由微軟案反思反壟斷 -第六章案例分析

由微軟案反思反壟斷

---第六章案例分析經(jīng)濟(jì)學(xué)院03級(jí)四班案例分析壟斷的無(wú)效率表現(xiàn)微軟案緣何不了了之新經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)反思我國(guó)反壟斷壟斷的特征壟斷者是價(jià)格制定者。壟斷者單獨(dú)面對(duì)向下傾斜的需求曲線，選擇MC=MR時(shí)的產(chǎn)量，從而制定P(q)，(P(q)>MC=MR)壟斷產(chǎn)量小于效率產(chǎn)量，壟斷價(jià)格高于效率價(jià)格。壟斷增加了生產(chǎn)者剩余，減少消費(fèi)者剩余，同時(shí)帶來(lái)無(wú)謂損失壟斷的無(wú)效率qq﹡qp′p﹡pMCMRD(q)OutputunitDWLPSCS美國(guó)政府為何要起訴微軟認(rèn)為微軟從事了違反反壟斷法的反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為在事實(shí)認(rèn)定書(shū)里，杰克遜法官列舉了斷定微軟公司"壟斷"市場(chǎng)的3條"罪狀"∶〔1〕操作系統(tǒng)獨(dú)占了巨大的市場(chǎng)份額；〔2〕其他企業(yè)難以進(jìn)入該市場(chǎng)；〔3〕沒(méi)有可替代Windows的商業(yè)操作系統(tǒng)。希望打破微軟在軟件行業(yè)的壟斷地位，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以增加消費(fèi)者的選擇。緣何調(diào)查起訴又不了了之與歷史上的一些重大反壟斷案相比，微軟案的特點(diǎn)：1〕自我開(kāi)展起來(lái)的壟斷公司反壟斷法并不反對(duì)通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)獲得的壟斷地位區(qū)別于通過(guò)政府特殊政策及吞并競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手確立壟斷地位的AT&T、美孚石油公司2〕其開(kāi)展是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)創(chuàng)新為根底的在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)科技具有高競(jìng)爭(zhēng)性及快速更新?lián)Q代的特點(diǎn)，任何領(lǐng)先的技術(shù)都將被更加先進(jìn)的技術(shù)所代替，在高速增長(zhǎng)的科技領(lǐng)域，壟斷往往是一時(shí)的事情。而在法官們的眼里，微軟是新經(jīng)濟(jì)的代表，新經(jīng)濟(jì)的生命力在于不斷的技術(shù)創(chuàng)新。如果“視窗〞軟件多年一貫制，可能早就被市場(chǎng)淘汰了3〕沒(méi)有利用壟斷優(yōu)勢(shì)無(wú)理抬價(jià)牟取暴利微軟憑它在電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)占有的支配地位，完全可以為它的產(chǎn)品索取更高的價(jià)格，放任其市場(chǎng)占有率逐步下降，先把短期利潤(rùn)最大化，其它以后再說(shuō)。不然，它也可以調(diào)低價(jià)格，在以后的歲月維持甚至逐步擴(kuò)大其市場(chǎng)份額。所有證據(jù)說(shuō)明，微軟采取的是后一種策略，而且，很顯然地，直到目前這一刻，消費(fèi)者還在從它的低價(jià)策略里得到實(shí)惠。如果微軟選擇靠提高價(jià)格而非靠提高銷量來(lái)獲得利潤(rùn)，從而防止訴訟官司和政府騷擾，這種做法將減少有效的競(jìng)爭(zhēng)、提高價(jià)格、并損害消費(fèi)者。從美國(guó)反壟斷法來(lái)看，雖然通過(guò)“不正當(dāng)行為〞維持或獲得壟斷地位是違法的，但一家公司擁有壟斷地位或企圖獲得壟斷地位并不一定違法。