大學(xué)和思想教育工作情況調(diào)研報(bào)告

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大學(xué)和思想教育工作情況調(diào)研報(bào)告

——適應(yīng)新形勢加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的新思路、新舉措；大學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和原因，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對策。牽頭單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

參加單位：中南民族大學(xué)孝感學(xué)院武漢工業(yè)學(xué)院咸寧學(xué)院二〇〇四年四月二十三日

執(zhí)筆：劉可風(fēng)鄒秉國王文貴張永清余先亭

導(dǎo)語：

為貫徹落實(shí)教育部、XX省高校工委關(guān)于組織開展大學(xué)生思想教育工作調(diào)研活動(dòng)的通知精神和要求，認(rèn)真組織并高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)黨委高度重視，成立了由各學(xué)院黨委分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人、宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處、研究生部、校團(tuán)委有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。各學(xué)院和相關(guān)單位組成四個(gè)專題組，圍繞著“適應(yīng)新形勢加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的新思路、新舉措；大學(xué)生思想教育隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和原因，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對策”這一專題及其他相關(guān)問題，分別同時(shí)組織開展調(diào)查研究。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，學(xué)校先后四次召開專門緊急會(huì)議傳達(dá)、研究、部署和總結(jié)本次調(diào)研活動(dòng)；調(diào)研采取自下而上、條塊結(jié)合的方式進(jìn)行。各專題組先后如開學(xué)院分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)、學(xué)生輔導(dǎo)員座談會(huì)、學(xué)和遭受干座談會(huì)、教師座談等十余場次，通過多種形式在師生中開展調(diào)研，并形成各分解專題調(diào)研報(bào)告；學(xué)校專門抽調(diào)長期從事學(xué)生思想教育工作、熟悉學(xué)生思想特點(diǎn)和學(xué)生工作規(guī)律并具有較強(qiáng)文字綜合能力的同志以加調(diào)研，并以中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)為主要樣本，參考參與調(diào)研的兄弟院校提供的材料撰寫出本調(diào)研報(bào)告。報(bào)告堅(jiān)持“調(diào)查-總結(jié)-分析-創(chuàng)新-提高”的調(diào)研思路，本著“反映和提出問題-分析和研究問題-探索和解決問題”的原則，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，并站在全局性、戰(zhàn)略性的高度，對當(dāng)前大學(xué)生思想教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題和原因進(jìn)行深入分析與實(shí)證研究，并結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生思想教育工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新舉措。

我們黨從立黨之初，就把教育青年擺在一個(gè)非常重要的位置，尤其是建國以后特別是改革開放以來，隨著黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，對青年特別是高校大學(xué)生的思想教育工作更加重視，制定了明確的指導(dǎo)思想，對高校思想教育工作的地位和作用、方針和原則、內(nèi)容與途徑、方法與手段等重要問題都作了明確的規(guī)定。在本次調(diào)研中師生普遍反映，當(dāng)前學(xué)生思想教育的總的狀況是良好的，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，高校學(xué)生思想教育體系已初步建立并日趨完善，形成了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，建設(shè)了一支數(shù)量較充足，結(jié)構(gòu)較合理，整體素質(zhì)較高的思想教育工作隊(duì)伍，思想教育取得了顯著成績。然而，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，老師和同學(xué)對于思想教育工作的現(xiàn)狀頗多憂慮，對于思想教育工作中出現(xiàn)的一些問題和弊端反映強(qiáng)烈。一些師生認(rèn)為，目前的思想教育在高校教育工作實(shí)際中的地位非但沒有放在首位，反而有逐漸弱化的趨勢。面對日新月異變化著的新形勢，思想教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中存在著各種深層問題也顯現(xiàn)出來并制約著自身功能的發(fā)揮，在一定程度上難以解決高校日益復(fù)雜的各種問題和適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生的各項(xiàng)要求。

本報(bào)告擬從大學(xué)生思想教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面分別加以分析、說明并提出意見與建議。

第一部分關(guān)于高校大學(xué)生思想教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制

從長期的教育實(shí)踐來看，高校學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、教育管理機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制、信息溝通與反饋機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等，這些體制和機(jī)制，一環(huán)緊扣一環(huán)，缺一不可，一個(gè)機(jī)制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)影響整個(gè)工作。各環(huán)節(jié)機(jī)制的理念、作用過程和方式，是隨著客觀形勢的變化而變化的。客觀形勢變化了，而機(jī)制理念、作用過程和方式不變，就必然違背科學(xué)，使機(jī)制不健全、不完善?？陀^形勢的發(fā)展變化，要求我們必須改革和創(chuàng)新高校思想教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的理念、作用過程和方式。

一、高校大學(xué)生思想教育現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制與組織結(jié)構(gòu)

目前，高校學(xué)生的思想教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制主要從校、院（系、部）兩級(jí)來反映。

1、從學(xué)校層面來看，《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》規(guī)定，高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作；《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定，高校黨委的主要職責(zé)之一，就是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作；校長負(fù)有組織學(xué)生思想品德教育的任務(wù)。多年來，高校已形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想政治工作體系和以校長為主體的學(xué)生思想品德教育體系，形成了以高校黨委學(xué)生工作部、研究生工作部、校團(tuán)委、“兩課”教學(xué)部門為主體的學(xué)生思想政治教育組織管理體系和“兩課”教育教學(xué)工作體系。

2、從院（系、部）層面來看，基本形成院（系、部）黨委（黨總支）書記全面負(fù)責(zé)本單位學(xué)和思想教育工作，分管副書記具體負(fù)責(zé)學(xué)生日常思想教育工作的基層學(xué)生思想教育工作體系，各院（系、部）學(xué)工辦、分團(tuán)委、政治輔導(dǎo)員是學(xué)生思想教育的主體。

具體領(lǐng)導(dǎo)體制及組織結(jié)構(gòu)如圖1：

二、現(xiàn)行大學(xué)生思想教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制狀況調(diào)查與利弊分析

