試論金義都市新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對策

一、緒論（一）選題的背景和意義1.選題的背景隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市化進程也不斷加深。未來的城市化發(fā)展趨勢是向著集群的方向發(fā)展的，這是一種必然的現(xiàn)象。在城市化發(fā)展的進程中，往往就會形成一定的區(qū)域，這種區(qū)域往往具有較高的經(jīng)濟發(fā)展空間，技術(shù)能力也較為突出，是未來最具潛力的發(fā)展方式之一。伴隨著世界各國許多都市區(qū)的形成和發(fā)展，我國的專家學(xué)者在改革開放以后也將研究目光投向了“都市區(qū)”。隨后我國結(jié)合城市發(fā)展的實際情況，也陸續(xù)建立了一個個都市區(qū)，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了新的可能。我國的經(jīng)濟發(fā)展依托各個省份的不斷發(fā)展而不斷強大。浙江省是我國經(jīng)濟排名較高的省份。浙江省依托自身強大的經(jīng)濟創(chuàng)新能力為其自身的發(fā)展提供了充沛的活力。2007年，研究報告《重視“浙中城市群”建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展》通過，確定了浙中地區(qū)為推進浙江區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點。2011年，又有研究報告《加快浙中城市群建設(shè)，帶動金衢麗內(nèi)陸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展》得到省政府的肯定批示。浙江省依托強大的經(jīng)濟實力、悠久的歷史、便捷的交通，成立了金義都市新區(qū)。金義都市新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，同時有著重要的經(jīng)濟意義。它是長江三角洲經(jīng)濟地區(qū)和海西協(xié)作區(qū)的交匯點，同時也是金華市與義烏市的交匯點，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，已經(jīng)成為了浙江省經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。2.選題的意義由于金義都市新區(qū)在帶動浙中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面有重要的地位和作用，本文將從實際情況出發(fā)，客觀分析新區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)劣條件以及機遇挑戰(zhàn)，并結(jié)合新區(qū)當(dāng)前面臨的和潛在的問題提出相對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展的建議對策。希望對引導(dǎo)金義都市新區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展、發(fā)揮其作為都市區(qū)的經(jīng)濟帶動作用具有一定的理論參考和意義。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀“都市區(qū)”一詞最早來源于英文的“MetropolitanArea”,也譯為大都市區(qū)。在20世紀(jì)之初，美國首先定義了都市區(qū)這一概念。美國作為典型的發(fā)達(dá)國家，首先對城市大都市區(qū)的理論研究進行了定義和分析。下面針對國外的一些具有代表性的理論進行具體的分析?；羧A德的“田園城市”和沙里寧（1942）的“有機疏散理論”，這兩位的理論成果為后來城市郊區(qū)化以及都市區(qū)的研究奠定了基礎(chǔ)。迪肯森（1947）認(rèn)為一個城市可以劃分為幾個區(qū)域，首先是城市的中心區(qū)域，其次是過度的中間區(qū)域，與中心區(qū)域相連接，最后是城市的邊緣郊區(qū)地帶。維克托·格倫(1964)指出不同階段城市的擴展程度需要與之相適應(yīng)的城市規(guī)模和空間布局模式，城市在擴張的過程中會減弱一個城市的活力，并且針對每個階段發(fā)展做出了具體描繪。埃里克森（1954）提出一個城市可以分為工業(yè)、商業(yè)、居住三大區(qū)域，商業(yè)位于城市的中心，發(fā)出射線與工業(yè)區(qū)域連接，而在不同放射線切割相連接的形成區(qū)域則屬于居住區(qū)。穆勒（1981）從空間結(jié)構(gòu)的角度認(rèn)為大都市區(qū)應(yīng)該包括4個部分：中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)、城市邊緣。20世紀(jì)90年代，歐美進入郊區(qū)化的快速發(fā)展階段，國外學(xué)者又提出了新城市主義、精明增長理論，對前面提出的分散郊區(qū)化發(fā)展模式提出質(zhì)疑，認(rèn)為緊湊型集聚發(fā)展才能適應(yīng)新時代的城市發(fā)展需要。后來，國外學(xué)者在此基礎(chǔ)上又不斷提出新的觀點新的理論開拓新的研究視角。InWonLee，HyungJunPark（2007）闡述了大都市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域合作的形成與聚集的景觀理論。應(yīng)用這種景觀理論可以提供豐富的解釋一些大城市是否成功的形成區(qū)域合作經(jīng)濟發(fā)展，提供了實證檢驗的理論聚集在城市政府的經(jīng)濟發(fā)展政策，引入新的理論解釋與測量的特異性聚合動力學(xué)。Zekovi?Slavka，Spasi?Nenad，Mari?i?Tamara(2007)以貝爾格萊德為例，介紹了該都市區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。提出傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為工業(yè)發(fā)展主要取決于資本投資和就業(yè)率，而沒有技術(shù)進步和區(qū)位的作用。然而，比例因子的新古典理論（包括技術(shù)進步），表明區(qū)位經(jīng)濟的特殊重要性，由于產(chǎn)業(yè)空間的擴張，并在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚經(jīng)濟–城市經(jīng)濟的作用。隨著社會分工的不斷深化和城市水平的提升，城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和形態(tài)與之相適應(yīng)的發(fā)生著變化。都市區(qū)是城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。都市區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及對周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用已有先例可尋，但未來仍需不斷研究突破以適應(yīng)不同地區(qū)因差異而帶來的各種問題。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀改革開放以前，我國的經(jīng)濟屬于低速發(fā)展階段，也是受到我國的基本國情的影響，對于國外的城市研究和對于城市本身的理解并不充分。在我國改革開放以后，各項政策穩(wěn)定，經(jīng)濟也得到了長足的進步和發(fā)展。逐漸地，我們認(rèn)識了自身的城市化現(xiàn)象及特點，并開始有人提出學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗進行研究。所以，我國對于城市化的研究相對較晚。也因此國內(nèi)學(xué)者的研究以及我國都市區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有國外的經(jīng)驗可借鑒。李巖益等（2014）在《德國都市區(qū)發(fā)展對浙江的啟示》一文中介紹了德國城市化發(fā)展的主要特征及發(fā)展階段，由此引出都市區(qū)是德國城市化發(fā)展的趨勢，然后分析了德國培育都市區(qū)發(fā)展的主要做法，并結(jié)合浙江的實際情況對浙江都市區(qū)培育提出了有價值的建議。應(yīng)炳興（2013）提出大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進金義都市新區(qū)建設(shè)。新區(qū)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件良好。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要載體，是加快新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，是扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的必由之路，是聚集人氣的關(guān)鍵推手。如今，新區(qū)內(nèi)的菜鳥網(wǎng)絡(luò)已成一大亮點。菜鳥網(wǎng)絡(luò)在金義都市新區(qū)打造的首個電商產(chǎn)業(yè)園也已正式運行，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可期。