重慶市萬州區(qū)雙河口街道辦事處

——重慶市萬州區(qū)雙河口街道辦事處關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告雙河口街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，全面落實區(qū)委區(qū)政府工作部署和要求，全力推進法治政府建設(shè)工作，依法行政水平不斷提高，較好地完成了2022年度法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想始終將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨的二十大精神和黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，全面深入推進法治政府建設(shè)。一是抓好學(xué)習(xí)教育。通過黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、職工會、“主題黨日”等載體，組織街道職工、社區(qū)干部、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述及對重慶提出的重要指示精神。同時，組織行政執(zhí)法人員20余人，學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《行政處罰法》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》、《信訪工作條例》等重要法律法規(guī)。二是抓好宣傳宣講。利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節(jié)點，通過“三會一課”、院壩會、文明實踐活動、標(biāo)語橫幅等多種形式，開展《憲法》《民法典》等宣傳活動4場次，發(fā)放宣傳資料2000余份。三是抓好貫徹落實。深入推進“八五”普法，強化智慧政務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)公開，打造陽光型政府、服務(wù)型政府。（二）健全政府機構(gòu)職能體系嚴(yán)格依法依規(guī)履行責(zé)任，全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，整理各類清單管理制度，對現(xiàn)有權(quán)力事項進行梳理，堅持依法依規(guī)履行各項權(quán)責(zé)，進一步推進政務(wù)誠信建設(shè)，確保行政權(quán)力事項全面、真實、合法、有效。結(jié)合街道科室中層干部調(diào)整，建立大科室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)機制，設(shè)立9個大科室，進一步提高人員管理和使用效率。（三）健全依法行政制度體系加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，壓實科室依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，落實法制審核人制度，并全面清理不規(guī)范行政文件。做好行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《萬州區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（萬州府發(fā)〔2020〕5號），健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制，開展評估和監(jiān)督檢查，合法性審查率100%。認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度，及時將政府信息公開年報以及涉及群眾切身利益的相關(guān)情況在政務(wù)公開欄、政府信息平臺公布，自覺接受各方面監(jiān)督。全年通過政府門戶網(wǎng)站、公開公示欄等形式，主動及時公開政府信息200余條。（四）健全行政決策制度體系嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定《雙河口街道“三重一大”制度》，實行重大行政決策集體討論制度和重大行政決策公開制度。同時，聘請法律顧問和財務(wù)顧問，在依法決策中充分發(fā)揮專業(yè)作用，推進重大行政決策能力提升。（五）健全行政執(zhí)法工作體系一是落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，及時公開行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息。落實執(zhí)法全過程記錄制度，配置相機、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，街道平安辦、司法所負(fù)責(zé)法制審核相關(guān)工作，重大、疑難案件邀請律師、法律顧問進行探討交流。二是推進人性執(zhí)法和柔性執(zhí)法。實施規(guī)范文明執(zhí)法，完善執(zhí)法完善執(zhí)法全過程記錄制度，從完善文字記錄、規(guī)范音像記錄、嚴(yán)格記錄歸檔、發(fā)揮記錄作用、保障執(zhí)法設(shè)施等5個方面建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度。優(yōu)化和改進執(zhí)法方法，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，對違法當(dāng)事人以勸導(dǎo)教育為主，堅持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)在先，提示在前，積極為管理對象找出路，得到當(dāng)事人的理解配合。開展農(nóng)村道路交通執(zhí)法檢查130次，檢查車輛1.4萬余臺次，勸導(dǎo)群眾2萬余人。拆除各類違章建筑2萬平方米，實現(xiàn)處罰收入零的突破，達到21.3萬元。三是堅持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的原則。將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則。在日常廣泛開展法制宣傳的同時，根據(jù)自身職能，結(jié)合特殊時段和節(jié)點，開展各類重點突出、針對性強的集中法制宣傳活動，切實增強工作的實效性。（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系成立平安萬州建設(shè)暨防范重大風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組，完善防范重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，落實風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，細(xì)化風(fēng)險防控措施，提升應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應(yīng)對機制。