耕地保護(hù)田長(zhǎng)制考核表態(tài)發(fā)言

第耕地保護(hù)田長(zhǎng)制考核表態(tài)發(fā)言

耕地保護(hù)田長(zhǎng)制考核表態(tài)發(fā)言同志們：

今天,縣政府決定召開(kāi)這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì)，就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。

2011年是十二五第一年，也是我縣國(guó)土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國(guó)土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新增和改造耕地5萬(wàn)多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把土地閘門，層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來(lái)被市政府評(píng)為先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國(guó)土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國(guó)土資源干部職工辛勤努力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在耕地保護(hù)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)耕地保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把耕地保護(hù)工作擺上應(yīng)有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動(dòng)，耕地保護(hù)工作只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，使耕地保護(hù)工作處于說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)丟掉的尷尬境地。二是耕地保護(hù)目標(biāo)履行責(zé)任不到位，耕地保護(hù)共同責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未完善，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，國(guó)土部門單打獨(dú)斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作不到位。劃定的基本農(nóng)田未集中連片，整體質(zhì)量不高；基本農(nóng)田具體丘塊土地質(zhì)量不清，保護(hù)責(zé)任人的信息不明；基本農(nóng)田調(diào)整隨意性大，補(bǔ)劃不到位；基本農(nóng)田管理的信息化程度不高，動(dòng)態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足，很難適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的要求。四是農(nóng)村個(gè)人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開(kāi)天窗占用基本農(nóng)田建房的行為，一戶多宅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國(guó)1.39畝和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀，將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城的關(guān)鍵之年，全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中，用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐，再好的項(xiàng)目如果沒(méi)有土地都會(huì)無(wú)法落地生根。因此，國(guó)土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過(guò)當(dāng)年新增用地的15%必將問(wèn)責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，地方調(diào)控土地資源的空間越來(lái)越小，國(guó)土資源保護(hù)與保障的壓力越來(lái)越大，由資源問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國(guó)土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重，用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障，又要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。

2011年，是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，是建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城的關(guān)鍵一年。今年，全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任制，積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作，確保國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位，取得實(shí)效。這里，我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作：

一是永久基本農(nóng)田地劃定工作。科學(xué)劃定基本農(nóng)田，摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人，提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進(jìn)一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè)；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)），提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。

按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，永久基本農(nóng)田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查，但時(shí)間仍然很緊，只有制定周密的工作計(jì)劃，才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。

二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定，力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作，近日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一戶多宅、空置宅基地等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響土地利用率，浪費(fèi)土地資源，為切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，根據(jù)省市文件精神，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊(cè)，分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國(guó)土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一戶多宅、空置宅基地、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見(jiàn)；由國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定，提出處理意見(jiàn)，非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度，有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開(kāi)曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購(gòu)置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，縣政府高度重視，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo)，成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。

今年年初，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開(kāi)展2次以上的土地集中執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)在到年底也只有40多天了，沒(méi)有開(kāi)展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請(qǐng)示交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，統(tǒng)一報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對(duì)象時(shí)，要選情節(jié)嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，影響較壞的違法戶，不能避重就輕，敷衍了事?？h政府批準(zhǔn)拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實(shí)施，國(guó)土資源中心所和當(dāng)?shù)毓才沙鏊餐瑓⑴c，依法強(qiáng)制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)集中執(zhí)法活動(dòng)的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)辟宣傳專欄，廣電局要對(duì)集中執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，提高震懾力。活動(dòng)結(jié)束后，要將執(zhí)法情況報(bào)送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為考核評(píng)分依據(jù)，沒(méi)有按要求開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)和報(bào)送有關(guān)資料的，年終考核時(shí)將酌情扣分。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底，下一線去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國(guó)土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員民眾參與舉報(bào)，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。

（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國(guó)策，正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，服從大局，積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問(wèn)題，特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù)，嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)的態(tài)度，做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位，出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果，對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查，導(dǎo)致土地管理秩序混亂，一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)國(guó)土資源管理、確保耕地紅線是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面，為建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城做新的更大貢獻(xiàn)。

耕地保護(hù)田長(zhǎng)制考核表態(tài)發(fā)言

同志們：

今天縣政府召開(kāi)全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓違法違規(guī)用地整改，嚴(yán)守耕地紅線。對(duì)此次會(huì)議，振林縣長(zhǎng)高度重視，親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，等會(huì)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，全力做好耕地保護(hù)工作。下面，我先講三方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)