王芳（2014）提出金義都市新區(qū)的著重點在創(chuàng)新、生態(tài)?，F(xiàn)代化的城市建設(shè)以“以人為本，以環(huán)境為中心”的可持續(xù)發(fā)展觀為理念，汲取過去城市發(fā)展走“先污染，后治理”的教訓(xùn)，為金義都市新區(qū)的“田園智慧”建設(shè)提供理論參考。金中梁（2016）提出打造國家級綜合交通主樞紐，提升浙中城市群綜合競爭力?！跋胫赂唬刃蘼贰?，古往今來，交通條件都是經(jīng)濟發(fā)展首要考慮的因素。打造國家級綜合交通主樞紐，是金華市交通轉(zhuǎn)型提質(zhì)的現(xiàn)實需要，是金華市突破發(fā)展瓶頸的主要抓手，是全省統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要路徑。（三）論文主要研究內(nèi)容本文一共分為六部分，第一部分主要介紹浙江省及金義都市新區(qū)所處的浙中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展背景的一些情況；第二部分闡述金義都市新區(qū)的概況，主要是對新區(qū)的由來以及發(fā)展的定位與目標(biāo)進行簡述；第三部分利用SWOT模型分析金義都市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣條件、機遇挑戰(zhàn)；第四部分由淺入深將新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中已存在或潛在的問題逐一分析并力爭追溯到問題產(chǎn)生的源頭；第五部分結(jié)合電商產(chǎn)業(yè)園菜鳥網(wǎng)絡(luò)的案例對新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新與不足之處進行深度剖析；第六部分即針對新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的不足和問題提出相對應(yīng)的建議對策和自己的想法。本文首先介紹了金義都市區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)其自身的發(fā)展通過SWOT分析模型進行分析，尋找其在發(fā)展過程中面臨的實際問題，并針對相應(yīng)的問題提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施和建議。希望以此為浙江省金華義烏地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供一定的建設(shè)性幫助和理論的參考。（四）論文研究方法1.文獻(xiàn)研究法。利用網(wǎng)絡(luò)資源，閱讀大量中外文獻(xiàn)，對都市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)問題深入學(xué)習(xí)和研究。2.比較分析法。國內(nèi)外已有一些關(guān)于都市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策的研究，通過對比分析的方法，可以為金義都市新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒和經(jīng)驗。3.統(tǒng)計分析法。根據(jù)金華信息統(tǒng)計網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析金義都市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣條件。4.案例分析法。以金義都市新區(qū)內(nèi)電商產(chǎn)業(yè)園——菜鳥網(wǎng)絡(luò)為例，從局部到全面的分析新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。二、金義都市新區(qū)的概況（一）金義都市新區(qū)的由來早在上世紀(jì)九十年代，我國就開始將目標(biāo)著眼于城市群的建設(shè)和發(fā)展上來。浙江省首次提出對于相關(guān)理論的相應(yīng)是在二十一世紀(jì)初期，我國剛剛加入世貿(mào)組織，整個經(jīng)濟也逐漸的與世界相接軌。在這樣的歷史背景下，浙江省提出了建設(shè)城市群的計劃和目標(biāo)，并為此做出了多方面的宣傳和努力。這種建設(shè)和目標(biāo)也被全省人民所認(rèn)同和接受。為了加強公眾的思想認(rèn)識，在探索浙中城市群建設(shè)發(fā)展的同時，全市還加大了宣傳力度，媒體、書籍等大力宣傳的效果顯著，使浙中城市群概念逐漸深入人心。隨著浙江省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其自身實力的不斷增強，其自身也加快了城市群的進程。從促進單一的城市群體發(fā)展，到現(xiàn)在的聯(lián)合崛起發(fā)展，共建浙中城市群戰(zhàn)略，促進浙中聯(lián)合崛起，一直在改革發(fā)展中前行，持續(xù)為浙江經(jīng)濟的發(fā)展注入新的理念以保持浙江經(jīng)濟的活力。浙中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策無論怎么調(diào)整卻始終堅持金義“主軸線”為浙中城市群發(fā)展的核心。考慮到金華市雖有歷史淵源和優(yōu)秀傳統(tǒng)，但經(jīng)濟實力稍顯不足，難以支撐其作為一個獨立的都市區(qū)來帶動浙江中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；而相應(yīng)的，義烏作為地級縣市擁有世界性的小商品市場，雖然經(jīng)濟實力強勁，但綜合實力不足、帶動效應(yīng)不強。所以經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)干部及專家組的多方面考量，處于浙江中部的金華市金東區(qū)與義烏市結(jié)合部，包含了金華市和義烏市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金義都市新區(qū)憑借其經(jīng)濟、地理、人文等諸多優(yōu)勢脫穎而出。二十一世紀(jì)第一個十年，我國浙江省的浙中城市群已經(jīng)成為省級城市群中規(guī)模較大的群體之一。在此成功的基礎(chǔ)上，浙江省也開始大力著手新興的城市群建設(shè)。也就是在這樣的背景下，金義都市新區(qū)建設(shè)被提上日程，逐漸成為浙江省城市群建設(shè)的主要目標(biāo)。（二）金義都市新區(qū)的發(fā)展定位及目標(biāo)金義都市新區(qū)位于金華和義烏的中軸線上，這是一個重要的戰(zhàn)略地區(qū)，關(guān)系著浙江中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。以“發(fā)展城市群，建設(shè)大金華”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“城市群聚集城市”的戰(zhàn)略，我們將堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路，做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率的管理，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，促進金融業(yè)務(wù)繁榮、科教文衛(wèi)發(fā)達(dá)。將浙江建設(shè)為國際化、現(xiàn)代化的優(yōu)美的生態(tài)城市。使城市群的人民生活愉快，幸福富足。新區(qū)的新發(fā)展將是追趕式發(fā)展的動力所在，是對新型城鎮(zhèn)化的不斷創(chuàng)新和深入的探索，是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟的新高地，是對周邊地區(qū)發(fā)展的新支持，是綠色低碳經(jīng)濟的新模式。成為浙江中西部地區(qū)的“中心地帶”和經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)導(dǎo)者。金義的“主線”是浙江中部崛起的龍頭力量，是科技創(chuàng)新和浙江中部城市群的制度創(chuàng)新的先導(dǎo)、對外交流的主要平臺，對整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有較強的輻射作用和積極的帶動作用。金義的“主軸線”是浙江省城市群的重要增長點，并輻射帶動區(qū)域發(fā)展。三、金義都市新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀——SWOT模型分析（一）新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢1.得天獨厚的地理區(qū)位“要想富，先修路”，交通區(qū)位從來都是評價一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，只有形成一個便利的交通網(wǎng)絡(luò)，才能使該地區(qū)的經(jīng)濟往來更暢通。金義都市新區(qū)恰好處于滬昆（杭金衢）、金甬以及臨金高速（規(guī)劃中）的交匯點，是浙江乃至長三角的主要交通樞紐。其地理位置由多個鐵路客運專線穿越其中，形成了重要的交通要道，同時，也有眾多的干線和省道、國道穿過。詳情參照下圖。（見圖3.1）。