鐘新明受賄案件的法律思考

鐘新明受賄案件的法律思考

2012年7月11日，廣東省最高人民法院決定對(duì)深圳龍崗前副區(qū)長(zhǎng)鐘新明的受賄事件作出初審，駁回鐘新明的上訴，審理結(jié)判，并批準(zhǔn)鐘新明因受賄被處決兩年。同時(shí),維持了一審對(duì)鐘新明弟弟鐘偉明及行賄人吳偉光的判決。助他人從香港規(guī)范拆遷廣東省高院二審認(rèn)定,2007年至2010年期間,被告人鐘新明利用其擔(dān)任深圳市龍崗區(qū)區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、深圳市體育新城土地整備安置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、地鐵3號(hào)線建設(shè)和深惠路改擴(kuò)建工程指揮部常務(wù)副總指揮的職務(wù)便利,為他人謀取利益,大肆收受賄賂。2007年,深圳大運(yùn)會(huì)土地拆遷安置過(guò)程中,鐘新明伙同弟弟鐘偉明(深圳市中天企業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人),開(kāi)始了他們非法置換土地受賄的斂財(cái)之道?！?007年下半年,聽(tīng)說(shuō)政府要還1.8萬(wàn)余平方米的兩塊土地給黃閣坑村及大圍自然村作為商住用地?！睋?jù)鐘新明供述時(shí)回憶,當(dāng)時(shí)他本想開(kāi)發(fā)大圍村所占用地,未想已被藍(lán)灣公司老板吳偉光看中。為此,他轉(zhuǎn)向主攻黃閣坑村的一塊用地。執(zhí)法人員查明,鐘新明幫助龍崗區(qū)黃閣坑村將原寶安縣批文13000平方米工業(yè)用地置換為8997平方米商住用地。隨后,鐘新明告知黃閣坑村有領(lǐng)導(dǎo)介紹的公司要開(kāi)發(fā)這塊土地。不久,吳偉光前來(lái)找他商談“合作開(kāi)發(fā)”,說(shuō)可以出資人民幣2000萬(wàn)元換取土地開(kāi)發(fā)權(quán)。鐘新明跟鐘偉明商量后,覺(jué)得吳偉光給的價(jià)格低了點(diǎn),便向吳偉光提出要人民幣3000萬(wàn)元,吳偉光立刻答應(yīng)了。為掩飾收錢(qián)行為,也防止吳偉光不給錢(qián),兄弟倆商定,由鐘偉明在香港以他老婆的表弟鄭某松的名字注冊(cè)了“寶誠(chéng)公司”,由該公司與吳偉光的藍(lán)灣公司簽訂協(xié)議,以保證金的名義收取藍(lán)灣公司港幣3300萬(wàn)元。2008年底,鐘偉明提出將該筆港幣用于在香港炒房,鐘新明同意了。之后鐘偉明用這些港元在香港買(mǎi)了兩套房,分別登記在鐘新明及其兒子和鐘偉明名下,剩下的錢(qián)用來(lái)炒股。2007年下半年,吳偉光為使其位于深圳市龍崗區(qū)黃閣坑華美中路102號(hào)一棟商業(yè)用途面積6916.64平方米的擬拆遷建筑獲得高額拆遷補(bǔ)償費(fèi),再次找到鐘新明幫忙。鐘新明回憶道,吳偉光提出要按商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算拆遷補(bǔ)償。但他向體育新城辦了解了相關(guān)情況后,得知吳偉光的佳民城百貨大樓擅自變更土地用途,屬于沒(méi)有任何報(bào)建和審批手續(xù)的非法建筑,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定是不能給予補(bǔ)償?shù)?他最終指示體育新城辦幫他制定了一個(gè)最優(yōu)賠償方案,雖然沒(méi)有吳偉光提出的方案補(bǔ)的錢(qián)多,但對(duì)吳偉光很有利,而且在補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候,吳偉光的商場(chǎng)本來(lái)沒(méi)有那么多的商戶(hù)(商場(chǎng)最頂上兩層都是空置的),但卻按照整個(gè)商場(chǎng)都有商戶(hù)來(lái)補(bǔ)償。據(jù)了解,該商城土地及建筑物貨幣補(bǔ)償部分總金額為人民幣6000多萬(wàn)元,其中3000余萬(wàn)元為不當(dāng)補(bǔ)償。吳偉光在供述時(shí)也坦承,2007年9月和2008年2月,為了感謝鐘新明再次幫忙,分兩次送給鐘港幣50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。手法3:助他人拆遷借政府工程名義拆掉釘子戶(hù)獲利調(diào)查發(fā)現(xiàn),除吳偉光,許多公司老板也希望通過(guò)“塞錢(qián)”給鐘新明,以幫助他們解決土地賠償、市政建設(shè)或項(xiàng)目中標(biāo)等事宜。2006年,龍崗區(qū)政府開(kāi)展地鐵3號(hào)線及深惠路改擴(kuò)建項(xiàng)目,天基公司的南聯(lián)舊改項(xiàng)目有一塊20000多平方米面積的土地在深惠路擴(kuò)建范圍內(nèi)。