家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法第一章總則第一條為做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財(cái)〔2018〕16號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。本辦法中的學(xué)生包括根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校招收的本?？茖W(xué)生(含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生);納入全國研究生招生計(jì)劃的全日制研究生;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生;根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園在園兒童。第三條本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是由學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)提出申請，學(xué)校按統(tǒng)一的工作程序和認(rèn)定方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、困難、一般困難的過程。第四條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為財(cái)政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和安排資助資金的主要依據(jù)，作為學(xué)校貫徹落實(shí)各級各類學(xué)生資助政策和實(shí)施校內(nèi)資助的主要參考因素。第五條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀公平相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合、公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合、積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合的原則。第二章認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省教育廳具體指導(dǎo)教育部門所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省人力資源社會保障廳具體指導(dǎo)人力資源社會保障部門所屬技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省教育廳和省人力資源社會保障廳分別指導(dǎo)各地各校建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫。省民政廳、省扶貧辦、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地相應(yīng)部門配合學(xué)校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省殘聯(lián)建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))教育、財(cái)政、民政、人力資源社會保障、扶貧、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、殘聯(lián)部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。教育和人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所屬各學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫。各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))民政、扶貧、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)配合學(xué)校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。各市(州)、貴安新區(qū)和各縣(市、區(qū))教育、財(cái)政、民政、人力資源社會保障、扶貧、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、殘聯(lián)部門建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。具體落實(shí)提前告知、組織學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)申請、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等工作。建立并管理本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫。第七條學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。(一)幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作負(fù)責(zé)人、年級組長、班主任(教師)代表等相關(guān)人員組成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)校，可成立年級(專業(yè))認(rèn)定評議小組，成員由班主任、教師代表等相關(guān)人員組成，開展民主評議工作。在認(rèn)定過程中，應(yīng)以適當(dāng)方式邀請學(xué)生代表或家長代表參加。認(rèn)定工作組成員和年級(專業(yè))評議小組人員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。(二)普通高校應(yīng)成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作;學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作;院(系)成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、輔導(dǎo)員(班主任)代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作;年級(專業(yè)或班級)成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括輔導(dǎo)員(班主任)、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。認(rèn)定機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)在本校相應(yīng)范圍內(nèi)公示。第三章認(rèn)定依據(jù)和等級第八條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)。(一)特殊群體。主要指農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難退役軍人子女等，學(xué)校應(yīng)直接認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。(二)綜合考慮其他因素。對非特殊群體家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，學(xué)校要從客觀實(shí)際出發(fā)，采取定性和定量相結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，公平、公正開展認(rèn)定工作。主要依據(jù)以下因素進(jìn)行認(rèn)定：1.家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。3.突發(fā)狀況因素。主要指家庭及成員遭受重大自然災(zāi)害、重大疾病、重大突發(fā)意外事件等情況。4.學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。5.其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。第九條認(rèn)定困難等級。根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，分為特別困難學(xué)生、困難學(xué)生、一般困難學(xué)生三個等級。(一)特別困難學(xué)生。主要指特殊群體學(xué)生，家庭及成員遭受重大自然災(zāi)害、重大疾病、重大突發(fā)意外事件等情況導(dǎo)致家庭對提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出特別困難的學(xué)生。(二)困難學(xué)生。主要指學(xué)生及其家庭對提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出比較困難的學(xué)生。(三)一般困難學(xué)生。主要指學(xué)生及其家庭對提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出一般困難的學(xué)生。第四章認(rèn)定程序第十條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上由學(xué)校每學(xué)年開展一次。學(xué)校在新學(xué)年開學(xué)一個月內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，并建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。第十一條提前告知。(一)幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校應(yīng)通過召開家長會、張貼公告欄或書面通知等形式，向?qū)W生(或監(jiān)護(hù)人)告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，發(fā)放《貴州省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請承諾表》(以下簡稱《申請承諾表》)，并宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策。(二)高校應(yīng)以書面通知的方式，向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《申請承諾表》;每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請承諾表》，同時做好學(xué)生資助政策宣傳工作。第十二條提出申請。學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)如實(shí)填寫《申請承諾表》，提出認(rèn)定申請，并簽字作出承諾，對所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請時，學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)可同時提供有助于認(rèn)定工作的有關(guān)材料。第十三條初步認(rèn)定。(一)各幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組應(yīng)根據(jù)學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)提交的《申請承諾表》和相關(guān)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)因素開展評議和認(rèn)定工作，提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初步名單及其困難等級。成立年級(專業(yè))認(rèn)定評議小組的學(xué)校，由評議小組開展評議和認(rèn)定工作，提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初步名單及其困難等級，報(bào)學(xué)校認(rèn)定工作組審核。(二)普通高校在新學(xué)年開學(xué)時，年級(專業(yè)或班級)認(rèn)定評議小組應(yīng)根據(jù)學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)提交的《申請承諾表》和相關(guān)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)因素開展評議和認(rèn)定工作，提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初步名單及其困難等級，報(bào)院(系)認(rèn)定工作小組審核。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作除參考相關(guān)材料外，還可采取部門信息比對、學(xué)生家訪(或電話咨詢)、個別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式進(jìn)行綜合分析，提高認(rèn)定的精準(zhǔn)度。認(rèn)定過程中應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。第十四條結(jié)果公示。初步認(rèn)定工作結(jié)束后，幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校以學(xué)校為單位，高校以院(系)為單位，采取適當(dāng)方式公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生初步名單及其困難等級。公示時間不少于5個工作日，公示時嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時去除信息。第十五條認(rèn)定確認(rèn)。公示無異議后，學(xué)校及時予以認(rèn)定，確認(rèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單;有異議的，學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)可提出申訴，學(xué)校應(yīng)及時啟動復(fù)評工作，再根據(jù)復(fù)評結(jié)果對認(rèn)定名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。復(fù)評結(jié)果與申訴人意愿不一致的，應(yīng)做好解釋說明工作。第十六條建檔備案。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)匯總確認(rèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單、《申請承諾表》、認(rèn)定評審、認(rèn)定公示等相關(guān)資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相關(guān)信息學(xué)校應(yīng)及時錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)(技工學(xué)校錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng))。第十七條學(xué)生及其家庭成員有下列情形之一的，不能予以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。(一)學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)未提出或自愿放棄家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請的;(二)學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、提供虛假信息或材料的;(三)其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定情形的。第五章相關(guān)責(zé)任第十八條學(xué)校要建立健全工作制度，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定工作流程，嚴(yán)肅認(rèn)定工作紀(jì)律。認(rèn)定工作中嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假，做到客觀、公正、透明、規(guī)范。第十九條各級教育、人力資源社會保障部門和學(xué)校要加強(qiáng)信息安全管理，落實(shí)信息安全責(zé)任，規(guī)范學(xué)生資助信息使用程序、權(quán)限和范圍，確保學(xué)生資助和個人信息不泄露。第二十條學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，要求學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息，對發(fā)現(xiàn)并核實(shí)學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)存在提供虛假信息和材料行為的，取消家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。第二十一條已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校。學(xué)校應(yīng)重新評估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其困難等級。未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，因家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化導(dǎo)致出