20__年，我縣以違法違規(guī)用地整改為抓手，以保護(hù)紅線為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，耕地保護(hù)工作取得了一定成效，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

（一）耕地保護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。成立了耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)小組，出臺(tái)了《紫金縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《紫金縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將年度耕地保護(hù)目標(biāo)逐層分解到各鎮(zhèn)村，把耕地保護(hù)目標(biāo)列入鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容，縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村共簽訂4162份耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)了責(zé)任。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)力度明顯加大。實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼，20__20__年分別發(fā)放補(bǔ)貼資金1355.41萬(wàn)元、1158.79萬(wàn)元，對(duì)20__年耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)鎮(zhèn)20萬(wàn)元；投入410萬(wàn)元對(duì)龍窩鎮(zhèn)公柘村和慎田村、水墩鎮(zhèn)水墩村等受災(zāi)嚴(yán)重的基本農(nóng)田進(jìn)行整治并復(fù)耕復(fù)種。在全縣上下共同努力下，20__年，我縣耕地保有量45.86萬(wàn)畝、基本農(nóng)田38.67萬(wàn)畝，分別完成了市下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)的111%、104%。同時(shí)，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，已完成龍窩、瓦溪、黃塘、敬梓等4個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)5.86萬(wàn)畝，今年中壩、南嶺、九和等3鎮(zhèn)2.49萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)已正式開(kāi)工。

（三）治理違法違規(guī)用地有序開(kāi)展。按照省政府治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)的部署，我縣在去年抓好違法違規(guī)用地整改的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)共開(kāi)展了36次違法違規(guī)用地集中整改行動(dòng)，拆除違法建筑1.2萬(wàn)平方米，復(fù)耕156.23畝，復(fù)綠798.8畝，收繳罰款199.2萬(wàn)元；完善臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)共34宗、面積416.1畝，組織材料報(bào)批用地325畝；移送公安部門立案?jìng)刹樯嫘贪讣?宗；向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件42宗；申請(qǐng)財(cái)政沒(méi)收案件5宗；約談了耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的6個(gè)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任3人。

二、正視問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要更加清醒地看到，我縣耕地保護(hù)和整改治理力度及成效與省政府的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)相比，仍有很大的差距，特別是7月22日，在全省20__年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談會(huì)上，我縣是被警示約談的5個(gè)縣（區(qū)）之一，充分暴露出我縣在土地管理方面的突出問(wèn)題：一是違法用地規(guī)模較大?？鄢龤v史批文、臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地后，我縣違法用地面積2982.5畝，占全市違法用地總面積的52.89%，違法用地在全省排名靠前，僅20__年度我縣違法用地面積就比20__年度增加了20__.2畝，反彈幅度高達(dá)209%，其中違法占用耕地250.3畝，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例達(dá)34.03%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)15%的問(wèn)責(zé)比例。二是違法用地特點(diǎn)突出。我縣20__年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的349宗違法用地中，住宅違法用地205宗、面積755.86畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的58.74%和25.34%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法用地12宗、面積529.6畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的3.44%和17.76%；重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地18宗、面積349.36畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的5.16%和11.71%。深究問(wèn)題的根源，是我縣對(duì)治理違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)查處整改不力，多數(shù)違法用地整改不到位，綜合分析起來(lái)，造成我縣土地管理工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及干部對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，開(kāi)會(huì)部署雷聲大，實(shí)際行動(dòng)雨點(diǎn)小，整改工作流于形式，嚴(yán)重影響了治理行動(dòng)的整體進(jìn)展和實(shí)際效果。二是責(zé)任落實(shí)不力?？h政府雖然列出了整改清單，但各鎮(zhèn)責(zé)任不夠明確，整改任務(wù)落空，應(yīng)處罰的未處罰，應(yīng)拆能拆的未拆除，應(yīng)復(fù)耕復(fù)綠的未復(fù)耕復(fù)綠，特別是對(duì)可以直接拆除的臨時(shí)廠棚不敢采取拆除措施。個(gè)別鎮(zhèn)在整改過(guò)程中遇到阻力時(shí)，思想不解放，方法不靈活，措施無(wú)力，甚至對(duì)農(nóng)村占用水田建房睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致整改工作滯后。三是依法用地意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)政府依法用地意識(shí)淡薄，不顧耕地紅線和土地法律法規(guī)底線，導(dǎo)致部分準(zhǔn)入項(xiàng)目未批先建。