1、總體上看，高校已初步建立起完善的大學(xué)生思想教育領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，思想教育成效顯著。黨中央和教育部黨組歷來重視高校黨的建設(shè)和思想政治工作。改革開放以來，尤其是十三屆四中全會(huì)以來，中組部、中宣部、教育黨組已連續(xù)召開十二次全國高校黨的建設(shè)工作會(huì)議，其中多次會(huì)議就是專門針對加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生思想教育工作召開的。高校按照黨中央和教育部有關(guān)文件精神和第十次全國高校黨建會(huì)的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)高校黨建與思想政治工作，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)了黨的教育方針和堅(jiān)持了社會(huì)主義辦學(xué)方向。同時(shí)高校普遍加強(qiáng)了對學(xué)生和思想教育的領(lǐng)導(dǎo)，校、院（系）兩級(jí)黨委一把手全面負(fù)責(zé)大學(xué)生思想教育工作，為順利開展有針對性的大學(xué)生思想教育提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，并形成了一支思想政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)水平較高的思想教育領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和政工干部隊(duì)伍。高校思想政治教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政工干部普遍能夠甘于艱辛，樂于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在學(xué)生思想教育第一線，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝大學(xué)生頭腦，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育、理想信念教育和艱苦奮斗教育，不斷提高廣大大學(xué)生的政治理論水平和思想覺悟，提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高他們運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)高尚的理想情操與道德風(fēng)范，自覺抵御各種非馬克思主義和腐朽思想的侵蝕，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任，與黨中央保持高度致。根據(jù)連續(xù)多年的高校大學(xué)生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查和今年的春季開學(xué)初高校大學(xué)生思想政治狀況調(diào)查表明，目前高校大學(xué)生思想政治狀況總體是穩(wěn)定、健康、積極向上的。廣大大學(xué)生能夠正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象，理性地分析存在的問題，擁護(hù)、支持黨和政府的大政方針，對以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度信任，對黨和政府的工作表示滿意，對保持政治局勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展充滿信心，人生觀、價(jià)值觀主流取向積極健康、務(wù)實(shí)進(jìn)取，心態(tài)平和，總體呈現(xiàn)出求穩(wěn)定、求發(fā)展、求自身價(jià)值的良好態(tài)勢。

2、現(xiàn)行大學(xué)生思想教育領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制也存在種種弊端，難以適應(yīng)新形勢下思想教育和人才培養(yǎng)的需要。調(diào)研中師生普遍反映，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中對思想教育工作的認(rèn)識(shí)存在差異，大學(xué)生思想教育工作尚未真正提上議事日程，只是按照日常事務(wù)性工作按部就班地運(yùn)作；思想教育工作與其他工作形成平行線，相對獨(dú)立，難以滲透、融合，難以做到把思想政治教育貫穿在教育的全過程，落實(shí)在教學(xué)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，容易形成教學(xué)與思想教育工作相互隔離的現(xiàn)象；思想教育缺乏針對性、實(shí)效性，教育教學(xué)效果不明顯，學(xué)生對思想教育存在不同程度的抵觸和厭倦情緒，目前的大學(xué)生思想教育體制和機(jī)制已不能適應(yīng)新世紀(jì)高等教育改革和發(fā)展的需要。

首先，思想教育工作與在學(xué)校工作中的定位出現(xiàn)反差，“把思想教育工作放在首位”和“思想教育工作是一切工作的生命線”名不符實(shí)。學(xué)校層面上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想往往是明確的，是高度重視學(xué)生思想教育工作的，而且明確是黨委一把手全面負(fù)責(zé)，分管副書記具體負(fù)責(zé)。但在高校發(fā)展定位中，教學(xué)、科研往往成為高校發(fā)展的工作中心，注重對人才專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，往往忽視了對人才的思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，把思想教育降到一個(gè)輔助工作、附屬工作的地位，使思想教育工作長期扮演配角角色。長期以來思想教育工作者充當(dāng)?shù)氖窍绬T的角色，其工作的范圍側(cè)重于處理已出現(xiàn)的問題矛盾。隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的大量增長，加上辦學(xué)模式的變化，網(wǎng)絡(luò)不斷地發(fā)展和完善，信息時(shí)代的到來，高校學(xué)生中出現(xiàn)了許多新問題、新情況，而且問題越來越復(fù)雜，矛盾越來越多。中南民族大學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這樣的背景下，一些教師就有了“無過便是功”的指導(dǎo)思想，認(rèn)為只要學(xué)生不出事工作就做好了，這使得思想教育工作缺乏主動(dòng)性，缺乏創(chuàng)新。思想教育工作定位偏差直接影響學(xué)校在人力、物力、財(cái)力上對思想教育工作的投入，直接影響到思想教育工作在學(xué)校工作中的地位，影響到政工干部隊(duì)伍的身份、地位和福利待遇等一系列問題，進(jìn)而影響到政工隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致學(xué)生思想教育工作在領(lǐng)導(dǎo)層面上的層級(jí)衰減效應(yīng)，形成學(xué)生思想教育工作在一片加強(qiáng)聲中逐漸削弱的惡劣態(tài)勢。

其次，高校院（系）一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制中存在的問題直接影響到學(xué)生思想教育工作的重視程度。《高等教育法》對高校的領(lǐng)導(dǎo)體制是明確的，即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，而對高校所屬院（系）并沒有作這樣的規(guī)定。鑒于院（系）是教學(xué)實(shí)體單位，其重要任務(wù)是教育教學(xué)和科學(xué)研究，院（系）行政負(fù)責(zé)人在院（系）管理、發(fā)展與建設(shè)中起著主要作用，基于這種考慮，絕大多數(shù)高校院（系）是實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議議事制度。黨政聯(lián)席，名義上是黨政共同協(xié)商協(xié)調(diào)管理，但在實(shí)際操作中，基本上是以院（系）行政負(fù)責(zé)人為主，黨委（總支）負(fù)責(zé)人為輔，這使得黨委（總支）職能首先在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和分工就有了很大的萎縮，有的高校還實(shí)行院（系）黨委（總支）書記兼行政副院長的領(lǐng)導(dǎo)體制，這很直觀地反映出黨委（總支）的職能和地位在院（系）一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制上的變動(dòng)和“低調(diào)”。在此體制下，院（系）黨政負(fù)責(zé)人若能夠密切配合，相互尊重，某種程度上可以彌補(bǔ)這種體制上對黨的領(lǐng)導(dǎo)的削弱，但一旦院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)存在分歧，配合不夠，那么黨的工作在院（系）一級(jí)也就相應(yīng)處于“低調(diào)”，學(xué)生思想教育工作也就“雪上加霜”。

第三，一些學(xué)校黨委對思想教育工作的領(lǐng)導(dǎo)乏力、各部門之間配合不力，難以形成工作合力。一些學(xué)校黨委對思想教育工作認(rèn)識(shí)過于片面，認(rèn)為這只不過是“兩課”課程和黨團(tuán)組織活動(dòng)而已，缺乏一種全員育人、全程育人、全面育人的意識(shí)，造成了學(xué)生工作干部“孤軍奮戰(zhàn)”、“單兵作戰(zhàn)”的被動(dòng)局面；對于思想教育的目標(biāo)、載體、手段、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等一系列問題認(rèn)識(shí)模糊，武漢工學(xué)院、咸寧學(xué)院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些同志把思想教育簡單地等同于學(xué)生管理，提出了“不死人、不少人”的目標(biāo)；一些教學(xué)、管理工作者，對把這項(xiàng)工作納入正常的人才培養(yǎng)渠道心存疑慮，甚至片面認(rèn)為廣泛開展對學(xué)生的思想教育有礙學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，人為地把這項(xiàng)工作從人才培養(yǎng)過程和管理環(huán)節(jié)中剝離出去；孝感學(xué)院在調(diào)研中認(rèn)為，一些同志言必稱歐美，認(rèn)為西方國家沒有我們也不需要，所有這些錯(cuò)誤思想，都反映到我們的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中，對新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生思想教育在思想導(dǎo)向上形成嚴(yán)重認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

