農藥化工公司原址異味土壤應急處置方案

農藥化工（集團）有限公司原址異味土壤應急處置方案項目名稱：農藥化工（集團）有限公司原址異味土壤應急處置方案委托單位：編制單位：技術負責人：項目負責人：項目編制人員名單：編制人員專業(yè)背景負責內容簽字環(huán)評技術負責、報告審核環(huán)評項目負責人環(huán)評現場調查、報告編制環(huán)評現場調查、報告編制

目錄TOC\o"1-2"\h\z209751總論 總論基本情況項目背景具體各項工作過程如下：（1）2007年，重慶農藥廠委托中國環(huán)境科學研究院和路易斯伯杰集團項目組對重慶農藥廠原址場地進行了第一、二階段的場地環(huán)境風險評估工作，評估結果表明該場地受到有機氯農藥類（六六六和滴滴涕）等持久性有機污染物的污染，且濃度值遠遠超過《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準》（HJ/T350-2007）A級標準，存在明顯的健康風險，確定了該場地需要進行場地修復治理。（2）2010年9月，重慶農藥廠委托重慶市固體廢物管理服務中心進行了原場地環(huán)境風險定量評估報告及修復技術研究工作，并于2011年完成了重慶農藥廠原址場地污染土壤的定量評估工作。（3）2012年，重慶農藥廠委托重慶港力環(huán)保股份有限公司（原重慶忠慶環(huán)境工程咨詢服務有限公司）承擔該地塊污染土壤的治理修復工作，委托重慶市華興工程咨詢有限公司負責監(jiān)理工作，委托重慶理工大學負責治理修復效果評估，正式開始對原址場地的受污染土壤進行治理修復。（4）2012-2015年期間，治理修復單位按照技術方案完成了污染場地內治理修復工作，場內工程實際共完成污染土壤開挖約總計污染土壤清挖量132163.12m3，其中極高風險27080.35m3，較高風險105082.77m3，有受污染構建筑物2285.616m3，總計修復工程量134448.736m3。工程共轉運污染土壤約169253噸，其中53132噸轉運至江津區(qū)重慶華新地維水泥有限公司（原重慶拉法基瑞安地維水泥有限公司），116121噸轉運至冀東水泥重慶合川有限公司。（5）重慶理工大學作為該工程驗收評估單位，于2015年完成了治理修復工程場內驗收評估工作，2016年2月，該地塊場內治理修復效果獲得環(huán)保局關于治理修復工程場內驗收意見的函（渝環(huán)函[2016]81號）。（6）2012年5月至2017年9月，原重慶拉法基瑞安地維水泥有限公司和冀東水泥重慶合川有限公司對該場地污染土壤進行了水泥窯協同處置；重慶理工大學受重慶農藥廠委托，2018年完成了治理修復工程場外驗收評估工作，并于2018年11月獲得了環(huán)保局關于治理修復（場外部分）效果評估意見的函（渝環(huán)函[2018]1433號）。根據驗收評估報告，各采樣點土壤檢測結果最終全部滿足驗收評估標準，達到治理修復目標，驗收評估單位認為重慶農藥廠原址污染場地經治理修復的區(qū)域土壤環(huán)境質量滿足規(guī)劃用地要求。市生態(tài)環(huán)境局同意該污染場地場內治理修復工程通過環(huán)保驗收。項目由來修復、驗收工作后，2019年1月，由重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司進行房地產開發(fā)，2019年3月初，在開發(fā)建設過程中因出現異味土壤而導致了環(huán)保投訴事件。2019年3月20日，沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織重慶農藥廠及開發(fā)商召開了座談會。針對這一問題，積極響應，2019年4月初立即對施工單位在場地開挖過程中發(fā)現多個點位存在異味的土壤進行取樣，送四川實樸檢測技術服務有限公司進行檢測，于2019年4月17日獲得檢測報告（編號：SEP/SC/E1904048）。根據報告可知異味土壤樣品中各指標（揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物、有機農藥類）均低于《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）建設用地土壤污染風險第二類用地篩選值。由于異味土壤的存在對周圍居民造成了影響，沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局要求對場地內有異味的污染土壤應立即進行應急處置。2019年6月，重慶農藥廠自行編制了《關于原址開發(fā)中異味土壤處置方案》并由沙坪壩區(qū)環(huán)保局組織專家進行了評審，專家組建議采取水泥窯協同處置方案，同時方案應更加細化及完善。為保證盡快完成異味土壤的應急處置工作，并滿足相關環(huán)保要求。2019年9月，重慶農藥廠委托重慶化工設計研究院有限公司根據沙坪壩環(huán)保局出具的“關于盡快完善《異味土壤應急處置方案》的函（沙環(huán)發(fā)[2019]1465號）”對應急處置方案進行細化，分析實施方案的經濟技術可行性，對現場清挖、中間運輸、末端處置的全過程提出合理措施，力求通過應急處置方案將異味土壤對周圍居民的影響降到最低。我司接受委托后，對現場進行了多次踏勘，并在現場和業(yè)主方、施工方進行了多次交流、座談，同時考察、調研了多家處置技術單位，并積極將調研結果和環(huán)保管理部門進行了溝通與匯報，最終，形成了《重慶農藥化工（集團）有限公司原址異味土壤應急處置方案》（報審版），該方案在編制過程中得到了重慶市生態(tài)環(huán)境局、沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境局、重慶化醫(yī)控股（集團）公司、重慶農藥廠等相關部門的大力支持，在此一并表示感謝。編制依據法律、法規(guī)和政策（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日施行）（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年修訂）（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修訂）（5）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2018年修訂）（6）《中華人民共和國安全生產法》（2014年）（7）《建設項環(huán)境保護管理條例》（國務院令第682號，2017年10月1日起施行）（8）《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)[2013]37號）（9）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)）[2015]17號）（10）《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)[2016]31號）（11）《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（國環(huán)辦（2004）47號）（12）《關于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號）（13）《關于加快實施主城區(qū)環(huán)境污染安全隱患重點企業(yè)搬遷工作的意見》（渝府發(fā)[2004]59號）（14）重慶市環(huán)境保護局《轉發(fā)國家環(huán)?？