三、強(qiáng)力整改

上述分析表明，當(dāng)前我縣土地管理工作形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，根據(jù)省政府約談會(huì)的要求，9月份將對(duì)我縣進(jìn)行整改驗(yàn)收，如果我們?cè)俨粡?qiáng)力整治，后果不堪設(shè)想，省國(guó)土資源廳將按15號(hào)令規(guī)定，直接報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)程序，并將暫停辦理用地審批，扣減用地指標(biāo)，這將會(huì)給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)土地管理工作務(wù)必有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任感和緊迫感，以有力的措施、扎實(shí)的作風(fēng)抓好整改工作，確保9月份省檢查驗(yàn)收過(guò)關(guān)。

面對(duì)我縣當(dāng)前土地管理工作中存在的問(wèn)題，我們必須抓住以下三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。

（一）科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)抓好永久基本農(nóng)田劃定。劃定永久基本農(nóng)田是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃（20__-20__年）的進(jìn)一步深化和完善，縣國(guó)土部門要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，充分運(yùn)用農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地質(zhì)量調(diào)查等基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，與縣農(nóng)業(yè)部門共同研究，指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)一步摸清底數(shù)、明確任務(wù)，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、用地隨意性盲目性、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度，推進(jìn)永久基本農(nóng)田落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)，確保永久基本農(nóng)田劃得準(zhǔn)、建得好、守得住。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，縣國(guó)土部門要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，制定周密的工作計(jì)劃，各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，在全面查清基本農(nóng)田土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人等信息基礎(chǔ)上，抓好基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)與縣國(guó)土部門對(duì)接，把近幾年來(lái)不合規(guī)的項(xiàng)目用地調(diào)整為符合土地利用規(guī)劃的建設(shè)用地，切實(shí)為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合法用地。

（二）鐵腕整治，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為。我們要深刻認(rèn)識(shí)到政府在土地管理中的角色定位，強(qiáng)化政府落實(shí)依法科學(xué)管控土地的主體責(zé)任，做到屬地管理、守土有責(zé)，切實(shí)擔(dān)起政府在用地管控中的核心作用。一要強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。要按照六個(gè)該的原則，依法加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)用地的監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)用地行為，各鎮(zhèn)要敢于動(dòng)真碰硬，重拳出擊，堅(jiān)決拆除非法建筑?？h住建、公安、國(guó)土、法院等部門要密切配合，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法行為要一查到底，既查事、又查人，絕不手軟，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，對(duì)重大違法案件，既嚴(yán)肅查處，也要在媒體上公開(kāi)處理結(jié)果，切實(shí)起到警示、震懾作用。二要建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管治理。要嚴(yán)格執(zhí)行《紫金縣土地管理共同責(zé)任制若干規(guī)定》，積極構(gòu)建以土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查體系，建立健全網(wǎng)格化管理，形成土地執(zhí)法工作合力，切實(shí)做到對(duì)土地違法行為防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。同時(shí)，縣委縣政府將按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，對(duì)土地管理秩序混亂、違法違規(guī)用地制止、整改不力的有關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)違反有關(guān)用地法規(guī)的，將移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）積極穩(wěn)妥，最大限度化解土地信訪積案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年1月至20__年8月，全縣共受理群眾反映的違法用地、土地征收、非法采礦、土地權(quán)屬糾紛等涉土涉礦案件共82宗，占全縣信訪量的30%，特別是臨江梧峰村、紫城林田山下征地遺留問(wèn)題未得到妥善處理，群眾直接到省上訪，給我縣土地管理工作造成了不良影響。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真研究案情，研究協(xié)調(diào)化解的措施和方法，制訂妥善化解的有關(guān)工作方案，全力開(kāi)展信訪案件化解工作。此外，要認(rèn)真貫徹7月30日召開(kāi)的全省集中開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題三項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署暨培訓(xùn)電視電話會(huì)議精神，縣國(guó)土局要抓緊制訂解決拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)、留用地未落實(shí)和農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租三亂問(wèn)題的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月向縣政府通報(bào)工作進(jìn)展情況；各鎮(zhèn)要全面自查清理，制訂處置方案，逐宗落實(shí)整改，確保年底前完成滯留資金分配任務(wù)，切實(shí)解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題；縣政府督查室要定期到各鎮(zhèn)督促檢查工作落實(shí)情況，推動(dòng)各鎮(zhèn)如期完成專項(xiàng)治理和整改任務(wù)。

同志們，保護(hù)土地資源既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我們一定要正視問(wèn)題，舉一反三，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力整治違法用地，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，以優(yōu)良成績(jī)迎接省的檢查驗(yàn)收，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障。

耕地保護(hù)田長(zhǎng)制考核表態(tài)發(fā)言

大家上午好!