第四，大學(xué)生思想教育工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，目前，大學(xué)生的思想教育工作的狀況還不能與新形勢的要求相適應(yīng)。特別是一些地方和高校對大學(xué)生思想教育工作的重視程度有所削弱，還是說起來重要，做起來往后靠；針對性、實(shí)效性差，教師、學(xué)生不感興趣；形式主義、教條主義還很嚴(yán)重；教育方式單一，教學(xué)手段落后，覆蓋面窄；學(xué)生管理工作存在很多漏洞；思想教育的隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等等。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的新思路、新舉措

在新形勢下的思想教育工作中，面對全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出新觀念，開拓新思想，以創(chuàng)新求發(fā)展。高校工作的根本任務(wù)是育人，學(xué)校教育管理工作只有牢牢把握這個(gè)中心，才有堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)。教育工作必須向全方位和開放型的模式發(fā)展，建立健全校內(nèi)思想教育工作的組織機(jī)構(gòu)，確立“全員育人”的學(xué)生工作新格局，改革原來的領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新工作機(jī)制。

（一）對加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想教育領(lǐng)導(dǎo)體制的措施和建議。

1、以人才培養(yǎng)為中心，把學(xué)生思想教育工作放在首位來抓。高校的中心工作是什么。目前對這個(gè)問題還不甚明了，社會(huì)上對一高校的評(píng)判往往注重這個(gè)學(xué)校在社會(huì)上的科研地位，比如有多少個(gè)重點(diǎn)課題、重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室等等，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也往往圍繞著這些硬件指標(biāo)而費(fèi)盡心機(jī)。也有人說高校的中心工作和科研。我們認(rèn)為這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，高校歸根到底是教育人、培養(yǎng)人的地方，它的中心任務(wù)只有一個(gè)，那就是以培養(yǎng)合格人才為中心任務(wù)。一個(gè)優(yōu)秀的高校舍領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該是一個(gè)教育家而非學(xué)者。高校的教學(xué)是指教書育人，其根本目的就是要培育德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的高素質(zhì)人才。德與才要同步發(fā)展，偏重任何一方都不可取的。有才無德的人，有可能會(huì)利用自己的“才”做出許多違法亂紀(jì)、損害國家利益的事情，高科技犯罪的人就是一個(gè)典型；當(dāng)然有德無才的人，由于不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，也沒有能力為國家做貢獻(xiàn)。所以從這個(gè)層面講，德和才是才培養(yǎng)中的兩個(gè)最重要的部分，而德起著基礎(chǔ)性的作用。因此，高校就應(yīng)該把學(xué)生思想教育工作作為中心工作來抓。

2、樹立高校思想政治教育工作的系統(tǒng)觀、立體工程觀和整體構(gòu)建觀。思想政治教育本身就是一系統(tǒng)性的工程，從橫向上看，它包括學(xué)校、家庭、社會(huì)等多個(gè)系統(tǒng)的協(xié)作，從學(xué)校教育的縱向看，它又涉及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)多個(gè)教學(xué)單位的連續(xù)教育。思想政治教育如果要真正實(shí)現(xiàn)其實(shí)效性的問題，單單靠改進(jìn)這個(gè)系統(tǒng)中的任何因素都是成果不明顯的。它需要整體地構(gòu)建全方位的立體工程，這包括理論的，實(shí)踐的探索相結(jié)合，包括思想政治教育專門教師與高校其他教職人員的共同努力，更包括各種思想政治教育渠道的齊頭并進(jìn)等。使思想政治教育的空間結(jié)構(gòu)層次具有協(xié)調(diào)性，思想政治教育工作從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)首尾銜接，承前啟后，協(xié)調(diào)發(fā)展，使思想政治教育具有整體性，全面育人、全程育人、全員育人。

3、建立健全學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)小組工作體制，形成各部門齊抓共管的工作合力。按照第十二次全國高校黨建會(huì)的有關(guān)要求，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書記或黨委副書記為組長的學(xué)生思想教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各部門聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)校教職員工積極參與思想教育工作的積極性。以思想教育工作職能部門、兩課教師和各院（系）專職思想教育隊(duì)伍為主體，改革現(xiàn)有的教育管理體制、工作機(jī)制，適應(yīng)高校思想教育的新形勢；調(diào)動(dòng)專業(yè)課教師參與思想政治教育工作的積極性，要求教師為人師表，利用工作崗位的便利，從不同角度去教育和影響學(xué)生；在課堂傳授知識(shí)的同時(shí)，滲透德育內(nèi)容，制定相關(guān)制度和措施，對教師參與思想教育工作進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核。學(xué)校的各職能部門也要從思想教育工作大局出發(fā)進(jìn)行積極配合，在人、財(cái)、物方面給予大力支持，強(qiáng)化行政、后勤管理部門的服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的思想政治教育功能，形成全方位、多層面的思想政治教育格局；充分發(fā)揮社會(huì)、家庭、學(xué)校團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)及學(xué)生本人等各方面的力量，建立一個(gè)多層次、多側(cè)面、全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的教育管理網(wǎng)，形成全校各部門和全體師生共同參與的“全員推進(jìn)”思想教育工作新格局。

4、加強(qiáng)院系一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，切實(shí)改變思想教育工作在高校院系工作中的從屬地位。進(jìn)一步理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高校院（系）黨政工作齊頭并進(jìn)。在體制和分工上，建立和完善黨政聯(lián)席會(huì)議，黨政工作要交叉融合，不可偏廢，院（系）行政負(fù)責(zé)人要參與黨建與思想政治工作，黨委（總支）書記要參與院（系）行政事務(wù)管理。建議院（系）一級(jí)黨委（總支）副書記可以同時(shí)兼任行政副院長（副主任），既負(fù)責(zé)學(xué)生的思想教育工作，又從事與學(xué)生有關(guān)的事務(wù)性工作。孝感學(xué)院在調(diào)研中還提出，院（系）一級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要在實(shí)際工作中抓好“三個(gè)一”。即樹立一個(gè)觀念：“以人為本，以學(xué)生為本”的觀念；管好一支隊(duì)伍：學(xué)生骨干隊(duì)伍；建好一個(gè)陣地：第二課堂。院（系）行政負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，保證思想教育工作經(jīng)費(fèi)的投入和使用，構(gòu)建院系學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革發(fā)展和學(xué)生黨的建設(shè)及思想教育工作共同發(fā)展的“一體兩翼”的院系發(fā)展發(fā)展思路，切實(shí)改變思想教育工作在院系工作中從屬地位的現(xiàn)狀。