偩株P于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治》（渝環(huán)發(fā)[2004]78號）（15）重慶市環(huán)境保護局《關于加強關停破產搬遷企業(yè)遺留工業(yè)固體廢物環(huán)境保護工作的通知》（渝環(huán)發(fā)[2006]59號）（16）《重慶市人民政府辦公廳關于加強我市工業(yè)企業(yè)原址污染場地治理修復工作的通知》（渝辦發(fā)（2008）208號）（17）《國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》（國辦發(fā)[2013]7號）（18）《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知>的通知》（環(huán)發(fā)[2013]46號）（19）《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（部令第42號）（20）《重慶市環(huán)境保護條例》（2017年）（21）《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令部令第3號）標準和規(guī)范（1）《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T166-2004）（2）《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》（HJ/T393-2007）（3）《建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范》（GB50870-2013）（4）《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》(GB36600-2018)（5）《污染場地治理修復環(huán)境監(jiān)理技術導則》（DB50/T722-2016）（6）《污染場地治理修復驗收評估技術導則》（DB50/T724-2016）（7）《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術導則》（HJ/T55-2000）（8）《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）（9）《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》（HJ25.2-2014）（10）《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）編制目的和原則編制目的針對場地內的異味土壤提出合理具體的應急處置方案，為企業(yè)提供合法、合規(guī)處置依據，盡快處理場地中的異味土壤，保證場地二次利用的安全性，將異味土壤對周邊居民及后期居住居民的影響降至最低。編制原則（1）針對場地異味土壤污染具體性質和現場環(huán)境特征，因地制宜制訂可能采取的處理處置方案。（2）基于人體健康保護的原則制定方案，同時既考慮工程實施中技術上的可行性及經濟上的合理性，又要滿足環(huán)境保護的要求。（3）采用全過程管理方式，嚴格控制在實施過程中可能造成的二次污染，制定相應措施。（4）采用程序化和系統(tǒng)化的方式規(guī)范場地異味土壤處置過程和行為，處置措施嚴格貫徹落實固體廢物管理處置相關的安全、環(huán)保要求。主要工作內容（1）對本次場地進行調查和走訪，了解周邊環(huán)境敏感點，分析場地污染特征，識別場地異味土壤存在和潛在區(qū)域的分布，確定異味土壤處置方量，為業(yè)主委托具備異味土壤處置資質的單位提供依據。（2）根據調查結果和環(huán)保技術要求，確定異味土壤的現場清挖、堆放、運輸和場外處置等工程技術方案，明確清理方式、過程、清理目標、二次污染防控等內容。（3）結合項目特征，制定處置進度計劃和組織管理機構，分析處置措施的經濟、技術可行性和環(huán)境可接受性，保障應急處置方案的順利實施。（4）提出施工方案的組織管理設置，明確應急處置監(jiān)理和驗收內容。

場地概況場地位置環(huán)境敏感目標根據《場地環(huán)境調查技術導則》（HJ25.1-2014）的定義，場地環(huán)境調查的敏感目標是指：調查場地周圍可能受污染物影響的居民區(qū)、學校、醫(yī)院、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及重要公共場所等。調查和實地踏勘結果表明：場地周圍主要為城市居民區(qū)，無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、森林公園、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)和國家重點文物保護單位等。主要環(huán)境敏感點和保護目標統(tǒng)計見表2-1。其中重慶農藥廠家屬區(qū)、井口小學、重慶六十四中均距離場地較近。表2-1主要環(huán)境敏感點和保護目標序號環(huán)境敏感點與本次場地開發(fā)區(qū)域規(guī)模類型備注方位最近距離（m）1井口小學N110m約600人學校位于場地北面山坡上2重慶六十四中N130m約1000人學校3重慶農藥廠家屬區(qū)N85m約700戶居民區(qū)4重慶沙坪壩區(qū)井口醫(yī)院N190m約62張床位醫(yī)院5井口鎮(zhèn)NE70m約3萬人居民區(qū)6頤歡老年公寓S600m約1000人居住區(qū)7遠祖橋小學WS750m約800人學校8溪流W1m/小溪地表水環(huán)境保護目標9嘉陵江E150多年平均流量為11500m3/sGB3838-2002Ⅲ類大河場地水文地質條件場區(qū)大地構造位于四川臺拗的川東陷褶束之觀音峽背斜東翼、金螯寺的西翼。場區(qū)巖層呈單斜產出，產狀一般89°-90°∠8°-12°。場區(qū)無斷層通過，巖層內具有裂隙兩組：a、 傾向253°-265°，傾角38°-45°，裂面平直，延伸一般3~5m，切層性較好，密度一般1~3m/條。b、傾向192°-195°，傾角65°-72°，裂面平直，延伸一般小于1m，切層性較差，密度一般1~3m/條。場區(qū)處于揚子準地臺中部，具古老穩(wěn)定的結晶基底，上覆碎屑巖沉積蓋層巨厚，褶皺變形輕微，斷裂不發(fā)育，無中間巖漿房。第四紀以來場區(qū)地殼表現為大面積緩慢間歇性抬升，新構造運動不強烈，在區(qū)域地質構造上屬于穩(wěn)定區(qū)，場地地質構造條件簡單。據地面調查及和場地巖土工程勘察報告，場區(qū)表面有極薄的粉質粘土覆蓋，下伏基巖主要為中厚層狀泥巖。按地下水賦存條件場區(qū)，地下水類型有松散層孔隙水及基巖裂隙水。地下水總體流向為從廠區(qū)東南面分別流入西北面的南溪溝和東北面的嘉陵江中。場區(qū)松散層孔隙水及基巖裂隙水貧乏，水文地質條件比較簡單。場地的歷史與用途重慶農藥廠始建于1952年，于2008年全面停產，2009年實施了環(huán)保搬遷至長壽化工園區(qū)，在該場地生產歷史長達56年。廠內歷史上生產過的主要產品有滴滴涕、六六六、敵敵畏、敵百蟲、樂果、甲胺磷、馬拉硫磷、乙酰甲胺磷、殺蟲雙（單）、殺蟲脒、水胺硫磷。重慶農藥廠總占地面積為246.48畝，由6個車間、庫房與物料堆放區(qū)以及行政辦公區(qū)組成，其中主要的車間分別是樂果車間、氧樂果車間、殺蟲雙車間（甲胺硫磷車間）、動力車間、冷凍車間、機修防腐車間和污水處理廠，這些車間均布置在山坡的臺地上。場地內主要庫房均為危險化學品庫房，與車間混合布置。場地內分布有苯儲罐、甲醇儲罐等儲罐或貯缸。場地內雨水和生產污水分流，生活廢水和雨水合流。其中生產污水由管道收集后進入場地廢水處理站處理，處理后排入場地西南側的河溝中，后匯入嘉陵江。根據雙碑組團C標準分區(qū)控制性詳細規(guī)劃，該區(qū)域規(guī)劃用作商業(yè)用地和居住用地。目前該重慶農藥廠地塊由重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智和房地產開發(fā)有限公司開發(fā)。場地污染特征分析2007年，中國環(huán)境科學研究院和路易斯伯杰集團項目組對重慶農藥廠進行第一、二階段的場地環(huán)境風險評估工作。評估結果表明該場地受到有機氯農藥類（六六六和滴滴涕）等持久性有機污染物的污染，且濃度值遠遠超過《展覽會用地土壤環(huán)境質量評價標準》（HJ/T350-2007）A級標準，存在明顯的健康風險。2010年9月，重慶農藥廠委托重慶市固體廢物管理服務中心進行原場地環(huán)境風險定量評估報告及修復技術研究工作。2011年7月，重慶市固體廢物管理服務中心編制的《重慶農藥化工（集團）有限公司原廠址污染場地環(huán)境風險定量評估及修復技術方案》通過了相關主管部門組織的專家評審。其主要結論為：本場地受到六六六和滴滴涕污染的土壤約有11.26萬m3（挖方量為13.43萬m3），其中極高風險（累加致癌風險值大于10-4）的土壤約有3.32萬m3，較高風險（累加致癌風險值10-5~10-4）的土壤約有7.94萬m3。經施工方根據定量報告所提供的具體坐標計算得出的污染土壤污染方量為121228.18m3，其中其中極高風險（致癌風險值大于10-4）的土壤約有26141.25

m3，較高風險（致癌風險值10-5~10-4）的土壤約有95086.93