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強應(yīng)急處置法治意識。全年，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺全年在線率99%，災(zāi)害性天氣過程事件預(yù)警信息處置率100%，全年因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口35人，道路搶險修復(fù)6處、地質(zhì)災(zāi)害搶險修復(fù)6處，組織開展應(yīng)急演練23次。（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系街道城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，街道、派出所及社區(qū)（村）均聘請了法律顧問。在重大行政決策中充分聽取法律顧問意見，要求積極參與相關(guān)涉法事務(wù)處理，并建立聘任考核機制。充分發(fā)揮法治建設(shè)議事機構(gòu)和辦事機構(gòu)作用。街道、派出所、司法所、各社區(qū)設(shè)立人民調(diào)解室，明確專兼職調(diào)解員，開展調(diào)解工作?！拔彘L制”基層社會治理工作在街道率先試點。9月22日，會文書記現(xiàn)場調(diào)研螺螄包社區(qū)步行街B區(qū)“五長制”試點工作，予以充分肯定。認(rèn)真落實《信訪工作條例》，強化矛盾糾紛“四級聯(lián)排聯(lián)調(diào)”和多元化解，深化“治重化積”專項行動，共排查矛盾糾紛176件，已處理完結(jié)170件，正在化解6件。（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系加強內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，依法向街道人大報告工作、接受質(zhì)詢，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，聆聽群眾合理訴求，鼓勵群眾勇于揭發(fā)檢舉依法及時調(diào)查處理違法行政行為。支持街道依法依章程履行職能，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不斷提高履職盡責(zé)能力。（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系推行“渝快辦”網(wǎng)上自助申報審批服務(wù)，社保類、申請類事項進駐街道服務(wù)大廳。實行“一窗辦理、即辦即取”。推行證照分離，多證合一，杜絕“奇葩證明”，做到非行政許可審批事項全部取消。全面清理行政審批中介服務(wù)事項。全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，目前無法定依據(jù)的收費項目。二、主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)街道黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作的重要位置來抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。注重科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對重大行政決策事項嚴(yán)格把關(guān)，集體討論決定，不違法決策、不專斷決策、不久拖不決。注重發(fā)揮黨工委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，支持人大、政府依法履職、開展工作、主動作為。堅持“三重一大”民主決策，凡重大問題決策一律提交班子會議研究討論，推動行政決策民主化、科學(xué)化。二是嚴(yán)格落實制度。帶頭學(xué)法普法，依托黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的重要論述、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨紀(jì)國法。主持中心組學(xué)習(xí)12次，開展“以案四說”警示教育3次，受教育150人次，組織黨員干部觀看警示教育片2次，帶頭掀起學(xué)法用法熱潮。三是全面部署工作。多次召開會議，對各階段法治工作進行研究部署，對法治工作中遇到的問題和困難，督促落實解決。強調(diào)全體工作人員統(tǒng)一思想，切實增強法治工作責(zé)任感、緊迫感，著力提升依法行政工作水平。三、法治政府建設(shè)存在的不足2022年度，雖然街道在開展法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績，但仍存在以下主要問題：一是法治隊伍建設(shè)有待加強。街道現(xiàn)有工作人員中，法律、項目建設(shè)技術(shù)等專業(yè)人員欠缺。二是法制宣傳活動形式有待創(chuàng)新。政策宣傳、普法培訓(xùn)工作的形式比較單一，法律宣傳效果還不夠明顯。四、2023年工作思路一是加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。進一步加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，強化依法行政意識及必要的法律知識學(xué)習(xí)能力，健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，開展多種形式法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高全體職工的法治水平。二是加強執(zhí)法監(jiān)督，提升法治水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強預(yù)防性制度建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。堅持依法化解社會矛盾，探索完善群眾訴求表達的渠道，建立健全依法處理信訪工作機制，堅持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合原則，最大限度化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會治安良好秩序，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險防控體系，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是加強政務(wù)公開，促進公正執(zhí)法。進一步健全政府信息公開制度，完善政務(wù)公開形式，促進權(quán)力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擴大執(zhí)法公開范圍，明確執(zhí)法公開重點內(nèi)容，全面、真實、充分地推進執(zhí)法公開，依法最大限度地滿足公眾的需求，最大限度地促進執(zhí)法公正。四是加強宣傳宣講，增強