農村留守老人調研報告（共4篇）

農村留守老人調研報告（共4篇）據(jù)國家老齡委發(fā)布的老齡藍皮書《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20**)》的數(shù)據(jù)，截至20**年，中國農村留守老人約為5000萬人。隨著生活、生產(chǎn)條件的改善，農村留守老人的壽命大幅提高，但是由于農村家庭養(yǎng)老功能弱化，農村留守老人生存狀況堪憂。保障農村留守老人的的合法權益，提升他們的生活質量，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建成小康社會具

有十分重要的意義。本文力圖通過對西部山區(qū)XX縣的農村留守老人生存現(xiàn)狀的調查，探尋改善西部山區(qū)農村留守老人養(yǎng)老的新途徑。一、XX縣農村留守老人生存現(xiàn)狀

XX縣總面積3187平方公里，平均每平方公里人口31人，全縣60歲以上老年人萬人，占總人口的%，農村留守老人9585人，占農村老人的比例已高達85%。他們99%是居家養(yǎng)老，1%是社會養(yǎng)老。近年XX縣通過新型農村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、高齡補貼等惠農惠民政策，使農村留守老人的的生活生存狀況有了很大變化，但是他們的生存狀況依然不容樂觀。(一)農村留守老人增多

新世紀以來，農村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移,四世同堂、三世同堂的家庭極少，家庭小型化普遍。農村老人支持兒女在城鎮(zhèn)買房或租房生活，而老人則留在家里守著那難以割舍的舊土。留

守老人日常生活多是靠自己解決，生命不息勞動不止。也有老年人進城隨子女生活，上樓下樓很不方便，或者由于生活習慣不同受到兒孫指責心情不暢，久而久之，多數(shù)人農村居住，成為農村留守老人的新成員。(二)留守老人仍需參加勞動

子女外出務工使家庭經(jīng)濟條件得以改善，但由于他們的相對收入不高，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持生計。據(jù)調查，大部分農村留守老人不想自己的田地棄耕，就必須承擔農業(yè)生產(chǎn)的重擔，以增加家庭經(jīng)濟來源，解決日常開支，減輕子女的負擔。(三)居住分散管理難度大

XX縣是山區(qū)縣，東西寬公里,南北長公里，地理條件復雜，地廣人稀，決定了老人居住具有分散性。一部分居住在遠離道路的山上或溝底，經(jīng)濟條件差，交通不便;一部分居住在公路沿線區(qū)，看病就醫(yī)相對方便，但是居住分散，不

宜管理;只有小部分老人生活在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊、農村社區(qū)和工礦業(yè)區(qū)，生存狀況較好。(四)養(yǎng)老方式具有多樣性

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，不同的經(jīng)濟條件決定了農村留守老人不同的生活和養(yǎng)老方式。一是貧困殘疾家庭以政府養(yǎng)老為主。主要是農村五保老人、癡、呆、傻、殘老人，這部分家庭相對較少，但問題最多，老人生活狀況也最差，他們的養(yǎng)老主要是由政府通過福利院的形式解決。二是有一定勞動能力和經(jīng)濟基礎的留守老人借助幸福院互助養(yǎng)老。這部分老人的子女收入穩(wěn)定，家中有經(jīng)濟林木或特種養(yǎng)殖業(yè)，老人生活條件相對較好。三是有穩(wěn)定收入的留守老人以家庭養(yǎng)老為主。這部分農村留守老人，大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊、農村社區(qū)、工礦業(yè)集中區(qū)生活，醫(yī)療衛(wèi)生水平較高，文藝活動豐富，兒女有固定職業(yè)，收入穩(wěn)定，對老人的補貼較多。二、存在的問題及原因