圖3.1金義都市新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)圖新區(qū)赴義烏機場只需20分鐘，往杭州蕭山機場只需80分鐘，甚至去上海浦東機場也只180分鐘的車程。2.強勁的經(jīng)濟實力都市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一般都帶有一定的地域特色。金義都市新區(qū)由于其所處的地理位置注定了其經(jīng)濟發(fā)展與金華、義烏密切相關(guān)。（1）金華的經(jīng)濟發(fā)展概況金華歷經(jīng)多年發(fā)展，在經(jīng)濟建設(shè)中始終堅持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、促融合、優(yōu)環(huán)境”湯偉：《金華市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究》，《統(tǒng)計科學(xué)與實踐雜志》，2016年第8期。的發(fā)展，并且通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強區(qū)域合作等措施在經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效。金華地區(qū)的經(jīng)濟體制在不斷的完善和優(yōu)化，已經(jīng)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?？茖W(xué)作業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化模式，不僅提高了效率和產(chǎn)出，同時還在一定程度上降低了環(huán)境的污染。隨著近年來三種產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，浙江省三種產(chǎn)業(yè)的比重也在逐步的變化和改進，第三產(chǎn)業(yè)得到了明顯的提升，制造產(chǎn)業(yè)主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)集中且科學(xué)專業(yè)化管理。金華地區(qū)的GDP在2015年達(dá)到了3406.5億元，在“十二五”湯偉：《金華市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究》，《統(tǒng)計科學(xué)與實踐雜志》，2016年第8期。圖3.22010年與2015年金華三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比較數(shù)據(jù)來源：浙江省統(tǒng)計局2015年，金華的就業(yè)人員達(dá)到346.01萬人，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分，分別為68.26萬人、162.87萬人、114.88萬人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動力比重為19.7:47.1:33.2，這種比重使得第一第二產(chǎn)業(yè)的比重人數(shù)紛紛轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中去。在金融運行方面，金華的金融機構(gòu)外幣各項存貸款余額分別為6890.80和6127.17億元，分別增長3.4%和6.9%，大量貸款為擴大生產(chǎn)規(guī)模、加快技術(shù)改造和科研投入、提高創(chuàng)新能力等提供了資金支持。城市化帶來的另一個好處就是城鄉(xiāng)貧富差距的變化。貧富差距一直是我國經(jīng)濟問題中較難解決的重大問題之一。但隨著城市化的發(fā)展，帶動了相關(guān)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，進而間接縮小了貧富差距問題。金華市在2015年年末的常住人口達(dá)545.40萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.5%，比2010年提高了5.5個百分點。其中市區(qū)和義烏的城鎮(zhèn)化率分別為69.8%、75.5%，分別高于全省水平4.0、9.7個百分點（見表3.1），可見城市化的成果速度之快。表3.12015年金華和義烏常住人口及城鎮(zhèn)化率情況縣（市、區(qū)）年末常住人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）浙江省5539.065.8金華市區(qū)110.7769.8義烏市125.8875.5數(shù)據(jù)來源：浙江省統(tǒng)計局（2）義烏的經(jīng)濟發(fā)展概況義烏不僅市場繁榮，而且制造了全球特有的第三種貿(mào)易方式——市場直接采購。在此基礎(chǔ)上，義烏在經(jīng)濟發(fā)展中也呈現(xiàn)出許多特點：1）招商引資項目進展順利。通過簽約引進的華燦光電、銳鋒發(fā)動機、普洛斯物流園區(qū)、順豐電商產(chǎn)業(yè)園、瑞豐光電、青旅望道時光等一批大而優(yōu)項目建設(shè)進展順利。對于重點項目的投資，也已經(jīng)投入了二十余億元，年度投資已經(jīng)完成了百分之五。隨著這種投資規(guī)模的不斷擴大，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也被逐漸吸引到城市區(qū)投資建廠，進一步拉動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。2）招商引資成果顯著。2016年先后舉辦了首屆世界義商大會、在浙央企——義烏合作交流活動、2016中秋座談會、“走進浙大”、杭州、上海等15場大型推介活動，對接企業(yè)達(dá)1800余家。利用這些展會的資源優(yōu)勢，開展有針對性的招商，通過展會來對接項目、對接重點企業(yè)達(dá)520余家，重點客商約1000余人次，項目約350多個。2016年全年的簽約項目較多，涉及八十余個項目，涉及資金達(dá)上百億，并且資本回歸收益良好。3）外貿(mào)進出口發(fā)展穩(wěn)定。2016年實現(xiàn)進出口總額2229.5億元，增長5.0%；其中出口總額2201.6億元，增長4.7%，一般貿(mào)易出口342.9億元，增長3.7%；市場采購貿(mào)易出口1851.2億元，增長5.0%。進口總額27.9億元，增長24.6%。全年監(jiān)管出口集裝箱共計88.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長5.6%。4）外資利用形勢良好。2016年全年累計新批外商項目365個，同期增長145%；合同利用外資15485.5萬美元，增長213.4%，實際利用外資10188萬美元，增長65.2%。5）對外經(jīng)濟取得歷史性突破。舉辦了“一帶一路”政策環(huán)境推介會、絲綢之路經(jīng)濟帶城市國際論壇、中非民間論壇、企業(yè)“走出去”系列之投資歐盟國家培訓(xùn)班暨雙向投資說明會等活動。積極推介“義新歐”班列，義烏天盟實業(yè)、商城集團和投資促進局在中白工業(yè)園簽訂了三方合作框架協(xié)議。2016年經(jīng)備案的境外投資項目11個，完成境外投資2.8億美元，同比增長7.8倍。綜合上述金華和義烏的經(jīng)濟發(fā)展情況可以想見，金義都市新區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展在兩市帶動下將會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。3.豐富的開發(fā)資源（1）建設(shè)用地資源豐富。新區(qū)地處地球緩坡地帶，耕地面積占用較少，適合大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，屬于國家鼓勵開發(fā)利用的區(qū)域。金華在2011年底經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)被列入地球緩坡綜合開發(fā)利用試點，擁有5萬多畝建設(shè)用地指標(biāo)。（2）水資源豐富。水是萬物之本，充足的水資源是生活發(fā)展的重要前提保證。金華市自來水天然無污染，可以保證該區(qū)域的水源需求。并且，隨著當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展，日供水能力也得到顯著的提高。由傳統(tǒng)的三十萬噸，增加了一倍。4.濃厚的文化積淀金華素有“小鄒魯”之稱。新區(qū)擁有佛堂、孝順等千年古鎮(zhèn)，文化底蘊深厚，人杰地靈，史學(xué)家吳晗、一代文宗宋濂、著名詩人艾青、人民音樂家施光南等均成長于此。當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力充足。在過去的年代有一種精神被稱之為“雞毛換糖”。精神的實質(zhì)指的就是用微薄的利潤和勤勞的銷售方式擴大銷量，賺取經(jīng)濟價值的典故。這個精神也是如今的義烏精神的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，“雞毛換糖”儼然成為了一種精神，一種毫厘爭取，積少成多、勇于開拓的創(chuàng)新精神和百折不撓、善于變通、刻苦務(wù)實的實干精神，仍然在激勵著一代又一代的義商為其經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)著力量。（二）新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的劣勢1.