生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包管理標準

3 1 2 4 4 4 4 6 6 6 6 7 7 8 9 9 9 10 11 13 13 13 14 15 17 18 184 18 18 19 20 20 21 22 22 24 24 24 25 26 26 27 27 28 29 29 29 29 305 23ManagementscopeandcontentofEPCcontracti 4 4 4 44OrganizationalStructureofEPCContract 6 64.2AppointmentofProjectManagerandtheEstablishmentofProject 64.3Projectorganiza 64.4Projectmanagercompetencyrequi 6 64.6Projectmanagementobjectiveresponsibilitysta 9 9 9 6.5Designmanageme 7ProjectProcurement 6 20 7.8ControltheChangeofGeneralContractingProject 22 24 24 26 27 27 9ProjectCommissioning 29 9.4ImplementationofCommissioning 11.0.1為提高生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包管理水平，促進生活垃圾焚1.0.2本標準適用于工程總承包企業(yè)和項目組織對生活垃圾焚燒發(fā)電項目全1.0.3生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目工程總承包活動應遵循合法、公平、誠實1.0.4生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目除應符合本標準的規(guī)定外，尚應符合國家22.0.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目domesticwasteincinerationpowergeneration圾減量化、資源化和無害化的處理目標，同時contracting/design-build2.0.4項目管理體系projectmanagem2.0.5項目管理目標責任書responsibilitydocumentofprojectmanagement2.0.6項目策劃project2.0.7項目管理計劃projectmanagem32.0.8項目實施計劃projectexecut依據(jù)合同和經(jīng)批準的項目管理計劃進行編制并用于對項目實施進行管理和把設計文件轉化為項目產(chǎn)品的過程，包括建筑、2.0.12試運行commissi43.1.1工程總承包企業(yè)應結合生活垃圾焚燒發(fā)電項目情況建立覆蓋項目工3.1.3工程總承包項目管理應采用先進的管3.2.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包管3.2.2生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包的管理范圍按照管理目標一般應估等；按工作內(nèi)容一般應包含工程設計（E）、采購（P）、施工（C）、調(diào)試試運行（S）等業(yè)務活動。具體的范圍可能會根據(jù)項目的具體特點、合同約定和不3.3工程總承包管理的內(nèi)容53.3.2工程總承包管理應包括項目部的項目管理活動與工程總承包單位職64.1.1工程總承包企業(yè)應按照合同協(xié)議書要求，建立與項目相適應的項目管4.1.2工程總承包企業(yè)宜采用項目管理目標責任書的形式，明確項目管理目及利益，并建立適應生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包4.1.3工程總承包項目宜采用矩陣式管理。項目部由項目經(jīng)理領導，并接受4.1.4項目完成收尾工作后，總承包企業(yè)應根據(jù)企業(yè)相關流程及時撤銷項目4.2任命項目經(jīng)理和組建項目部4.2.1工程總承包單位應在工程總承包合同生效后，組建項目部，任命項目4工程總承包單位與項目經(jīng)理簽訂項目管理目4.2.3項目部的人員配置和管理規(guī)定應滿足生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總4.3項目組織機構和職能4.3.1項目部應在總承包項目經(jīng)理的領導下，依據(jù)總承包合同約定，組織總74.3.2根據(jù)工程總承包合同范圍和工程總承包企業(yè)的有關管理規(guī)定，項目經(jīng)4.3.3項目部全面負責控制和協(xié)調(diào)設計、采購、施工和調(diào)試試運行各階段的4.3.4在生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包合同范圍內(nèi)，項目部應全面負責4.4項目經(jīng)理能力要求4.5項目經(jīng)理的職責和權限4在授權范圍內(nèi)負責與項目干系人的協(xié)調(diào)，解決項目實施中出82負責對項目部成員的考核、并按制度作出獎懲決4在合同范圍內(nèi)，按規(guī)定程序使用工程總承包企業(yè)的7在授權范圍內(nèi)，根據(jù)項目進展需求對項4.6項目管理目標責任書4.6.2項目管理目標責任書宜包95.1.1項目部應在生活垃圾焚燒發(fā)電項目的初始階段開展項目策劃工作，并5.1.2在生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目策劃中，通過對項目各類風險的分析和研究，明確項目部的工作目標、工作思路、管理原則、5.1.4生活垃圾焚燒發(fā)電項目應遵5.1.5項目策劃的范圍宜涵蓋項目活動的全過程5.2.