XX縣近幾年經(jīng)濟社會條件大幅提升，政府、社會對農村和農村留守老人實施了很多優(yōu)惠政策，但問題依然不少。(一)存在問題

第一，國家養(yǎng)老機構規(guī)模小。國家養(yǎng)老規(guī)模小，床位少。2xxx年9月XX縣在距縣城18公里的投資2600余萬元建XX縣社會福利園區(qū)，對全縣五保供養(yǎng)對象和殘疾人實行集中生活管理、集中康復治療、集中生產(chǎn)勞動及對農村復退軍人提供休療服務的綜合機構。集中供養(yǎng)了346名五保老人和傻、殘、孤兒、精神病等特殊人員，入住率91%。福利園服務對象主要是癡、呆、傻五保戶等特殊群體，如智力殘疾人員董小林、鰲自明、單臂老人楊勇娃、聾啞老人李寶林、患小兒麻痹老人康彩明等老人，自己生活不能自理，家里也無人照料，因此被政府第一批納入福利院。相對全縣9585名農村留守老人，總體規(guī)模尚小，盡管XX縣在南片又修建了一所敬老院，但依然難以滿足農村留守老人的養(yǎng)老需求。第二，社會互助養(yǎng)老氣候難成。農村傳統(tǒng)上有鄰里之間互幫互助的習慣，在市場經(jīng)濟的沖擊下，鄰里間除紅白喜事之外，互助較前少了很多。隨著留守老人日益增多，鄰里之間相互照料的難度越來越大，村組織也難免存在照料不周的現(xiàn)象。比如XX縣雙石鋪鎮(zhèn)橋頭莊村87歲高齡老人唐玉花，兒子20年前去世，兒媳15年前改嫁到鄰村，老人在橋頭莊村委會干部和前兒媳的監(jiān)護下空巢生活了16年，2xxx年11月中旬老人在家中去世，無人知道老人的準確去世時間。在政府倡導下，2xxx年XX縣借鑒其他市縣農村養(yǎng)老經(jīng)驗，以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)為依托，以機構為補充興建了黃牛埔鎮(zhèn)堆子村、周家莊村、留鳳關鎮(zhèn)連云寺村等3所農村互助幸福院。由村民委員會進行管理，主要為農村老人提供日間照料、就餐臨休、文化娛樂、精神慰藉等的服務。通過日間統(tǒng)一照料，夜間分散居住的形式，優(yōu)先保障65周歲以上的孤寡老人、空巢老人和三居五保戶老人，并逐步向其他老年人擴散。探索中的農村互助幸福院雖然有一定的可行性，但在山區(qū)農村實用性不強。農村互助幸福院是參照城鎮(zhèn)社區(qū)的模式，前提是老人必須有一定的經(jīng)濟基礎，且居住集中。2013年建設的3所農村幸福院，都是在人口集中、交通便利的村鎮(zhèn)，即使如此，運行情況也不是很好。對于居住分散、路途不便，又要承擔繁重勞動、經(jīng)濟拮據(jù)的農村留守老人，放下手中農活，擠出時間，自掏腰包，奔赴幾里、幾十里去農村幸福院活動娛樂，晚間再風塵仆仆趕回家，幸福院的作用大打折扣。如黃牛埔鎮(zhèn)周家莊村的幸福院建在村委會，最遠的留守老人距幸福院達14公里，日間往返近30公里，參加幸福院有愿望但不現(xiàn)實。其它2處也存在類似問題。第三，醫(yī)療文衛(wèi)社保發(fā)展滯后。一是醫(yī)療保障不強。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經(jīng)濟拮據(jù)，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，調查顯示90%的老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例占80%。實施新農合以后，在一定程度上減少了農村留守老人的看病支出，但只能解決部分住院費。對于常年患有慢性病的農村留守老人，藥費支出仍是一大負擔。另外，隨著農村醫(yī)療制度的規(guī)范化，各村都建有衛(wèi)生所，方便了村民就醫(yī)，但由于醫(yī)療水平較低，小病抗，大病拖現(xiàn)象仍然很普遍。二是文化生活單調。為改善農村文化生活，各村都建有文化娛樂設施，但大多數(shù)留守老人習慣于自由、閑散的生活，打牌、聊天、帶孫子的居多，開展其他文化活動較少。另外，通過對留守老人的調查，我們發(fā)現(xiàn)有80%以上的外出務工子女主要通過電話與老人交流，有時甚至連這些基本的精神慰藉都

沒有。三是養(yǎng)老保險水平較低。農村60歲以上留守老人每月可領到50元以上的個人養(yǎng)老保險金，即使100歲以上的老人也只能領到300元左右，這種情況下許多農村留守老人還常常用其來補貼家用。而國家農村養(yǎng)老保險標準較低，對其幫扶有限。第四，家庭養(yǎng)老道德風險增大。一是家庭成員減少。目前421或422家庭在農村很普遍，老人多，子女少，子女養(yǎng)老負擔增加。以前，農村幾代人共同生活，除五保老人之外，不存在留守老人。改革開放后，大量農村青壯年勞力到城鎮(zhèn)打工，更多的老人留在了農村，日常照料缺失，留守老人養(yǎng)老問題日益顯現(xiàn)。二是傳統(tǒng)贍養(yǎng)觀念淡化。家庭小型化使人們對家庭的依賴越來越少，以家庭為核心的養(yǎng)老功能逐漸弱化。子女進城務工，經(jīng)濟能力獨立，長期與老人分居，對老人的日常照料缺失，溝通交

流減少，代溝加深，使傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)觀念淡化。如XX縣紅花鋪鎮(zhèn)紅花鋪村二組的陳某，今年76歲，右手殘疾，有部分勞動能力。老伴71歲，前年因車禍致殘。育有兩兒一女，大兒子與兩老分居多年，長年帶著自己的孩子在外地打工，自顧不暇，幾乎不回家看望老人也很少給予經(jīng)濟上的補貼。二兒子智力殘疾40多歲尚未成家，靠外出打工過活，女兒只是偶爾回家探望老人。陳某的日常生活只能依靠自己和老伴。(二)原因分析

第一，特殊的地理環(huán)境使得養(yǎng)老困難重重。XX縣北倚秦嶺南脊，南接紫柏山，全縣絕大部分為山地，山大溝深，地廣人稀，交通不便。特殊的地理條件使得居民多是沿公路、沿河而居，具有很大的隨意性。新興的養(yǎng)老模式諸如幸福院等在XX縣雖已出現(xiàn)，但是并不適合當?shù)貙嵡?，其功能也未完全發(fā)揮出來。另外，由于地形地貌的限制，全縣耕地面積嚴重不足，土地貧瘠，經(jīng)濟效益差，農民收入不穩(wěn)定，許多青壯年勞動力為了改善生活條件，不得不進城務工，增加了留守老人的數(shù)量。進城務工人員為了減少開支，無暇顧及留守老人生活，進一步弱化了家庭養(yǎng)老的功能，加大了養(yǎng)老的難度。第二，經(jīng)濟發(fā)展制約了養(yǎng)老水平的提升。近年XX縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是同中東部相比，仍存在很大的差距，底子薄、條件差依然是XX縣的基本縣情。一是財政收入虛胖，財力難以為繼。從2xxx年至2xxx年，全縣地方財政收入從億元增加到億元，雖保持了年均%的增速，但可用財力嚴重不足。2xxx年政府用于養(yǎng)老社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施建設等方面的投入占全部財政支出的%，與往年相比，未增反降。加之醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境較差，引進的人才難以真正轉化為本地人才，大多將縣鄉(xiāng)醫(yī)院工作作為一種歷練，導致XX縣的醫(yī)療水平難以提升。一些疾病縣醫(yī)院根本