（二）關(guān)于改進(jìn)和創(chuàng)新高校大學(xué)生思想教育工作機(jī)制的思路和措施

隨著我們進(jìn)入新世紀(jì)，面對全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，面對經(jīng)濟(jì)全球化和文化多樣化的挑戰(zhàn)，面對更加復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央對大學(xué)生思想教育工作提出了新的更高的要求。如何堅(jiān)持把加強(qiáng)思想教育工作擺在各項(xiàng)工作的首位。如何把中央關(guān)于大學(xué)生思想教育的方針政策真正落到實(shí)處。大學(xué)生思想教育工作如何做到與時(shí)俱進(jìn)。這正是中央憂慮的問題。對這些問題，需要廣大思想教育工作做出正確的回答，并在大學(xué)生思想教育的工作機(jī)制、工作方法和工作途徑上進(jìn)行深入思考和探索。我們建議：

1、認(rèn)清思想政治教育本質(zhì)性問題，遵循思想政治教育自身的必然規(guī)律，找到思想政治教育的切入點(diǎn)。首先，我們必須知道思想政治教育與智育教育不同，它有自身的教育規(guī)律。思想政治教育的最終目的不是讓學(xué)生某些概念，某些觀點(diǎn)上具備什么樣的知識(shí)，而是讓他們擁有某種情感態(tài)度某種立場信仰。而智育的目標(biāo)則是主要是發(fā)展和提高學(xué)生的認(rèn)知力，是知識(shí)的獲得而不是情感的轉(zhuǎn)變。我們不得不承認(rèn)當(dāng)前思想政治教育存在著智育化傾向，只滿足于單純的價(jià)值準(zhǔn)則的傳遞，停留在思想政治教育知識(shí)的教授中而忽視了情感體驗(yàn)和能力培養(yǎng)。而后者正是學(xué)生道德行為發(fā)生的動(dòng)力系統(tǒng)和調(diào)節(jié)系統(tǒng)。許多調(diào)查表明，大學(xué)生中許多錯(cuò)誤的道德判斷與行為選擇，原因并不是道德主體的道德品質(zhì)不好，而是由于對道德問題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及對某一問題不知其所以然而引起的。特別在當(dāng)今社會(huì)流行的價(jià)值觀混亂，人們的認(rèn)知沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)期，幫助大學(xué)生認(rèn)清事實(shí)，選好立場，是極其重要的。當(dāng)前，應(yīng)該把認(rèn)知教育的重點(diǎn)放在幫助大學(xué)生澄清和糾正不正確認(rèn)識(shí)方面，只有從本質(zhì)上把握思想政治教育模式及其內(nèi)在規(guī)律，才能匡正高?，F(xiàn)有思想政治教育模式的偏頗，以改進(jìn)思想教育模式及其內(nèi)在規(guī)律，才能匡正高校現(xiàn)有思想教育模式的偏頗，以改進(jìn)思想政治教育工作。

2、強(qiáng)化開放意識(shí)，探索開放型、包容型、復(fù)合型學(xué)生思想教育模式，為新時(shí)期學(xué)生思想教育工作注入活力。面對多元化的世界，面對時(shí)代價(jià)值取向和傳統(tǒng)價(jià)值觀念，每一個(gè)經(jīng)常處于價(jià)值判斷和選擇的沖突之中。為了保持大學(xué)這一片凈土，培養(yǎng)學(xué)生純凈的主流意識(shí)，于是全力堵截不健康的道德價(jià)值觀念和信息的流入，只是不切實(shí)際的美好愿望，即使做到了，培養(yǎng)出來的學(xué)生也難以經(jīng)受實(shí)際生活的風(fēng)浪。大學(xué)教育不是封閉的，也無法實(shí)現(xiàn)封閉。因?yàn)槲覀兊膶ο笫巧钤谏鐣?huì)影響下的活生生的人。為此，學(xué)校思想政治教育必須要有承受力。這要求我們必須從過去的單一模式、一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生轉(zhuǎn)向充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性以促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。需要我們讓學(xué)生體會(huì)和接觸實(shí)際的生活，把學(xué)生旋轉(zhuǎn)在真正的生活環(huán)境，把學(xué)生的真正生活作為教育背景來進(jìn)行教育。當(dāng)然，主張開放決不是放任自流，更不是自由化。面對復(fù)雜多變的大學(xué)思想政治教育環(huán)境，我們思想政治教育絕不能走多元化的道路，相反必須高擎主旋律的旗幟，才能使思想政治教育實(shí)現(xiàn)其功用。同時(shí)，針對新出現(xiàn)的新情況，思想政治教育的理論也應(yīng)該向其他學(xué)科敞開大門，在鄧小平理論和黨的路線、方針、政策指引下，努力吸納與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的各種現(xiàn)代管理知識(shí)，吸納現(xiàn)代社會(huì)文化規(guī)律，善于用對未來社會(huì)、未來文化的知識(shí)來為思想工作注入新的活力。

3、抓好途徑建設(shè)，構(gòu)建以黨建為核心的學(xué)生思想政治教育工作體系。思想教育途徑是對學(xué)生實(shí)施思想政治教育的渠道，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校思想政治教育目標(biāo)、落實(shí)思想政治教育內(nèi)容的組成形式，正確的教育途徑，直接決定著思想教育的針對性、實(shí)效性。實(shí)踐證明，學(xué)生黨建是新形勢下加強(qiáng)學(xué)生思想教育工作最為有效的途徑，也是深化教育改革、轉(zhuǎn)變教育觀念的必然結(jié)論。構(gòu)建以黨建為核心的學(xué)生思想政治教育工作體系，提高新時(shí)期高校學(xué)生思想教育工作的主動(dòng)性、實(shí)效性和針對性，是當(dāng)前擺在高校黨委面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。教育大業(yè)，育人為本。實(shí)現(xiàn)育人的根本任務(wù)，應(yīng)通過兩條主要渠道。一條主渠道是通過課程學(xué)習(xí)和專業(yè)能力的培養(yǎng)，我們經(jīng)常說，學(xué)生以學(xué)為主；還有另外一條主渠道，也就課余的素質(zhì)教育。如何通過這條主渠道，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、理想信念教育，實(shí)際上是一個(gè)很重要的問題。我們要在高校建成一個(gè)完善的、先進(jìn)的育人體系，必須對這兩條主渠道進(jìn)行深入研究，提高新時(shí)期思想教育工作的主動(dòng)性、實(shí)效性和針對性。對青年學(xué)生的成長而言，加入黨組織的過程就是一個(gè)深刻的思想教育過程。通過入黨前系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的教育，建設(shè)中國特色社會(huì)主義豐富實(shí)踐的鍛煉，使入黨積極分子堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)；通過入黨的嚴(yán)格程序和儀式，使入黨積極分子受到一次集中教育，充分體驗(yàn)入黨這一時(shí)刻的莊嚴(yán)和神圣，思想能夠得到進(jìn)一步升華；通過入黨后嚴(yán)格的組織生活和黨的優(yōu)良作風(fēng)的熏陶，使們們更加堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，政治上和思想上更加成熟，成為具有崇高共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定社會(huì)主義信念，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，愿意為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的合格的共產(chǎn)黨員。