所以，壟斷行為如果不是通過(guò)不正當(dāng)?shù)姆绞?，就?gòu)不成拆分的理由。這實(shí)際上就等于說(shuō)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，用拆分來(lái)破除壟斷已經(jīng)落伍。美國(guó)的反壟斷法發(fā)生了變化，即從過(guò)去的維護(hù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的促進(jìn)創(chuàng)新打破壟斷并不像預(yù)想的那么好美國(guó)加州的電力壟斷被打破之后，出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)期的電力短缺，至今還沒(méi)有一個(gè)令人滿意的解決方案，嚴(yán)重地影響了硅谷的開(kāi)展。大企業(yè)拆分后加劇了競(jìng)爭(zhēng)，要求企業(yè)進(jìn)行很多新的投資，導(dǎo)致投資收益率下降，很多大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)壟斷化已成時(shí)代潮流微軟能在最后涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，有著種種原因，比方布什政府改變了克林頓政府反微軟壟斷的強(qiáng)硬立場(chǎng)，對(duì)企業(yè)采取了更為友善的政策，和反微軟壟斷案久拖不決，已陷入僵局，美國(guó)司法部急于解決，以及微軟強(qiáng)大的公關(guān)、游說(shuō)攻勢(shì)以及政治投資產(chǎn)生了效用等，但最根本的原因還是市場(chǎng)的力量。簡(jiǎn)單地拆分企業(yè)，并不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)，而壟斷更能帶來(lái)科技的進(jìn)步，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。而且，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，只有到達(dá)一定規(guī)模的企業(yè)，才有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。阻撓所謂的“不公平競(jìng)爭(zhēng)〞，刁難占支配地位的企業(yè)，強(qiáng)制施行改組方案，改變企業(yè)的邊界和市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，等等。這些做法很可能阻礙競(jìng)爭(zhēng)、提高價(jià)格、并損害消費(fèi)者和國(guó)家的利益反壟斷與科技進(jìn)步——新經(jīng)濟(jì)條件下的一大困擾二戰(zhàn)后至今的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)全球化全球經(jīng)濟(jì)體制的變化近年來(lái)各國(guó)都在進(jìn)行市場(chǎng)化改革，通過(guò)合理配置資源，大家都在壓縮本錢、追求利潤(rùn)和效率，擴(kuò)大生產(chǎn)。全球化背景下美國(guó)的反壟斷戰(zhàn)略反壟斷是要繼續(xù)堅(jiān)持的：保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是否反壟斷那么要從全球競(jìng)爭(zhēng)著眼，發(fā)揮一國(guó)行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)微軟拆分和波音合并一方面，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步另一方面，保持一國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)