沒法治，更不說鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了，村衛(wèi)生所甚至淪為了藥店。醫(yī)療衛(wèi)生水平是養(yǎng)老水平的一個硬指標，醫(yī)療水平得不到提升將嚴重影響?zhàn)B老水平的提升。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。長期以來，鉛鋅、黃金等工礦業(yè)在縣域經(jīng)濟中所占比重達80%左右，發(fā)展迅速，農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入普遍偏低，因此城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平也呈現(xiàn)出了兩極分化。生活在偏遠山區(qū)的農村留守老人，87%以上的仍然從事力所能及的勞動，生活艱難。而生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、工礦業(yè)集中區(qū)的留守老人，兒女大都有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入，生活條件好，文藝活動豐富，生活比較幸福。第三，第三方養(yǎng)老組織發(fā)展土壤不樂觀。幸福院、居家養(yǎng)老、老年公寓、社會義工等第三方養(yǎng)老組織在東部一些城市發(fā)展迅速，有些組織甚至已經(jīng)趨于完善，但是在XX縣則基本空白。僅有的幾家幸福院也都存在于經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口集中的地區(qū)，偏遠村組

基本上享受不到這些服務。另外經(jīng)濟基礎薄弱、發(fā)展水平較低、人們的思想觀念閉塞等從根本上制約了第三方養(yǎng)老組織的興起。孝道文化在中國歷史上占有重要地位，養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，人們普遍認可傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。即使條件比較好的家庭，有能力將老人送到第三方養(yǎng)老組織，也會受到親朋好友和鄰里鄉(xiāng)親等社會輿論的無端譴責，這樣就使得一些新興的第三方養(yǎng)老模式很難發(fā)展。第四，文化思潮對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式?jīng)_擊增大。一是養(yǎng)老趨利化。在以經(jīng)濟為主導的社會，受各種文化思潮的沖擊和價值觀念的影響，個人在家庭中地位的高低主要于個人在家庭中收入的高低和工作中職權的大小。隨著老人年齡的增大，無論是身體還是經(jīng)濟能力都大不如前，家庭的地位日漸削弱，子女對老人的依賴大大減少，反而是老人對子女的依賴越來越強，部分子女尊老意識越來越弱，養(yǎng)老觀念淡化。二是精神慰藉缺失。留守老不但有物質生活和日間照料的需求，更主要的是精神上的慰藉。而時下，大部分在外的子女，除了逢年過節(jié)回家看看，平時只是簡單的電話問候，在一些偏遠的落后的山區(qū)，甚至一年半載連個電話接不到，缺少溝通交流，致使精神贍養(yǎng)空白擴大。國外農村老人養(yǎng)老新模式

從十九世紀中后期開始，發(fā)達國家就陸續(xù)進入了老齡化社會。在長期應對老齡化的實踐中，西方國家形成了許多養(yǎng)老模式，可以作為探索中國農村留守老人養(yǎng)老模式的借鑒。(一)居家養(yǎng)老

西方國家老人養(yǎng)老模式以居家養(yǎng)老為主，目前歐美等發(fā)達國家接受居家養(yǎng)老服務的老年人的比例在80%左右。該種模式適合子女無暇照顧，有一定自理能力且不愿意離開原有熟悉環(huán)境的老年人。與中國傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老不同在于，西方國家的居家養(yǎng)老服務的提供者主要是居家養(yǎng)老服務機構、老年社

區(qū)、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是與其他養(yǎng)老模式相結合的產(chǎn)物。(二)機構養(yǎng)老

即將老人按照身體狀況，分層次集中在專門的養(yǎng)老機構中養(yǎng)老的模式。其優(yōu)點在于通過集中管理，能夠使老年人得到專業(yè)化的照顧和醫(yī)療護理服務，無障礙的居住環(huán)境設計也使老年人的生活更加便利。缺點在于容易造成老人與子女、親朋好友間情感的缺失，而且成本較高。這些機構主要有養(yǎng)老院、護理院、臨終關懷機構等。(三)其它養(yǎng)老模式

指近幾年新出現(xiàn)的互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園式養(yǎng)老等。這些養(yǎng)老方式有的是老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧、拼家養(yǎng)老;有的隨著季節(jié)和時令的變化而變換生活地點，以移居并適度集中方式養(yǎng)老;有的利用鄉(xiāng)村的空

氣新鮮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生活成本低廉的優(yōu)勢，到鄉(xiāng)村的田園、牧場、小鎮(zhèn)等地養(yǎng)老。總之，中國留守老人的養(yǎng)老問題與西方國家老人養(yǎng)老問題相比，最大的區(qū)別在于西方國家經(jīng)濟基礎雄厚，各種福利政策趨于完善，農村與城市的養(yǎng)老政策與高度發(fā)達的經(jīng)濟社會福利體系密切相關且區(qū)別不大;而中國的養(yǎng)老政策中二元化的問題依然嚴重。特別是西部山區(qū)農村的留守老人，因歷史與現(xiàn)實的原因，多是故土難離、收入較低、生活水平不高。因此，在借鑒西方國家經(jīng)驗時，一定要注意因地制宜，具體問題具體分析。四、解決山區(qū)留守老人養(yǎng)老問題的對策

XX縣農村留守老人的生存現(xiàn)狀是西部山區(qū)縣的農村留守老人的縮影，探索解決農村留守老人養(yǎng)老方式，對西部山區(qū)縣都具有重要的借鑒意義。(一)壯大自主發(fā)展能力，提升經(jīng)

