菜屯聯(lián)合校專任教師現(xiàn)狀調(diào)查與分析

菜屯聯(lián)合校專任教師現(xiàn)狀調(diào)查與分析

一、專任教師缺乏平縣職業(yè)學(xué)校由1235名教師組成，員工1001人，退休人員75人，空員工159人。專業(yè)教師1475人，其中專業(yè)教師162人，退休員工279人，空員工34人。以樂平中學(xué)為例,目前學(xué)校有專任教師91人,空編24人。由于近幾年沒有充實(shí)新教師,教師年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次偏于老化,無法勝任音、美、計(jì)算機(jī)等專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科。樂平聯(lián)合校的教職工年齡老化嚴(yán)重,平均年齡44.2歲,第一學(xué)歷偏低,民師轉(zhuǎn)正教師121人,現(xiàn)在的學(xué)歷基本上都是通過函授及各類水平參差不齊的成人考試獲得的,音、體、美等教師缺少,科學(xué)、計(jì)算機(jī)、綜合實(shí)踐等教師嚴(yán)重缺乏,內(nèi)退人員占編嚴(yán)重。菜屯聯(lián)合校由于距離縣城較遠(yuǎn),近幾年教師隊(duì)伍沒有得到及時(shí)補(bǔ)充,且每年都有內(nèi)退、病休人員離開工作崗位,造成菜屯聯(lián)合校專任教師缺少。同時(shí),教師老齡化嚴(yán)重,平均年齡已達(dá)46.8歲。二、小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,有的不足或古重不全。在農(nóng)村學(xué)校(一)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套,出現(xiàn)嚴(yán)重“偏科”,部分學(xué)科教師短缺。據(jù)調(diào)查,有些學(xué)校教師總體上不缺編甚至超編,但有些學(xué)科如音、體、美卻無專業(yè)對(duì)口教師,如菜屯中學(xué)3個(gè)年級(jí)沒有一個(gè)美術(shù)教師,只能以書法代替美術(shù)課;菜屯聯(lián)合校沒有英語、音樂和信息技術(shù)專業(yè)教師,4個(gè)教學(xué)點(diǎn)只有1位體育教師、1個(gè)美術(shù)教師,上音樂課只能叫學(xué)生聽磁帶,其他中小學(xué)也是有相似的情況。農(nóng)村中小學(xué)由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師,音樂、美術(shù)、體育、英語、信息技術(shù)等規(guī)定的課程只能聘請(qǐng)臨時(shí)代課教師,有的聯(lián)合校由于經(jīng)費(fèi)問題,聘請(qǐng)1位臨時(shí)代課教師教好幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)的課,聘請(qǐng)的臨時(shí)代課教師由于工資低(400-600元/月)、流動(dòng)性大,教學(xué)質(zhì)量難以保障,同時(shí)也加重學(xué)校的經(jīng)費(fèi)困難。二是農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化,教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層?！盃敔斈棠探绦W(xué),叔叔阿姨教中學(xué),哥哥姐姐教高中”,這種現(xiàn)象反映了農(nóng)村教師的年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣農(nóng)村小學(xué)在崗教師平均年齡在42.28歲,3所聯(lián)合校小學(xué)教師隊(duì)伍中41—60歲的分別占71%、68%、77%,如菜屯聯(lián)合校共有小學(xué)教師90人,41—60歲的有66人。目前,全縣農(nóng)村小學(xué)教師年齡狀況呈倒金字塔結(jié)構(gòu),且學(xué)段越低年齡越大,這部分老教師成了教育教學(xué)工作的主力軍。推行素質(zhì)教育要求開全音、體、美、計(jì)算機(jī)等學(xué)科,“老先生”雖經(jīng)驗(yàn)豐富,但大多數(shù)由于年齡大,知識(shí)老化,接受新生事物慢,教學(xué)效率較低,各種課改培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)也顯得蒼白無力,根本無法勝任這些課程,難以承擔(dān)起推行素質(zhì)教育的使命。有很多教學(xué)點(diǎn)上存在包班現(xiàn)象,無論學(xué)生需要上什么學(xué)科,都是由1位老教師擔(dān)任,在這種條件下,素質(zhì)教育只能成為空談。三是教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。