第3章 公共事業(yè)人力資源管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材第3章公共事業(yè)人力資源管理重點問題●公共事業(yè)人力資源管理的內涵和特征●公共事業(yè)人力資源管理的基本內容●我國公共事業(yè)人力資源管理存在的主要問題●深化我國事業(yè)組織人事改革的措施LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.人力資源的內涵及特征人力資源：一定范圍內能夠作為生產(chǎn)性要素投入到社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。是一切資源中最活躍、最重要的資源既是一種天然形態(tài)資源，又是一種再生性資源既是一種物質形態(tài)資源，又是一種非物質形態(tài)資源LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.人力資源的內涵及特征能動性

社會性

時效性

高增殖性

特征LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源的內涵及特征公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領域內從事管理、生產(chǎn)和公共服務工作，具備民事行為能力和權利能力的人員的總和。在公共事業(yè)領域從事公共事業(yè)的人力資源分布廣泛，工作內容豐富，涉及管理和服務諸多環(huán)節(jié)具有民事行為能力和權利能力LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.1公共事業(yè)人力資源的內涵與特征

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源的內涵及特征主體智能性領域約束性價值公益性影響擴張性功能持久性特征LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎理論

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.人力資源管理理論行為科學理論階段人力資源管理與開發(fā)階段古典管理理論階段19世紀末—一戰(zhàn)前把人作為生產(chǎn)中的工具，注重科學管理。20世紀20年代—20世紀50年代重視人的生理需求和人的行為。20世紀60年代—至今把人作為第一資源，注重對人力的開發(fā)和培養(yǎng)。LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎理論

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源管理的內涵及特征公共事業(yè)人力資源管理：公共事業(yè)組織為了更好的提供公共服務，履行組織使命，依照憲法和有關法律對其管轄內的人力資源進行規(guī)劃、錄用、考核、培訓、晉升、獎懲激勵、保障等一系列管理活動過程的總稱。主體是公共事業(yè)組織和相關的政府機構客體是公共事業(yè)組織的人力資源管理要從量和質兩個方面著手LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎理論

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源管理的內涵及特征理念：把人看做是資源內容：預測、規(guī)劃、開發(fā)也是管理內容模式：戰(zhàn)略型管理手段：柔性管理公共事業(yè)人力資源管理與傳統(tǒng)的公共事業(yè)人事管理相比理念：把人看做是成本內容：錄取、考核、獎懲、工資等模式：事務性管理手段：剛性管理LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎理論

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源管理的內涵及特征公共事業(yè)人力資源管理與政府機關相比獨特性在于：

政治性績效難測量性復雜性LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎理論

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材3.公共事業(yè)人力資源管理的意義和原則

意義：有助于完善事業(yè)組織的用人制度有助于提高事業(yè)組織員工的綜合素質有助于提高事業(yè)組織的效率有助于事業(yè)組織提供高質量的產(chǎn)品LOGO3.1公共事業(yè)人力資源管理概述3.1.2公共事業(yè)人力資源管理的基礎理論

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材3.公共事業(yè)人力資源管理的意義和原則

以人為本

崗位責任

民主法制

公平競爭

原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.公共事業(yè)人力資源招聘的特點、原則和意義

特點：考察內容重點為專業(yè)知識、業(yè)務能力和工作技能錄取制度實行聘用制度考察方式靈活招聘組織者多樣LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.公共事業(yè)人力資源招聘的特點、原則和意義

原則：

公開原則節(jié)約成本原則回避原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.公共事業(yè)人力資源招聘的特點、原則和意義

意義：

有利于消除在人才錄用中的不公平現(xiàn)象擴大了選才范圍擴大了用人自主權LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.1公共事業(yè)人力資源招聘

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源招聘的程序招聘前進行崗位設置和進行人力資源規(guī)劃制定招聘計劃發(fā)布招聘信息受理應聘人員申請，對資格條件進行審查考試和考核簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.公共事業(yè)人力資源培訓的原則

政治和業(yè)務相結合原則學以致用原則按需施教原則分級分類原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源培訓的方式內部培訓外派培訓員工自我培訓LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材3.公共事業(yè)人力資源培訓的內容知識培訓技能培訓素質培訓公共事業(yè)精神培訓LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.2公共事業(yè)人力資源培訓

