大數(shù)據(jù)時代審計機關(guān)建設(shè)審計數(shù)據(jù)中心的探討

PAGE本科畢業(yè)論文（設(shè)計）大數(shù)據(jù)時代審計機關(guān)建設(shè)審計數(shù)據(jù)中心的探討系部會計系專業(yè)會計學(xué)年級2011級學(xué)號XXXXXXXXX姓名XXX指導(dǎo)教師XXX2017年3月PAGEPAGE5畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交畢業(yè)論文，是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。論文作者簽名：年月日

目錄引言 1一、審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)的意義 1二、地方審計數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀 2（一）地方審計機關(guān)對大數(shù)據(jù)審計認(rèn)識不足 2（二）財務(wù)數(shù)據(jù)管理碎片化，部門之間缺乏協(xié)作 2（三）雖已建立部分的數(shù)據(jù)分析模型，但缺乏成果共享 3（四）審計人員的計算機運用水平是瓶頸 3（五）缺乏財政數(shù)據(jù)審計的創(chuàng)新思路，計算機利用價值不高 3三、審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在的問題 3（一）不能獲得全部的數(shù)據(jù) 3（二）不能有效的存儲數(shù)據(jù) 4（三）不能科學(xué)的管理數(shù)據(jù) 4四、審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容 4（一）數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo) 4（二）數(shù)據(jù)中心的主要內(nèi)容 4（三）相關(guān)注意事項 5五、審計機關(guān)數(shù)據(jù)中心發(fā)揮的作用 5（一）依據(jù)更科學(xué) 6（二）審前調(diào)查更細致 6（三）審計實施更方便 6（四）審計結(jié)論更準(zhǔn)確 6（五）成果挖掘更充分 6結(jié)論 6參考文獻 8致謝 9摘要數(shù)據(jù)是審計立足的根本，是審計發(fā)揮建設(shè)性、參謀性作用的依據(jù)，是審計全面履行法定職責(zé)、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的基礎(chǔ)。被審計單位信息化程度的不斷提高和數(shù)據(jù)類型的巨大變化給審計如何實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理帶來了新的難題。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)可以為地方審計機關(guān)很好的解決這一難題，在規(guī)范審計數(shù)據(jù)的獲取、存儲、利用和管理的同時，加快審計轉(zhuǎn)型，提高項目質(zhì)量和創(chuàng)新審計模式，為審計項目的確定和實施、審計數(shù)據(jù)的查詢和分析、審計結(jié)果的總結(jié)和利用提供了足夠的數(shù)據(jù)支持。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；審計數(shù)據(jù)中心；審計機關(guān)

AbstractThedataisthebaseoftheauditbase,isthebasisoftheaudittoplayaconstructive,staff'srole,istheaudittocarryoutthestatutoryduty,playthe"immunesystem"function.Thecontinuousimprovementoftheinformatizationdegreeoftheauditedunitsandthegreatchangesofdatatypesbringnewproblemstotheaudithowtorealizethedatamanagement.Theconstructionofdatacentercansolvethisproblemwellforlocalauditinstitutions,whilestandardizingtheacquisition,storage,utilizationandmanagementofauditdata,speedinguptheaudittransformation,improvingthequalityoftheprojectandinnovatingtheauditmode,forthedeterminationandimplementationofaudititems,thequeryandanalysisofauditdata,Thesummaryandutilizationofauditresultsprovidesufficientdatasupport.Keywords:bigdata;Auditdatacenter;AuditorganizationPAGE7大數(shù)據(jù)時代審計機關(guān)建設(shè)審計數(shù)據(jù)中心的探討引言隨著計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，審計工作也走到了轉(zhuǎn)型的十字路口，傳統(tǒng)的審計模式已經(jīng)不能滿足被審計單位信息化程度和業(yè)務(wù)水平日益提高的需要，審計轉(zhuǎn)型既是一種必然，也是審計適應(yīng)社會發(fā)展和發(fā)揮審計作用的必由之路。