反壟斷要靈活反壟斷：巨頭濫用壟斷力量，阻礙技術(shù)進(jìn)步保持合法合理壟斷，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步打擊非法壟斷非法壟斷：濫用壟斷地位打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手攫取壟斷利潤(rùn)——經(jīng)濟(jì)力量失衡——各方利益沖突——阻礙技術(shù)創(chuàng)新

壟斷的合法性不濫用壟斷地位壟斷的合理性對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展有促進(jìn)作用反壟斷的例外——知識(shí)產(chǎn)權(quán)根據(jù)法律賦予的獨(dú)占程度經(jīng)營(yíng)者：形成預(yù)期確定技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，釋放競(jìng)爭(zhēng)潛能在進(jìn)行反壟斷時(shí)，我們應(yīng)該——合理界定非法壟斷與合法壟斷以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為目的

IT產(chǎn)業(yè)數(shù)字革命條件下，效率第一位合理利用壟斷在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用中國(guó)的反壟斷概述---中國(guó)的反壟斷進(jìn)程壟斷類型跨國(guó)公司壟斷行政壟斷反壟斷措施反壟斷效果

中國(guó)的反壟斷進(jìn)程早在一九八0年十月，中國(guó)就公布了?關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定?，首次提出了反壟斷概念，特別是反對(duì)行政壟斷。此后中國(guó)又逐步制定了一些涉及反壟斷法律和法規(guī)，包括于一九九三年和一九九七年分別公布的?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?和?價(jià)格法?。但是由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的階段性，在還沒(méi)有出現(xiàn)由自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入壟斷的中國(guó)市場(chǎng)上，壟斷一直不是一個(gè)受到關(guān)注的話題。雖然有行政壟斷的存在，但當(dāng)時(shí)人們關(guān)心的更多的是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步開(kāi)展，直到近幾年反壟斷才可以說(shuō)是真正進(jìn)入公眾的視野，才開(kāi)始真正被各方人士所關(guān)注。前不久，中國(guó)國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)日前出臺(tái)了?制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定?，其根本框架以?中華人民共和國(guó)價(jià)格法?為依據(jù)，并于今年十一月一日正式實(shí)施。該法規(guī)主要針對(duì)價(jià)格壟斷行為，提出了一系列的界定標(biāo)準(zhǔn)、限制措施和處分方法，為反對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上壟斷操縱價(jià)格提供了更為完備的依據(jù)。目前?反壟斷法?的制定進(jìn)入提速階段，相關(guān)草案已提交人大部門，相信在不久之后即可出臺(tái)。但是距離真正意義上的完善的反壟斷法規(guī)體系，中國(guó)還有相當(dāng)一段距離。中國(guó)的壟斷形式中國(guó)目前面對(duì)的壟斷類型主要有兩種：一是跨國(guó)公司的壟斷；二是行政壟斷。跨國(guó)公司壟斷：隨著越來(lái)越多的跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，跨國(guó)公司逐漸顯現(xiàn)壟斷態(tài)勢(shì)。他們憑借雄厚的資本，通過(guò)企業(yè)橫向并購(gòu)、品牌控制等方式迅速擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)力，在我國(guó)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)甚至是獨(dú)占的地位，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)遭到蠶食。以蘇南地區(qū)為例，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近1／3的企業(yè)選擇并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的方法落戶這個(gè)地區(qū)。與跨國(guó)公司早期在東道國(guó)建立新廠的方式相比，這種“買企業(yè)〞的做法顯得更直接，更具有滲透性。如可獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已經(jīng)取得的市場(chǎng)份額；得到熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員；易于同當(dāng)?shù)卣⒙?lián)系，從而取得政府補(bǔ)貼或者其他優(yōu)惠待遇。這些方式雖然一般不會(huì)大幅度提高市場(chǎng)的集中度，但如果并購(gòu)的企業(yè)過(guò)多，所占市場(chǎng)份額過(guò)大，就會(huì)取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。跨國(guó)公司的擴(kuò)張手段跨國(guó)公司的擴(kuò)張手段仍以蘇南地區(qū)為例。在跨國(guó)公司密集的蘇南地區(qū)，擴(kuò)張勢(shì)頭十分迅速。從他們選擇的路徑來(lái)看，主要是三個(gè)方面：一是某一家跨國(guó)公司在中國(guó)分別并購(gòu)?fù)袠I(yè)中兩個(gè)及兩個(gè)以上國(guó)內(nèi)企業(yè)。美國(guó)柯達(dá)公司的并購(gòu)行為就是典型的“通吃〞。早在1998年，柯達(dá)就通過(guò)一系列并購(gòu)協(xié)議，把除樂(lè)凱以外的幾乎所有洗印材料和照相器材廠家收歸旗下，以到達(dá)占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。二是原來(lái)主要向中國(guó)出口產(chǎn)品的跨國(guó)公司并購(gòu)中國(guó)的同行業(yè)企業(yè)。主要表現(xiàn)在家電、汽車等商業(yè)領(lǐng)域。三是跨國(guó)公司直接并購(gòu)中國(guó)的實(shí)力企業(yè)。

另外，品牌控制也是跨國(guó)公司在中國(guó)迅速取得優(yōu)勢(shì)地位的一個(gè)重要手段。據(jù)江蘇省工商局統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，至少有10個(gè)以上的知名企業(yè)品牌被外國(guó)企業(yè)“吃掉〞。

部分行業(yè)跨國(guó)公司與本土公司市場(chǎng)份額現(xiàn)狀部分行業(yè)中國(guó)本土企業(yè)所占市場(chǎng)份額跨國(guó)公司在華所占市場(chǎng)份額軟件行業(yè)基本沒(méi)有。國(guó)內(nèi)操作系統(tǒng)軟件市場(chǎng)、支撐軟件（包括數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、軟件開(kāi)發(fā)工具和介于操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件之間的中間件）產(chǎn)品市場(chǎng)基本由國(guó)外軟件所壟斷。