濟支撐力度

中國西部面積685萬平方公里，其XX區(qū)面積占70%左右。由于自然、歷史、社會等原因，人均國內生產(chǎn)總值不到東部地區(qū)平均水平的40%，相應的在農村留守老人養(yǎng)老方面的資金投入也遠遠低于東部地區(qū)。要從根本上解決這一問題，在充分利用國家政策的同時，必須強化自主發(fā)展意識，提升自主發(fā)展能力，壯大經(jīng)濟實力。一是繼續(xù)發(fā)展工礦業(yè)。引進先進技術，增加技術攻關，充分利用現(xiàn)有的資源，創(chuàng)造出具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。三是發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)做大做強花椒、木耳、核桃、大鯢、豬苓、林麝等特色農業(yè)。(二)開展留守老人教育，樹立新型養(yǎng)老觀念

由于計劃生育政策的實施，中國大多數(shù)家庭都成為核心家庭，養(yǎng)老在很大程度上是讓子女們去完成一件他們在客觀上根本無法勝任的任務，所以在積

極廣泛地開展對青年和子女尊老、愛老、養(yǎng)老教育的同時，也要對留守老人進行相關養(yǎng)老觀念轉變的教育。要有意識地、主動地從思想上變依靠子女為依靠自己，從主觀上減少對子女的期待。在思想上、精神上樹立起不依賴子女的觀念;在行動上養(yǎng)成并形成一種相信自己、依靠自己來完成老年生活中的各項任務的習慣，逐步形成一種自養(yǎng)和老伴間的互養(yǎng)的方式。同時，全社會要努力創(chuàng)造條件為提高老年人自養(yǎng)能力提供各種制度的、物質的和精神的社會化服務。(三)完善農村養(yǎng)老機構，提高養(yǎng)老服務質量

完善社會福利院。一是擴大福利院規(guī)模。通過以政府投入為主，廣泛吸納社會公益資金的方式，興建公益性質的社會福利院，充實全縣福利院數(shù)量。為農村留守老人留足床位，鼓勵農村留守老人進入福利院養(yǎng)老。二是提高服務質量。將護理院與福利院結合起來，增加福利院醫(yī)療護理服務功能，使日常醫(yī)

療護理、康復促進、臨終關懷、心理疏導、醫(yī)療衛(wèi)生常識教育常態(tài)化。合理規(guī)劃幸福院。一是在人口聚集區(qū)興建幸福院。對于人口居住較集中地區(qū)，建立幸福院，使農村留守老人文化生活有了活動場地。二是合理實施移民搬遷工程。對于在建的經(jīng)濟適用房和廉租房，鼓勵有一定經(jīng)濟基礎的留守老人購買，并給予一定優(yōu)惠。將居住偏遠的農村留守老人按照意愿集中起來，參加幸福院組織的活動，不僅解決了偏遠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廉租房、經(jīng)濟適用房銷售不出的困境，而且充分發(fā)揮了幸福院作用。新建民辦養(yǎng)老機構。一是充分利用政策優(yōu)惠，鼓勵社會資本新建民辦公益性養(yǎng)老機構，壯大養(yǎng)老機構隊伍。可依據(jù)今年頒布的《陜西省民辦公益性養(yǎng)老機構建設補助資金管理辦法》相關規(guī)定，給予社會資本興建養(yǎng)老機構資金支持。二是倡導民間資本建立半公益性養(yǎng)老機構，實行企業(yè)管理模式，政府給予大幅度政策優(yōu)惠。(四)創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，凝聚互助養(yǎng)老合力

探索子女托管，對于子女長期在外又無力照料的農村留守老人，子女可出錢購買服務，由村委會、親屬、朋友、鄰里或養(yǎng)老第三方組織承擔其日間照料。提倡互助養(yǎng)老，留守老人可與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧、拼家養(yǎng)老，閑暇時間開展一些娛樂活動。完善政策扶助，由基層政府負責定期對留守老人進行基本健康檢查，明確包村干部和村常設干部幫扶留守老人責任，實行一幫多的結對子幫扶。鼓勵志愿服務，動員社會力量不定期對留守老人的生活狀況進行走訪照料，隨時掌握留守老人的情況。有條件的地區(qū)可成立志愿者服務小組，由政府給予一定補貼，定期上門服務;以村老年協(xié)會為龍頭，開展老年人喜聞樂見的各種活動，豐富老人的精神文化生活。(五)用活房屋土地政策，拓寬養(yǎng)老資金渠道

探索以房養(yǎng)老模式。2013年國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，明確提出開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。隨著政策推進，山區(qū)農村在條件成熟時，也可探索實施。建立土地養(yǎng)老基金。十八屆三中全會指出：賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能等，就為加快農村土地、林地等流轉、抵押、擔保提供了可能。可以將通過流轉、抵押、擔保獲取的資金建立農村留守老人養(yǎng)老基金，政府給予一定的資金配套，規(guī)范管理，專人專款，專項用于農村留守老人。(六)巧用新型媒體平臺，營造尊老愛老氛圍

隨著信息化不斷發(fā)展，年輕人與網(wǎng)絡等新媒體的聯(lián)系越來越緊密，以網(wǎng)絡為主的社交平臺、網(wǎng)絡游戲、影視音樂等新媒體，在年輕人的生活中已經(jīng)常

態(tài)化，通過新媒介向他們灌輸養(yǎng)老敬老意識極具潛力。相關的政府組織、養(yǎng)老機構等可以通過微信、微博等公眾平臺，定期發(fā)布敬老孝老的相關信息。同時可以發(fā)起一些網(wǎng)絡互動活動，如敬老照片墻(把對自己父輩、祖輩的照片發(fā)到網(wǎng)絡上)、孝老微電影(反映老年人生活的精短記錄片)、尊老小游戲(向網(wǎng)民征求開發(fā)尊老小游戲的創(chuàng)意)等，對于優(yōu)勝者給予一定的獎勵，既可以展示年輕人的天賦，又有利于增強他們的養(yǎng)老意識。(七)建立健全養(yǎng)老法規(guī)，維護養(yǎng)老雙邊權益