我們必須重新定義審計理論，規(guī)劃審計發(fā)展方向，鉆研新形勢下的審計模式和審計方法。當(dāng)前，審計對計算機的依賴特別是對數(shù)據(jù)的依賴程度已經(jīng)越來越高。因此，如何更加科學(xué)和高效地獲取、存儲及利用數(shù)據(jù)，也就成了新形勢下審計工作需要研究和探討的問題。對于地方審計機關(guān)，審計數(shù)據(jù)中心的建設(shè)將很好的解決數(shù)據(jù)存儲分散、數(shù)據(jù)利用率不高，聯(lián)網(wǎng)審計受限等一系列的問題。一、 審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)的意義信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，對提高企業(yè)競爭力至關(guān)重要。但是企業(yè)的信息涉及面廣，各種應(yīng)用系統(tǒng)常常不能有效地共享數(shù)據(jù)，不斷增加的安全威脅對數(shù)據(jù)的安全性提出了挑戰(zhàn)，急劇增長的數(shù)據(jù)量使得既有的存儲容量和應(yīng)用系統(tǒng)難以適應(yīng)企業(yè)的需要。因此建設(shè)高可靠、大容量的數(shù)據(jù)中心十分必要。數(shù)據(jù)中心建設(shè)的必要性表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)成為企業(yè)信息化建設(shè)中的必經(jīng)階段，早期的企業(yè)信息化建設(shè)集中在網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理信息系統(tǒng)開發(fā)等方面，現(xiàn)在的企業(yè)信息化建設(shè)將以數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，并將其作為企業(yè)的知識中心及通用的業(yè)務(wù)平臺；第二，數(shù)據(jù)中心采取“數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用分布”的方式，可以有效地提高信息資源的利用率；第三，企業(yè)知識的集中沉淀與優(yōu)化應(yīng)用，將成為企業(yè)擴張經(jīng)營的必備條件，數(shù)據(jù)中心將在此方面扮演極為重要的角色；第四，國際上許多大企業(yè)正在建設(shè)或已經(jīng)建設(shè)了各自的數(shù)據(jù)中心，企業(yè)關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵硬件設(shè)施均統(tǒng)一集中在數(shù)據(jù)中心，支持企業(yè)的核心業(yè)務(wù)運作。綜上所述，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)代表了企業(yè)信息化的方向，并成為一股國際潮流，將促進企業(yè)核心競爭力的提高。2014年10月國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強審計工作的意見》，其中第19條提出“探索在審計實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運用信息化技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力”。明確將構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)、運用大數(shù)據(jù)技術(shù)等內(nèi)容作為審計能力建設(shè)的重要內(nèi)容寫入文件，標(biāo)志著“大數(shù)據(jù)”分析利用已經(jīng)從傳統(tǒng)審計的輔助工具變成一種常態(tài)化的審計工作方式。隨著財稅體制改革的深入，財政審計所需要的數(shù)據(jù)不再停留在財務(wù)賬目數(shù)據(jù)，而是涉及大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分散在財政、稅務(wù)、銀行、部門單位等多個地方，涉及指標(biāo)系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、非稅征管系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)等多個方面。傳統(tǒng)的“查賬式”審計正逐步演變?yōu)橐浴翱傮w分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”為核心的“大數(shù)據(jù)審計”。在信息化條件下，通過對被審單位的財務(wù)數(shù)據(jù)進行采集、轉(zhuǎn)換、清理、驗證和分析，可以幫助審計人員掌握總體情況，發(fā)現(xiàn)審計線索，搜集審計證據(jù)，形成審計結(jié)論，從而實現(xiàn)審計目標(biāo)。