m3。最終預計污染土壤工程量為根據坐標實際所得工程量121228.18m3。2015年，治理修復單位按照技術方案完成了污染場地內治理修復工作，場內工程實際共完成污染土壤開挖約總計污染土壤清挖量132163.12m3，其中極高風險27080.35m3，較高風險105082.77m3，同時場內有受污染構建筑物2285.616m3，總計修復工程量134448.736m3。工程共轉運污染土壤約169253噸，其中53132噸轉運至江津區(qū)重慶華新地維水泥有限公司（原重慶拉法基瑞安地維水泥有限公司），116121噸轉運至冀東水泥重慶合川有限公司。異味土壤方量估算2019年1月，農藥廠原場地交由重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司進行房地產開發(fā)，但本次開發(fā)并未將農藥廠原場地開發(fā)完全，其中，原農藥廠主廠區(qū)西南部與東北部有部分不納入本次開發(fā)。鑒于本次異味土壤主要出現在開發(fā)區(qū)域，故本方案的方量估算也主要針對開發(fā)區(qū)域進行，而未開發(fā)區(qū)域后續(xù)在開發(fā)建設中如果出現異味土壤，應急處置可參照本方案進行。為便于開發(fā)區(qū)估算方量，根據現場調查，將開發(fā)區(qū)域分為3個區(qū)域：分別為A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)。2019年3月初，場地在開發(fā)建設過程中因出現異味土壤而導致了環(huán)保投訴事件。2019年4月，經重慶農藥廠與開發(fā)商現場調查，場地內有9個點（位于C區(qū)）土壤出現有異味。同時，通過向開發(fā)商咨詢，當時A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)均處于開挖過程中，其中A區(qū)、B區(qū)開挖過程已接近尾聲，A區(qū)、B區(qū)均出現過異味土壤，經開挖后由開發(fā)方轉運至場地南側（實際開發(fā)區(qū)外）進行暫存。同時，2019年5月以來，場地在后續(xù)開發(fā)過程中，出現了新增異味土壤點。根據現場調查，在本方案編制初期（2019年9月），A區(qū)、B區(qū)異味土壤已全部清挖至場地南側暫存，房屋已處于在建中。2019年10月，現場調查顯示，C區(qū)部分區(qū)域土壤也已全部清挖至場地南側暫存，房屋已處于在建過程，C區(qū)其余區(qū)域已暫停開挖。其中A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)所涉及的回填土均為外來土壤。由上可知，本次開發(fā)場地異味土壤方量包括兩部分，分別為暫存異味土壤（來源于A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)部分開挖部分）及待開挖異味土壤（位于C區(qū)）。暫存異味土壤方量估算：異味土壤暫存區(qū)域底面積約4800m2，通過暫存區(qū)域高程與原場地高程對比，可知相對高差約10m，參照圓錐體體積公式計算暫存異味土壤量約24000噸。因前期堆存過程中可能存在混入了部分無明顯異味土壤，該區(qū)域異味土壤轉運過程中應由現場監(jiān)理人員、重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司委托代理人、重慶農藥廠負責人共同明確土壤是否存在異味，對有明顯異味的土壤轉運至水泥窯協同處置，無明顯異味的土壤交開發(fā)商處置，具體方量以實際處置方量為準。待開挖異味土壤（位于C區(qū)）方量估算：本方案待開挖區(qū)域新增異味土壤區(qū)域面積約26000m2（不計房屋在建區(qū)域）。根據場地勘察報告工程地質剖面圖，可得基巖平均埋深約1.65m，本次取2.0m。同時類比A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)部分已開挖異味土壤方量所對應各區(qū)面積占比約0.25。則待開挖異味土壤量約為19500噸。因前期堆存過程中可能存在混入了部分無明顯異味異味土壤，該區(qū)域異味土壤轉運過程中應由現場監(jiān)理人員、重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司委托代理人、重慶農藥廠負責人共同明確土壤是否存在異味，對有明顯異味的土壤轉運至水泥窯協同處置，無明顯異味的土壤交開發(fā)商處置，具體方量以實際處置方量為準。故本次方案異味土壤處置總量初步估算約為43500噸。鑒于現場開發(fā)過程中具有一定的不確定性，開挖過程中應由由現場監(jiān)理人員、重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司委托代理人、重慶農藥廠負責人對異味土壤進行判別，區(qū)分異味土壤及非異味土壤，故異味土壤量最終以實際處置量為準。 A區(qū)在建房屋（日期：2019.9.06）B區(qū)在建房屋（日期：2019.9.06）C區(qū)北側正在開挖（日期：2019.9.06）C區(qū)南側在建房屋（日期：2019.9.06）C區(qū)中部待開挖區(qū)域（日期：2019.9.06）異味土壤暫存區(qū)域（日期：2019.9.06）A區(qū)在建房屋（日期：2019.10.31）B區(qū)在建房屋（日期：2019.10.31）C區(qū)北側在建房屋（日期：2019.10.31）C區(qū)南側在建房屋（日期：2019.10.31）C區(qū)中部待開挖區(qū)（日期：2019.10.31）異味土壤暫存場所（日期：2019.10.31）應急處置工程技術方案技術方案原則場地異味土壤處置以“消除異味，確保安全與健康”為出發(fā)點，遵循“安全性、規(guī)范性、先進性、徹底性”為總體原則。場地應急處置技術方案的原則如下：（1）場地應急處置技術方案的目標是保障人的健康，所選擇的處置技術必須確保在規(guī)定的處置時間內能土壤異味降低到人群可以接受的水平；（2）施工方開挖過程中應根據開挖土壤是否具有異味區(qū)別對待，由重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司、重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司與重慶農藥化工（集團）有限公司分別處置。為縮短對處置過程的監(jiān)管周期并降低這一過程的監(jiān)管成本，同時確保開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的施加進度安排，采用的技術必須能夠在較短的時間將全部異味土壤進行有效處置；（3）在技術上，應急處置技術方案選擇可以達到目標的最簡化的途徑或方法及技術的可靠性、徹底性；（4）在經濟上，場地應急處置技術方案兼顧考慮目前在應急處置費用方面的實際承受能力和后期開發(fā)過程所遇的實際問題，使得不僅在目前，而且對于后期開發(fā)過程中出現類似異味土壤，該應急處置技術方案都是合適的；（5）在可行性上，場地應急處置技術方案從我國和重慶市目前的現狀水平出發(fā)，并充分考慮場地處置驗收過程中達到處置要求的實際采用的場地處置技術，同時考慮重慶市現有處置單位的實際技術水平；（6）在可操作性上，應急處置方案應該在目前的政策、政府管理體制、技術水平等方面是可以操作運行的；（7）該場地鄰近居民區(qū)，因此處置實施過程中要嚴格控制污染物對周圍環(huán)境的影響，做好工程實施過程中的各項環(huán)境保護措施，如防塵、防噪聲、防二次污染等，將對周圍居民的影響降到最低，各種污染物排放必須符合國家的相關標準；（8）按照政府相關部門的要求，徹底解決土壤異味問題，不留環(huán)境與安全隱患，保證場地長期使用的安全性及健康性。處置技術種類污染場地處置技術可分為原位處置和異位處置。兩種技術簡要介紹如下：（1）原位處置原位處置即基本不移動土壤，保持土壤在原位進行處置，原位處置的目標是所有被處置的土壤中污染物濃度低于處置目標值。原位處置不需要挖掘和運送土壤，在這一方面可能會節(jié)省成本。原位處置需要對地下土壤性質以及層理分布細節(jié)有清晰的了解，并需要建立防止處置時污染物進一步擴散的措施。一般情況下，原位處置需一次性投入較低，但是要較長的運行時間周期，而且時間周期還有很大的不確定性，需要根據監(jiān)測結果來確定何時處置結束，對于短時間內需要開發(fā)利用的該場地，往往時間周期不能滿足要求。（2）異位處置異位處置是指將土壤從原來的位置移開進行處置。