天然氣有限公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理制度

XXXX天然氣有限公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)XXXX天然氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)管理,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及石油天然氣管道相關(guān)管控規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本制度。第二條本規(guī)定適用于公司及所場(chǎng)站。所屬場(chǎng)站按照法定程序?qū)嵤┍局贫取５诙滦g(shù)語(yǔ)和定義第三條下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本制度（一）熱分接是指用機(jī)制或焊接的方法將支線(xiàn)管件連接到在用設(shè)備上，并通過(guò)鉆或切割在該管線(xiàn)或設(shè)備上產(chǎn)生開(kāi)口的一項(xiàng)技術(shù)。（二）作業(yè)區(qū)域所在單位是指具體組織實(shí)施管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)的屬地主管單位。（三）作業(yè)單位是具體實(shí)施管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)的承包商或公司內(nèi)部維檢修部門(mén)。（四）作業(yè)申請(qǐng)人是指承擔(dān)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。如施工方項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人第三章職責(zé)第四條質(zhì)量安全環(huán)保部是公司管線(xiàn)打開(kāi)的歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是:（一）負(fù)責(zé)制定及修訂公司管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)安全管理制度；（二）負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可管理執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第五條公司各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可管理工作的監(jiān)督檢查。第六條公司職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織本單位管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)方案編制、審查、審批和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查及管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證的審批；（二）對(duì)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)申報(bào)資料及現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行審查。第七條公司專(zhuān)職安全管理人員負(fù)責(zé)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證執(zhí)行過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。第八條作業(yè)區(qū)域所在單位職責(zé)：（一）參與管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)工作前安全風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別危害因素，參加編制管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)方案；（二）負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)單位申報(bào)的作業(yè)許可票、安全工作方案及相關(guān)許可作業(yè)材料的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；（三）向作業(yè)單位提供管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)安全條件，并進(jìn)行安全交底，告知管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)；（四）審查作業(yè)單位管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)的安全措施和相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施；（五）負(fù)責(zé)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作；（六）監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章和異常情況有權(quán)停止作業(yè)。第九條作業(yè)單位職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證申請(qǐng)；（二）按照通過(guò)審批的管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證組織實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)對(duì)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)護(hù)。第十條作業(yè)人員職責(zé)：（一）確保已參加過(guò)本安全管理規(guī)定的培訓(xùn)并掌握了本管理規(guī)定中的要求；（二）確保只有在管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證得到批準(zhǔn)簽發(fā)、許可證中的內(nèi)容得到掌握、相應(yīng)的要求都得到全面落實(shí)的情況下開(kāi)始管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)；（三）對(duì)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任，執(zhí)行管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證的要求；（四）在管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時(shí)有權(quán)利和責(zé)任停止作業(yè)。第四章管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)安全管理要求第一節(jié)基本要求第十一條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)范圍是指采取下列方式改變封閉管線(xiàn)或設(shè)備及其附件的完整性，包括但不限于以下活動(dòng)：（一）解開(kāi)法蘭；（二）從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓；（三）打開(kāi)閥蓋或拆除閥門(mén)；（四）調(diào)換8字盲板；（五）打開(kāi)管線(xiàn)連接件；（六）去掉盲板、盲法蘭、絲堵和管帽；（七）斷開(kāi)管線(xiàn)；（八）斷開(kāi)儀表、潤(rùn)滑、控制系統(tǒng)管線(xiàn)，如引壓管、潤(rùn)滑油管等；（九）斷開(kāi)加料和卸料工藝軟管（包括任何方式的軟管）；（十）用機(jī)械方法或其它方法穿透管線(xiàn)；（十一）開(kāi)啟檢查孔；（十二）微小調(diào)整（如更換閥門(mén)填料）；（十三）其他。第十二條管線(xiàn)打開(kāi)實(shí)行作業(yè)許可，應(yīng)辦理作業(yè)許可證，具體執(zhí)行公司《危險(xiǎn)作業(yè)許可安全管理制度》。管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證見(jiàn)附件1。第十三條管線(xiàn)打開(kāi)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取安全措施，必要時(shí)制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。第十四條當(dāng)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等，應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)作業(yè)許可證。第十五條凡是沒(méi)有辦理作業(yè)許可證，沒(méi)有按要求編制安全工作方案，沒(méi)有落實(shí)安全措施，禁止管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。