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目策劃應滿足項目合同要求。同時還應符合工程5.2.2生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目的策劃5.3.1項目管理計劃應體現(xiàn)工程總承包企業(yè)對項目實施的要求和項目經(jīng)理對5.3.2項目管理計劃應由項目經(jīng)理組織編制，并應由工程總承包企業(yè)相關負5.3.3生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目管理計劃編制的主要依據(jù)應包括下5.3.4生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目管理計劃5.3.5組織建立保證項目管理計劃有效性的基礎5.4.1生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目實施計劃應由項目經(jīng)理組織編制，6.1.1生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目的設計應由具備相應設計資質和能6.1.2設計應滿足合同約定的技術性能、質量標準和工程的可施工性、可操6.1.3設計管理應由設計經(jīng)理負責，并適時組建項目設計組。在項目實施過程中，設計經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)6.1.4生活垃圾焚燒建設工程總承包項目應將采購納入設計程序。設計組應6.2.1設計策劃應編制設計執(zhí)行計劃。設計執(zhí)行計劃應滿足項目合同要求，6.2.2設計執(zhí)行計劃應由設計經(jīng)理或項目經(jīng)理負責組織編制，經(jīng)工程總承包6.2.5設計執(zhí)行計劃應滿足合同約定的質量目標和要求，同時應符合工程總6.2.6設計執(zhí)行計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標，并宜建立6.2.7設計執(zhí)行計劃應明確設計與采購、施工和試運6.2.8設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，滿足設計工作的內(nèi)部邏6.2.9制定設計進度計劃時，應對影響設計進度的主要因素重點部署、重點6.3.1設計組應執(zhí)行已批準的設計執(zhí)行計劃，滿足6.3.2設計經(jīng)理應組織對設計基礎數(shù)據(jù)和6.3.3設計組應按項目協(xié)調(diào)程序，對設計進行協(xié)調(diào)管理，并按工程總承包企6.3.4設計組應按項目設計評審程序和計劃進行設計評審，并保存評審活動6.3.5設計組應按設計執(zhí)行計劃與采購和施工等進行有序的銜接并處理好接6.3.6設計組應將采購納入設計程序，確保設計與采購之間的協(xié)調(diào)，保證物6.3.7初步設計文件應滿足主要設備、材料訂貨和編制施工圖設計文件的需6.3.8生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目的設計文件應注明選用設備、材料6.3.9設計經(jīng)理應協(xié)助采購經(jīng)理編制項目采購策略和采購總體計劃，協(xié)助采購經(jīng)理編制采購標、包劃分計劃，參加獨家采購談判6.4.1設計組應制定設計進度計劃管理的相關程序，明確各設計單位的進度6.4.2設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，充分考慮設計工作的內(nèi)6.4.3設計經(jīng)理應組織檢查設計執(zhí)行計劃的執(zhí)行情況，分析進度偏差，制定4設計組收到設備、材料商最終技術資6.4.4設計質量應按項目質量管理體系要求進行控制，制定控制措施。設計2應符合生活垃圾焚燒發(fā)電項目施工的可行性、安6.4.6設計組應按設備、材料控制程序，統(tǒng)計設備、材料數(shù)量，并提出請購6.4.7設計單位應當提供設計技術交底、解決施工中設計技術問題、參加專6.5.1設計經(jīng)理及各專業(yè)負責人應根據(jù)設計執(zhí)行計劃的要求，除應按合同要6.5.2設計經(jīng)理及各專業(yè)負責人應根據(jù)項目文件管理規(guī)定，收集、整理設計將項目設計的經(jīng)驗與教訓反饋給工程總承包7.1.1項目采購管理應由采購經(jīng)理負責，并適時組建項目采購組。在項目實施過程中，采購經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)7.1.2采購組應設采購經(jīng)理、采買工程師、催交工程師、檢驗工程師、運輸工程師和倉儲管理等崗位。根據(jù)項目具體情況7.1.4工程總承包企業(yè)宜對供應商進行資格預審，否則應由項目部對供應商7.2.2采購組可根據(jù)采購工作的需要對采購工作程序及其內(nèi)容進行調(diào)整，并7.3.1工程總承包企業(yè)宜根據(jù)生活垃圾焚燒工程總承包項目的技術、質量、7.3.2采購組在企業(yè)合格供應商名錄范圍內(nèi)，依據(jù)項目采購執(zhí)行計劃，在滿4符合質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理7.3.4供方評價與選擇工作應透明、公開，并符7.4.4采購組應按采購執(zhí)行計劃開展工作。