中心城市首位度不高金華經(jīng)濟近些年發(fā)展快速，在城市功能定位、城市管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合等方面均有所突破，但當(dāng)前仍舊面臨著中心城市首位度不高、縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待提升等問題。對于計劃地區(qū)的評估可以通過四城市指數(shù)的方式計算得出。四城市指數(shù)：S=P1/（P2+P3+P4）陳文喆.中部省域城市首位度與經(jīng)濟增長的模型、機理及對策研究[D].南昌大學(xué),2014.經(jīng)過計算，該城市指數(shù)為0.63，整數(shù)據(jù)表明，金華地區(qū)屬于地首位度分布。金華中心城區(qū)首位度不高，一定程度上造成了金華的向心合力不強，這對于推進產(chǎn)業(yè)升級、提升金華凝聚力均有較大阻力。根據(jù)中心城市GDP一般應(yīng)占城市群（都市區(qū)）三分之一到一半以上的衡量指標(biāo)，2012年，義烏GDP為802.94億元，占全市的29.7%，金華市本級510.7億元，僅占全市的18.9%；地方財政收入義烏57.4億元，占全市的26.7%，市本級36.8億元，僅占全市的17.1%，由此可見無論金華還是義烏都不能作為單獨的區(qū)域中心城市，必須兩者合二為一才能做大。這也從另一個層面上反映出中心城市的影響逐漸衰弱的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在我國的城市中也并不少見，以杭州、寧波、溫州等地的情況最為明顯，筆者在這里就不一一贅述了。2.合作共贏意識不強，同城化認(rèn)知度低財政體系以及內(nèi)部執(zhí)行力度的缺失也是導(dǎo)致城市群體組織混亂的原因之一。財政能力較弱的城市往往會出現(xiàn)經(jīng)濟動力不足的情況。城市群整體發(fā)展受到了區(qū)域共榮與地方利益的矛盾的影響，現(xiàn)雖有融合趨勢，但合作共贏的社會經(jīng)濟活動不多，以合作促雙贏的基礎(chǔ)比較薄弱。所以在這樣的情況影響下，城市群的內(nèi)部想要擺脫困境，就需要加快內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市群體城鄉(xiāng)一體化的進程。3.協(xié)調(diào)機構(gòu)有待完善，管理體制和機制有待創(chuàng)新城市建設(shè)制度較為完善，但并沒有應(yīng)用于實際的工作中。由于職能過于分散，人員冗雜等原因，致使辦事機構(gòu)的效率一直不高。處理行政事物的能力較低，不能滿足城市群發(fā)展期的需要，雖然大部分的人員已經(jīng)意識到問題的所在，但由于工作職能窄且對縣（市、區(qū)）和各部門的考核辦法也尚未出臺，致使相關(guān)工作沒有能夠經(jīng)常化、制度化；后續(xù)的監(jiān)督和執(zhí)行力也缺乏法律政策等支持，致使縣（市、區(qū)）共建城市群（都市區(qū)）的合力尚未完全形成，縣（市）域行政區(qū)域仍在阻礙經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展，內(nèi)動力不足。4.群（區(qū)）內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍較分散，整體經(jīng)濟總量偏小城市的發(fā)展需要科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃和研究，每一步的發(fā)展都需要深思熟慮，趨利避害的促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分配。然而群區(qū)內(nèi)部的管理規(guī)劃較為混亂，這種混亂往往會導(dǎo)致在相同區(qū)域中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“堆積”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象并不等同于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群可以做到優(yōu)勢互補，資源共享。而“堆積”現(xiàn)象的產(chǎn)生或?qū)е沦Y源的不合理分配，致使出現(xiàn)不合理的競爭。群（區(qū)）內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，雖有全國百強縣（市）3個，但仍有部分欠發(fā)達(dá)區(qū)域；整體經(jīng)濟規(guī)模偏小，2012年，全市生產(chǎn)總值2700億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全省的7.8%左右，只有杭州的35%左右，寧波的41.4%，溫州的74%，與杭州、寧波、溫州三大都市圈相比，經(jīng)濟規(guī)模差距明顯。另外我們可以看到，在浙中城市群高速發(fā)展的同時，各種問題也逐漸的暴露出來。創(chuàng)新的能力問題、環(huán)境污染、人口壓力等等問題接踵而至。這些問題在近年來的發(fā)展中提顯得尤為突出，是我們需要著重解決的關(guān)鍵癥結(jié)。所以，如何提升城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力已經(jīng)成為重中之重。5.“金義科創(chuàng)廊道”建設(shè)中市區(qū)和義烏企業(yè)科研經(jīng)費投入不足是短板2015年金華市區(qū)和義烏市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為57.4%和61.9%，而在規(guī)上信息傳輸、軟件工程等的經(jīng)營收入占據(jù)了金華地區(qū)的絕大部分市場。兩地因為地理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等原因。導(dǎo)致地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，特別是產(chǎn)業(yè)集聚中的差異最為明顯，所以，導(dǎo)致相關(guān)的關(guān)聯(lián)程度較低。在信息化和工業(yè)化的“兩化”融合上，目前金華規(guī)模以上信息經(jīng)濟核心企業(yè)主要分布在市區(qū)、東陽市、永康市，義烏規(guī)上企業(yè)中涉及信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對較少。而從研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出情況看，2015年市區(qū)和義烏研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度分別為1.72%和1.61%，明顯低于全國2.07%和全省2.36%的水平，甚至也低于金華全市2.01的水平，在全市排名中分別位居倒數(shù)第二、第一位，企業(yè)科研投入有待提升。（三）新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機遇1.政策使然，政府的大力支持（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點全鋪開，面臨重大發(fā)展機遇。2014年8月，商務(wù)部、財政部批復(fù)金華開始發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，金華正式成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市。在所有試點城市之中，國家唯獨批準(zhǔn)了浙江一年3億元的國家財政補貼資金，在同時支持不少于3億元的省會。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中不可替代的重要作用，需要各種各樣的金融支持和設(shè)施的方式，從而在金華進行綜合試點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進金融業(yè)加快發(fā)展，與金華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。（2）浙江省金融中心地位突出，競爭能力不斷增強。金華產(chǎn)業(yè)近年來取得了快速的發(fā)展，區(qū)域競爭力越來越大，在2014年，金華平衡本地和外國金融機構(gòu)，6638億3400萬元，已經(jīng)成為浙江金融業(yè)最發(fā)達(dá)的城市。通過《“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的施行，金華金融組織體系已日趨完善、金融機構(gòu)資源與綜合服務(wù)功能整合不斷完善、農(nóng)村金融改革深入推進。同時，利用金華利用市場商貿(mào)、物流金融、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，有效拓展了金華的區(qū)域金融特色，使浙中金融中心建設(shè)速度明顯加快。（3）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快，金融業(yè)務(wù)空間拓展。目前，金華正處于重要轉(zhuǎn)型發(fā)展期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級愿望迫切，汽車及零部件、永康五金、義烏飾品等列入浙江省21個產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步深入融合。