本處置方案的的異位處置是將受污染又需要清理的土壤挖出來，運送到一個專門處理受污染土壤的地方進行處理，該專門處理受污染土壤的地方可以在現場內，也可以在現場外，分別稱為現場異位處理和場外異位處理?，F場異位處置適用于不會在短時間內進行開發(fā)利用的場地，需要在現場進行處置較長的時間，對場地周圍民眾影響較大。鑒于本項目存在異味土壤方量的不確定性、處置過程產生的二次污染、開發(fā)商要求進度等具體問題，2019年9月-10月期間，重慶農藥廠與我司對異味土壤場地進行了多次踏勘、座談，并調研了多家有實力的污染土壤處置單位。最終形成一個初步思路：綜合比選“原位-熱脫附技術”處置方案和“異位-水泥窯協同處置”方案的優(yōu)缺點，最終確定一個合理可行的應急處置方案。處置技術介紹熱脫附處置技術熱脫附技術主要是通過天然氣加熱空氣到700-800℃，熱空氣與土壤在旋轉窯內逆流接觸，將土壤中的異味（目標污染物）從土壤中脫附出來，脫附異味的土壤可就地使用或外送棄土堆場，脫附廢氣經過設備自帶的旋風除塵+堿噴淋+活性碳吸附等措施處理后排放。目前該技術已經比較成熟，并在國內外得到應用。此方案的優(yōu)勢是在原址將異味進行處理，避免運輸過程中的污染，并且，處理后的土壤可就地使用或作為棄土出場。但該方案的使用條件要求很高，首先要有成套的設備（包括尾氣處理）和足夠大的場地（設備使用場地和待處置土壤堆場等）；其次，因該技術要使用大量的天然氣、電，所以要設配氣站、變電站；另外，該處理技術對周邊環(huán)境要求也較高，因為有大量的脫附廢氣要排放，污染物包含顆粒物及未吸附完全的有機物等，一旦操作不當，更易在現場造成二次污染引發(fā)環(huán)保投訴。同時，通過調研，目前該技術的處置成本在1000元/噸以上。圖3-1熱脫附系統(tǒng)工藝流程簡圖水泥窯協同處置技術水泥窯協同處置技術是環(huán)保部《污染場地修復技術目錄（第一批）》推薦的修復技術，是指在現有水泥窯生產線的基礎上，通過對水泥窯生產線的改造，添加配套處理設施設備，將預處理后污染土壤作為一次燃料或原料按一定比例摻進合適的水泥焚燒回轉窯入料點，采用水泥窯高溫環(huán)境煅燒成水泥熟料，達到污染土壤解毒、實現廢物有效處置和再利用的目的。水泥窯協同處置技術具有產能大、高溫和停留時間長的優(yōu)越性。此外，在焚燒鹵化有機物時，堿性熟料還可以吸收酸性氣體。水泥窯協同處置同時具有可靠性高的特點，因而非常具有吸引力而快速發(fā)展，近30年來得到較快發(fā)展，是目前廣泛采取的污染土壤處置技術，且在重慶市內該技術已得到多家處置單位實際應用。另外，水泥窯的出口煙氣經過SNCR脫硝系統(tǒng)、增濕塔、原料磨和除塵器等構成的多級收塵脫硝系統(tǒng)，有效的保證了水泥窯尾氣的達標排放。異味土壤異味土壤圖3-2水泥窯協同處置污染土投料點位置簡圖處置技術比選根據上述介紹的修復技術方法，其技術篩選矩陣見表3-1。表3-1技術比選技術名稱優(yōu)點缺點技術建議熱脫附技術處置1、設備可做成移動式，使用靈活；2、通過調節(jié)溫度可以選擇性去除不同的污染物。3、處置后的土壤可就地使用或作為棄土出廠。1、含水量和土質會影響修復效率；受設備處置能力限制，處置周期長。2、使用條件要求較高，天然氣、電量用量大等。3、易產生二次污染，外環(huán)境要求較高。3、具備該技術、設備的廠家較少，重慶本土目前沒有，處理成本高。能耗式處理技術，費用較高，效果不如水泥窯焚燒穩(wěn)定。水泥窯焚燒處置技術1、污染土壤可作為原料替代，摻加比例較高，處理周期短。2、污染物去除徹底。3、處置費用較低。1、尾氣處理設施要求較高；2、水泥窯協同處置受地理位置（運輸條件）、產量（摻加比例）、設施等條件限制。周邊有條件適宜的水泥窯時，考慮采用。目前，通過對異味土壤場地進行了多次踏勘、研究、座談，并調研了多家有實力的污染土壤處置單位。經最終比選，確定應急處置技術為“異位處置-水泥窯協同處置”。

“異位處置-水泥窯協同處置”方案可行性（1）技術可行性該技術目前應用非常普及，因為異味土壤主要成分還是SiO2、CaO、Al2O3、Fe2O3等，與水泥生產的原料相近，可以作為水泥生產的替代原料。建議將有明顯的異味的土壤在熱分解爐加入，再進入后續(xù)的回轉窯。物料在回轉窯高溫狀態(tài)下停留時間長，有利于污染物的充分高溫焚燒。物料從窯頭到窯尾總的停留時間在40分鐘左右，回轉窯內的氣體溫度高達1750℃，物料溫度達1450℃，氣體在溫度高于950℃以上的停留時間大于8秒，高于1300C以上停留時間大于4秒，可以使污染物長時間處于高溫之下，有利于污染物的燃燒和徹底分解，可實見“消除污染，不留隱患”的目的。（2）成功案例2016年2月4日，重慶農藥化工（集團）有限公司原址污染場地修復項目完成場內污染土壤清挖治理，污染土壤外送水泥窯協同處置。重慶華興工程監(jiān)理公司和重慶固廢管理服務中心也對水泥窯協同處置過程進行了跟蹤檢查。表明水泥窯協同處置可行。2018年8月，重慶理工大學對水泥窯協同處置重慶農藥化工（集團）有限公司原址污染土壤工程評估驗收。2018年11月27日，獲得了重慶市生態(tài)環(huán)境局關于《重慶農藥化工（集團）有限公司原址污染場地污染治理（場外部分）效果評估意見的函》（渝環(huán)函〔2018〕1433號）。表明水泥窯協同處置可行。而本次處置的土壤各檢測指標均低于《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）建設用地土壤污染風險第二類用地篩選值，屬于異味土壤，送水泥窯協同處置不論是從處置技術還是處置效果上都是可行的。（3）周邊水泥廠調研情況目前，周邊有處理污染土壤能力的單位主要為重慶市富豐水泥集團有限公司、華新地維水泥有限公司、海螺水泥廠等。另外，通過查閱重慶市富豐水泥集團有限公司、海螺水泥廠窯尾排口廢氣污染源近段時間小時排放數據可知，其所排廢氣均可實現達標排放，且三家公司針對窯尾廢氣均安裝有在線監(jiān)測裝置。經過對項目周邊水泥生產企業(yè)的走訪及對比分析可知：上述水泥企業(yè)均具備處理本項目異味土壤的處理能力，但各有優(yōu)勢和局限性，鑒于本方案屬于應急處置方案，建議重慶農藥廠向環(huán)保管理部門申請啟動應急處置程序，以滿足相應的處置要求。最終異味土壤的處置去向由業(yè)主以招投標的方式確定。

異味土壤應急處置技術流程本場地異味土壤方量包括兩部分，分別為暫存異味土壤及待開挖異味土壤。應急處置總流程見下圖。圖5-1異味土壤應急總流程示意圖（1）污染土壤的開挖和運輸首先針對暫存區(qū)異味土壤，因前期開挖過程中可能存在混入了部分無明顯異味異味土壤，轉運過程中應由現場監(jiān)理人員、重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司委托代理人、重慶農藥廠負責人共同明確土壤是否存在異味，對有明顯異味的土壤轉運至水泥窯協同處置。其次對未開挖異味土壤進行清挖后，再將其轉運到水泥窯協同處置。運輸及開挖過程中要充分考慮環(huán)境污染及環(huán)境風險，采取相應的遮蓋、抑制異味、粉塵散發(fā)的措施，避免二次污染。污染土壤的臨時暫存根據現場調查可知，目前場地已將部分已開挖異味土壤暫存至場地南側，暫存期間應盡量減少對異味土壤的擾動，并對暫存土壤進行采取遮蓋措施。針對待開挖異味土壤采取即挖即運的方式處置。（3）工藝流程根據現場異味土壤分布，建議有明顯的異味的土壤（配料占比約8%）在熱分解爐加入，再進入后續(xù)的回轉窯。物料在回轉窯高溫狀態(tài)下停留時間長，有利于污染物的充分高溫焚燒。物料從窯頭到窯尾總的停留時間在40分鐘左右，回轉窯內的氣體溫度高達1750℃，物料溫度達1450℃，氣體在溫度高于950℃以上的停留時間大于8秒，高于1300C以上停留時間大于4秒，可以使污染物長時間處于高溫之下，有利于污染物的燃燒和徹底分解，可實見“消除污染，不留隱患”的目的。工藝流程圖見下圖。異味的土壤異味的土壤圖5-2水泥廠協同焚燒污染土壤工藝及產排污環(huán)節(jié)圖現場暫存異味土壤處置方案現場暫存異味土壤處置根據現場踏勘，目前已開挖的部分異味土壤堆場于場地南側，相對于場地而言，已遠離敏感點農藥廠家屬區(qū)、學校等。方案編制期間，由于暫存土壤表面異味已大部分揮發(fā)或下部異味土壤未受到擾動影響的原因，堆存現場異味已不明顯。本場地開挖的暫存異味土壤應進行篩分，篩分過程應在相對密閉的空間（搭棚等）內進行，篩分過程中可配備適量氣味抑制劑防止異味擴散，同時做好防塵措施，篩分后異味土壤應達到水泥窯接收標準，篩分出的石塊清洗后交由開發(fā)商處置，確保異味土壤滿足水泥窯進廠要求后，再進行轉運。