目前中國關于養(yǎng)老的法律法規(guī)尚不完善，特別是隨著第三方養(yǎng)老機構的興起，相關法律基本空白。這些養(yǎng)老機構由于沒有針對性的法律保障，很多問題難以解決，社會對第三方養(yǎng)老機構爭議很大。因此，急需制定相關的法律法規(guī)，用于規(guī)范第三方養(yǎng)老組織的行為，同時更好地維護老年人的合法權益。第2篇：農村留守老人農村留守老人:幸福在何方？一個個年輕人背井離鄉(xiāng)，到陌生的城市“尋夢”；他們身后留下了一個個孤獨的身影在村口守望。這些孤獨身影，就是他們留守家園年邁體弱的雙親。留守老人們在農村是怎么生活的呢?誰來關懷、呵護這些老人？掃描：農村留守老人生存現(xiàn)狀寫真

在我河舒鎮(zhèn)一村的一位老人，名叫劉東明，今年62歲，有5個孩子，一家人大小14口人，子孫們不是外出打工就是在外面工作，家里就剩了夫妻倆。劉東明的家很大，老人說，每年除了春節(jié)熱鬧一陣子外，家里就冷冷清清的了。老人的孩子雖多，但生活并不富裕。孩子們在外一年忙到頭，僅夠子女讀書和一家人的花費。因此，老人雖然腿腳不靈便，但在家里并沒有清閑下來。在村里，像劉東明這樣的留守老人還不少。他們只要身體還行，就活一天干一天活，自己養(yǎng)活自己。而另一位老人，80歲的張中華，他的妻子十多年前就去世了，他與妻子沒有生育，抱養(yǎng)了個兒子。兒子帶著孫子去深圳給人養(yǎng)豬，十幾年來只回來過兩趟。養(yǎng)子出去后，開始還寄點錢回來，后來人不回了，錢也不寄了。老人在家里，靠自己耕種一畝地養(yǎng)活自己。他沒有收入，連豬肉都買不起。老人家里連電燈都沒有，房間里一片黑暗，連床都看不到。穿著破破爛爛的他說到這里，唉聲嘆氣地說：“這些也沒有什么，我擔心的是死了沒有人埋！”還有些老人帶著孫子一起生活，而孩子需要教育，這些本是年輕人的事，可是，他們大多在外面打工，這些任務便全部落在了老人們的身上。教育孫兒不但責任大，而且也極為煩心，事情多得很。繁重的家務和家教外，最令老人煩惱的莫過于寂寞。有一位名叫楊才兵的老人說，他平時里白天忙一些家務活，或者偶爾串串門，同鄰居拉拉家常，日子也還算充實，但晚上可就寂寞了。家里雖然彩電、音響等娛樂設施一應俱全，但由于自己識不了幾個字，加上眼睛又不好，電視設備幾乎成了擺設。他最盼的是過年，一家人其樂融融，那才是他想要過的美好生活。最怕的是正月十五一過，子女一個個走了，家里回到長久的冷清。最后他戲謔地說：“現(xiàn)在農村大多數(shù)家庭是兩個老的在家，一個‘和尚’，一個‘尼姑’?！?/p>

重壓：農村留守老人的心聲

我在鎮(zhèn)政府里了解到，本鎮(zhèn)的留守老人很多。在中青年外出務工后，留守在家的老人不得不“老當益壯”，扛起了種田責任，肩挑背磨什么都得干。這些過度透支了他們的體力，用這些老人的話說是“只有我們實在爬不動時，就不做了”。老人們說，年輕時盼把孩子拉扯大了，就可以享清福了?，F(xiàn)在都一大把年紀了，仍然要耕種犁地，說“老了享福”，那都是一句空話。他們精神慰籍少。人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的重要因素。農村老人過慣了苦日子，對物質要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情而不在乎子女的錢物。尤其是當子女外出務工把孩子接去一同生活后，留守老人不但日常生活受到影響，連最后一點精神寄托也沒有了。大多數(shù)留守老人過著“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寥生活，很容易感到孤獨。特別是孤居老人，更是心里有話沒處述說，有時間沒事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀，覺得生活沒有意思，嚴重的會產(chǎn)生自殺的念頭。他們生活缺照料。由于子女不在身邊，日常生活中的某些小事對于留守老人來說，都成了難題。留守老人最怕的就是生病。在家中生了病，沒有年輕人去請醫(yī)生，有些老人甚至拿不出錢看病，往往小病拖成了大病。臥病在床身邊也沒有子女來照顧，老人更是覺得孤苦無靠。他們經(jīng)濟收入低。大多數(shù)農村留守老人大部分沒有社會養(yǎng)老保障，經(jīng)濟收入來源主要是自己勞動所得和子女補貼。地里的收入不高，一些失去勞動能力的留守老人更是只能依靠子女的補貼。隨著孝道觀念的淡化以及一些子女自身謀生的壓力，高齡留守老人的經(jīng)濟收入更是少得可憐。他們安全隱患多。隨著年事已高，一些農村留守老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，一些日常生活行為都有可能導致安全隱患，甚至導致悲劇。最近，一項由中國老齡科學研究中心完成的調查表明，中國農村現(xiàn)有10.2%的老人感到不幸福，有35.1%的老人經(jīng)常感到孤獨，獨居的和沒有配偶的老人感到孤寂的比例更高。關注此事的人士認為，與農村“五保戶”相比，農村留守老人的養(yǎng)老問題容易被忽視，他們大多體弱多病、生活缺少照料。尤其是高齡老人面臨的困難更大，需要給予足夠的重視。研究中心研究員張秋霞說：“農村老年人精神危機的主要內容包括子女經(jīng)濟上的供給、精神上的孝順、老人業(yè)余生活的豐富等等。但是許多的地區(qū)，農民們面臨子女上學、子女成家、醫(yī)療保健等多種問題，在諸多的開支面前，老齡問題根本排不上號。老人們一般只停留在吃飽穿暖的水平，養(yǎng)老僅為了生存。”