采購經(jīng)理應對采購執(zhí)行計劃的實7.5.1采買工作應包括接收請購文件、確定采買方式、實施采買和簽訂采購7.5.3采買工程師應根據(jù)采購執(zhí)行計劃確定7.5.4根據(jù)工程總承包企業(yè)授權，可由項目經(jīng)理或采購經(jīng)理按規(guī)定與供應商7.6.1采購經(jīng)理應組織相關人員，根據(jù)設備、材料的重要性劃分催交與檢驗7.6.2催交方式應包括駐廠催交、辦公6檢查運輸計劃和貨運文件的準備情況，7.6.4項目部應按照采購合同約定的方式進行檢驗7.6.5項目部應根據(jù)采購合同的規(guī)定制定檢驗計劃，組織具備相應資格的檢7.6.6對于有特殊要求的設備、材料，可與有相應資格和能力的第三方檢驗7.6.7檢驗人員應按規(guī)定編制駐廠監(jiān)造及出廠檢驗報告。檢驗報告宜包括下4供應商使用的檢驗、測量和試驗設備的控制狀態(tài)并應附7.7.1采購組應依據(jù)采購合同約定的交貨條件制定設備、材料運輸計劃并實7.7.2采購組應依據(jù)采購合同約定，對包裝和運輸過程進行監(jiān)督管理，確保7.7.3設備、材料的運輸應根據(jù)項目進度進行合理安排，若有施工現(xiàn)場在車7.7.4對國際運輸，應依據(jù)采購合同約定、國際公約和慣例進行，做好辦理7.7.5采購組應落實接貨條件，編制卸貨方案7.7.6設備、材料運至指定地點后，接收人員應對照送貨單清點、簽收、注7.8.1項目部應建立采購變更管理程序，并7.8.2采購小組接到項目經(jīng)理批準的變更單后，應了解變更的范圍和對采購7.9.1項目部應在施工現(xiàn)場設置倉儲管理人員，負責倉儲管理工作，制定倉7.9.2設備、材料正式入庫前，項目部依據(jù)合同7.9.4倉儲管理工作應包括物資接收、保管、盤庫和發(fā)放，以及技術檔案、8.1.1生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目的施工應由具備相應施工資質和能施工經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)8.1.3工程總承包單位應組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督8.1.4施工分包方應按照法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、合同、設計文件開展施8.1.5工程總承包單位負責建立健全施工管理的各項規(guī)章制度、程序、崗位8.2.1施工執(zhí)行計劃應由施工經(jīng)理負責組織編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準后組織實8.2.3施工采用分包時，項目發(fā)包人應在施工執(zhí)行計劃中明確分包范圍、項8.2.4施工組應對施工執(zhí)行計劃實行目標跟蹤和監(jiān)督管理，對施工過程中發(fā)8.3.1施工組應根據(jù)施工執(zhí)行計劃組織編制施工進度計劃，并組織實施和控8.3.2施工進度計劃應包括施工總進度計劃、單項工程進度計劃和單位工程8.3.5施工組應對施工進度建立跟蹤、監(jiān)督、檢8.3.6施工組應檢查施工進度計劃中的關鍵路線、資源配置的執(zhí)行情況，并8.3.7施工進度計劃調(diào)整時，項目部按規(guī)定程序應進行協(xié)調(diào)和確認，并保存8.4.1施工組應根據(jù)項目施工執(zhí)行計劃，估算施工費用，確定施工費用控制8.4.3施工組應依據(jù)施工分包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議和施工進度計劃制定8.4.4施工組應規(guī)劃工作結構分解和資源配置，確定施工范圍內(nèi)各類活動所8.4.5施工組應建立施工成本核算程序，8.5.1施工組應監(jiān)督施工過程的質量，并對特殊過程和關鍵工序進行識別與8.5.2施工組應建立質量責任制，明確8.5.3總承包方和分包方應分別建立質量控制程序，并依據(jù)程序開展工作。8.5.4施工組應對供貨質量按規(guī)定進行復驗并8.5.5施工組應監(jiān)督施工質量不合格品的處置8.5.6施工組應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和器具的配置以及使8.5.8施工組應根據(jù)施工質量計劃，明確施工8.5.12當施工過程中發(fā)生質量事故時，應按國8.6.1項目部應建立項目安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位人員的責任、責任范8.6.2施工組應根據(jù)項目安全管理實施計劃進行施工階段安全策劃，編制施8.6.3施工組應按安全檢查制度組織現(xiàn)場安全檢查，掌握安全信息，召開安8.6.5施工組應對施工各階段、部位和場所的危險源進行識別和風險分析，8.6.6依據(jù)合同約定，工程總承包企業(yè)或分包商必須依法參加工傷保險，為8.6.8項目部應依據(jù)分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，明確各自的安全8.6.9工程總承包企業(yè)應建立監(jiān)督管理機制。監(jiān)督考核項目部安全生產(chǎn)責任8.7.6當現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，應按國進度、職業(yè)健康和環(huán)境保護等的影響進行評估，并應配合8.8.3施工變更應闡明變更理由，并按程序報8.8.4施工變更應通知到所有相關方，并對相8.8.5總承包方應就變更發(fā)生的費用歸屬與建設方進行確認，當有變化時，9.1.1生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目應進行項目調(diào)試及9.1.2項目調(diào)試試運行管理由調(diào)試試運行經(jīng)理負責，并適時組建試運行組。