運輸期間，針對尚未轉運的異味土壤依舊要做好遮蓋措施，防止異味土壤受擾動后影響范圍擴大。為貫徹落實環(huán)保工作目標，在轉運清場之前，也應做到以人為本，避免影響暫存場所附近生態(tài)及造成安全事故及不良影響，應做好防揚散、防流失環(huán)保措施。暫存異味土壤環(huán)保措施（1）已清挖出的異味土壤健全現場生態(tài)保護和環(huán)保水保工作制度，建立異味土壤暫存相關操作制度，加強環(huán)保意識和監(jiān)督管理，落實管理責任。（2）異味土壤暫存場所建立標志牌，以防與正常棄土混淆。（3）轉運過程中應盡量減少對暫存異味土壤的擾動，做好周邊排水，防止雨水在棄土表面形成徑流，對暫存土壤造成沖刷造成下游污染。（4）在運輸車輛轉運過程中，應注意保持暫存場所異味土壤土堆內高外低的坡勢，避免降雨時在暫存場所的棄土場內形成水洼地。（5）完善暫存場所對異味的控制措施，堆放期間，對暫存場所的異味土壤表面采用塑料膜等進行覆蓋，減少土壤的裸露，防止揚塵、異味對周邊環(huán)境造成影響。（6）運輸車輛對異味土壤實施轉運時，應注意裝料適中，并采用篷布覆蓋以免沿途撒漏。對暫存場所外的遺灑異味土壤及時收集，集中堆放回規(guī)定的儲存場所內。（7）篩分后的石塊清洗水可與洗車廢水一并處置，用于異味土壤開挖過程中的噴灑抑塵。通過以上暫存環(huán)保措施，能有效降低異味土壤堆放過程中的異味和水土流失等對周圍環(huán)境的影響，避免造成擾民問題。

污染區(qū)域現場清挖方案現場清挖方案工程目標確?，F場異味土壤得到全面清除，并確保開挖清除過程中各人員安全和環(huán)境安全，防止產生污染轉移和二次污染，降低對環(huán)境產生遠期的污染隱患，并最大限度減小現場異味對周圍環(huán)境產生的影響，保證工程施工過程無安全事故發(fā)生。此外本次清挖僅包括本次開發(fā)地塊區(qū)域內的異味土壤處置，后續(xù)開發(fā)過程中清挖出異味土壤可參照本次清挖方案。技術準備根據場地施工方提供的定位放線位置及地理坐標，場地已發(fā)現異味土壤的范圍和深度，初步確定本次開發(fā)場地內異味土壤的大致分布范圍，對尚未清挖的潛在區(qū)域制定施工計劃，完善作業(yè)細則，保證開工前所有準備工作就緒。清挖方量本應急處置方案編制前，場地內已發(fā)現有一定量的異味土壤，已被部分清挖并送至場地內暫存場所堆放。故清挖異味土壤方量包括暫存場所部分和待開挖部分。具體方量詳見2.6節(jié)。清挖原則（1）異味土壤在清運、處置過程中遵循無害化清運處置原則，確保整個清運、處置過程中不產生二次污染。（2）嚴格檢測清挖邊界、深度，保證所有異味土壤得到清理。清挖工序（1）每個區(qū)域土壤清挖完成后，測量定位下一區(qū)域的污染土壤區(qū)域，繼續(xù)清挖工作。若清挖深度小于3m，可采用一步清挖到底的作業(yè)方式，若大于3m，可采用多次清挖作業(yè)。（2）各區(qū)域采用土壤取樣網格布點法，在開挖時以目前確定的污染區(qū)域開挖，如果區(qū)域清挖完后仍發(fā)現存在異味土壤，則實施拓展開挖，即在開挖土壤的周邊再開挖1m，按照延展1m的標準逐步推進，直至消除異味土壤為止。（3）清挖的異味土壤，立即在場地內進行簡單篩選（篩分過程中可配備適量氣味抑制劑防止異味擴散，同時做好防塵措施），篩分過程應在相對密閉的空間（搭棚等）內進行，篩分后異味土壤應達到水泥窯接收標準，篩分出的石塊清洗后交由開發(fā)商處置，便實施轉運，隨挖隨放至專門在現場等候的清運土方車，經壓實后采取防灑漏措施，立即送往處置單位；如在清挖過程中需暫停進行一段時間的休息，暫停期間，土方車裝載的土壤應覆布進行遮蓋防止異味散發(fā)。（4）異味土壤土方開挖程度可根據現場實際情況進行適當調整，現場異味土壤的清挖結束以現場工程監(jiān)理人員、重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司委托代理人、重慶農藥廠該項目負責人共同明確土壤是否存在異味，以確定開挖結束。（5）施工過程中產生的無異味土壤，采用土方車送至一般棄土的暫存場所，不可使用尚有異味土壤殘留的清運土方車，不可令異味土壤與異味土壤混淆。（6）施工人員應與監(jiān)理人員事前協商好施工操作細則，清挖過程中也應及時溝通，做好異味土壤和一般棄土的確認工作及其土石方量的清算工作。（7）項目部應將清挖清運計劃進行張貼公示，說明異味造成的影響為暫時影響，作好周邊居民的群眾工作，取得群眾的理解。清挖大致流程如下圖所示。圖7-1清挖大致流程圖安全質量保證措施安全措施（1）作業(yè)時，由機械現場調度員統(tǒng)一指揮，配合機械作業(yè)人員。各種施工、操作人員須經安全培訓，不得無證上崗，各種作業(yè)人員應配戴相應的安全防護用具和勞保用品。嚴謹操作人員違章作業(yè)，管理人員違章指揮。（2）設置交通指示牌或專職疏導人員，以便疏導行人及車輛，施工道口設置明顯標語牌，并設專人看管，疏導交通。（3）開挖過程應嚴格按要求放坡。（4）機械挖土與人工清槽要采用輪換工作面作業(yè)，確保配合施工安全。（5）距離槽邊線5m內不準機械行駛和停放，不準堆放其它物品。（6）在挖土機工作范圍內，不許進行其它作業(yè)。挖土應由上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳。（7）夜間施工要有足夠的照明度，進出口處專人指揮，避免發(fā)生交通事故，挖機回轉范圍內不得站人，尤其是土方施工配合人員。（8）坑下人員休息要遠離坑邊及放坡處，以防不慎。（9）施工機械一切服從指揮，人員盡量遠離施工機械，如有必要，先通知操作人員，待回應后方可接近。施工機械設專人負責維修、保養(yǎng)，并經常對機械的關鍵部位進行檢查，預防機械故障及機械傷害的發(fā)生，運輸車輛服從指揮，信號要齊全，不得超速，過岔口、遇礙物時減速鳴笛，制動器齊全，功能良好。（10）開挖過程若形成開挖槽，在開挖槽周邊設安全護欄或警示牌，防止安全事故。（11）施工現場設置專職安全員，對施工人員經常進行安全教育，提高安全意識，定期召開安全例會。（12）在土方開挖進程中嚴格按照操作規(guī)程進行，經常檢討邊坡的穩(wěn)固性，特別在暴雨后要馬上組織巡查，發(fā)明隱情應極力進行解決，不在施工現場留下任何安全隱患。質量保證措施（1）按照施工計劃，參照異味土壤分布區(qū)域，結合方案組織施工，相關施工組進行技術、質量、書面交底，交底內容包括：操作方法、操作要點及施工區(qū)域等。（2）嚴格執(zhí)行自檢制度，檢測人員及時對清挖出異味土壤的已完工作面進行檢測，避免出現重復施工現象。（3）施工完成并經自檢合格后方可向有關上級部門報檢、交接。雨期施工安全措施雨后機械啟動前先進行一次檢查，試運轉，帶運轉正常后，方可投入使用。同時做好施工道路的維護，必要時路面加鋪防滑材料，以保證車輛不陷、下滑。設專人掌握氣象信息及時作出大風大雨預告，采取相應技術措施，防止發(fā)生事故。禁止在大風、暴雨等惡劣的氣候條件下施工。場地開挖后安全保障措施場地開挖完全后，在后期建設過程中，非綠化帶應對地面進行硬化，同時，綠化帶區(qū)域回填土壤應采用外來無污染、無異味的土壤，保障場地后期安全。清挖階段二次污染防治措施揚塵污染防治措施異味土壤的異味擴散在相當大程度上依賴于異味土壤顆粒的揚塵傳播，因此揚塵控制是防治二次污染的重點。在挖土施工過程、篩分過程中，為防止塵土飛揚，開挖、篩分在相對封閉空間（搭棚等）內進行。當范圍內的土壤挖掘結束后，施工機械移動至其他區(qū)域，對暴露在大氣中的土壤根據現場實際情況可采用防塵網覆蓋的方式防塵或灑水車進行灑水作業(yè)。具體防治措施如下：（1）灑水降塵施工現場配置灑水車，對施工場地不定時進行灑水降塵。如遇大風等天氣導致揚塵濃度過大時，適當增加灑水頻次。密切關注國家氣象局天氣預報，提前做好施工進展安排，遇4級以上風時停止清挖運輸施工，并做好覆蓋。（2）霧炮降塵施工現場因清挖或其他原因產生局部范圍內的揚塵時，可采用強霧化水汽噴射裝置進行快速降塵處理。該裝置可以定向噴射大量霧化水汽，從而使大氣中的顆粒性物質和揚塵快速沉降，降低局部地區(qū)嚴重揚塵現象對周圍人體和環(huán)境所造成的污染。（3）密目防塵網抑塵在污染區(qū)域進行清挖施工時，合理安排清理作業(yè)面。在開挖后的基坑邊坡土坡面和臨時堆放場地中的污染土壤等裸露處采用安全密目防塵網覆蓋，防止揚塵現象。同時，現場應采取集中施工措施，以預防大面積的揚塵污染。異味防治措施（1）現場施工的異味土壤主要采用“即挖即運”的方式減小其對環(huán)境的影響。施工前，應有運土車輛在現場侯用，一旦發(fā)現并確定為異味土壤，則裝車并做好覆蓋等防護措施，運輸至水泥窯協同處置單位進行處置。