根據(jù)今天會(huì)議安排，我代表___鎮(zhèn)政府，就___鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流，我發(fā)言的題目是保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線___鎮(zhèn)突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施抓實(shí)耕地保護(hù)工作。不當(dāng)之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多多批評(píng)指正。

___鎮(zhèn)現(xiàn)有2個(gè)街道居委會(huì)，__個(gè)行政村(社區(qū))，__個(gè)村民小組，總?cè)丝赺__萬(wàn)余人，全鎮(zhèn)幅員面積___平方公里，其中耕地面積___公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積___公頃。近年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的加強(qiáng)耕地保護(hù)的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，立足保障國(guó)家糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)持十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,將基本農(nóng)田、耕地保護(hù)工作列入任期目標(biāo)指標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開(kāi)展了一系列耕地保護(hù)長(zhǎng)效管理活動(dòng)。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)耕地拋荒和在農(nóng)保區(qū)內(nèi)建窯、建房、亂取土等現(xiàn)象。開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理、土地復(fù)墾___畝，凈增耕地___畝;連續(xù)幾年評(píng)為耕地保護(hù)暨國(guó)土資源管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)識(shí)到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護(hù)工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開(kāi)展耕地保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過(guò)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、法制講座等形式，組織機(jī)關(guān)、部門工作人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)保護(hù)耕地的文件、法規(guī);其次，利用村組干部會(huì)等形式強(qiáng)化耕地保護(hù)教育;第三，結(jié)合六五普法，廣泛進(jìn)行耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳;第四，利用6.25土地日、國(guó)土宣傳月和12.4法制日組織相關(guān)單位、部門聯(lián)合開(kāi)展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳，并通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開(kāi)展加強(qiáng)耕地保護(hù)的宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護(hù)總體戰(zhàn)的共識(shí)。

2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)這根紅線貫穿到整個(gè)社會(huì)工作的全過(guò)程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實(shí)行嚴(yán)格的管理措施，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。根據(jù)與縣府簽訂的耕地保護(hù)暨國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)與27個(gè)村簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確了耕地保護(hù)面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍、措施和責(zé)任，落實(shí)了嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任。充實(shí)、完善了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核、考評(píng)制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對(duì)各村耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面考評(píng)，納入目標(biāo)管理考核。我們還將加強(qiáng)耕地保護(hù)納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、十星級(jí)文明戶的重要評(píng)比條件，規(guī)定農(nóng)戶不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置、不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚(yú)池等。

3.周密組織，管理到位。為了切實(shí)保護(hù)好耕地，真正將耕地保護(hù)工作落到實(shí)處，近年來(lái)，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項(xiàng)工作：一是規(guī)范用地。無(wú)論是農(nóng)民建房、單位用地，還是其它非農(nóng)建設(shè)用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，按程序上報(bào)辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后才可用地。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為契機(jī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際健全了耕地保護(hù)巡查制度，堅(jiān)持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺(tái)賬。采取聯(lián)合巡查與片區(qū)自查相結(jié)合、政府巡查與村信息員檢查相結(jié)合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結(jié)合、定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、正常普查與節(jié)假日巡查相結(jié)合的巡查方法，保證了耕地保護(hù)巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實(shí)施對(duì)耕地保護(hù)的嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的破壞耕地行為現(xiàn)場(chǎng)解決。20__年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當(dāng)日即由分管國(guó)土資源的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織國(guó)土所、經(jīng)發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以制止，責(zé)令當(dāng)事人立即恢復(fù)耕地，并現(xiàn)場(chǎng)組織召開(kāi)了村組干部、當(dāng)事人和涉及農(nóng)戶參加的耕地保護(hù)政策宣傳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指出了繼續(xù)實(shí)施破壞耕地違法行為的嚴(yán)重后果，通過(guò)宣傳、解釋，曉之以理，得到了當(dāng)事人和涉及群眾的理解，及時(shí)將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)察責(zé)任體系。大力開(kāi)展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善了由政府主導(dǎo)，國(guó)土牽頭，部門聯(lián)動(dòng)的合力執(zhí)法機(jī)制。鎮(zhèn)政府及國(guó)土所都設(shè)立了