二、地方審計數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀現(xiàn)階段，地方審計機關(guān)在工作中采集了大量的財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但沒有對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一和規(guī)范地管理，一般是保存在審計人員的電腦中，很難實現(xiàn)與局內(nèi)其他審計人員和市屬各縣區(qū)審計局的數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)重復(fù)采集數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。還有一些單位的數(shù)據(jù)由地級市統(tǒng)一進行管理，縣區(qū)沒有采集權(quán)限，不能徹底實現(xiàn)審計全覆蓋的目標(biāo)。同時，數(shù)據(jù)的分散存儲也面臨著泄密和損壞的風(fēng)險，審計數(shù)據(jù)中心的建設(shè)將很好的解決地方審計機關(guān)數(shù)據(jù)存儲分散、數(shù)據(jù)利用率不高、聯(lián)網(wǎng)審計受限等一系列的問題。（一）地方審計機關(guān)對大數(shù)據(jù)審計認(rèn)識不足多數(shù)審計人員對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識仍比較陌生，主要還停留在傳統(tǒng)的查賬看表審計思維觀念中，認(rèn)為可以使用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，將賬套導(dǎo)入其中并能查閱能瀏覽電子賬就已足夠。沒有對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)未被有效使用，特別針對財政稅務(wù)數(shù)據(jù)種類多、數(shù)據(jù)量大的審計業(yè)務(wù)，大量的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)不能充分利用，導(dǎo)致目前審計的覆蓋面較小，審計廣度和深度不夠。（二）財務(wù)數(shù)據(jù)管理碎片化，部門之間缺乏協(xié)作地方的政務(wù)信息化建設(shè)水平不高，小、散、亂現(xiàn)象嚴(yán)重，各單位、部門之間數(shù)據(jù)不共享，形成“信息孤島”效應(yīng)。在此情況下，各單位數(shù)據(jù)分散存放，格式迥異，且由于部分單位對數(shù)據(jù)的保密，非審計期間無法獲取，在沒有達成數(shù)據(jù)內(nèi)部共享的前提下，審計部門無法全面準(zhǔn)確的進行數(shù)據(jù)對比，數(shù)據(jù)使用效率低下。（三）雖已建立部分的數(shù)據(jù)分析模型，但缺乏成果共享針對財政、稅務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計，盡管已經(jīng)摸索出了一些數(shù)據(jù)分析模型，也分散在審計人員個人手中，只能由個別人員知曉并使用。由于這些模型都有很強的行業(yè)數(shù)據(jù)針對性，在不同部門之間的通用性較差，影響了這些模型和方法的共享和再利用，浪費了寶貴的審計方法資源。（四）審計人員的計算機運用水平是瓶頸大數(shù)據(jù)下的計算機數(shù)據(jù)審計需要既懂計算機、數(shù)據(jù)庫又懂審計的復(fù)合型人才，而且前審計隊伍對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)掌握的人才嚴(yán)重缺乏。針對數(shù)據(jù)庫對象和非數(shù)據(jù)庫對象，將數(shù)據(jù)進行采集清理、轉(zhuǎn)換、驗證；運用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、聯(lián)機分析處理技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來確定審計重點、發(fā)現(xiàn)審計線索，對多數(shù)審計人員來說有困難。地方審計機關(guān)現(xiàn)有審計人員中大多對財政審計的專業(yè)性業(yè)務(wù)比較熟悉，但缺乏計算機審計技能，更難以勝任大數(shù)據(jù)時代進行數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等工作。（五）缺乏財政數(shù)據(jù)審計的創(chuàng)新思路，計算機利用價值不高審計人員在大數(shù)據(jù)分析上缺少思路，缺乏創(chuàng)新。很多計算機數(shù)據(jù)審計都是依據(jù)省、市發(fā)布的工作實施方案、模塊完成，比如地方的地稅征管審計，基本依賴于上級審計部門統(tǒng)一分析后下發(fā)的疑點范圍表，結(jié)合給定范圍再進行深層次的核實。目前可供審計人員開展數(shù)據(jù)分析的工具只有AO和數(shù)據(jù)庫查詢軟件，只能實現(xiàn)一般性關(guān)系型查詢分析，并不能從紛繁復(fù)雜的大數(shù)據(jù)中挖掘出其蘊含的價值，多數(shù)的實質(zhì)性問題還是從賬、用人工去發(fā)現(xiàn)，計算機利用價值不高。