推進電氣化和可再生熱能利用。2020年，在全國范圍內(nèi)對生物質(zhì)項2510院規(guī)定，集群內(nèi)可再生能源供應的熱水至少應達到總熱水消耗量的10%各省補貼約10%協(xié)建議，應給予最高60%的低息貸款，以此鼓勵政府和企業(yè)投資碳捕集、利用與封存項目。四是發(fā)展氫能。提供扶持資金2億元人民幣，用于在全國范圍內(nèi)建設(shè)各類加氫中心；為氫燃料8萬元人民幣的生產(chǎn)補貼；對集群的500萬元一次性扶持資金。此外，針對產(chǎn)業(yè)集群中氫生產(chǎn)項目，還給予稅收減免優(yōu)惠等。4、新加坡45%2030年政府部門用于扶持綠色基礎(chǔ)35046萬個工作崗位，到2050年實現(xiàn)氣候中和。（2016年（2018年、（2020年（2021年）、《新加坡綠色債券框架》（2022年）。1900萬新元用于提高工業(yè)設(shè)施的能源600二是加55005500萬新元用于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，以提高與氫能有關(guān)的工藝效率。6(4708