9.1.3生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目調(diào)試試運行管理內(nèi)容應包括調(diào)試及試運行9.2.3調(diào)試前應對設備進行全面檢查，確保設備完好無損，各項指標符合設9.2.4在調(diào)試前，應制定詳細的調(diào)試計劃，明確各項調(diào)試任務、時間節(jié)點、9.2.5在調(diào)試過程中，應認真記錄調(diào)試數(shù)據(jù)和問題，并及時對調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的9.2.6調(diào)試結束后，應編制詳細的調(diào)試報告，包括調(diào)試工作的基本情況、各項調(diào)試任務完成情況、調(diào)試數(shù)據(jù)、問題處理9.2.7建設單位應根據(jù)調(diào)試報告，對設備進行驗收，并組織相關人員進行培9.2.8在調(diào)試和試運行過程中，應加強安全管理，確保人員和設備的安全，9.3.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目應編制試運行執(zhí)行計劃，該計劃應由調(diào)試試運9.3.2在試運行計劃編制階段，應特別考慮生活垃圾焚燒發(fā)電項目對環(huán)境、9.3.3試運行執(zhí)行計劃應按項目特點，安排試運行工作9.3.5考核計劃應依據(jù)合同約定的目標、考核內(nèi)容和9.4.1在試運行實施階段，應嚴格控制和管理垃圾處理對環(huán)境、安全和職業(yè)9.4.2調(diào)試試運行經(jīng)理應依據(jù)合同約定，負責組織或協(xié)助項目發(fā)包人編制試9.4.2項目部應與項目發(fā)包人協(xié)同配合，按設計文件和相關標準完成焚燒發(fā)9.4.3調(diào)試試運行經(jīng)理應根據(jù)試運行執(zhí)行計劃和方案的要求，落實必要的技9.4.4調(diào)試試運行經(jīng)理應組織檢查影響合同目標考核達標存在的問題，并落9.4.6根據(jù)合同約定，針對生活垃圾焚燒發(fā)電項目，培訓服務的內(nèi)容應包括3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，可2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按1中國工程建設標準化協(xié)會標準生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包管理標準ContractingManagementStandardforPowerGenerationPr條文說明21總則..........................................................................錯誤！未定義書簽。2術語..........................................................................錯誤！未定義書簽。3工程總承包管理范圍與內(nèi)容........................................錯誤！未定義書簽。3.2工程總承包管理范圍...................................錯誤！3.3工程總承包管理的內(nèi)容...............................錯誤！4工程總承包管理組織....................................................錯誤！未定義書簽。4.1一般規(guī)定.......................................................錯誤！未定義書簽。4.6項目管理目標責任書...................................錯誤！未定義書簽。5項目策劃........................................................................錯誤！未定義書簽。5.1一般規(guī)定.......................................................錯誤！5.2策劃內(nèi)容.......................................................錯誤！5.3項目管理計劃...............................................錯誤！5.4項目實施計劃...............................................錯誤！6項目設計管理................................................................錯誤！未定義書簽。6.3設計實施.......................................................錯誤！未定義6.4設計控制.......................................................錯誤！未定義6.5設計管理收尾...............................................錯誤！未定義7項目采購管理................................................................錯誤！未定義書簽。7.4采購執(zhí)行計劃...............................................錯誤8項目施工管理................................................................錯誤！未定義書簽。8.2施工執(zhí)行計劃...............................................錯誤！未定義書8.3施工進度控制...............................................錯誤！未定義書8.4施工費用控制...............................................