感光材料行業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)感光材料（膠卷）的只有樂(lè)凱一家，市場(chǎng)份額15%左右?？逻_(dá)公司市場(chǎng)份額超過(guò)50%；富士公司超過(guò)25%；其它如柯尼卡公司等占8%-9%。電腦行業(yè)聯(lián)想公司在商用PC、消費(fèi)PC和筆記本電腦市場(chǎng)占有率較高。但在IA服務(wù)器：HP占25.2%；IBM占19.3%；DELL占14.4%；聯(lián)想占12.9%。手機(jī)行業(yè)國(guó)貨品牌市場(chǎng)份額為30%跨國(guó)公司手機(jī)市場(chǎng)份額為70%，其中摩托羅拉占26.8%；諾基亞占16.7%。照相機(jī)行業(yè)以上海市場(chǎng)為例，傳統(tǒng)相機(jī)產(chǎn)品<50%；數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)<40%。上海市場(chǎng)奧林巴斯市場(chǎng)占有率為25%，美能達(dá)占20%，位居前列；數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)，佳能占24%；索尼占22%；尼康占20%。

輪胎行業(yè)很少。世界輪胎銷售收入前十的企業(yè)除德國(guó)大陸公司外，均在中國(guó)有合資或獨(dú)資企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要在米其林、普利斯通、固特異、佳通、錦湖等之間。軟包裝行業(yè)占約5%。

在中國(guó)，瑞典的利樂(lè)公司控制95%無(wú)菌軟包裝市場(chǎng)，伊利、光明、三元等國(guó)內(nèi)乳業(yè)巨頭都使用利樂(lè)的無(wú)菌灌裝生產(chǎn)線及相應(yīng)的包裝材料。零售行業(yè)在中大型超市，國(guó)資控制面<20%。截至2003年底，全球50家最大的零售企業(yè)，已有40多家在我國(guó)登陸。其中大型超市，外資控制面更高達(dá)80%以上，擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

飲料行業(yè)國(guó)產(chǎn)品牌很少?？煽诳蓸?lè)公司利用強(qiáng)大的資本優(yōu)勢(shì)，僅用幾年的時(shí)間就把其品牌完全根植到中國(guó)年輕一代消費(fèi)者的腦海中，可口可樂(lè)飲料、濃縮液在中國(guó)的市場(chǎng)份額已達(dá)70%。跨國(guó)公司的反壟斷技術(shù)優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司最顯著的優(yōu)勢(shì)。目前跨國(guó)公司壟斷了世界上70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與80%的新技術(shù)、新工藝。為了不斷強(qiáng)化其技術(shù)控制，維持高進(jìn)入壁壘，跨國(guó)公司通過(guò)大量招聘國(guó)內(nèi)科技人才，并購(gòu)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)，在華開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)，推出適合中國(guó)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，以圖保持其在中國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑技術(shù)壁壘，謀求維持其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。工商總局歷時(shí)近一年，調(diào)查跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，完成了一份?在華跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策?報(bào)告。這是國(guó)家工商總局首次調(diào)查跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為?？鐕?guó)公司壟斷對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是某些幼稚行業(yè)的企業(yè)是一大打擊，如何既限制其壟斷，又不損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或過(guò)分保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，是眼下亟待解決的問(wèn)題。?反壟斷法?的出臺(tái)迫在眉睫。行政壟斷中國(guó)目前壟斷的另一大方面----行政壟斷從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際狀況來(lái)看，壟斷可分為三種類型：一是行政壟斷，也就是政府職能部門利用權(quán)力搞地區(qū)封鎖或強(qiáng)制交易，讓消費(fèi)者買其指定的商品，這是目前反映最壞的壟斷；二是行業(yè)壟斷，這是公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的強(qiáng)制交易或限制競(jìng)爭(zhēng)行為，這種壟斷在鐵路、郵政、水電、電信、航空和金融等效勞性領(lǐng)域廣泛存在；三是經(jīng)濟(jì)性壟斷，是指自由競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)出現(xiàn)的壟斷行為，此類壟斷在一些競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)中比方彩電等領(lǐng)域也開(kāi)始形成。中國(guó)的壟斷，一般并不是企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)自發(fā)形成的，而是由其背后“看得見(jiàn)的手〞所操控，因此，在我國(guó)，壟斷的主要表現(xiàn)形式是行業(yè)壟斷。無(wú)論是過(guò)去搞的彩電行業(yè)的價(jià)格聯(lián)盟、中國(guó)民航的行業(yè)自律還是現(xiàn)在屢禁不止的限制外部競(jìng)爭(zhēng)的地方保護(hù)行為，在它們的背后，都有一只政府的手在起作用。這只“手〞就是行政壟斷。行政壟斷的危害行政壟斷和行業(yè)壟斷的共同點(diǎn)是運(yùn)用自己的特權(quán)，在市場(chǎng)入口處設(shè)置超經(jīng)濟(jì)壁壘，阻止后續(xù)廠商的進(jìn)入。這兩種壟斷給社會(huì)帶來(lái)的危害，首先在于產(chǎn)品和效勞的質(zhì)次價(jià)高；其次是易于滋生腐敗行為，加劇社會(huì)的分配不公；第三，當(dāng)既無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又可坐享壟斷利益時(shí)，這些行業(yè)中一定難有創(chuàng)新動(dòng)力。說(shuō)到底，就是以單向支配的特權(quán)去剝奪社會(huì)的自由選擇權(quán)。因此，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間里，最需要反對(duì)的是行政壟斷，?反壟斷法?應(yīng)把反行政壟斷作為首要任務(wù)。至于行業(yè)壟斷，如果背后是以行政力量和手段為支撐，也要打破。而對(duì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自然形成的壟斷，在目前面臨跨國(guó)公司的進(jìn)逼以及自身力量還不夠強(qiáng)大的情況下，我們不僅不應(yīng)該反對(duì)，還要讓其在自由競(jìng)爭(zhēng)中壯大起來(lái)。美國(guó)的反壟斷法也是明確表達(dá)這一點(diǎn)的，壟斷行為如果不是通過(guò)不正當(dāng)?shù)姆绞?，就?gòu)不成拆分的理由。微軟案就是一個(gè)最好的例證。反壟斷的措施