教師工資已經(jīng)全部上劃由縣財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放,但由于城鄉(xiāng)生活水平、生活環(huán)境及辦公的軟硬件設(shè)施等方面存在的差距,城區(qū)教師資源依然優(yōu)于農(nóng)村,城區(qū)小學(xué)教師總量超編161人(包括內(nèi)退155人),而農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師空編,造成了教師在區(qū)域分布上失衡,存在供需矛盾。(二)農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為“兩少一多”:一是專業(yè)教師少。有的農(nóng)村小學(xué)雖已開全規(guī)定課程,但任課教師大都是非專業(yè)教師。被調(diào)研的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)村小學(xué)沒有或嚴(yán)重缺乏音、體、美及英語專業(yè)教師;在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒有一人是專業(yè)教師。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中,師范院校畢業(yè)的教師不足25%;第一學(xué)歷為?？飘厴I(yè)的教師更是稀少;其他教師第一學(xué)歷均為中師或是接班人員。三是民辦教師轉(zhuǎn)正的多。由于民辦教師普遍學(xué)歷偏低,未接受過系統(tǒng)教育,自我更新和接受繼續(xù)教育能力差,年齡偏大,總體素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)教師的要求。(三)中小學(xué)代課教師依然存在。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)都不同程度地存在代課教師,樂平聯(lián)合校12名,博平聯(lián)校42名,菜屯聯(lián)校43名。據(jù)調(diào)查,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有小學(xué)代課教師,主要是音樂、美術(shù)、英語、計(jì)算機(jī)代課教師,初中相對(duì)較少。從城鄉(xiāng)看,代課教師在農(nóng)村學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)較為集中,城區(qū)中小學(xué)總體偏少。代課教師存在以下問題:一是素質(zhì)不一。初中、小學(xué)尤其是農(nóng)村小學(xué)的代課教師素質(zhì)偏差,不具備教師資格的社會(huì)人員所占比例較大,有的雖具有相應(yīng)學(xué)歷但沒有接受正規(guī)的師范教育,教學(xué)質(zhì)量難以保證。二是隱患較多。國家已禁止使用代課教師,代課教師存在的隱患較多。在聘用上,大多由學(xué)校臨時(shí)聘用且未簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同。代課教師時(shí)有時(shí)無,去留不定,存在著臨時(shí)觀念,人心不穩(wěn),隨著時(shí)間的推移,將會(huì)引發(fā)許多糾紛,這些都是影響教育教學(xué)質(zhì)量及教育穩(wěn)定的消極因素。三、師資力量相對(duì)薄弱(一)師資配置與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展要求不相適應(yīng)制約了素質(zhì)教育的實(shí)施。我省義務(wù)教育階段課程改革實(shí)驗(yàn)從2001年開始啟動(dòng),2005年起在中小學(xué)全面推行。隨著基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展尤其是推行素質(zhì)教育新課程改革力度的不斷加大,對(duì)教師的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)提出更高要求。一是根據(jù)國家課程改革方案要求,調(diào)整各學(xué)科專業(yè)師資配置,必然會(huì)出現(xiàn)部分學(xué)科的專業(yè)教師不足,而部分學(xué)科的專業(yè)教師剩余的現(xiàn)象。二是教師學(xué)科間調(diào)整措施及力度未能及時(shí)跟上。一方面部分教師素質(zhì)偏低,年齡偏大,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,不適應(yīng)推行素質(zhì)教育的需要。另一方面對(duì)音樂、體育、美術(shù)、英語等要求專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的課程普遍重視不足,雖都按要求開了課時(shí),但由于專業(yè)教師師資不足,基本上形同虛設(shè)。如農(nóng)村小學(xué)因?yàn)闆]有專門的音體美教師,這些課都由各班的語文和數(shù)學(xué)老師分擔(dān),自然而然就變成了語文、數(shù)學(xué)的作業(yè)課。三是根據(jù)國家改革的要求,班額不能過大,因此也需要更多的教師配備。