第二節(jié)作業(yè)前準(zhǔn)備第十六條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)前，由作業(yè)區(qū)域所在單位組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時(shí)編制安全工作方案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（一）清理計(jì)劃，應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門(mén)、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等，必要時(shí)應(yīng)提供示意圖；（二）安全措施，包括管線(xiàn)打開(kāi)過(guò)程中的冷卻、充氮措施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求；（三）應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé)；（四）應(yīng)急預(yù)案；（五）描述管線(xiàn)打開(kāi)影響的區(qū)域，并控制人員進(jìn)入。第十七條作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，必要時(shí)應(yīng)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。第十八條打開(kāi)管線(xiàn)或設(shè)備的清理：（一）需要打開(kāi)的管線(xiàn)或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求：1.系統(tǒng)溫度介于-10℃～60℃之間；2.已達(dá)到大氣壓力；3.與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平；（二）如果不能確保管線(xiàn)(設(shè)備)清理合格，如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來(lái)源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等，應(yīng)停止工作，重新制定工作計(jì)劃，明確控制措施，消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。第十九條打開(kāi)管線(xiàn)或設(shè)備的隔離（一）隔離應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：1.提供顯示閥門(mén)開(kāi)關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；2.所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；3.隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門(mén)必須保持開(kāi)啟，并對(duì)管線(xiàn)進(jìn)行清理，防止在管線(xiàn)(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì)；4.對(duì)于存在第二能源的管線(xiàn)(設(shè)備)，在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對(duì)于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。（二）隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線(xiàn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線(xiàn)打開(kāi)的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。；（三）采用單截止閥隔離時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案；（四）應(yīng)考慮使用手動(dòng)閥門(mén)進(jìn)行隔離，手動(dòng)閥門(mén)可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門(mén)進(jìn)行隔離，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的操作規(guī)程確保安全隔離；（五）應(yīng)對(duì)所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。第三節(jié)管線(xiàn)打開(kāi)第二十條明確管線(xiàn)打開(kāi)的具體位置；必要時(shí)在受管線(xiàn)打開(kāi)影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線(xiàn)，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。第二十一條管線(xiàn)打開(kāi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作條件與安全工作方案不一致時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，并進(jìn)行再評(píng)估，重新制定安全工作方案，辦理相關(guān)作業(yè)許可證。第二十二條涉及到熱分接的管線(xiàn)打開(kāi)，其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合SY/T6554。第四節(jié)工作交接第二十三條管線(xiàn)打開(kāi)工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容和安全工作方案，包括但不限于以下內(nèi)容：（一）有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響；（二）隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法；（三）管線(xiàn)(設(shè)備)狀況；（四）管線(xiàn)(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。第二十四條作業(yè)區(qū)域所在單位、作業(yè)單位（承包商的相關(guān)人員）在工作交接時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分溝通。第二十五條當(dāng)管線(xiàn)打開(kāi)時(shí)間需超過(guò)一個(gè)班次才能完成時(shí)應(yīng)在交接班記錄中予以明確，確保班組間的充分溝通。第五節(jié)個(gè)人防護(hù)裝備第二十六條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)時(shí)應(yīng)選擇和使用適宜的個(gè)人防護(hù)裝備，專(zhuān)業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個(gè)人防護(hù)裝備的選擇。第二十七條個(gè)人防護(hù)裝備在使用前，應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或測(cè)試，合格后方可使用。第二十八條應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)人防護(hù)裝備清單，清單包括使用何種、何時(shí)使用、何時(shí)脫下個(gè)人防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)人員能夠及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。第二十九條對(duì)含有劇毒物料等可能立刻對(duì)生命和健康產(chǎn)生危害的管線(xiàn)(設(shè)備)打開(kāi)作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下要求：（一）所有進(jìn)入到受管線(xiàn)打開(kāi)影響區(qū)域內(nèi)的人員，包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個(gè)人防護(hù)裝備；（二）對(duì)于受管線(xiàn)打開(kāi)影響區(qū)域外(位于路障或警戒線(xiàn)之外但能夠看見(jiàn)工作區(qū)域)的人員，可不穿戴個(gè)人防護(hù)裝備，但必須確保能及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。第六節(jié)管線(xiàn)打開(kāi)許可證管理第三十條由承擔(dān)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提出作業(yè)申請(qǐng)，并指派監(jiān)護(hù)人員，辦理作業(yè)許可證時(shí)，需提供如下相關(guān)資料和設(shè)施：（一）管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明；（二）相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（如工作前按前分析）；（四）安全工作方案；（五）個(gè)人防護(hù)裝備；（六）相關(guān)安全培訓(xùn)或會(huì)議記錄；（七）其他相關(guān)資料。