思考：如何讓農村留守老人安享晚年

農村留守老人的大量出現(xiàn)是農村經(jīng)濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象，他們是社會中相對脆弱的群體，表現(xiàn)為經(jīng)濟上的地收入型、生活質量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性。這決定了他們很難依靠自身力量解決上述養(yǎng)老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現(xiàn)他們安享晚年的愿望。兩會期間，關于建設社會主義新農村、關于解決農民工權益的保障，以及關注農村留守老人和兒童問題被代表委員們一再提及。前兩年溫家寶總理就在《政府工作報告》中提出，要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，加強農村養(yǎng)老院建設，強化農村公共醫(yī)療服務等。我們有理由相信，只要全社會共同努力為老年農民營造一個好的贍養(yǎng)環(huán)境，農村“留守老人”就不再是個沉重的話題?！吘?，構建和諧社會的春天已經(jīng)來臨！日志1

一個個年輕人背井離鄉(xiāng)，到陌生的城市“尋夢”；他們身后留下了一個個孤獨的身影在村口守望。這些孤獨身影，就是他們留守家園年邁體弱的雙親。留守老人們在農村是怎么生活的呢?誰來關懷、呵護這些老人？由于居住在一個小鎮(zhèn)上，一直以來都看到許多年邁的老年人。他們和老伴兩個人生活，或者帶著子孫一起，很多也就是單獨一個人生活。他們經(jīng)濟上的地收入型、生活質量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性。對于此，我很想貼近了解他們的生活，感受他們切身的感受。剛好從父母口中得知有這么個機會，去鄉(xiāng)下調查了解留守老人，我便積極爭取了機會，與工作同志可以一起去下鄉(xiāng)。我想知道老人們的現(xiàn)狀，想知道他們的心聲!日志2

對于這么一群特殊的群體，我還是對自己有點擔憂，我不太真正了解他們，怕到真正和他們接觸時，自己的行為舉止和言談會不受他們喜歡。我不想自己表現(xiàn)得不好。于是，我參閱了一些有關的書籍和雜志，以及與父母交談了解，讓自己對他們形成一個初步概念

也許在年齡上，就把自己當作一個晚輩，一個孫女，而對于此次的調查了解，就當作一次去看望自己的爺爺奶奶，那樣我想應該就很不錯了。同時在各種資料上了解到，與農村“五保戶”相比，農村留守老人的養(yǎng)老問題容易被忽視，他們大多體弱多病、生活缺少照料。尤其是高齡老人面臨的困難更大，需要給予足夠的重視。農村老年人精神危機的主要內容包括子女經(jīng)濟上的供給、精神上的孝順、老人業(yè)余生活的豐富等等。但是許多的地區(qū)，農民們面臨子女上學、子女成家、醫(yī)療保健等多種問題，在諸多的開支面前，老齡問題根本排不上號。老人們一般只停留在吃飽穿暖的水平，養(yǎng)老僅為了生存。對于明天的下鄉(xiāng)深入調查，我的心情變得沉重了！日志3

今天是我起來得最早的一天，因為我要和政府的工作同志一起去鄉(xiāng)下，去了解留守老人的生活。了解他們的幸福生活在何方？我們選定了情況比較特殊的幾位老年人們，將在這兩天依次去看望。一路上，我的心情還是多少有點忐忑不安。不知道我馬上要面對的到底是怎樣一種情況一群特殊的老年人。走了很長的路，終于到了選定的第一位老年人的家。就是河舒鎮(zhèn)一村的村民，名叫劉東明，今年62歲，有5個孩子，一家人大小14口人，子孫們不是外出打工就是在外面工作，家里就剩了夫妻倆。劉東明的家很大，老人說，每年除了春節(jié)熱鬧一陣子外，家里就冷冷清清的了。老人的孩子雖多，但生活并不富裕。孩子們在外一年忙到頭，僅夠子女讀書和一家人的花費。因此，老人雖然腿腳不靈便，但在家里并沒有清閑下來。在村里，像劉東明這樣的留守老人還不少。他們只要身體還行，就活一天干一天活，自己養(yǎng)活自己。而另一位老人，80歲的張中華，他的妻子十多年前就去世了，他與妻子沒有生育，抱養(yǎng)了個兒子。兒子帶著孫子去深圳給人養(yǎng)豬，十幾年來只回來過兩趟。養(yǎng)子出去后，開始還寄點錢回來，后來人不回了，錢也不寄了。老人在家里，靠自己耕種一畝地養(yǎng)活自己。他沒有收入，連豬肉都買不起。老人家里連電燈都沒有，房間里一片黑暗，連床都看不到。穿著破破爛爛的他說到這里，唉聲嘆氣地說：“這些也沒有什么，我擔心的是死了沒有人埋！”回家的路上，我的心情不是忐忑不安了，而是極度的沉重！日志4

今天去另外老年人家的路上，與工作同志的交談了解到，本鎮(zhèn)的留守老人很多。在中青年外出務工后，留守在家的老人不得不“老當益壯”，扛起了種田責任，肩挑背磨什么都得干。這些過度透支了他們的體力，用這些老人的話說是“只有我們實在爬不動時，就不做了”。有些老人帶著孫子一起生活，而孩子需要教育，這些本是年輕人的事，可是，他們大多在外面打工，這些任務便全部落在了老人們的身上。教育孫兒不但責任大，而且也極為煩心，事情多得很。繁重的家務和家教外，最令老人煩惱的莫過于寂寞。有一位名叫楊才兵的老人說，他平時里白天忙一些家務活，或者偶爾串串門，同鄰居拉拉家常，日子也還算充實，但晚上可就寂寞了。家里雖然彩電、音響等娛樂設施一應俱全，但由于自己識不了幾個字，加上眼睛又不好，電視設備幾乎成了擺設。他最盼的是過年，一家人其樂融融，那才是他想要過的美好生活。最怕的是正月十五一過，子女一個個走了，家里回到長久的冷清。最后他戲謔地說：“現(xiàn)在農村大多數(shù)家庭是兩個老的在家，一個‘和尚’，一個‘尼姑’?！?/p>