三、審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在的問題（一）不能獲得全部的數(shù)據(jù)電子數(shù)據(jù)的獲取是建立審計數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)。長久以來由于受數(shù)據(jù)采集手段、數(shù)據(jù)處理能力等因素的制約，審計人員只能就所關(guān)心的部分?jǐn)?shù)據(jù)進行采集分析，無法做到對被審計單位的全面、連續(xù)多年度分析，從而使審計數(shù)據(jù)中心的建設(shè)質(zhì)量大打折扣。（二）不能有效的存儲數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的存儲是數(shù)據(jù)中心的基本功能，也是數(shù)據(jù)管理和利用的前提，而基層審計機關(guān)由于受計算機技術(shù)水平和人員的限制，計算機審計結(jié)束后，沒有明確專門部門和人員來歸檔管理使用過的電子數(shù)據(jù)，造成使用過的電子數(shù)據(jù)無人問津，致使寶貴的電子數(shù)據(jù)成了“電子垃圾”。（三）不能科學(xué)的管理數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)中心的管理，不僅要保證機房環(huán)境、硬件設(shè)備的穩(wěn)定與安全，更要保證系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)資料的保密、穩(wěn)定、安全。部分地市一級審計機關(guān)雖然建立的規(guī)模或大或小的信息資源共享平臺，但缺乏切實有效的管理機制，未真正形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，導(dǎo)致審計資料、審計數(shù)據(jù)分散，容易引起內(nèi)部、涉密信息外泄，增加審計風(fēng)險。四、審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容（一）數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)數(shù)據(jù)中心建設(shè)目的在于一是對當(dāng)前零散數(shù)據(jù)資料的歸檔和整理，保證數(shù)據(jù)的整體性和安全性。二是對數(shù)據(jù)的連續(xù)存儲備份，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)更深入、宏觀的查詢與分析，發(fā)揮審計的參謀性和建設(shè)性作用。三是對部分重要單位信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)運行實現(xiàn)亞實時監(jiān)督和控制，發(fā)揮審計的預(yù)防性和抵御性作用。（二）數(shù)據(jù)中心的主要內(nèi)容1、數(shù)據(jù)的獲取審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)最重要的目的就是實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的存儲和管理，因此，如何獲取數(shù)據(jù)并且保證數(shù)據(jù)的真實性和安全性也是首先需要解決的難題。當(dāng)前審計過程中獲取數(shù)據(jù)的方式主要有兩種，一是財務(wù)軟件備份。目前被審計單位常用的財務(wù)軟件有用友、金蝶、新中大等，均可以實現(xiàn)對年度賬套數(shù)據(jù)的備份，然后利用AO系統(tǒng)中的財務(wù)數(shù)據(jù)采集模板導(dǎo)入到AO系統(tǒng)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢與分析。二是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出和備份。根據(jù)審計的需求，一方面可以將被審計單位的整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進行備份，然后恢復(fù)到審計人員計算機中。另一方面審計人員也可以根據(jù)對被審計單位業(yè)務(wù)的了解，與被審計單位數(shù)據(jù)管理人員進行溝通，提出審計需求和涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容，由被審計單位作相應(yīng)的處理后提供給審計人員。2、數(shù)據(jù)的存儲數(shù)據(jù)的存儲是數(shù)據(jù)中心的基本功能，也是數(shù)據(jù)管理和利用的前提，數(shù)據(jù)的存儲根據(jù)審計的類型可以分為兩種方式：一是將被審計單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接存入數(shù)據(jù)庫中，包括備份數(shù)據(jù)庫的還原和業(yè)務(wù)表的導(dǎo)入。二是將被審計單位的財務(wù)軟件備份數(shù)據(jù)或是臺帳等數(shù)據(jù)表格存儲到數(shù)據(jù)庫相應(yīng)的表中。