錯誤！未定義書8.5施工質量控制...............................................錯誤！未定義書8.6施工安全管理...............................................錯誤！未定義書8.8施工變更管理...............................................錯誤！未定義書39項目調(diào)試試運行管理....................................................錯誤！未定義書簽。9.1一般規(guī)定.......................................................錯誤！未定義書9.2調(diào)試管理.......................................................錯誤！未定義書9.3試運行執(zhí)行計劃...........................................錯誤！未定義書9.4試運行實施...................................................錯誤！未定義書1 23ManagementscopeandcontentofEPCcontracti 4 4 44OrganizationalStructureofEPCContract 6 64.6Projectmanagementobjectiveresponsibilitysta 6 8 8 9 6.5Designmanageme 7ProjectProcurement 20 9ProjectCommissioning 2 22 9.4ImplementationofCommissioning 11.0.1近年來，為了應對日益嚴峻的城市垃圾問題，國家和地方政府陸續(xù)出1.0.2生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包管理活動主要包括:生活垃圾焚燒1.0.3本條是對本標準在實施過程中與其他相關法律、規(guī)范等標準配套使用22.0.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目是指通過將生活垃圾進行焚燒處理，利用焚燒2.0.2工程總承包是對工程項目設計、采購、施工、試運行全過程實行總承/交鑰匙工程總承包，即工程總承包企業(yè)依據(jù)合同約定，承擔設計、采購、施工），2.0.3工程總承包合同是一種合同形式，用于委托一家承包商負責整個工程2.0.4項目管理體系一般包括項目規(guī)劃、項目執(zhí)行、項目控制、項目溝通、2.0.5項目管理目標責任書是確立多個參加單位項目管理的共32.0.6項目策劃內(nèi)容中應明確項目部的工作目標、工作思路、管理原則、管理的基本程序和方法，項目策劃成果主要包括2.0.7項目管理計劃由項目經(jīng)理組織編制，向工程總承包企業(yè)管理層闡明管2.0.8項目實施計劃是項目實施的指導性文件，項目實施計劃需報項目發(fā)包2.0.9根據(jù)我國基本建設程序，一般為初步設計和施工圖設計兩個階段。對“72+24”滿負荷試運行測試。43.2.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目工程總承包管理的范圍按工作內(nèi)容一般應包含工程設計（E）、采購（P）、施工（C）、調(diào)試試3.3工程總承包管理的內(nèi)容計文件管理、設計質量控制等，確保設計符合564.1.1工程總承包企業(yè)應依據(jù)簽訂的合同協(xié)議內(nèi)容，成立一個與項目規(guī)模和通過制定具體的管理目標和責任指標來管理項目，確保4.6項目管理目標責任書4.6.1項目管理目標責任書宜包1.工期管理目標應由項目部按合同要求制定，并按照合同及現(xiàn)場條件進行在追求工程成本最優(yōu)的原則上，通過精心策劃、精細管理擬定的經(jīng)濟運行方面3.資金管理目標應由工程總承包企業(yè)財務部根據(jù)施工合同要求及企業(yè)自身4.質量管理目標應由工程總承包企業(yè)工程部根據(jù)施工合同及企業(yè)自身情況5.安全文明施工管理目標由工程總承包企業(yè)安監(jiān)部擬定，應嚴格貫徹執(zhí)行76.風險管理目標由工程總承包企業(yè)擬定，識別項目可能面臨的風險，包括8.溝通協(xié)調(diào)管理目標由工程總承包企業(yè)擬定，確保項目溝通計劃的執(zhí)行，85.1.1生活垃圾焚燒發(fā)電項目項目策劃是對生活垃圾焚燒發(fā)電項目進行前瞻5.2.2生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目的策劃技術、經(jīng)濟、環(huán)境和法律等方面的輸入信息10項目資金管理計劃。制定項目的資金管理計劃，包括預算911項目協(xié)調(diào)及信息溝通機制。建立有效的項目協(xié)調(diào)機制和信12現(xiàn)場實施計劃。制定現(xiàn)場實施計劃，確定具體的施工步驟5.3.1生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目管理計劃是項目實施管理的綱領性文件，是編制生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目實5.3.4生活垃圾焚燒發(fā)電工程總承包項目管理計劃10合同管理。合同管理包括合同的簽署、履行和評估。編制合同管11項目文檔管理。項目文檔管理規(guī)定項目中各類文檔的創(chuàng)建保密性要求、備份和存檔措施等，以確保項目10與采購、施工和試運行的接口關系及要求。與采6.3.2設計經(jīng)理應組織對以下設計基礎數(shù)據(jù)和2環(huán)境影響評價報告：評估項目對周邊環(huán)境潛在影3生活垃圾特性資料：包括