四是對(duì)農(nóng)村教師繼續(xù)教育重視不夠,師資整體素質(zhì)得不到應(yīng)有的提高。農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,部分農(nóng)村教師觀念和教法陳舊。四是教師人力資源的繼續(xù)教育新機(jī)制未能有效構(gòu)建,知識(shí)更新與基礎(chǔ)教育發(fā)展和課程改革的要求不相適應(yīng),學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會(huì)少,缺少持久有效的專業(yè)支持。(二)農(nóng)村中小學(xué)未能及時(shí)補(bǔ)充新教師制約了教育質(zhì)量的提高。我縣農(nóng)村小學(xué)缺人問題主要是由于沒有形成“長流水、不斷線”的教師補(bǔ)充新機(jī)制。農(nóng)村中小學(xué)從2006年以來,24處學(xué)校共補(bǔ)充171名教師,而減員達(dá)到650人左右。某鄉(xiāng)聯(lián)校校長說:若再不補(bǔ)充年青教師,小學(xué)校長就選不出來了。農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多,從調(diào)查的情況看,目前農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整已到了極限,受走讀半徑限制和生源變化的限制,仍然要保留必要的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn),這使得現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)教師無法滿足需要。四、加快推進(jìn)農(nóng)村的教育隊(duì)伍建設(shè)教育大計(jì),教師為本。在不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和全面實(shí)施素質(zhì)教育的新形勢(shì)下,我縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以人為本,把補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃,以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心,以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線,以推進(jìn)人事制度改革為動(dòng)力,以加大資金投入為保障,努力建設(shè)一支數(shù)量合理、分布均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、專業(yè)化水平較高的中小學(xué)教師隊(duì)伍。一是啟動(dòng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工程,努力解決農(nóng)村師資力量薄弱問題。由于農(nóng)村中小學(xué)辦公條件較差、地域偏遠(yuǎn)交通不便利等原因,造成畢業(yè)生不愿意去,優(yōu)秀教師大量流失,建議采取傾斜政策,在待遇、職稱等方面采取一定的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教;積極做好城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教工作,建立完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教的交流制度。二是有計(jì)劃統(tǒng)一招錄農(nóng)村中小學(xué)教師。制定中小學(xué)教師招錄規(guī)劃,根據(jù)學(xué)段和學(xué)科結(jié)構(gòu)先急后緩,分步實(shí)施。小學(xué)段音、體、美專業(yè)教師每完小需各配1人,信息技術(shù)專業(yè)教師兩完小配1人,英語專業(yè)教師按實(shí)際需求配備(按課程設(shè)置要求小學(xué)從三年級(jí)開始開設(shè)英語),同時(shí)兼顧專業(yè)語文、數(shù)學(xué)教師;初中段為每鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)信息技術(shù)、音樂、美術(shù)每學(xué)科招錄1名正規(guī)師范類?？飘厴I(yè)的教師。三是按要求努力精簡、壓縮非教學(xué)人員。對(duì)不適應(yīng)教育教學(xué)要求的教師,教育局應(yīng)會(huì)同人事局做好安置工作。年輕教師可參照公務(wù)員分流政策安排進(jìn)修或直接分流;對(duì)年齡較大(男55歲,女50歲)的教師,實(shí)行提前離崗內(nèi)部退養(yǎng)政策,待遇不變,不占編制,這樣可節(jié)省編制用于招聘新教師;非教學(xué)人員超編的學(xué)校,應(yīng)由縣教育局統(tǒng)一調(diào)配,其中能勝任教學(xué)工作的,調(diào)整到教學(xué)崗