加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，是高校育人工作的重要環(huán)節(jié)，有助于在大學(xué)校園營造和形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的政治氛圍。在學(xué)生的思想教育工作中，學(xué)生黨員既是工作對象，又是開展工作的骨干力量。發(fā)展一名合格的黨員，對發(fā)展對象本人是一次深刻的理想信念教育，對參與發(fā)展工作的黨員是一次再教育和再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對周圍的同學(xué)必然會(huì)產(chǎn)生積極的影響和帶動(dòng)，這就是我們常說的“發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一片”。通過學(xué)生基層組織工作的開展，特別是高年級(jí)學(xué)生黨支部建在班上，可以使更多的青年學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，使黨支部成為帶領(lǐng)班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心力量。

4、要努力形成課堂教育與課外活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的多渠道、多層次思想政治教育體系。要采取切實(shí)措施加強(qiáng)黨校建設(shè)，使之成為培養(yǎng)教育入黨積極分子的重要陣地和黨員黨性鍛煉的熔爐。要發(fā)揮“兩課”教育的優(yōu)勢，提高青年學(xué)生思想道德素質(zhì)，為在高校學(xué)生中發(fā)展黨員奠定良好的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化教師的教書育人作用。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況、新問題，應(yīng)加大對學(xué)生教育和管理的輻射面。學(xué)分制的推進(jìn)，學(xué)生選課面不斷擴(kuò)大，學(xué)生輔導(dǎo)員在課余時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一的群體教育可能性逐漸減少。學(xué)生相對集中的群體活動(dòng)時(shí)間絕大部分是在課堂上。因此，要強(qiáng)化教師的教書育人作用，大力開展教書育人的活動(dòng)。教書育人是教師的天職，作為從事學(xué)生工作的教師，要從嚴(yán)要求自己，率先垂范，為人師表，用自身的人格魅力去感染學(xué)生。充分發(fā)揮教師在學(xué)生教育和管理中的重要作用。要不斷加強(qiáng)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作，使網(wǎng)上思想政治教育成為高校黨建工作方法和手段創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成為提高高校思想教育工作層次與水平的重要途徑。

5、建立健全信息溝通與反饋機(jī)制，構(gòu)筑新時(shí)期大學(xué)生思想溝通和交流的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)作為思想教育工作的越來越重要的陣地，要求我們必須建設(shè)、管理好互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力量和管理力度，完善工作機(jī)制。以校園網(wǎng)絡(luò)為依托，把網(wǎng)絡(luò)辦成宣傳黨的路線、方針、政策的新渠道，思想教育工作的新陣地，在軟件的發(fā)展上加強(qiáng)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)的途徑與其他思想教育工作的渠道相配合，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在方法、手段、機(jī)制、內(nèi)容、形式等各方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)與平等交流的特點(diǎn)決定了教育者組織實(shí)施教育的主體性與受教育者能動(dòng)地接受教育、自我教育的主體性是并行不悖、辯證統(tǒng)一的。高校思想政治教育工作者既不能以“優(yōu)越感”去“我教育、你接受”，也不能由此產(chǎn)生“失落感”而放棄責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)生用真誠和真理去說服人、感召人、凝聚人，努力增強(qiáng)教育者的服務(wù)意識(shí)，樹立民主化觀念，尊重學(xué)生的主體意識(shí)，在充分發(fā)揮教育者的主體作用的同時(shí)，著力激發(fā)和引導(dǎo)受教育者的主體性，使之能以主體的姿態(tài)積極參加教育活動(dòng)。

在思想教育者的工作中，要采用全新的設(shè)計(jì)理念，以可視化效果與文字資料結(jié)合的方式、配合電子信箱，為學(xué)生提供一個(gè)反映問題、溝通交流、傾吐心聲的平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生愛校、愛院的情感。得用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，提高工作水平?；ㄒ欢ǖ臅r(shí)間來閱讀學(xué)生的來信，回復(fù)問題，落實(shí)解決學(xué)生各種困難，同時(shí)通過工作手札對一些帶有普遍性的問題加以剖析總結(jié)。這既鍛煉了思想教育工作者的工作能力，又提高了工作效率。

6、加強(qiáng)對大學(xué)生的心理健康教育、就業(yè)、助學(xué)工作，完善咨詢機(jī)制和保障助學(xué)機(jī)制。對于大學(xué)生中不斷出現(xiàn)的心理問題，高校應(yīng)形成以學(xué)校、院（系）、大學(xué)生心理協(xié)會(huì)三個(gè)層次的工作網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)和培訓(xùn)心理咨詢專業(yè)人才，成立心理咨詢中心，通過現(xiàn)代化手段開展心理咨詢工作：開設(shè)心理咨詢課堂，為學(xué)生建立心理檔案，對學(xué)生進(jìn)行心理衛(wèi)生常識(shí)的科普宣傳、團(tuán)體咨詢、個(gè)別咨詢和成功訓(xùn)練、挫折承受訓(xùn)練等方面的輔導(dǎo)。為學(xué)生心理健康發(fā)展和心理危機(jī)化解提供服務(wù)。

在畢業(yè)生雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)制度下，必須建立完善的就業(yè)咨詢機(jī)制，輔導(dǎo)、幫助學(xué)生應(yīng)對日趨激烈的職場競爭、處理由求職引發(fā)的各種問題。收集和提供就業(yè)信息，指導(dǎo)學(xué)生求職，探索與研究求職、就業(yè)的技巧與規(guī)律；對學(xué)校畢生生追蹤調(diào)查，了解畢業(yè)生的專業(yè)適用性和綜合質(zhì)量，為調(diào)整學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)及改革政策提供依據(jù)。

完善保障助學(xué)機(jī)制，為學(xué)生工作有效開展護(hù)航。首先，成立選課指導(dǎo)中心。在學(xué)分制下，學(xué)生選課的靈活性、自主性明顯增強(qiáng)，但也面臨著許多困惑，與完全學(xué)分制相配套的助學(xué)工作就成了學(xué)生的迫切要求，學(xué)校應(yīng)成立選課指導(dǎo)中心，在導(dǎo)師的配合下，指導(dǎo)學(xué)生通過有困難的學(xué)生給予關(guān)懷和指導(dǎo)，形成助學(xué)與督學(xué)相結(jié)合的機(jī)制。其次，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)援助。成立學(xué)生勤工助學(xué)指導(dǎo)中心，為困難生開辟相對穩(wěn)定和長期的校內(nèi)勤工助學(xué)渠道，給予特困補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)，關(guān)注弱勢群體，解決他們的后顧之憂。