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也為銀行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和擴大業(yè)務(wù)空間開辟了新空間，有利于金融機構(gòu)大力支持低碳經(jīng)濟、發(fā)展消費信貸、科技金融等新業(yè)務(wù)，開辟新的業(yè)務(wù)增長空間；有利于保險行業(yè)根據(jù)科技型、文化創(chuàng)意型、服務(wù)型和小微型等企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點，積極為中小企業(yè)量身定制適合的保險產(chǎn)品，發(fā)展中小企業(yè)信用保險業(yè)務(wù)，探索開展出口信用保險項下的融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)以保險促信用、以信用促融資。2.社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢（必然）市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用逐漸變得明顯起來。經(jīng)濟一體化可以幫助經(jīng)濟在更廣范圍內(nèi)進行傳播和發(fā)展，推動局部的生產(chǎn)，促進生產(chǎn)效率提高和改進。在這樣的情況下，經(jīng)濟體一體化是金華體系未來經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。（1）打造金義都市新區(qū)的迫切要求?！墩憬∩钊胪七M新型城市化綱要》明確提出，金義都市區(qū)應(yīng)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，帶動浙江中西部地區(qū)與周邊地區(qū)的發(fā)展。金華率先在全省和長三角洲建立相對領(lǐng)先地位，力爭在全國各地大中型城市中力爭先列。我們應(yīng)該深入挖掘金華經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的潛力以及金華的核心的作用，加快提升金義都市圈的整體競爭能力，使它成為浙江現(xiàn)代城市群的重要支柱，引導(dǎo)周邊的現(xiàn)代城市的發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟一體化集群發(fā)展，加速浙江中部崛起。（2）要契合長三角整體地區(qū)的發(fā)展契機。國家發(fā)改委在公布的城市發(fā)展計劃中指出，金華地區(qū)是長三角地區(qū)重要的組成部分和重點的開發(fā)區(qū)域。未來需要以上海和義務(wù)作為經(jīng)貿(mào)的中的概念試驗區(qū)。達(dá)到海陸雙向開發(fā)的經(jīng)濟帶頭作用。建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主的綜合發(fā)展帶，統(tǒng)籌地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升對浙江中西部地區(qū)的輻射帶動作用?！堕L江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的出臺為金華加速融入長三角提供了難得的發(fā)展機遇，也更有利于加快金華經(jīng)濟一體化進程。（四）新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的威脅縱觀國內(nèi)外環(huán)境，我市經(jīng)濟發(fā)展擁有許多難得的機遇，但也面臨不少挑戰(zhàn)。1.宏觀環(huán)境制約明顯受宏觀環(huán)境影響，“投資—出口”外循環(huán)拉動的高增長不可持續(xù)。生產(chǎn)要素成本上升以及資源環(huán)境壓力不斷增大，出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略面臨重估和調(diào)整。近年來由于房地產(chǎn)市場高溫不降，國家針對這一現(xiàn)象出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，使房地產(chǎn)市場過熱的情況得以緩解。但這從另一方面來講也使房地產(chǎn)市場逐漸喪失了其重要的投資功能。尤其是近期房地產(chǎn)宏觀調(diào)控“國五條”實施細(xì)則的出臺和全面實施對擠壓房地產(chǎn)行業(yè)泡沫、推進房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有積極意義，各種限購令的出臺還是對房地市場的發(fā)展具有一定的阻礙作用，使我國的整體房地產(chǎn)經(jīng)濟在一定的時間段內(nèi)發(fā)展趨于平緩，并將逐漸波及其相關(guān)聯(lián)的上下游行業(yè)，在一定程度上也對市區(qū)重點區(qū)塊建設(shè)產(chǎn)生相對不利影響。2.轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨經(jīng)濟發(fā)展仍然停留在粗放型發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物資消耗、投資驅(qū)動。土地、能源、人才等資源要素瓶頸制約明顯，環(huán)境承載能力有限，土地集約利用水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和中小企業(yè)分布分散，土地投入產(chǎn)出水平較低。全市具有較強區(qū)域影響力和競爭力的行業(yè)相對欠缺。近年來，由于工業(yè)污染導(dǎo)致的環(huán)境問題仍然沒有得到較好的解決。東陽江、武義江等地區(qū)的環(huán)境污染壓力依然較大。所以，產(chǎn)業(yè)升級在現(xiàn)如今來看依然是較難解決的問題。在這一方面，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。3.都市區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)金華—義烏都市區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出新氣息，但是共贏發(fā)展還處于初步階段，區(qū)域一體化水平還比較低，經(jīng)濟社會發(fā)展融合互動的體系尚未形成，制約區(qū)域經(jīng)濟一體發(fā)展的因素亟待解決。如金義都市新區(qū)框架雖已初步形成，但義烏與金華融合發(fā)展有待進一步加強；各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)各具特色，但關(guān)聯(lián)程度不高，與打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的要求還有較大差距；公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平較低。由于受到這種體制政策因素的制約，城市群和區(qū)域在發(fā)展過程中的調(diào)控能力相對較為薄弱，不能對經(jīng)濟情況進行及時的處理和調(diào)控。4.區(qū)域競爭力有待增強盡管去年以來，我市經(jīng)濟許多指標(biāo)在全省實現(xiàn)趕超進位，但是總體而言，我市經(jīng)濟綜合實力不強，產(chǎn)業(yè)層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中所占比重仍相對偏低，在全省的地位尚不突出。全市具有較強區(qū)域影響力和競爭力的行業(yè)尚相對欠缺。工業(yè)大企業(yè)較少，抗市場風(fēng)險能力較弱，而且現(xiàn)有大企業(yè)大集團品牌影響力、行業(yè)引領(lǐng)作用仍有待提升。5.市區(qū)管理體制改革滯后市區(qū)“一城多府”，開發(fā)主體多元，經(jīng)濟開發(fā)效率低下，多個開發(fā)區(qū)之間招商引資或多或少存在惡性競爭不良局面。市區(qū)地方財政稅收只占金華市地方財政稅收的四分之一左右，但要養(yǎng)活約占全市近一半的公務(wù)員、事業(yè)編制工作人員，行政成本居高不下，負(fù)重前行，經(jīng)濟發(fā)展自我積累有限，嚴(yán)重影響金華作為浙中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有的龍頭帶動作用。。四、金義都市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的問題當(dāng)前，金華經(jīng)濟增長仍主要依賴于投資拉動，消費對經(jīng)濟貢獻(xiàn)度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，同時，金融業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營管理也面臨諸多挑戰(zhàn)，這些因素都加大了金融業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。消費需求是經(jīng)濟增長的根本動力。從宏觀的角度看，在相對過剩經(jīng)濟成為經(jīng)濟運行常規(guī)狀態(tài)的條件下，消費需求相應(yīng)地成為經(jīng)濟增長的最主要約束條件，如果消費需求規(guī)模大，經(jīng)濟增長的市場容量約束就弱，實際供給就越有可能接近潛在供給。反之，消費需求規(guī)模小，經(jīng)濟增長的市場容量約束力就越強，實際供給就越有可能小于潛在供給。當(dāng)實際供給逐步接近潛在供給時，經(jīng)濟就會呈現(xiàn)出自主性增長的特征，表現(xiàn)為消費拉動投資，此時利潤增加以致消費增加，從而拉動投資再增加，如此循環(huán)不斷，伴隨著消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，經(jīng)濟出現(xiàn)穩(wěn)定自主性地增長。因此，在需求約束狀態(tài)下，消費需求毫無疑問成為經(jīng)濟自主性增長的根本動力，消費需求的不足將直接影響經(jīng)濟自主增長機制的形成，經(jīng)濟增長如果過多地依賴政府投資支出，就會缺乏內(nèi)在的驅(qū)動力。從微觀層面來看，廠商實現(xiàn)利潤最大化的前提是它所生產(chǎn)的產(chǎn)品能被市場所接受，如果有消費者來購買，就是說明它所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠以自己滿意的價格被購買。只要商品市場上存在著消費需求，甚至只要存在潛在消費，企業(yè)就會進行投資和生產(chǎn)，因為企業(yè)知道這會給它帶來效益?？梢?，消費對生產(chǎn)、投資具有明顯的引導(dǎo)作用。