---反壟斷法真的能反壟斷嗎？首先是壟斷的界定問(wèn)題

----如何劃定壟斷的界限？包括企業(yè)的規(guī)模、占有市場(chǎng)份額的多少、壟斷地位的取得是否合法……這些都是有待討論的問(wèn)題。

----50%：引起爭(zhēng)議的標(biāo)準(zhǔn)?反壟斷法?草案中將以市場(chǎng)份額到達(dá)50%作為判定企業(yè)是否壟斷的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性問(wèn)題立即引起了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。

反壟斷的措施

---反壟斷法真的能反壟斷嗎？其次是反壟斷的力度和限度

----如何在反壟斷與鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新之間做出平衡專利權(quán)在某種意義上是政府賦予的壟斷，其目的是為了保護(hù)創(chuàng)新。同樣，很多行業(yè)的壟斷地位是通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果以為反壟斷會(huì)破壞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加大本錢，減緩技術(shù)進(jìn)步的速度，造成社會(huì)福利的巨大損失，反而得不償失。

----對(duì)跨國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)手段任其開(kāi)展勢(shì)必造成行業(yè)壟斷，事實(shí)上這種壟斷已經(jīng)大量存在；但過(guò)分限制又會(huì)影響外資流入，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展造成沖擊。反壟斷的措施

---反壟斷法真的能反壟斷嗎？對(duì)行政壟斷的管制作用

----依靠?反壟斷法?解決目前普遍關(guān)注的電信、交通等眾多行業(yè)的“行政性壟斷〞是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樾姓詨艛嗍钦毮苻D(zhuǎn)化所要解決的問(wèn)題，對(duì)此?反壟斷法?是無(wú)能為力的。

----打破行政壟斷的有效方法是“綜合治理〞：首先要鼓勵(lì)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)；其次，目前而言，特別需要大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)，這是打破行政壟斷的有效方式之一；再次，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在適時(shí)運(yùn)用有關(guān)法律進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)使其深化改革、加強(qiáng)管理、明晰產(chǎn)權(quán)；最后，大力削減政府的審批權(quán)限。謝謝！教你寫(xiě)字

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