7、加強(qiáng)學(xué)生自我教育、自我管理，加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的組織和管理。在過去的學(xué)生和思想教育工作中，學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)“兩課”教學(xué)以及黨校、團(tuán)校在學(xué)生思想教育工作中的主陣地作用，在教育方式、方法上，也是較為單一的“我說你聽”、“我傳你受”的教育灌輸和道德教化。這種做法曾經(jīng)在很大程度上起過十分積極的作用，但在一定程度上忽視了學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會(huì)等學(xué)生進(jìn)行自我管理、自我教育的重要領(lǐng)域，忽視了學(xué)生在思想教育工作中的主體作用的發(fā)揮。要拓寬高校學(xué)生思想政治教育的渠道，強(qiáng)化學(xué)生主體意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到自己不僅是思想政治教育的客體，也是思想政治教育的主體，把外部教育灌輸與學(xué)生自我教育有機(jī)統(tǒng)一起來。

在高校思想教育工作中，要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，大力營建學(xué)生自我教育、自我管理的舞臺(tái)。在思想教育工作中要注重加強(qiáng)能夠充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的社團(tuán)、協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會(huì)的功能，拓寬學(xué)生主體活動(dòng)的空間，多層次、全方位地開展思想教育活動(dòng)，將科學(xué)文化知識(shí)教育、思想政治教育、道德教育、法制教育以及校紀(jì)校規(guī)教育貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。從大處著眼，小處著手，增強(qiáng)學(xué)生自我教育的自覺性，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，使廣大青年大學(xué)生在親身學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)道德內(nèi)化，逐步樹立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，自覺地規(guī)范自己的行為，并通過積極投身于為人民服務(wù)的各種活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

在規(guī)章制度的制定上，應(yīng)廣泛聽取學(xué)生的意見和建議，使各項(xiàng)規(guī)章制度既能滿足學(xué)校正常教學(xué)生活和思想政治管理的要求，又能貼進(jìn)學(xué)生的愿望。還應(yīng)采取多種措施，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與管理，建立健全學(xué)生的各層面的自律管理隊(duì)伍，提高學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。第二部分關(guān)于高校大學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍建設(shè)

一、目前高校思想教育隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)狀況調(diào)查與分析

應(yīng)當(dāng)肯定，當(dāng)前的大學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，高校連續(xù)十五年保持持續(xù)穩(wěn)定的局面，是與這支隊(duì)伍的辛勤工作和默默奉獻(xiàn)分不開。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和高等教育改革的不斷深化，高校學(xué)生思想教育隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，在隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展上存在這樣那樣的問題：一是這支隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生思想政治工作的需要，對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和有效的措施、辦法。隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次偏底、知識(shí)面不寬、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題也不同程度地存在；二是這支隊(duì)伍中有部分同志對學(xué)生思想政治工作不安心、不熱心、不專心，感到學(xué)生思想政治工作任務(wù)重、難度大、待遇低、發(fā)展前途不大，存在著不想干、不愿意下功夫干的思想情緒，隊(duì)伍缺乏足夠的凝聚力和活力。借用調(diào)研中一些同志的說法：“一邊是逐步擴(kuò)大的學(xué)生規(guī)模，一邊是思想教育的工作隊(duì)伍人員不足、人心思走，值得我們深思并應(yīng)引起重視”。調(diào)查顯示，這些問題在高校中具有一定的普遍性。參加調(diào)研的幾個(gè)高校均反映存在類似問題，具體反映在以下幾個(gè)方面：

1、隊(duì)伍數(shù)量亟待充實(shí)和加強(qiáng)。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高校人事分配制度改革進(jìn)一步深化，由于編制、崗位的原因，學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍難以達(dá)到教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)全日制學(xué)生（本科生、研究生）共18400人，成教學(xué)生11900人，而專職學(xué)生思想教育隊(duì)伍總計(jì)124人，師生比例為244：1，與教育規(guī)定的師生比150-120：1有較大差距，缺編嚴(yán)重。加上思想教育工作者還要承擔(dān)許多管理性事務(wù)，如檢查學(xué)生宿舍的衛(wèi)生狀況、學(xué)生課堂紀(jì)律和考勤情況；學(xué)生評(píng)優(yōu)工作、審核發(fā)放學(xué)生困難補(bǔ)助、安排學(xué)生勤工助學(xué)、組織學(xué)生參加各類文體活動(dòng)、組織學(xué)生政治學(xué)習(xí)；還要登記以及參與學(xué)生補(bǔ)考、留級(jí)處理等工作，可謂“上面千根線、下面一根針”，但凡涉及學(xué)生的工作和事務(wù)都離不開這些同志。如此繁雜的事務(wù)，使他們疲于應(yīng)付，難以保證有足夠的時(shí)間和精力去從事深入細(xì)致的學(xué)生思想教育工作。

2、隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。調(diào)查中顯示，多數(shù)高校思想教育工作隊(duì)伍的年齡相對偏大，不同程度存在隊(duì)伍老化的問題。如在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)有的思想教育工作隊(duì)伍中，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡為46.5歲，其中50歲以上的有8人，占總?cè)藬?shù)的44.4%；學(xué)生工作辦公室人員的平均年齡為41.2歲，其中40歲以上的有26人，占總?cè)藬?shù)的57.5%，分團(tuán)委書記的平均年齡為29歲，其中還有2人年齡在35歲以上。從事思想教育工作，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)固然是十分寶貴的，但隨著時(shí)代的發(fā)展，隊(duì)伍老化也會(huì)帶來一系列的問題：其一，在溝通方面，年齡越大的老師和學(xué)生溝通的難度越大，很難真正了解學(xué)生的所思所想，體會(huì)他們在思想上、學(xué)習(xí)上以及生活上存在的問題；其二，年齡偏大的部分老師，年齡精力及自身家庭等原因使他們對工作缺乏興趣，缺乏激情，缺乏足夠的時(shí)間投入，嚴(yán)重影響了工作效果和效率。其三，年齡偏大的老師的思想意識(shí)相對保守，工作方式單一，對學(xué)生思想中出現(xiàn)的新問題不能很準(zhǔn)確的把握，并制定符合新形勢、新變化的有效措施。

3、隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。做好學(xué)生思想教育工作，需要專業(yè)型人才。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)調(diào)查顯示，學(xué)校的思想教育隊(duì)伍中真正“出身”于思政、管理的人數(shù)不多，而且在社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科方面更是欠缺人才；從思政隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，畢業(yè)于思想教育專業(yè)的僅3人，占3.2%；管理專業(yè)的10人，占10.6%；政治專業(yè)的3人，占3.2%；經(jīng)濟(jì)專業(yè)的10人，占10.6%；法律專業(yè)的有37人，占39.3%；其他專業(yè)占33.1%；從來源結(jié)構(gòu)來看，目前有69.1%的思想教育教師畢業(yè)于本校，雖然從專業(yè)接近于學(xué)生所學(xué)專業(yè)，但是這種“近親繁殖”，沒有學(xué)科間的交融，專業(yè)上的互補(bǔ)，使得整個(gè)隊(duì)伍缺乏活力。另外，高校中從事學(xué)生思想教育工作人員應(yīng)包括從事“兩課”教學(xué)的老師，從事學(xué)生日常管理工作的學(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處的干部、系黨總支（或黨支部）書記和主管學(xué)生工作的主任、學(xué)生輔導(dǎo)員等。但是在實(shí)際工作中，由于學(xué)校重教學(xué)科研輕思想教育，使“兩課”教師與其他專任教師一樣走純教學(xué)科研的路子，在思想教育工作中的作用相形見絀。