持久經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于消費需求的增長。首先，消費的增長直接擴大消費性需求，從而推動消費性供給增長，而消費性供給的增長又會擴大生產(chǎn)性需求，從而推動生產(chǎn)性供給增長。這樣，消費品市場和生產(chǎn)資料市場就會共同達(dá)到繁榮。其次，消費增長還會帶動投資的增長，因為無論消費性供給的增加還是生產(chǎn)性供給的增加，都必須借助投資的增長來實現(xiàn)。鑒于投資具有加快經(jīng)濟發(fā)展的作用，又考慮到市場繁榮意味著供給和需求大體相適應(yīng)，以及生產(chǎn)資料和消費品生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因而消費通過投資增長以保證經(jīng)濟以較高的速度發(fā)展，而且此種發(fā)展具有持久的性質(zhì)，而不是一時性。從根本上說，投資是為消費服務(wù)的，沒有消費的增長，投資就不可能無限制地循環(huán)下去。雖然增加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資有一定作用，但從社會再生產(chǎn)的角度看，只有消費需求才是經(jīng)濟增長的真正持久的拉動力量。從一定意義上說，投資需求是消費需求的派生，其自身不可能成為經(jīng)濟增長的持久拉動力量。沒有消費需求支撐的高投資是不可能長期持續(xù)下去的。（一）人均存款水平增長快速，消費需求相對不足從2010-2014年浙江省各市人均存款情況來看，金華位居杭州、寧波、舟山、紹興、嘉興之后，排在第6位，人均存款金額低于全省水平，但與全省水平的差距在縮小；分地市看，金華與杭州、寧波兩地差距較大，但與舟山、紹興、嘉興比較接近，處于浙江省中下水平（見表4.1）。表4.12010-2014年浙江省各地市人均存款情況單位：萬元地區(qū)2010年2011年2012年2013年2014年全省10.0011.1512.1713.4114.39杭州19.6320.8822.2724.5927.50寧波12.8313.9715.1916.6317.78溫州7.118.258.118.459.16嘉興7.979.209.8011.1312.44湖州6.247.257.698.849.60紹興10.0711.1711.8312.8613.45金華7.438.819.7611.2312.21衢州4.495.466.086.977.03舟山10.1911.5711.8412.8713.99臺州6.016.673.588.549.43麗水5.336.116.427.478.72數(shù)據(jù)來源：浙江省統(tǒng)計局從近5年人均存款平均增長速度來看，金華平均增速為10.5%，高于全省1.0個百分點，位居全省首位，人均存款從2010年的7.43萬元增長到2014年的12.21萬元，增長快速。同期城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出從2010年的1.74萬元增長到2014年的2.56萬元，平均增速為10.2%，低于人均存款0.3個百分點。人們的消費因素受到各方面的影響，由于近年來我國房價居高不下，教育成本增加等原因抑制了消費者的消費訴求，所以在消費數(shù)據(jù)的體現(xiàn)上較為保守。這就導(dǎo)致儲蓄的比例較高，而投資的數(shù)量就較少。居民的消費沒有被完全激活。（二）單位中長期貸款占比低，中小企業(yè)融資較少從2010-2015年金華存貸款結(jié)構(gòu)情況來看，中長期貸款平均占比為22.6%；其中個人中長期貸款平均占比37.8%，單位中長期貸款平均占比14.2%。中長期貸款占比相對較低，而在單位中長期貸款中，經(jīng)營貸款占24.4%，固定資產(chǎn)貸款占75.6%。中小企業(yè)由于存在自身規(guī)模較小、綜合實力不強、管理水平相對落后、信用普遍不高等情況，銀行為降低風(fēng)險，對其普遍存在“惜貸”和“懼貸”心理，而對不動產(chǎn)的抵押偏好更降低了中小企業(yè)的貸款機會，相較于中小企業(yè)日趨旺盛的金融服務(wù)需求，金融機構(gòu)持續(xù)扶持中小企業(yè)的力度不足。表4.22010-2014年金華存貸款情況單位:億元存款短期貸款中長期貸款單位存款個人儲蓄存款個人貸款單位普通貸款個人貸款單位普通貸款2010年1075.622011.95565.841587.78463.22331.672011年2227.022314.15755.211875.91482.18339.062012年2469.872684.35905.492316.34497.43303.462013年2849.813022.281158.562708.52593.46362.132014年2979.113232.661261.762920.14706.57512.10數(shù)據(jù)來源：金華市統(tǒng)計局金融行業(yè)業(yè)績明顯下滑，風(fēng)險保障機制欠缺。隨著近幾年金華信貸規(guī)模的持續(xù)擴張，銀行業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金由2010年的42.17億元提高到2014年的112.89億元，5年年均增長27.9%；同期銀行業(yè)營業(yè)利潤增幅則由2010年的22.7%下降到2014年的9.6%，下降幅度明顯。保險業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利模式相對單一問題逐漸突出，如財產(chǎn)險業(yè)務(wù)增長主要靠機動車輛險增長拉動，2014年保險機構(gòu)車險占財產(chǎn)險業(yè)務(wù)比重為87.6%，信用保險、企業(yè)財產(chǎn)險和家庭財產(chǎn)險等險種占比較低；在人身險業(yè)務(wù)中壽險占比較高，健康險和意外險所占比重偏低。2014年金華規(guī)模以上小額貸款公司營業(yè)收入11.79億元，同比下降10.1%；應(yīng)付職工薪酬2.59億元，增長19.9%。營業(yè)收入明顯下滑，用工成本和經(jīng)營成本卻快速增長，加上客戶群體主要是中小企業(yè)、個體工商戶等，采用的多為無抵押的信用貸款或較為寬松的抵押擔(dān)保條件，盡管社會效應(yīng)明顯，但潛在的風(fēng)險也較大，面臨可持續(xù)性發(fā)展問題。表4.32014年金華規(guī)模以上金融業(yè)相關(guān)行業(yè)財務(wù)指標(biāo)情況行業(yè)資產(chǎn)總計(億元)同比增幅營業(yè)收入(億元)同比增幅營業(yè)利潤(億元)同比增幅應(yīng)付職工薪酬(億元)同比增幅銀行業(yè)6096.378.8%399.8811.0%123.989.6%29.413.2%保險業(yè)81.5624.0%28.5817.7%0.38-6.9%1.31-1.3%小額貸款公司101.5-9.3%11.79-10.1%8.15-19.1%2.5919.9%數(shù)據(jù)來源：金華市統(tǒng)計局五、案例分析——菜鳥金義電商產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟發(fā)展概述（一）案例背景在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入我們的生活的方方面面，科技（互聯(lián)網(wǎng)）時代的到來也意味著經(jīng)濟必須面臨著轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新發(fā)展模式。菜鳥金義電商產(chǎn)業(yè)園位于金義都市新區(qū)，總建筑面積14萬平米，一期有14棟建筑組成，涵蓋辦公、商務(wù)、生活配套、專屬公寓等。菜鳥網(wǎng)絡(luò)在浙江金華發(fā)布了旗下首個電商產(chǎn)業(yè)園。菜鳥物流憑借阿里巴巴系統(tǒng)的服務(wù)體系，形成了倉儲配運、金融、培訓(xùn)等多服務(wù)于一體化的經(jīng)濟模式，使當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)形成了獨特的優(yōu)勢互補。培育出一批優(yōu)質(zhì)的集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈。菜鳥網(wǎng)絡(luò)CEO童文紅介紹，菜鳥把首個電商產(chǎn)業(yè)園放在金華，是看中這里的電商基礎(chǔ)。