（2）科學組織合理高效的清挖施工方式（以點帶面），迅速完成開挖作業(yè)，并盡量減少對土層的擾動。（3）盡管經檢測可知，異味土壤中污染物均滿足標準，對人體健康的風險可忽略，但施工人員仍應適當佩戴活性炭防塵口罩等防護用具，減少異味干擾，確保施工安全。（4）開挖現場配備適量氣味抑制劑，在污染區(qū)域污染土壤清挖過程中，當異味較明顯時可用氣味抑制劑噴灑在基坑表面，該抑制劑可將有機污染物控制在泡沫液膜內，并迅速降低空氣中有機污染物濃度。用于控制清挖作業(yè)面擴散產生的異味。噪聲防治措施在清挖過程中，噪聲主要來自施工車輛、機械，施工過程中控制的具體措施如下：（1）需要夜間施工時，必須經建設單位或現場監(jiān)理單位許可，事先做好周圍群眾的工作，并報有關主管部門備案后方可施工。（2）目前施工場界設置有擋板，對噪音作一定的阻隔作用；選用低噪聲的優(yōu)質施工設備和車輛，注意定期維護和保養(yǎng)，控制車輛車速和鳴笛，從源頭減小噪聲的產生。其它防治措施（1）嚴格執(zhí)行異味土壤采取即挖即運的清運措施，不會在場地基坑內形成受異味土壤污染的基坑廢水，如因意外有少量基坑水產生，可與洗車廢水一同處置。（2）土方車裝載所在地面及運輸至場地出口的途中應清掃干凈，減少車輛輪胎帶土出場，同時，安排專人負責出口外道路的清潔維護，依托現場出入口洗車池，以免車輛出入帶泥。土方車在場內按設定路線外運，并由安全環(huán)保專員對污染土裝車進行24小時監(jiān)督和檢查，如存在遺撒，立刻收集處理，防止對環(huán)境造成二次污染。（3）篩分后的石塊清洗水可與洗車廢水一同處置，用于異味土壤開挖過程中噴灑抑塵。

工程運輸方案場地內交通運輸方案本場地開挖的異味土壤需要外運出場地。結合場地目前的地形地貌和現有道路情況以現有道路為主要運輸道路。在利用場地現有道路的基礎上加以維護，使現有道路能夠達到行駛重車及雨季施工要求。清挖現場內總體交通運輸組織依托場地現有車輛運輸道路，通過對現有施工臨時道路進行加寬，由場地內向外運輸，清運完成一個污染區(qū)再去另一個污染區(qū)域?，F場臨時路鋪設根據現場調查情況可知，目前場地處于開挖過程中，場地臨時道路較為完善，且已設置有場地出場前車輛沖洗及清洗水池，在應急處置過程中，應根據場地實際情況對臨時道路進行修復或完善，臨時道路的交叉路口修建時要平穩(wěn)、圓滑，應滿足運土車輛行駛要求。場地外交通運輸方案場外運輸路線擬定原則為有效降低異味土壤在運輸過程中出現的車輛噪音、揚塵擾民，杜絕交通事故，避免因意外事故造成環(huán)境污染，在運輸路線的選擇上將本著以下原則進行：（1）路途最短或用時最少，道路暢通的路段；（2）同一目的地選擇兩條路線，其中一條備用；（3）盡量避免橫穿村莊、學校、工廠等人口密集區(qū)；（4）盡量避免橫穿河流、溝渠等；（5）夜間大型車輛可通行路段。污染土壤場外運輸路線擬定土壤運輸路線以現有市政道路、省道、高速路等將污染土壤快速運至處置場所。運輸階段避免發(fā)生二次污染措施一、管理措施為保證異味土壤運輸過程中不發(fā)生二次污染事故，項目部成立以項目執(zhí)行經理為主要負責人的運輸管理部門，實行運輸安全管理責任制，使運輸車輛始終處于受控狀態(tài)。（1）組織機構（2）清挖現場執(zhí)行經理職責①做好各管理人員思想教育工作，提高運輸環(huán)節(jié)環(huán)境保護意識，加強交通安全思想教育；②認真執(zhí)行場地施工運輸工作的具體任務，統(tǒng)籌安排各工作人員；③監(jiān)督票、卡發(fā)放情況，及時了解車輛信息，解決運輸過程中的問題；④應急處置開始及結束時應召開運輸管理工作會議和總結會議，中途視情況召開運輸管理工作會議已解決現場處置過程中可能出現的問題；⑤及時糾正運輸過程中人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)。（3）運輸車隊負責人職責①認真做好車輛的調配工作，保障運力充足；②協調處理車輛運輸途中所涉及的城管、交通、市政等管理部門，保障運輸路線通暢；③監(jiān)督指導車輛按規(guī)定的行駛路線行駛，杜絕任意改道；④辦理車輛運輸許可證、通行證等行政手續(xù)，保障車輛運行通暢；⑤可指派專人對車輛苫蓋、沖洗情況進行監(jiān)督檢查，不合格車輛一律嚴禁出場。（4）票務管理員職責①做好票據的保管與分發(fā)，登記每天票據的發(fā)放情況；②監(jiān)督各票務員票據填寫和票根的保留情況；③每天運輸工作完成后核對運土場與卸土場票據發(fā)放情況，統(tǒng)計運輸車數。（5）信息管理員職責①運輸工作開展前隨時掌握天氣情況，運輸路線上的道路情況，并及時向項目經理匯報；②運輸過程中及時了解道路上的交通信息、車輛信息，如發(fā)生意外事故應立即通知項目經理，確保我方應急人員第一時趕赴現場，以保證污染土壤不流失；③運輸過程中隨時與卸土場地管理人員核對車輛到達情況，如發(fā)現異常應及時與查找該車位置、了解車輛信息并上報。二、技術措施（1）設計運輸道路時應避開環(huán)境風險敏感點，如居民區(qū)、學校、醫(yī)院等。（2）在運輸車輛進場前應加強對每個司機進行交通、公共、自身等各方面的安全思想教育。（3）做好安全技術交底工作，要讓每一名參與運輸的司機認識到所運輸的土壤屬污染土壤（異味土壤），堅決不能隨意傾卸，每一名司機做到持證上崗，按規(guī)定路線運輸，嚴防遺灑，嚴格遵守交通法規(guī)。（4）采用專為異味土壤運輸工作定制的聯單單據，實行收發(fā)雙方共同簽字認可的形式對運輸車輛予以控制。將根據票據編號、出廠時間確定車輛運行狀況，隨時跟蹤掌握運輸路線上的車輛情況。每天運輸工作中隨時核對票據發(fā)現問題及時查明。該單據由公司統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一運送到運土現場交由票務管理人員管理，然后由票務管理人員向開票人員分發(fā)，并登記記錄，確保該單據不丟失外流。三、強制執(zhí)行洗車完畢、苫蓋嚴密后簽發(fā)票據的制度針對本場地應急處置的異味土壤不同于一般土石方工程，運輸過程中要嚴格避免出現遺灑現象，因此需要先對出場車輛進行強制沖洗，然后檢查各車輛苫蓋情況，如苫蓋不嚴，沖洗不凈將不予發(fā)放運輸票據，并且不得出場。四、運輸車輛苫蓋要求為防止運輸途中產生揚塵和遺灑，本工程出場運輸車輛全部采用苫布苫蓋，苫布固定于車輛護頭蓋頂部，裝車后，由司機上車向車尾部鋪蓋，車廂四周采用橡皮條拉緊后掛在車底盤處。圖8-4外運車輛苫蓋方式示例

施工進度計劃和組織管理機構工程進度及計劃本項目場內施工計劃44日歷天內完成施工并組織第三方檢測單位驗收，進度計劃見下表9-1。表9-1項目進度計劃表序號任務名稱工期安排一項目前期準備3天第1-3天二現場實施2.1轉運已開挖土壤30天第3-33天2.2各污染區(qū)測量放線1天第4天2.3*新發(fā)現污染土壤清挖轉運30天第3天-33天2.4場地內自檢驗收5天第38天三驗收及退場3.1總結報告及申請場地驗收5天第43天3.2場地清理及退場1天第44天備注2.3項完成工期與場地開挖完成時間一致，預計為30天施工進度保障措施為確保按期完成工程施工，從組織、資源調配、綜合保障、施工技術和經濟等方面制定措施確?？傮w工期的實現。同時編制施工進度管理程序，隨時對進度進行掌控，施工進度管理程序圖見圖9-1。圖9-1施工進度管理程序圖處置工程施工主要由現場項目部實施，項目部應建立良好溝通，劃分責任，實行分工負責，各職能部門進行目標管理，建立嚴格的獎懲制度，圍繞總工期制定詳細的工作計劃，檢查落實，實施獎懲，以保證工期目標的按時完成。異味土壤應急處置工程應作為優(yōu)先的工程單項，緊密結合房地產工程施工進度按期完成。對清挖轉運進度按月、周、日建立施工監(jiān)控，用圖表直接形象地反映實際進度，及時發(fā)現差距并采取措施糾正。根據每天工程實際進度情況，將工期網絡圖予以調整，并特別注意關鍵線路的變化。建立每周工程例會，每日現場協調會制度，加強現場指揮調度工作，及時協調人力、財力、材料和機械設備，使工程保持正常有序的施工。設立強有力的現場指揮調度體系是關鍵，施工項目組實行矩陣式管理模式，利用激勵與約束的管理機制，可以充分合理的調配各種資源，為工程施工提供了物質、財力、人力等資源保證，也是工程施工的堅實后盾，應派遣具有豐富工程施工經驗的人員擔任項目負責人和項目總工。項目部派調度員駐項目經理部，配合項目負責人協調、調度施工中的各種資源與工作面的關系。項目部成員競聘上崗，責任到人。