老人們說，年輕時盼把孩子拉扯大了，就可以享清福了。現(xiàn)在都一大把年紀了，仍然要耕種犁地，說“老了享?！?，那都是一句空話。我們應該好好思考這句空話！日志5

深入調查結束了，我知道了老人們的現(xiàn)狀，知道了他們的心聲!他們精神慰籍少；他們生活缺照料；他們經(jīng)濟收入低；他們安全隱患多。農村老年人精神危機的主要內容包括子女經(jīng)濟上的供給、精神上的孝順、老人業(yè)余生活的豐富等等。但是許多的地區(qū)，農民們面臨子女上學、子女成家、醫(yī)療保健等多種問題，在諸多的開支面前，老齡問題根本排不上號。老人們一般只停留在吃飽穿暖的水平，養(yǎng)老僅為了生存。”

實際農村老人過慣了苦日子，對物質要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情而不在乎子女的錢物。想自己臥病在床時，身邊有子女來照顧。高齡留守老人的經(jīng)濟收入能有更多的解決辦法。總的來說，農村留守老人的大量出現(xiàn)是農村經(jīng)濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象，他們是社會中相對脆弱的群體。他們很難依靠自身力量解決上述養(yǎng)老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現(xiàn)他們安享晚年的愿望。但我們也要有理由相信，只要全社會共同努力為老年農民營造一個好的贍養(yǎng)環(huán)境，農村“留守老人”就不再是個沉重的話題。個人

第3篇：關于留守老人調研報告

關于留守老人的調研報告

摘要：留守老人問題越來越得到人們的關注，留守老人的生活狀況，身體健康狀況值得關心，他們所面臨的困難如何解決，也是當今社會應該著重思考的。關鍵詞：留守老人，生活狀況，存在困難，解決方法。正文：

隨著中國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，人們?yōu)榱烁淖儸F(xiàn)有的生活條件，農村的青壯年紛紛走出大山，前往東部沿海地區(qū)打工以獲得主要生活收入。由于青壯年遠離家鄉(xiāng)，就使得農村只剩下老人兒童及婦女，也就是人們所說的386199,。由此也就產(chǎn)生了“留守老人”、“留守兒童”的說法，這些弱勢群體值得全社會深入關注，了解其生活狀況。我們調研小組，走訪了江西省瑞昌市白楊鎮(zhèn)毛坪村，實地走訪該村的留守老人，深入了解他們的生活狀況。留守老人生活基本情況

毛坪村原來是獨立的一個村，現(xiàn)在歸屬于郭橋村。毛坪村屬小村，是當?shù)刈钬毨У囊粋€村。該村交通不便，通往該村的道路也是近兩年才修建完畢，并且該道路只是修到了村入口不遠處，也就是說該村有大部分并未修路，甚至有些村戶門前的泥路只能走摩托車，再大一點的車不能通行。村中不通水。村民只能在半山腰處的一個取水處取水。村里許多的房屋早已廢棄，只剩下殘垣斷壁，村中居住條件較差。毛坪村現(xiàn)有150多人，但是常住人口只有30多人，并且基本上是老人與兒童。茅坪村留守老人生活困難人數(shù)較多。他們的兒子在外打工，女兒嫁給外地，家中只有老兩口，有些留守老人配偶去世，只能自己單獨生活。由于村中不通水70多歲老人仍然需要自己挑水食用，他們的生活收入主要是種植農作物，如果身體允許，便到瑞昌市做些簡單的零工，留守老人能依靠自己生活便不依靠自己的子女。當問及不依靠子女的原因，他們回答是不愿意給子女增加負擔。由于是依靠自己，從而生活來源甚微，總體生活水平較低，在調研的過程中遇到一位76歲老人，由于患有疾病，每頓飯只能吃稀飯，疾病也不能得到及時的治療，在交流的過程中，他們對現(xiàn)實生活水平也是不滿意的，但是他們卻只能是無奈，子女要生活，子女也要顧及自己的小家，由于條件所限，他們只能過這樣的生活。子女在外，老人留守農村，使老人成為農村主要勞動力，但是老人的勞動力有限，使大批土地放荒。目前農村留守老人存在問題

留守老人面臨首要問題是安全問題，留守老人年歲都已較高，身體狀況不好，疾病得不到及時的治療，存在突發(fā)疾病的安全隱患。在調研的過程中，有一位70多歲的老人，身患高血壓，兒子都很有出息，但是都是在外工作，老人的老伴兒已去世，獨自一人生活。這樣的話，老人在生活中便存在安全問題，若遇到疾病突發(fā)，身邊無人，很危險。除以上疾病安全問題之外，還存在日常生活中的安全問題，如獨自行動不慎引發(fā)的安全問題。留守老人需要精神上的慰藉，生活中他們較孤獨，由于子女不在身邊，并且村里人少，生活中缺少人與人之間的交流，只局限于自己的家庭。而對于一個人生活的老人，這一問題更加凸顯，他們唯一的娛樂也許是身邊的寵物或是電視機。在調研的過程中，老人和我們交流時，表現(xiàn)出他們渴望交流的心情。由以上精神孤獨問題，也便得出留守老人生活娛樂問題，由于生活貧困，為了生計，只能四季勞作，加之農村缺少娛樂設施，因此生活單調，缺少樂趣。兩輩人之間的關系問題。這一問題也是留守老人中存在的又一問題。有些留守老人與兒子關系不好，有些與兒媳關系不好，關系不好的主要原因是經(jīng)濟上的問題，也不乏孝心缺失的原因。問題解決方案