金華地區(qū)云集了180多萬種商品和20萬以上的中小企業(yè)。在整個大金華地區(qū)，有超過27萬賣家活躍在淘系平臺上。金華的電商數(shù)量有4.62萬，而且還在以每年60%的速度增長。但是大金華地區(qū)的電商也呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、汰換率高的特點，缺少叫得出的品牌。商家也正陷入僅僅靠單量拼生存的低利潤時期。（二）核心競爭力分析“菜鳥金義電商產(chǎn)業(yè)園就是用阿里巴巴集團的資源，用淘寶、天貓的平臺，用支付寶、阿里云計算和菜鳥的大數(shù)據(jù)物流平臺，幫助商家進行產(chǎn)品銷售、等渠道方面的升級，大大促進了銷售的發(fā)展。童文紅說，未來的產(chǎn)業(yè)鏈中，不僅有服務(wù)賣家的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，同時還有各種大中小型的賣家，分管銷售、物流、中間調(diào)節(jié)等等機構(gòu)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)副總裁史苗，園區(qū)將圍繞物流支持、云服務(wù)、跨境、培訓(xùn)資源、品牌、金融支持等角度，全面介紹了阿里巴巴和新手的網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)，幫助企業(yè)降低物流成本，提升品牌價值，加強電子商務(wù)和消費趨勢的把握，培養(yǎng)一批上市企業(yè)。菜鳥新區(qū)實現(xiàn)了人才、客戶、教育、醫(yī)療等項目的集聚和創(chuàng)新，實現(xiàn)電商的產(chǎn)業(yè)化，即電商多元化、規(guī)模化、特色化、品牌化，最終將在新區(qū)建成以電商經(jīng)濟為鮮明特征的金義電商產(chǎn)業(yè)示范城，使之成為浙中電商產(chǎn)業(yè)中心（“E-CBD”）。菜鳥打造的是社會化倉儲設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在物流公司、電商平臺中間提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)副總裁史苗告訴澎湃新聞，國內(nèi)電商園區(qū)普遍存在同質(zhì)化、地產(chǎn)化的問題，難以滿足產(chǎn)業(yè)提升和電商發(fā)展。而現(xiàn)在，許多商家陷入僅僅單靠量拼生存的低利潤時期。菜鳥園區(qū)是大數(shù)據(jù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將圍繞物流支撐、云服務(wù)、跨境資源、金融支持等角度，與全產(chǎn)業(yè)鏈路綜合服務(wù)，幫助商家降低物流成本。該園將為義烏等地的商家提供電商、倉儲、金融、大數(shù)據(jù)、云計算等服務(wù)。（三）由電商產(chǎn)業(yè)園引發(fā)對金義都市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思考對于金義都市新區(qū)的定位和建設(shè)，主要是想借助新區(qū)的發(fā)展進而探索現(xiàn)代集群的城市化，為日后的城市開發(fā)和建設(shè)提供一定的借鑒經(jīng)驗。將綠色低碳的理念與整個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，形成自身的品牌模式，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率和科技創(chuàng)新力，最終的目標(biāo)是成為浙江省城市群體的經(jīng)濟龍頭。成為長江三角洲地區(qū)的創(chuàng)新型環(huán)境友好城市典范。1.提高創(chuàng)新能力，打造自身品牌金義都市新區(qū)基礎(chǔ)牢固，文化淵源根基深厚，經(jīng)濟政策優(yōu)勢明顯，可以根據(jù)自身優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟。阿里巴巴產(chǎn)業(yè)是如今較為先進、較為完整的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團。對于新區(qū)而言，可以效仿菜鳥電商的新型產(chǎn)業(yè)模式，增強自身的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。憑借政策性的優(yōu)勢和經(jīng)濟投資，在金義都市經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集團，打造自身的品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品知名度，從而促進整個金義都市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時，外來投資企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，政府在繼續(xù)依法保障區(qū)內(nèi)投資者權(quán)益的同時，將為外來投資商創(chuàng)造更加安全、更趨完善、更為優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。為搞好招商引資，發(fā)展槐蔭經(jīng)濟，我們將全面整治治安、人文、政策、服務(wù)等多個環(huán)境，形成親商、爭商、愛商、幫商的良好氛圍。2.提高科技創(chuàng)新含量，增加產(chǎn)品凈值科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。新區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)需要整體提高新區(qū)企業(yè)的科技含量。從前文中我們可以看出，電商產(chǎn)業(yè)的組合和效率運輸很合理，并且對于電商產(chǎn)業(yè)園來講，產(chǎn)品數(shù)量繁多，交易量數(shù)額巨大，但目前面臨的問題主要是產(chǎn)品的科技含量不高，科技含量較低，基本以大量的輕工業(yè)產(chǎn)品為主。而新經(jīng)濟區(qū)域在發(fā)展同時也需要把控好產(chǎn)品數(shù)量與產(chǎn)品科技質(zhì)量之間的關(guān)系。在提高經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上吸引先進的技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，并依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展高凈值高回報率的產(chǎn)品。3.構(gòu)造現(xiàn)代化服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚菜鳥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大本身是依托整個阿里巴巴集團來實現(xiàn)的，菜鳥產(chǎn)業(yè)在架構(gòu)上來講是阿里巴巴整個集團的一個組成部分，充當(dāng)著商品流通的重要媒介。所以，從中我們可以看出，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展需要多個行業(yè)的共同支持，這就需要我們進行產(chǎn)業(yè)集聚。但這里講的產(chǎn)業(yè)集聚并不是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)集聚，而是現(xiàn)如今換聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。這種產(chǎn)業(yè)集聚可以形成規(guī)模效應(yīng)，在一定程度內(nèi)形成產(chǎn)品、資金、技術(shù)、等各方面因素的優(yōu)勢互補。同時還可以增加經(jīng)濟凝聚力，提升整體區(qū)域經(jīng)濟實力和影響力。六、金義都市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議浙中經(jīng)濟的崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，而從縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還涉及到區(qū)域內(nèi)空間布局、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資源調(diào)配等一系列要素的轉(zhuǎn)型升級。如何統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，解決區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚與分工不協(xié)調(diào)、縣域發(fā)展不均衡等問題，積極推進都市區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展，加快“兩化”融合、形成功能互補、聯(lián)動發(fā)展的空間格局等是金華經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題。（一）體制創(chuàng)新，提升市區(qū)集聚效應(yīng)在整體的體制下，科學(xué)的區(qū)域分配可以在很大程度上推動城市的發(fā)展速度。