根據施工總進度的要求和應急處置方案的優(yōu)先處置要求，施工中要加強整個階段進度計劃的動態(tài)控制和管理，收集施工現場進度信息，實際進度和計劃進度進行比較，發(fā)現進度拖后，并系統(tǒng)地分析原因，提出修改意見，以保證項目按期完成。同時貫徹企業(yè)的計劃管理，以竣工工期為目標，以施工總進度為基礎，計劃為龍頭，實行長計劃、短安排，通過月、周計劃的布置和實施，強化動態(tài)管理，加強調度職能，維護計劃的嚴肅性，實現按期完成竣工的目標。施工進度技術性措施結合目前開發(fā)方的施工圖紙、對現場深人調查，制定合理施工方案。對工程異味土壤開挖難點、運輸路線難點，應提前做好施工準備工作，技術保證措施得力，以免因此而影響工程進度。做好實施性施工組織設計的編制，優(yōu)化的施工組織設計和科學的施工方案是工程順利開展的關鍵，是確保工期的前提。由于場地開挖與房地產開發(fā)建設有關，為此，應加強施工計劃的科學性，在吃透房地產設計意圖的基礎上，根據本項目工程的技術特點、現場實際情況等編制詳細的、切實可行的實施性施工組織設計。本工程的暫存場所異味土壤轉運和隨現場基坑開挖可能發(fā)現的新的異味土壤，應提前做好與其它分項工程的施工方案與土方采樣的協調，及時申報開工。在難點工程施工時，精心編制專項施工方案，采用穩(wěn)妥施工方法，并經專家組審定，確保其科學、合理、可行，防止影響施工進度。施工進度經濟性保障措施實行工程款項的?？顚Ｓ?，在質量、安全達到目標時，完成目標工期。同時，施工中可根據工程所需，投入必備的流動資金。按時結付勞務隊伍人員工資，解除其后顧之憂，發(fā)揮更大潛能。施工進度協調性保障措施（1）與分包單位的協調如異味土壤的清挖和轉運工程存在分包情況，分包應通過合同及協議的方式明確施工總承包方與各分包方之間的責任，并以此作為施工總承包管理的依據。①為分包單位提供施工便利總承包方為分包單位提供充分的施工作業(yè)面；并制定切合實際的施工計劃，合理安排各分包單位的施工流水節(jié)拍；定期召開協調會解決施工過程中可能出現的總包及分包之間的各種矛盾，防止分包單位的施工生產過程中可能出現的各種矛盾，保證分包單位的施工生產。②對分包單位的生產活動進行檢查監(jiān)督投標人責成分包單位嚴格按照施工總進度計劃編制進度計劃，建立質保體系，確保施工組織設計總目標的實現。（2）與水泥窯協同處置單位的協調：①設專門的聯絡人，負責與水泥窯協同處置單位的溝通，對接每日的施工計劃、施工進度以及異味土壤清運運輸情況。②對水泥窯處置能力和場外堆放能力進行監(jiān)督，有專人負責轉接工作，保證異味土壤能得到有效處置。（3）與負責清運的運輸單位的協調：如出現施工單位或水泥窯處置單位提供的土方車不足的情況，為按時完成施工計劃，可能會租用運輸單位的車輛承運。應設專人與運輸單位確定每日清運計劃，與施工現場管理溝通，按一定批次安排入場，保障現場交通的管理秩序。（4）與政府部門的關系協調：根據工程的實際情況，明確專人及時與環(huán)保、交管、城管、消防等政府部門取得聯系，以及時得到或獲得政府部門的指導、支持和諒解，為工程施工的順利進行打下良好的基礎。在開工前，與政府各部門取得聯系，辦理政府各部門規(guī)定的如臨建審批、夜間施工、垃圾消納等手續(xù)，定期及時地向當地有關部門匯報施工管理情況、施工遇到的困難，并征求解決措施，以期獲得有力的支持；建立綜合治理小組，對施工現場的治安、環(huán)保、消防等問題按有關規(guī)定進行管理，確保不因上述方面的問題影響工程的順利進行。施工過程中自覺接受環(huán)保部門、城管部門的監(jiān)督和指導，隨時了解國家和政府的有關方針、政策。合理安排組織施工，分階段、有計劃地安排施工圍擋及清運車輛的進出，順利完成施工任務。應對意外情況的工期保障措施在做好施工組織安排，工期計劃合理排列，加強施工管理的基礎上，還需做好應對意外情況的思想準備、組織準備和物質機械設備準備。開展施工進度協調會，及時解決施工中出現的各種問題，使施工進展緊張有序，安排科學合理。遇到不可避免的自然災害時，調整網絡計劃，精心組織，合理安排，加大投入，確保工期。安排狀態(tài)良好的精良機具設備和車輛進場施工、清運。做好培訓教育，根據季節(jié)不同和施工進展情況，定期對員工進行防范意外情況發(fā)生的教育和動員。工程組織管理機構現場組織管理機構構成本方案現場組織管理機構見下表。表9-2現場組織管理機構人員表序號職務人數備注1項目經理12工程技術負責人13清挖現場執(zhí)行經理14安全質量管理15財務管理16機械設備管理17保衛(wèi)人員18運輸調度管理人員19環(huán)保處置工程師110后勤管理1合計/10管理職務可由項目經理根據實際人員進行調配組織。在施工、清挖過程中由監(jiān)理公司實施監(jiān)控，保證工程的安全順利地完成。此外，業(yè)主單位（包括房地產開發(fā)單位和重慶農藥廠）作為本次異味土壤應急處置的相關方，也會參與清挖方量確認、清挖停止、后期驗收等相關工作。管理機構人員職責（1）項目經理職責①由施工單位項目經驗豐富的負責人擔任，是施工項目中的總負責人，對施工中的安全、環(huán)保、質量、進度、成本負總責，同時全面負責異味土壤場地內的接受工作；②定期參與業(yè)主單位與監(jiān)理單位召開的聯席會議，進行各相關方協調，及時解決施工中出現的問題；③組織及領導實施工程組織設計、工程施工計劃及技術、質量、成本、安全、環(huán)保等項管理措施，保證各項措施落實到位；④組織項目部成員及各施工班組負責人提高對本項止目重要性的認知程度，提高環(huán)保意識，杜絕二次污染事故的發(fā)生；⑤本次工程項目經理所屬單位所交辦的其它工作；⑥負責項目的竣工驗收，與財務管理共同進行竣工結算工作。（2）工程技術負責人職責①認真執(zhí)行安全生產方針政策和法規(guī)，嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；②負責組織設計文件會審，負責本工程施工效果、施工計量、測量試驗，組織指導工程技術人員開展有效的技術管理工作，以及各區(qū)塊施工技術交底工作；③負責審核、檢查在工程施工中可能存在的質量隱患及其預防和糾正措施，組織工程施工中技術難點攻關；④根據工程具體情況，結合項目管理特點，批準簽發(fā)本項目的技術、質量等管理細則，組織處理質量事故；⑤負責組織竣工資料編制和技術總結，組織竣工交驗。（3）清挖現場執(zhí)行經理①為本次應急處置的現場主要執(zhí)行人，對清挖的技術、質量、進度、環(huán)保、安全等方面負主要責任，在項目經理領導下，與技術負責人協商制定施工方案，并檢查落實情況，及時解決清挖過程中出現的技術質量問題，組織推進現場清挖和轉運工作；②清挖后負責將異味土壤送往處置單位的運輸車隊負責人、票務管理員、信息管理員，均由清挖現場執(zhí)行經理負責，具體職責見6.2.3章；③定期將現場進展情況對業(yè)主單位進行匯報，參加業(yè)主方與監(jiān)理方組織的例行會議，及時掌握清挖過程中的各類信息，向業(yè)主方、監(jiān)理方以及第三方協助單位進行溝通、匯報；④根據業(yè)主方要求，充分考慮各項影響施工的因素，制定施工進度，組織人力、物力保證應急處置工程順利完成。（4）安全質量管理職責①認真執(zhí)行安全生產方針政策和法規(guī)，嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；對所承擔施工項目的安全生產負直接責任，不違章指揮，制止違章操作和冒險作業(yè)，負責安全生產活動和日常檢查的管理，根據上級有關部門和公司的規(guī)定，結合實際情況，制定或修改本單位安全生產管理制度，負責檢查安全生產操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行；②參加施工組織設計、施工方案有關安全生產、勞動保護技術措施的會審，參加安全生產會議，掌握安全生產信息，預防預測生產安全事故的發(fā)生。認真執(zhí)行安全生產技術措施及安全操作規(guī)程，針對施工生產任務特點，進行書面安全交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經常進行檢查，隨時糾正作業(yè)時的違章現象；③經常檢查作業(yè)環(huán)境及各種設施、設備的安全狀況，發(fā)現隱患及時整改；對重要、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設施、設備狀況是否符合安全生產要求，嚴格執(zhí)行安全交底，落實安全生產技術措施并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮；④定期或不定期組織學習安全生產操作規(guī)程，開展安全生產教育活動，接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查，及時解決其提出的不安全問題；⑤經常巡查現場，深入施工現場查找不安全因素、隱患，提出改進意見，督促落實隱患的整改和制定安全防范措施的工作，并進行驗證，制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重隱患，有權暫停生產，并報領導處理。