第三十一條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證的審核、批準(zhǔn)（一）公司工程管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、質(zhì)量安全環(huán)保部組織對(duì)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證及相關(guān)資料進(jìn)行書(shū)面審查，書(shū)面審查通過(guò)后，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況；（二）公司生產(chǎn)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證的簽發(fā)，在簽發(fā)作業(yè)許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)與許可證申請(qǐng)人以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，就許可證中的內(nèi)容以及本管理規(guī)定中的要求進(jìn)行充分的溝通和交底確認(rèn)。第三十二條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證的有效期限一般不得超過(guò)一個(gè)班次，如果在書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。超過(guò)延期次數(shù)的，重新辦理管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證。第三十三條當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)終止作業(yè)，并通知批準(zhǔn)人。若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（三）管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)與安全工作方案的要求發(fā)生重大偏離；（四）發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為；（五）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；（六）事故狀態(tài)下。第三十四條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證的審批、分發(fā)、延期、取消、關(guān)閉執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。第三十五條作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，解除相關(guān)隔離設(shè)施，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有遺留任何安全隱患，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。第五章附則第三十六條本制度由公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本制度自印發(fā)之日起施行。附件：1.管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證附件1管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)許可證許可證編號(hào)：作業(yè)單位作業(yè)所在區(qū)域單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)人員作業(yè)內(nèi)容描述：是否附管線(xiàn)打開(kāi)位置示意圖：□是□否是否附管線(xiàn)打開(kāi)安全工作方案：□是□否有效期：從年月日時(shí)至年月日時(shí)危害識(shí)別安全措施清理隔離液/氣泄漏的控制設(shè)備介質(zhì)：□液體□氣體□溫度□壓力□可燃性□腐蝕性□毒性□輻射性□第二能源□其他(請(qǐng)注明)：□氮?dú)庵脫Q□空氣吹掃□化學(xué)清洗□水洗□蒸煮□泄壓□排氣□排液□其他(請(qǐng)注明)：□氣體檢測(cè)合格□雙重隔離□雙截止閥□單截止閥□凝固(固化)工藝□其他(請(qǐng)注明)：□已上鎖掛牌□抽吸系統(tǒng)□應(yīng)急預(yù)案□通風(fēng)系統(tǒng)□救援□水管□路障/警戒線(xiàn)□安全沖淋□連接火炬□消防車(chē)□泄漏收集桶□砂袋□吸油物品□其他(請(qǐng)注明)：個(gè)人防護(hù)裝備□安全眼鏡□全封閉眼罩□手套□正壓式呼吸器□防靜電服裝□安全帽□化學(xué)防護(hù)服□防毒面罩□安全鞋□耳罩□安全帶□其他申請(qǐng)我保證我及我的員工，閱讀理解并遵照?qǐng)?zhí)行工作計(jì)劃和此許可證，并在管線(xiàn)打開(kāi)過(guò)程中負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，在管線(xiàn)打開(kāi)工作結(jié)束時(shí)通知生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。申請(qǐng)人：年月日時(shí)作業(yè)監(jiān)護(hù)我已閱讀許可并且確認(rèn)所有條件都滿(mǎn)足：作業(yè)監(jiān)護(hù)人：年月日時(shí)工程管理部我已經(jīng)審核過(guò)本許可證的相關(guān)文件，并確認(rèn)符合公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理的要求，同時(shí)我與相關(guān)人員一同檢查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并同意管線(xiàn)打開(kāi)方案，因此，我同意管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。審批人：年月日時(shí)分公司負(fù)責(zé)人我已經(jīng)審核過(guò)本許可證的相關(guān)文件，并確認(rèn)符合公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理的要求，同時(shí)我與相關(guān)人員一同檢查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并同意管線(xiàn)打開(kāi)方案，因此，我同意管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。審批人：年月日時(shí)質(zhì)量安全環(huán)保部我已經(jīng)審核過(guò)本許可證的相關(guān)文件，并確認(rèn)符合公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理的的要求，同時(shí)我與相關(guān)人員一同檢查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并同意管線(xiàn)打開(kāi)方案，因此，我同意管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。審批人：年月日時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行部我已經(jīng)審核過(guò)本許可證的相關(guān)文件，并確認(rèn)符合公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理的要求，同時(shí)我與相關(guān)人員一同檢查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并同意管線(xiàn)打開(kāi)方案，因此，我同意管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。審批人：年月日時(shí)生產(chǎn)副總我已經(jīng)審核過(guò)本許可證的相關(guān)文件，并確認(rèn)符合公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理的要求，同時(shí)我與相關(guān)人員一同檢查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并同意管線(xiàn)打開(kāi)方案，因此，我同意管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。審批人：年月日時(shí)安全副總我已經(jīng)審核過(guò)本許可證的相關(guān)文件，并確認(rèn)符合公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理的要求，同時(shí)我與相關(guān)人員一同檢查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并同意管線(xiàn)打開(kāi)方案，因此，我同意管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。審批人：年月日時(shí)總經(jīng)理我已經(jīng)審核過(guò)本許可證的相關(guān)文件，并確認(rèn)符合公司管線(xiàn)打開(kāi)安全管理的要求，同時(shí)我與相關(guān)人員一同檢查過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并同意管線(xiàn)打開(kāi)方案，因此，我同意管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)。審批人：年月日時(shí)相關(guān)方本人確認(rèn)收到許