城市功能和區(qū)位定位的水平隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷提升，其自身的作用也得到較大的體現(xiàn)，同時也是提高金華中心城區(qū)首位度的基礎(chǔ)。也更有助于吸引人才和資本的不斷涌入，進而發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。當(dāng)前，金華應(yīng)在統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索行政區(qū)劃體制創(chuàng)新，加快中心城市市轄區(qū)的合理調(diào)整，按照“城郊型”行政管理模式，并借鑒杭州、溫州等地市市轄區(qū)區(qū)劃調(diào)整的成功經(jīng)驗，探索和論證對所轄縣市“撤市改區(qū)”區(qū)劃調(diào)整的政策可行性，從而進一步完善區(qū)域建設(shè)。加快區(qū)域建設(shè)與發(fā)展。（二）補強短板，加快“三條廊道”建設(shè)“綜合交通廊道”的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合都市區(qū)內(nèi)各縣市經(jīng)濟發(fā)展的熱點和簿弱點、產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)聯(lián)性和相補性，如在原有“金義、金蘭永武、義東浦磐”三條產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，建設(shè)諸如永康-義烏的雙向交通通道，加快打造現(xiàn)代化交通體系，促進都市區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！敖鹆x科創(chuàng)廊道”的建設(shè)，在加大引進高新技術(shù)企業(yè)集團的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮市區(qū)信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快“兩化”融合，打造金華智能制造。加快金華“兩化”融合示范點建設(shè)，推動制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造、加強同信息軟件、科研等服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作共贏，促進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深入融合發(fā)展。通過信息化建設(shè)，提高企業(yè)的研發(fā)、信息集成能力、智能化管理水平等。（三）突出重點，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，當(dāng)前，應(yīng)圍繞金華特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)集團培育，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，在招商方面，應(yīng)重點引進全國性大中型企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、婺商回歸企業(yè)以及其他行業(yè)性龍頭企業(yè)等。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)體系和向上下游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，加快經(jīng)濟發(fā)展總體步伐。（四）統(tǒng)籌結(jié)合，構(gòu)建融合發(fā)展機制區(qū)域經(jīng)濟競爭力的一個重要體現(xiàn)在于對外經(jīng)濟的連通性、協(xié)同性和要素整合能力，政府決策層應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、推進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、加快產(chǎn)業(yè)平臺整合提升，著力促進區(qū)域內(nèi)各縣市主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚、整合、分工、協(xié)調(diào)，布局先進生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)要素資源的合理流動和優(yōu)化配置，帶動線性工程和重點功能區(qū)塊協(xié)同發(fā)展、資源環(huán)境共保共享、社會事業(yè)和公共服務(wù)有效銜接等統(tǒng)籌發(fā)展機制。而這種機制將有助于在整個金華經(jīng)濟地區(qū)形成以高新技術(shù)為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)群體，并形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體制。（五）加大對新區(qū)的科技投入，促進產(chǎn)業(yè)升級金都新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以科技創(chuàng)新為理念，下大力氣，花大資金，研究新的科技成果，并將新的科技成果轉(zhuǎn)化為新區(qū)需要的產(chǎn)品技術(shù)，以此帶動新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)的升級。新區(qū)要加強宣傳，提高科技創(chuàng)新意識?？萍紕?chuàng)新對于促進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提升產(chǎn)業(yè)水平、增強核心競爭力、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，抓好科技創(chuàng)新工作意義重大，要深入持久地宣傳科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，進一步增強科技創(chuàng)新意識，真正在思想認(rèn)識上把科技創(chuàng)新擺到突出位置，高度重視科技創(chuàng)新工作，牢固樹立起科學(xué)的發(fā)展觀。通過宣傳教育，努力營造“尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好社會氛圍。強化新區(qū)企業(yè)決策層的科技創(chuàng)新意識，積極開展科技創(chuàng)新活動。引導(dǎo)企業(yè)確立以科技創(chuàng)新求生存、促發(fā)展的觀念，鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。完善激勵科技創(chuàng)新的政策體系，組織開展面向企業(yè)的各類科技政策專題培訓(xùn)，使企業(yè)真正成為熟悉政策、用好政策、享受政策的主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新投入的主體地位，要根據(jù)誰受益、誰投入的原則，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)不斷地加大科技創(chuàng)新經(jīng)費的投入。（六）積極引進高素質(zhì)人才，為新區(qū)儲備智力資源首先，金都新區(qū)處于剛剛起步階段，許多配套的生活設(shè)施還不健全，只能解決來新區(qū)工作的人才短期居住，沒有完善的居住生活環(huán)境。怎樣才能留住人才，讓那些選擇在金都新區(qū)發(fā)展的人才愿意扎根這里。新區(qū)應(yīng)加大生活設(shè)施的建設(shè)，最好建一批可供長期居住的住宅，讓來新區(qū)發(fā)展的人才長久的定居下去，為新區(qū)未來的發(fā)展可以儲備大量的智力資源。其次，創(chuàng)造適宜人才穩(wěn)定和發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境：金都新區(qū)需要充分利用政策優(yōu)勢，在新區(qū)內(nèi)創(chuàng)造寬松和諧的適宜人才穩(wěn)定和發(fā)展的環(huán)境，營造“尊重人才，尊重知識”的文化氛圍，尊重人才成長規(guī)律和各類高層次人才的特點，滿足人才自我實現(xiàn)的需要，在現(xiàn)有的人才隊伍的穩(wěn)定上下功夫，特別是對那些從金都新區(qū)一開始建設(shè)就投入到其中的科研人員要真正做到用事業(yè)留人，用感情留人，用薪酬待遇留人，這樣不但可以穩(wěn)定的現(xiàn)有的人才隊伍，強化他們的歸屬感，對引進的人才也有很強的示范作用，增強了工業(yè)區(qū)對人才的吸引力。另外，新區(qū)內(nèi)可采用靈活多變的人才引進方式。對高層次人才可以采取短期聘用、以完成某一項目或特定工作任務(wù)為限的聘用等多種方式，長期與短期工作方式相結(jié)合，報酬的制定方式與工作方式相結(jié)合；以智力流動形式來工業(yè)區(qū)服務(wù)的各類人才，其具體服務(wù)方式和報酬可由聘請單位與人才商定，按簽訂的合同執(zhí)行。對于新區(qū)內(nèi)人才的培養(yǎng)，要充分利用高等院校和科研院所的人才優(yōu)勢，定期聘請專家教授來新區(qū)講學(xué)或合作研究，使新區(qū)內(nèi)的技術(shù)人才及時了解、跟蹤國內(nèi)外最先進的高科