1、針對留守老人生活單調，精神上孤獨，應該著重興辦農村養(yǎng)老福利事業(yè)，建立農村老年人休閑中心，老年人互助協(xié)會，老年人交流中心，讓留守老人重新找到幸福感，不再感到孤獨。在老年人組織內部，可以實施老年人互助機制，低齡老年人為高齡老人義務服務，等將來自己需要這方面時，可以免費享用所積累的義務服務。對于年齡較大，行動不便的留守老人，可以考慮由其子女出資，使其搬進托養(yǎng)所，進行社會化養(yǎng)老，促進諸如個別留守老人無人看管的問題的解決。2、針對盡孝問題，應該強化尊老，愛老，養(yǎng)老敬老的宣傳教育。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，要加強農村年輕人孝道的教育，對在敬老愛老方面做得好的應該給予表揚，對表現(xiàn)不好的年輕人應該給予批評指責。在外子女要經(jīng)常和自己的父母保持聯(lián)系，按時給老人寄送物品，架起親情的橋梁，家中大事要征求父母的建議加強彼此的溝通。3、針對留守老人的安全問題，應該完善農村醫(yī)療保險制度，并盡快在全國實施農村養(yǎng)老保險，擴大農村最低生活保證范圍，提高就醫(yī)報銷比例，根據(jù)留守老人不同的家庭情況來制定報銷標準。4、建立農村老人志愿服務隊，諸如大學生志愿者，為留守老人做些日?，嵤拢闼麄兞奶煺勑?，保持經(jīng)常的聯(lián)系。留守老人的問題很多，全社會都應該關注，關注老人也就是關注我們自己的未來，如果留守老人的難題得不到解決，將會影響他們的晚年生活與身體健康。要想真正解決留守老人面臨的問題，需要政府社會各界的努力。希望更多的人來關注，來關心留守老人，讓他們安享晚年。第4篇：農村留守老人調查報告

農村留守老人問題調研——以xx村為例

摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速增長，社會生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距日益增大，現(xiàn)在在農村僅憑耕種所得收入已遠遠滿足不了人們正常的生

活需要，其中，大多數(shù)年輕人為了能夠更好的生存紛紛選擇背井離鄉(xiāng)去城市打拼。因而，留守老人這個特殊群體不斷擴大，成為中國新農村建設中一個突出的問題。本次調研主要以走訪、查閱文獻、入戶調查等方法對農村留守老人的生活現(xiàn)狀、面臨的主要問題以及造成農村留守老人養(yǎng)老困難的原因進行分析，在此基礎上提出解決農村留守老人養(yǎng)老問題的幾條建議。關鍵詞：留守老人、農村、現(xiàn)狀、對策

一、留守老人概念的界定

目前相關的各權威部門并沒有對留守老人給出其明確的定義。一部分學者從老人年齡角度考慮，例如王學芳在《農村留守老人養(yǎng)老支持網(wǎng)絡結構探析》一文中，則認為留守老人是子女長期外出流動時留守在戶籍地村的60歲以上或65歲以上的老年人，指出了留守老人的年齡限制。也有一部分學者從子女外出原因及外出時間角度考慮，例如陳浩（2007《農村留守老人養(yǎng)老問題研究》）一文中的界定：百分之七十以上的農民工在進城時把父母留在了農村，催生了留守老人這一特殊的群體。我們把這種由于農村人口遷移引起的特殊現(xiàn)象所構成的老人群體稱為農村留守老人群體。還有學者從子女及子女配偶是否在老人身邊的角度考慮，例如：王樂軍《濟寧市農村留守老人生存質量及影響因素研究》一文的研究對象為濟寧各縣市農村留守老人，其農村留守老人的確定標準為：常住農村的老人，年齡大于等于60周歲；其子女及子女配偶因外出工作均常年不在本村居住者。突出子女及子女配偶都不在老人身邊。因此，本文對留守老人的概念做了一個具體的定義：留守老人是指那些因子女長期離開戶籍地的60周歲以上或65周歲以上的老年人。二、農村留守老人生存現(xiàn)狀

（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調

由于子女們外出打工，老人們在生活上缺人照顧，精神生活單調，很是孤獨。很多年邁的老人必須自給自足，但是他們已經(jīng)年邁，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。子女外出后，電話稱了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活。（二）生活來源缺乏應有的保障大部分的留守老人基本沒有經(jīng)濟來源，他們的經(jīng)濟來源主要依靠自己的勞動，比如通過種植莊稼，像小麥，花生，油菜，還有種菜等再拿到菜市場上賣所得，收入來源單一。在走訪中，我發(fā)現(xiàn)，一般老人都是用柴火來做飯，每年的秋天，他們就會上山砍柴以備過冬。就拿我的奶奶舉例，她一年四季始終住在一座可能被年輕人叫做“破爛房”的地方，一個人生火做飯，一個人生活，這在人們看來會是相當可憐和孤獨的。而且，她是沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險的，就算有，也只是很微小的福利。因此，在農村地區(qū)，留守老人的生活保障問題顯得十分突出，應得到社會和國家的重視。（三）生活照料問題

子女對父母的生活照料需以空間距離的接近為基礎，而青壯年勞動力外出務工導致兩代人的分離，因此子女的鄉(xiāng)城遷移客觀上減少了留守老人在日常生活、安全和醫(yī)療等方面得到的照料，使留守老人普遍處于家庭照料不足的困境。另外，家庭代際關系的失衡、尊老敬老養(yǎng)老關系的淡化，加劇了留守老人的艱難處境。（四）