4、隊(duì)伍缺乏相對穩(wěn)定性。相對穩(wěn)定性是一支隊(duì)伍生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定，就會(huì)人心渙散，失去凝聚力和向心力，也就談不上戰(zhàn)斗力了。參與本專題調(diào)研的學(xué)校普遍反映，現(xiàn)在思政工作隊(duì)伍更新周期大大縮短，流動(dòng)過快，短期行為嚴(yán)重，主要是由于當(dāng)前高校思想教育工作隊(duì)伍的管理和考核機(jī)制尚不完善，一些政工干部覺得在思想教育工作崗位上難以求得發(fā)展，只好另謀出路，于是思政教師思轉(zhuǎn)、思走、思考（考研）的現(xiàn)象較為普遍。有許多現(xiàn)在已步入中老年的思想教育工作者，多年來，他們緊跟形勢，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨。但是，由于過去甚至現(xiàn)在關(guān)于政工干部的相關(guān)體制不完善，使他們沒有成就感，尤其是和當(dāng)年一同留校任教的同學(xué)相比，有人懷疑自己走錯(cuò)了路，對工作失去了原有的熱情，總考慮著轉(zhuǎn)崗問題。這也讓年輕的思想教育工作者望而生畏，害怕年長同志的今天就是自己的明天，所以也都希望盡可能早地轉(zhuǎn)崗。

5、隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在高校思想教育工作隊(duì)伍中，大部分同志個(gè)人素質(zhì)有待提高，從學(xué)生反映的情況來看主要表現(xiàn)為：①一些教師中存在知識(shí)陳舊、能力退化、因循守舊等問題。一是不注重學(xué)習(xí)、不主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)新技能（如電腦技能、寫作技能等）、過度依賴學(xué)生，造成知識(shí)陳舊、能力退化；二是不能與時(shí)俱進(jìn)、不能緊跟時(shí)代脈搏，對世界政治經(jīng)濟(jì)、文化生活的最新動(dòng)態(tài)缺乏深入了解，不了解學(xué)生的興趣愛好，不理解學(xué)生中流行的一些東西，不能與學(xué)生有效交流，不注重個(gè)性的培養(yǎng)，從而在學(xué)生中缺乏親和力，難以樹立老師的威信，在學(xué)生心目中只是充當(dāng)一個(gè)“保姆”角色。②少數(shù)教師工作作風(fēng)不踏實(shí)、工作態(tài)度不端正。一是缺乏公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。沒有準(zhǔn)確定位，總把自己擺在領(lǐng)導(dǎo)者的地位，在工作中官僚主義嚴(yán)重，沒有為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，不懂得尊重學(xué)生；二是缺乏群眾意識(shí)。一些思政教師只坐在辦公室工作，不深入到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想狀況，與學(xué)生缺乏溝通，只做上傳下達(dá)的傳話人。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的思想教育工作者一年中與自己所帶班級(jí)的學(xué)生見面不超過三次，許多重要工作都通過電話遙控班干部完成；三是缺乏敬業(yè)精神。中南民族大學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些思政教師覺得在思想教育崗位上難以求得發(fā)展，并且待遇偏低，所以不安心本職工作，缺乏責(zé)任心、缺乏熱情、缺乏創(chuàng)新精神，缺乏研究，只將表現(xiàn)上的工作敷衍完成了事。

二、大學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍建設(shè)存在問題和困難的原因分析

1、高校普遍存在著重教學(xué)科研、輕思想教育工作的現(xiàn)象。長期以來，在思想政治專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修等方面缺乏一些有力的措施，致使思想教育工作者得不到學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，工作處在經(jīng)驗(yàn)水平層次上，成了“業(yè)不精”、“心不?！钡摹叭f金油”干部。此外，在職稱評(píng)定中的“三重一輕”（即重論文、重外語、重課時(shí)、輕工作實(shí)績）現(xiàn)象，使政工干部在職稱、待遇等很多方面的問題得不到解決，而且在資金分配、住房分配等方面學(xué)校也向教師隊(duì)伍傾斜，因此使政工干部不能享受到應(yīng)有的待遇，造成了部分優(yōu)秀政工干部的流失。

2、思想教育工作隊(duì)伍評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制存在問題。首先，思想教育工作的工作對象是學(xué)生，整天與學(xué)生打交道。輔導(dǎo)員需要加班加點(diǎn)，占用大量課余時(shí)間做學(xué)生工作，就像有人描述的“工作辛苦，生活清苦”那樣。但由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，對思想教育工作人員的業(yè)績?nèi)狈θ?、及時(shí)、量化的有效考核，導(dǎo)致了“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，挫傷了許多人的工作積極性；其次，目前在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的職務(wù)晉升過程中，還存在著較嚴(yán)重的論資排輩的現(xiàn)象，很多年輕有為的政工干部在職務(wù)問題上因受年齡的限制而得不到晉升，這同時(shí)也導(dǎo)致了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)目前政工干部隊(duì)伍平均年齡老化的現(xiàn)象。

3、觀念和體制弊端是思想教育隊(duì)伍建設(shè)的困惑和難點(diǎn)。在現(xiàn)行的教育與管理機(jī)制中，由于傳統(tǒng)觀念和體制的原因，“教學(xué)”和“管理”被人為地分割開來，造成“教書不育人，育人不教書”的現(xiàn)象，給高校思想教育工作帶來很多問題和弊端。同時(shí)由于思想教育工作任務(wù)日趨繁重，思想教育人員的數(shù)量不足、待遇偏低，導(dǎo)致思想教育工作人人都不愿意做。加上人員有限，工作中一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，每個(gè)人都身兼數(shù)職，工作須臾不可離，對思想教育人員缺乏崗前培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，無法適應(yīng)新形勢下的學(xué)生思想教育工作；學(xué)生教育管理和思想品德教育應(yīng)是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，我們要充分理解矛盾同一性的科學(xué)內(nèi)涵，并指導(dǎo)我們思想教育工作。在新形勢下，必須將德育教學(xué)和學(xué)生教育管理工作還原為一體，做到思想教育和管理、研究和實(shí)踐的統(tǒng)一。