天基公司老板葉某東想用此塊土地與同在南聯(lián)舊改項(xiàng)目范圍內(nèi)已被深惠路改擴(kuò)建工程拆遷辦公室征用的兩塊土地進(jìn)行置換,但遭到深惠路改擴(kuò)建工程拆遷辦公室的拒絕。2009年,葉某東找到鐘新明幫忙?！拔彝饬?。后來(lái)天基公司南聯(lián)舊改項(xiàng)目拆遷過(guò)程中遇到釘子戶(hù),又來(lái)找我,希望區(qū)政府給予支持?！辩娦旅髦v到,在他的“關(guān)照”下,置換土地成功。同年7月,葉某東為排除業(yè)主阻力,希望順利達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議,再次找到鐘新明幫忙。為此,他召開(kāi)了深惠路擴(kuò)建工程協(xié)調(diào)會(huì)幫助解決。根據(jù)天基公司提供的證據(jù)顯示,鐘新明在地鐵、深惠路改擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部召開(kāi)拆遷工作協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí),將天基公司拆遷事宜作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)議題進(jìn)行研究解決,決定由地鐵、深惠路改擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部、龍崗區(qū)拆遷辦和龍崗街道辦等相關(guān)部門(mén)將這個(gè)拆遷事宜作為政府工程推進(jìn)拆遷工作。最終,在龍崗街道辦和拆遷辦的努力下,天基公司完成了全部拆遷。2010年春節(jié)前幾天,葉某東約鐘新明在五洲賓館見(jiàn)面,給了他一個(gè)裝有50萬(wàn)港元的信封。同年,鐘新明在其弟弟鐘偉明購(gòu)買(mǎi)深圳某開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)別墅的過(guò)程中,要求打折,并應(yīng)該公司的請(qǐng)求幫助其完善相關(guān)市政設(shè)施,使鐘偉明以低價(jià)購(gòu)房方式獲利人民幣213.3萬(wàn)元。手法4:操縱招投標(biāo)以工程承包權(quán)受賄謀私2007年下半年,為獲得某安置小區(qū)的建筑工程承包權(quán),深圳某建筑公司老板吳某杰找到鐘新明幫忙。在鐘新明的幫助下順利中標(biāo)。事后,鐘新明收受了吳某杰送來(lái)的現(xiàn)金港幣80萬(wàn)元。2008年,龍崗醫(yī)院工程和龍西河工程開(kāi)始招標(biāo)。為獲得兩個(gè)工程的建筑承包權(quán),寶嘉新公司通過(guò)鐘新明的親屬鐘木林(另案處理)請(qǐng)鐘新明給予關(guān)照。在鐘新明的幫助下,寶嘉新公司掛靠的單位順利中標(biāo)。事后,鐘新明收受鐘木林港幣100萬(wàn)元及價(jià)值人民幣306.576萬(wàn)元的商鋪兩間。吳偉明等行賄罪受到刑罰法院審理認(rèn)為,鐘新明身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)便利,非法收受他人財(cái)物共計(jì)港幣3590萬(wàn)元、人民幣519.8763萬(wàn)元,為他人謀取利益,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成受賄罪。其弟鐘偉明伙同鐘新明共同受賄,非法收受他人財(cái)物共計(jì)港幣3300萬(wàn)元、人民幣213.3003萬(wàn)元,其行為亦已構(gòu)成受賄罪。吳偉光無(wú)視國(guó)家法律,為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員財(cái)物共計(jì)港幣3360萬(wàn)元,致使國(guó)家利益遭受重大損失,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成行賄罪。在受賄的共同犯罪中,鐘新明起主要作用,系主犯;鐘偉明起次要作用,系從犯,依法對(duì)鐘偉明從輕處罰。鑒于吳偉光通過(guò)向鐘新明行賄港幣60萬(wàn)元獲取了巨額不當(dāng)補(bǔ)償款,致使國(guó)家利益遭受重大損失,依法對(duì)其從重處罰。鐘新明歸案后交代了大部分未被掌握的受賄犯罪事實(shí),有一定的悔罪表現(xiàn),可依法對(duì)其從輕處罰。鑒于鐘新明、鐘偉明歸案后能積極退清贓款,酌情對(duì)二人從輕處罰。據(jù)此,廣東高院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第201條的規(guī)定,裁定維持并核準(zhǔn)以受賄罪判處鐘新明死刑,緩期二年執(zhí)行,剝