3、數(shù)據(jù)的管理數(shù)據(jù)中心的管理，不僅要保證機房環(huán)境、硬件設(shè)備的穩(wěn)定與安全，更要保證系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)資料的保密、穩(wěn)定和安全。主要做到以下幾點：一是崗位設(shè)置，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心日常的管理與維護，保證數(shù)據(jù)中心的正常運行。二是制度建設(shè)，建立數(shù)據(jù)中心相關(guān)管理制度，明確目標(biāo)任務(wù)，明細職責(zé)分工。（三）相關(guān)注意事項數(shù)據(jù)中心的建設(shè)過程需要面對許許多多的問題，也有很多事項值得我們注意，特別是在數(shù)據(jù)的獲取環(huán)節(jié)。一是數(shù)據(jù)的安全性和保密性。在數(shù)據(jù)的獲取過程中，必須與被審計單位簽訂數(shù)據(jù)獲取清單和保密協(xié)議，保證被審計單位數(shù)據(jù)的安全。二是數(shù)據(jù)的連續(xù)性和一致性。在數(shù)據(jù)獲取過程中，必須與被審計單位工作人員進行深入的溝通，確定數(shù)據(jù)對象，簽訂長期獲取的協(xié)議，并且保證每次數(shù)據(jù)采集格式的一致性和時間的連續(xù)性。三是數(shù)據(jù)的真實性和完整性。在數(shù)據(jù)獲取過程中，與被審計單位簽訂審計承諾書，被審計單位必須為其提供數(shù)據(jù)的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。五、審計機關(guān)數(shù)據(jù)中心發(fā)揮的作用審計數(shù)據(jù)中心不僅僅只是一個存儲數(shù)據(jù)的倉庫而已，它所發(fā)揮的作用是不可低估的，它貫穿于全部的審計工作之中，從審計項目的立項直至最后結(jié)果的總結(jié)利用，數(shù)據(jù)中心都可提供足夠的資料參考和數(shù)據(jù)支持。（一）依據(jù)更科學(xué)數(shù)據(jù)中心可以實現(xiàn)對多年連續(xù)數(shù)據(jù)的分析，便于從更宏觀的角度發(fā)現(xiàn)審計疑點，把握當(dāng)年審計需要關(guān)注的問題和熱點，為審計項目的確定提供參考，使得立項過程更加科學(xué)合理。（二）審前調(diào)查更細致數(shù)據(jù)中心存儲了被審計單位的基本信息，包括基本資料、財務(wù)數(shù)據(jù)、制度建設(shè)、歷年審計情況等，為審計實施方案的制定，審計重點的確定甚至是后期審計項目的實施提供足夠的數(shù)據(jù)支持。（三）審計實施更方便數(shù)據(jù)中心為審計組提供全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所有進入市會計核算中心核算的行政事業(yè)單位財務(wù)賬套數(shù)據(jù)，不僅可以獲取某一單位的賬套，還可以選取其他單位的數(shù)據(jù)進行比對分析，審計過程更加方便和高效。（四）審計結(jié)論更準(zhǔn)確項目實施過程中，數(shù)據(jù)中心可以實現(xiàn)對大量、全面數(shù)據(jù)的比對和分析，審計取證更加的全面和充分，保證審結(jié)論的準(zhǔn)確性，避免審計結(jié)論出現(xiàn)偏差，產(chǎn)生審計風(fēng)險。能夠使得審計結(jié)論更準(zhǔn)確。（五）成果挖掘更充分根據(jù)歷年審計情況形成各類規(guī)范的審計經(jīng)驗庫，如審計問題庫和審計疑點庫，將審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點線索進行總結(jié)歸檔，便于項目之間的歸類和關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)審計線索，做到疑點不遺，動態(tài)管理，充分利用審計資源，挖掘?qū)徲嫵晒?。結(jié)論審計數(shù)據(jù)中心的建設(shè)給審計工作帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機遇。在當(dāng)前經(jīng)濟迅猛發(fā)展，科技日新月異，審計創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的新形勢下，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)加快了審計的轉(zhuǎn)型，促進地方審計機關(guān)規(guī)范對數(shù)據(jù)的管理和利用，提高審計項目質(zhì)量，提升對審計結(jié)果的總結(jié)和提煉。為審計模式的創(chuàng)新提供了平臺，實現(xiàn)了主動跟進、實時監(jiān)控，由傳統(tǒng)的事后監(jiān)督向事前、事中、事后全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變，拉長了審計的工作鏈，拓展了審計的空間范圍，保障經(jīng)濟社會健康運行的審計目標(biāo)更加清晰。充分發(fā)揮了審計的預(yù)防性、揭露性、抵御性功能，不斷增強審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

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