4、缺乏有效的解決政工干部入口、出口和培訓(xùn)問題的辦法。一些高校為了片面追求達(dá)到教育部規(guī)定的思想教育隊(duì)伍師生比，對思想教育工作人員沒有嚴(yán)格的資格限制，隊(duì)伍進(jìn)入機(jī)制不完善，人員素質(zhì)良莠不齊；由于在職稱方面，政工干部不能得到很好的解決，學(xué)校也沒有提供好的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，他們的知識(shí)水平和工作能力都沒有得到很大程度的提高，所以許多政工干部日后很難有好的出路。如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)有不少人十幾年甚至二十幾年前就是輔導(dǎo)員，到現(xiàn)在還是輔導(dǎo)員，這種情況使在任者感到寒心，后來者望而卻步。部分學(xué)校在人事分配制度改革以后，把專職思想教育人員從教師序列轉(zhuǎn)到黨政管理干部序列，級(jí)別、待遇由行政職務(wù)確定，使部分思想教育人員把行政職務(wù)的高低作為衡量個(gè)人事業(yè)是否成功、人生價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)的唯一目標(biāo)，以做官為已任，“官本位”思想嚴(yán)重，這種狀況對于學(xué)生思想教育有百害而無一利。

三、新時(shí)期新階段加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍的對策和建議

通過對以上各方面問題的分析，我們得出這樣的結(jié)論，即要加強(qiáng)大學(xué)生思想教育隊(duì)伍建設(shè)從總體上講就是要高度重視思想教育工作，建立健全制度化管理。具體而言包括以下方面：

1、明確思想教育工作隊(duì)伍的定位，完善思政系列技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)聘體系，并給予適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)傾斜和政策優(yōu)惠。在定位上，如果還是堅(jiān)持把這支隊(duì)伍定在教師的系列，就應(yīng)該把思想教育人員作為思想教育教學(xué)的主體，在思想政治教育這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)研究，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)用于教學(xué)，提高教學(xué)效果，出科研成果，評(píng)定教師職稱，攻讀思想政治教育學(xué)位，甚至帶碩士、博士研究生，走專家化、專門化、專業(yè)化、職業(yè)化道路；同時(shí)相應(yīng)單獨(dú)制定和完善思政系列教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，把對這支隊(duì)伍的評(píng)價(jià)從以教學(xué)、科研為主轉(zhuǎn)移到以工作實(shí)績和工作能力上來，并對相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)在待遇兌現(xiàn)上應(yīng)與專業(yè)教師一視同仁，平等對待，使思政教師的待遇真正得到落實(shí)，從而調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的工作積極性，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。從而穩(wěn)定專職思想教育隊(duì)伍。

2、建立健全相應(yīng)的管理體制和約束激勵(lì)機(jī)制。對于思想教育工作者，要按照思想教育工作的要求，著眼于思想教育工作者日常的工作，明確各部門、各崗位的工作職責(zé)，建立崗位責(zé)任體系，在工作中實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，對工作進(jìn)行定性、定量管理，實(shí)行從過程到結(jié)果的全方位綜合考核評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、合理的工作績效評(píng)價(jià)體系。在工作中，既要提倡先進(jìn)性，倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，也要考慮廣泛的群眾性，采取適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)手段激勵(lì)學(xué)生思想政治教育工作者的積極性和創(chuàng)造性，開拓進(jìn)取，為做好思想教育工作多做貢獻(xiàn)。為提高工作積極性，全面地考核學(xué)生思想教育工作者，就必須有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有一套切實(shí)可行的考核機(jī)制和激勵(lì)制度。具體可以包括以下內(nèi)容：一是與學(xué)生的談話制度，爭取對每一個(gè)學(xué)生的基本情況做到胸中有數(shù)；二是實(shí)行學(xué)生打分制度。借鑒教學(xué)上學(xué)生給任課老師打分的做法，讓學(xué)生給思政教師打分，打分的結(jié)果作為晉職、晉級(jí)的參考依據(jù)；三是完善激勵(lì)制度。在考核制度的基礎(chǔ)上建立健全學(xué)生思想教育工作者的表彰制度，設(shè)立思想教育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)思想教育工作突出的先進(jìn)集體和個(gè)人。

3、建立相對穩(wěn)定的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)制。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，對思想教育工作者的素質(zhì)要求也越來越高，要想在思想教育工作中有創(chuàng)新，在學(xué)生中樹立威信，至少要從三方面努力：一是要有高尚的人格。給學(xué)生做思想教育工作，自身得具有堅(jiān)定的理想和崇高的道德品質(zhì)，你要學(xué)生做到的，自己首先得做到且要做得更好。二是要有淵博的學(xué)識(shí)。高校思政教師的工作對象是大學(xué)生，學(xué)生的層次比較高，客觀上要求你給學(xué)生“一碗水”的同時(shí)，你自己得具有“一桶水”，這樣才能讓學(xué)生從心底里佩服你，從而尊重你。三是要有凝聚人心的感召力量。感召力量一般來源于人格的力量和學(xué)識(shí)的力量。如果你具有高尚的人格和淵博的學(xué)識(shí)，加之有口若懸河的表達(dá)能力，那你就一定會(huì)有相當(dāng)強(qiáng)的親和力、凝聚力和感召力。加之有口若懸河的表達(dá)能力，那你就一定會(huì)有相當(dāng)強(qiáng)的親和力、凝聚力和感召力。

要從實(shí)際出發(fā)，制訂培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地安排他們參加各種形式的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，對人員進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)、文學(xué)、美學(xué)等各方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的自身素養(yǎng)和政策水平，努力提高組織管理工作水平和工作技能。要建立必要的規(guī)章制度，切實(shí)保證各項(xiàng)培養(yǎng)工作的落實(shí)。采取多種方式分層次開展理論學(xué)習(xí)，一是進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，對從事大學(xué)德育的專職干部，要有計(jì)劃分期分批送出去學(xué)習(xí)提高。應(yīng)制定計(jì)劃、創(chuàng)造條件，分期、分批選送、培養(yǎng)大學(xué)德育教師，使高校學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍擁有自己的學(xué)士、碩士、博士，建立和形成一支多層次、高素質(zhì)的大學(xué)德育專職隊(duì)伍。二是立足校內(nèi)的在職培訓(xùn)。由于專職培訓(xùn)受到人數(shù)的限制，高校學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的主渠道依然是在職在崗培訓(xùn)，在工作實(shí)踐中培養(yǎng)人才，搞好隊(duì)伍建設(shè)。促使這支隊(duì)伍及時(shí)更新知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大視野、提高理論水平和工作能力，以適應(yīng)不斷變化的新形勢。

4、建立健全把好“入口關(guān)”的選拔制度。以中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)為例，學(xué)?，F(xiàn)有的思想教育隊(duì)伍學(xué)歷層次：本科學(xué)歷的占78.7%，?？茖W(xué)歷的占12.7%，碩士學(xué)歷的8.6%。從表面看，學(xué)歷層次不低，但是其中有部分本科是通過函授、自修、夜大等渠道獲得的。同時(shí)，學(xué)歷高并不就代表適合從事學(xué)生思想教育工作。我們在選拔人的時(shí)候，要充分考慮到大學(xué)生思想教育工作的特點(diǎn)，除了考察應(yīng)聘者的智商之外，更為重要的是要考察他們的情商，因?yàn)榇髮W(xué)生思