發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護現場，立即上報并提出處理建議；⑥督促按規(guī)定及時領取和發(fā)放勞動保護用品，并指導正確使用。（5）環(huán)保處置工程師職責①組織有關人員學習安全環(huán)保規(guī)程，對危險部位和環(huán)保易出問題環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)護，提高施工人員環(huán)保意識；②對施工、運輸及處置全過程的環(huán)保工作進行監(jiān)督、檢查；管理污染土壤的運輸票據，對遺漏車輛進行追查，保證不發(fā)生二次污染；③對運輸車輛實行不定期跟蹤檢查，防止出現道路遺灑；④做好施工前環(huán)保措施費用的計劃，保證落實；⑤施工單位的檢查驗收工作，對檢查中提出的整改意見及時作出整改，直至符合要求。（6）其它管理人員職責財務管理：對項目支出進行財務管理，確保?？顚Ｓ茫ＷC資金正常運轉，為工程順利進行提供資金保障。機械設備管理：熟悉設備的基本原理和操作規(guī)程，組織施工員實行規(guī)范化操作。對現場施工設備進行調度，并按規(guī)定負責進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運轉。保衛(wèi)人員：門崗站崗，現場巡查，負責現場秩序的維護，保護現場施工人員的安全，提供安全穩(wěn)定的施工環(huán)境。運輸調度管理人員：負責現場物料、車輛的運輸調度，維持現場通暢的行車物流環(huán)境，防止場內交通堵塞，及時向現場清挖執(zhí)行經理進行匯報現場運輸情況。后勤管理：負責施工現場的后勤工作。

應急處置監(jiān)理與驗收應急處置監(jiān)理業(yè)主單位擬委托具有環(huán)境監(jiān)理資質的監(jiān)理公司全程對場地異味土壤應急處理過程進行監(jiān)督并與重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司委托代理人、重慶農藥廠負責人共同明確土壤是否為異味土壤，確保含有異味的土壤全部轉運及處置。應急處置驗收場地土壤異味場地應急處置完成后，針對土壤異味無準確的目標和標準，主要靠人的感官來確認，但是由于人的感官不一致，驗收過程中難以界定，故場地異味驗收參照執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）臭氣排放標準，具體具體見表10-1。表10-1異味驗收標準《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）污染物無組織排放監(jiān)控點濃度限值依據監(jiān)控點濃度臭氣濃度廠界、場內20（無量綱）《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）驗收點共設置8個監(jiān)測點，分別位于場地場界靠近敏感點重慶農藥廠家屬區(qū)（1#）和井口小學、重慶六十四中（2#）處、場內A區(qū)（3#）、B區(qū)（4#）、C區(qū)（6#、7#、8#）、暫存場所（5#）。監(jiān)測點現場布置時，對于A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)部分區(qū)域應將房屋與房屋之間作為監(jiān)測點，監(jiān)測點離地面約1.5m。考慮到氣溫變化，監(jiān)測頻率建議不小于3次/天（早、中、晚）。場地驗收前應由環(huán)境監(jiān)理、重慶勵東融合房地產開發(fā)有限公司和重慶東博智合房地產開發(fā)有限公司委托代理人、重慶農藥廠負責人、社區(qū)居民代表共同明確異味土壤是否全部轉運處置。待異味土壤處置完成后，由建設單位委托有資質的單位派人進行現場驗收、監(jiān)測，并編制驗收報告。同時，為保障后期居民健康，房屋建設過程中，場地回填土應全部為無污染、無異味土壤。

安全、文明施工的組織措施安全文明施工目標安全施工管理目標杜絕重大傷亡事故，因工死亡責任指標為零，杜絕重大機械事故，杜絕重大火災事故及火災傷亡事故，確保工程安全。具體目標包括：（1）人為造成的重大、特大責任事故為零；（2）重傷、死亡事故為零；（3）安全培訓持證上崗率為100％。文明施工管理目標嚴格按照國家有關法規(guī)及重慶市有關文明施工的相關規(guī)定及業(yè)主文明施工管理辦法執(zhí)行，系統(tǒng)管理，規(guī)范施工，確保達到文明施工。安全施工管理體系安全施工管理組織機構建立實施安全生產責任制，并將安全生產責任制層層落實到各單位和個人。項目班子由政治過硬、遵紀守法、業(yè)務熟練、經驗豐富的同志組成。項目班子對參建職工進行逐一審查篩選；同時，將參建施工管理人員的名單和個人簡歷造冊備案。形成從項目經理安全員等施工人員的管理組織機構。安全施工管理制度（一）安全培訓教育制度（1）對新入場的作業(yè)人員均應進行“三級”安全教育，“一級”安全教育，由公司負責人主持，教育內容：國家及重慶市有關安全生產的方針和勞動保護政策、法令，公司安全生產管理制度和安全技術規(guī)程。（2）“二級”安全教育，由工地負責人主持，教育內容：施工現場安全生產管理制度。文明施工管理制度，及安全技術操作規(guī)程。（3）“三級”安全教育，由班組長進行本工種安全技術操作規(guī)程教育。接受“三級“安全教育人員必須履行簽名手續(xù)，不準他人代簽。（4）因工程需要工人變換工種，必須經企業(yè)安全部門組織專門培訓，經考核合格后，方準上崗。（5）單位工程在施工過程中，必須做到經常性、有針對性的安全教育，發(fā)現問題及時教育。（二）班前安全活動制度（1）班前安全活動時，班組長應認真向工人講解本工種安全操作規(guī)程和應注意的安全事項。（2）每天上班前，班組長應根據施工員下達的施工任務，對當天施工工序情況，有針對性的向工人進行安全交底。（3）上班時，各班組長人員應自覺檢查是否戴安全帽、有否備好安全防護用具等。了解當天施工操作部位的環(huán)境安全性。（4）班前必須認真檢查工地環(huán)境“四口”，“五臨邊”的防護和安全網等安全設施是否完好可靠，施工用電是否正常，施工機具的傳動部位是否防護，運轉是否正常等。發(fā)現安全隱患，應立即整改，或報告施工員組織有關人員進行整改，符合要求方可作業(yè)。（5）應認真做好班前安全活動記錄，全體人員必須簽字確認。（三）安全技術交底制度（1）“安全第一、預防為主”是施工過程安全技術交底的指導思想，安全技術交底是體現安全生產方針的落實。（2）為了制止事故的發(fā)生，安全技術交底是安全生產技術管理措施的有效途徑。各類安全技術交底資料必須在工程開工前編制完成并經過技術總工審批后方可使用。（3）編制安全技術措施的技術人員必須熟悉工程概況，各分部分項的施工方法、施工工藝、施工環(huán)境，并熟悉安全法規(guī)標準、安全技術操作規(guī)程，要編寫對各工種有針對性的“安全技術交底。（4）編制安全技術措施，必須針對不同工程特點可能造成的施工安全，對人身的危害及環(huán)境的污染等，從安全技術上采取防范措施，消除危害，保證施工安全。（5）要針對不同的工程特點，不同的施工方法，不同的作業(yè)環(huán)境及各種機械設備，施工中有毒、有害、易燥、易燃等施工作業(yè)，制訂相應性的安全技術交底，交底應貫徹于施工工序全過程中，并力求細致全面。（6）施工現場必須實行二級安全技術交底，即項目部技術負責人向班組長及工長進行安全技術交底，工長或班組長向作業(yè)人員進行安全技術交底，特殊開種作業(yè)及機械安裝、拆除由項目技術負責人負責各項安全技術交底。（7）施工作業(yè)人員必須嚴格依照交底的安全技術措施，進行施工作業(yè)，不得違章作業(yè)，并有權拒絕作業(yè)未經安全技術交底的工作內容。（8）安全技術交底，隨施工任務單，按工種分部分項工程進行交底，交底內容要有針對性、可靠性及可行性，寫明注意事項和安全防范措施。（9）安全技術交底應有書面材料，有雙方的簽字確認和交底日期。安全施工措施施工機械安全防