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材3.公共事業(yè)人力資源培訓的程序進行培訓需求分析制定培訓計劃實施培訓評估培訓效果LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.3公共事業(yè)人力資源績效管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.公共事業(yè)人力資源績效管理的意義合理配置人才的依據(jù)確定薪酬的依據(jù)進行人員培訓的依據(jù)對員工進行有效激勵的前提條件LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.3公共事業(yè)人力資源績效管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源績效管理的主體上級考核同級考核下級考核自我考核LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.3公共事業(yè)人力資源績效管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材3.公共事業(yè)人力資源績效管理的環(huán)節(jié)績效計劃管理績效績效考核績效獎懲LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.3公共事業(yè)人力資源績效管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材4.公共事業(yè)人力資源績效考核的方法目標管理法關鍵事件法民主測評法評定組織共同確定法配對比較法網(wǎng)上考評法LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.4.公共事業(yè)人力資源薪酬管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.公共事業(yè)組織工資制度改革的歷程第一時期第二時期第三時期第四時期

1949年10月至1956年3月去供給制，建立全國統(tǒng)一的工資制度

1956年4月至1985年6月推行統(tǒng)一的職務等級工資制1985年7月至1993年9月建立以職務為主的結構工資制1993年10月至今逐步實施分類工資管理制度LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.4.公共事業(yè)人力資源薪酬管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源薪酬管理的目標和原則目標：

原則：提升組織實力穩(wěn)定崗位結構滿足員工需要系統(tǒng)性原則競爭性原則激勵性原則公平性原則經(jīng)濟性原則合法性原則LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.4.公共事業(yè)人力資源薪酬管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材3.公共事業(yè)人力資源薪酬的構成要素基本工資崗位工資技能工資績效工資工作獎金福利特殊崗位津貼關鍵人員津貼關鍵崗位津貼利潤分享LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.5.公共事業(yè)人力資源離退休和辭職辭退管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1.公共事業(yè)人力資源離退休管理在離退休的資格上除參照執(zhí)行《國家公務員法》的公共事業(yè)組織之外，公共事業(yè)組織工作人員的退休仍按照國發(fā)[1978]104號行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。公共事業(yè)組織人員離退休必須發(fā)放離退休費。LOGO3.2公共事業(yè)人力資源管理的基本內容3.2.5.公共事業(yè)人力資源離退休和辭職辭退管理

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2.公共事業(yè)人力資源辭職和辭退管理全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術人員和管理人員都可以提出辭職。辭職必須按人事管理權限，向所在單位或主管部門提出書面申請。辭退專業(yè)技術人員和管理人員是公共事業(yè)組織的一項權力。LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.1事業(yè)單位人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1．我國傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的基本內容干部任用方面長期堅持委任制人員錄用方面長期采用調入、分配辦法專業(yè)技術人員職稱方面長期采用評審制分配制度上長期堅持全國統(tǒng)一的等級工資制考核上參照黨政干部的辦法退休制度上基本采用年齡劃杠的辦法LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.1事業(yè)單位人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材2．事業(yè)單位人事制度改革的歷程全面推行聘用制，進行人事分類改革，實行多形式分配制度和崗位管理制度，加強社會保障制度建設進行聘用合同制試點，有效處理人事爭議問題，建立事業(yè)單位社會保障體系進行工資制度改革，進一步推行專業(yè)技術職務聘任制恢復職稱評定，適當下放人事權突破進展時期（1998至今）持續(xù)發(fā)展時期（1993年至1997年）

不斷深入時期（1988年至1992年）初步探索和重建時期（1979年至1987年）LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.1事業(yè)單位人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材3．事業(yè)單位人事制度存在的主要問題

沒把人力資源工作作為戰(zhàn)略性工作來做招聘缺乏整體規(guī)劃，不公平依然嚴重缺乏有效的激勵機制培訓缺乏科學性績效考評困難重重改革也缺乏整體性配套改革條件LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的改革和發(fā)展3.3.2深化事業(yè)組織人事制度改革

公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀公共管理系列教材1．樹立公共事業(yè)人力資源管理的新觀念確立人力資源是第一資源的觀念確立公共事業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理的觀念確立人才商品化的觀念LOGO3.3公共事業(yè)人力資源管理的