歸類總規(guī)則介紹幻燈片(更新版)

《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則介紹海欣歸類總規(guī)則設(shè)立的情況將《協(xié)調(diào)制度》中的商品分類的普遍規(guī)律加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，使人們在商品歸類時有所遵守。對《協(xié)調(diào)制度》分類編排規(guī)律的總結(jié)及應(yīng)用。《協(xié)調(diào)制度》分類編排規(guī)律：類—是按社會生產(chǎn)的分工分類的；章—是按商品的屬性或用途來分類的。目的排列有以下幾個規(guī)律：一是按動物、植物、礦物順序排列；二是原材料先于制成品；三是加工程度低的先于加工程度高的產(chǎn)品；四是列名具體的先于列名一般的品種。規(guī)則一類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的的歸類，應(yīng)按稅目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。第一段“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)”。要將數(shù)以萬計(jì)的商品歸入稅則幾千個子目中,是一個不容易事，為便于查找稅號，將一類或一章商品加以概括，得出標(biāo)題。由于一類或一章商品很難準(zhǔn)確地加以概括，所以些類、章及分章的標(biāo)題僅為查找方便而設(shè)，不具有法律效力。例如，第十五類的標(biāo)題為“賤金屬及其制品”，但許多賤金屬制品并不歸入該類，如銅鈕扣歸入9606，機(jī)械設(shè)備歸入第八十四章，類似的例子還很多。這里也告訴我們查找稅號的基本方法。第二段話“具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅目條文和有關(guān)類注或章注確定”。第一，具有法律效力的商品歸類，是按稅目條文和有關(guān)類注或章注來確定稅號；第二，許多貨品可直接按稅目的規(guī)定進(jìn)行歸類。例如，“香水”在稅目33.03的名稱中有列名，應(yīng)用此規(guī)則，歸入稅號3303.0000項(xiàng)下。這里有兩層意思：第三段話“如稅目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定”。旨在明確稅目條文及與其相關(guān)的類、章注釋是最重要的，換言之，它們是在確定歸類時應(yīng)首先考慮的規(guī)定。這里要提醒我們注意的是：首先要應(yīng)用規(guī)則一進(jìn)行歸類，不能認(rèn)為稅目條文不明確，不管類注、章注有無規(guī)定，就按規(guī)則二歸類，而必須是稅目條文、類注、章注都無其它規(guī)定的條件下才能按規(guī)則二歸類。例如，第三十一章有多個注釋規(guī)定該章某些稅號僅包括某些貨品，因此，這些稅號就不能夠根據(jù)規(guī)則二(二)擴(kuò)大為包括該章注釋規(guī)定不包括的貨品。類注、章注(簡稱“注釋”)的作用注釋的作用在于限定稅目、類、章商品的準(zhǔn)確范圍，常用的方法有：⒈以定義形式來界定類、章或稅目的商品范圍及對某些商品的定義作出解釋。例如，第七十二章章注一(五)將不銹鋼定義為：按重量計(jì)含碳量在1.2%及以下，含鉻量在10.5%及以上的合金鋼，不論是否含其他元素。而中國大百科全書《機(jī)械工程》手冊中規(guī)定，不銹鋼含鉻量不小于12%。顯然兩者規(guī)定不相同，但作為《協(xié)調(diào)制度》歸類的法律依據(jù)首先是前者。⒉列舉典型例子的方法。例如，第十二章章注一列舉了歸入稅目12.07的主要油料作物的果實(shí)；⒊用詳列具體商品名稱來定義稅目的商品范圍。例如，第三十章章注三定義了稅號30.06的商品范圍，具體由八個方面的商品組成。⒋用排它條款列舉若干不能歸入某一類、章或稅號的商品。這樣的例子在類注、章注中是最多見的。5.某些注釋同時采用上述幾種注釋方法，綜合運(yùn)用。例如，有的注釋既作了定義，又列舉了一系列貨品包括在內(nèi)，或列出除外的貨品，這樣能使含義更加明確。例如，第四十章章注四，關(guān)于“合成橡膠”的定義。規(guī)則一應(yīng)用舉例：例如：牛尾毛——查閱類、章名稱—第五章“其他動物產(chǎn)品”——查閱第五章章注四：“馬毛”包括牛尾巴毛——?dú)w入05.11項(xiàng)下規(guī)則二

規(guī)則二分兩大部分:規(guī)則二(一)稅目所列貨品，應(yīng)包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品(按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在進(jìn)口或出口時的未組裝件或拆散件。第一層意思是稅目所列商品包括其不完整品或未制成品，只要其具有完整品或制成品的基本特征，就應(yīng)包括在內(nèi)。這是指某一種設(shè)備，例如汽車，在歸類時，完整的一輛汽車及缺少某些零部件的汽車，如缺一個輪子的汽車，均應(yīng)按完整品歸類。規(guī)則二(一)實(shí)際上是擴(kuò)大稅號的商品范圍，這里有二層意思第二層意思是還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品在進(jìn)口或出口時的未組裝件或拆散件。未組裝件或拆散件也可以是非完整品。這是指某一種設(shè)備或構(gòu)件，例如電梯，在進(jìn)口時通常是以未組裝件的形式報(bào)驗(yàn)，均應(yīng)按完整品歸類。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)槎悇t列目有限，不可能將各種情況的貨品一一列出。規(guī)則二第一部分的意思?xì)w納起來有兩點(diǎn)第一，擴(kuò)大稅則上列名商品的范圍，即不僅包括該商品的完整品或制成品，而且還包括它的非完整品、非制成品及整機(jī)的拆散件；第二，該規(guī)則的使用，是有條件的，即“未完整品”、“未制成品”、“拆散件”、“成套散件”一定要具有整機(jī)基本。此外，需要注意的是，規(guī)則二的第一部分不適用于第一至第六類的貨品(第三十八章及以前的各章)。涉及的幾個名詞解析是指某個貨品還不完整，缺少某些零部件。例如缺少輪胎及倒車鏡零部件的汽車，仍應(yīng)按完整的汽車歸類；缺少鍵盤的便攜式電腦仍應(yīng)按按完整的便攜式電腦歸類等。⒈不完整品⒉未制成品指已具備了成品的形狀特征，但還不能直接使用，需經(jīng)進(jìn)一步加工才能使用的貨品。例如，已具有制成品或零件大概形狀或輪廓的坯件。如：已鍛壓或鍛鑄成型的齒輪坯件按齒輪來歸類。⒊未組裝件或拆散件的貨品因運(yùn)輸、包裝、加工貿(mào)易等原因，進(jìn)口時未組裝件或拆散的貨品。例如，機(jī)電產(chǎn)品的成套散件規(guī)則二(二)稅目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。稅目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。規(guī)則二第二部分也有兩層意思第一，稅目中所列某種材料包括了該種材料的混合物或組合物，也是對稅目商品范圍的擴(kuò)大；第二，根據(jù)規(guī)則三的規(guī)定，其適用條件是加進(jìn)去的東西或組合起來的東西不能失去原有商品的特征。即混合或組合后的貨品不存在看起來可歸入兩個及以上稅目的問題。第三，應(yīng)用該規(guī)則時特別要注意看有關(guān)的類、章注釋是否有具體規(guī)定，因?yàn)榛旌匣蚪M合后的貨物不能失去原來商品的特征，否則，應(yīng)按規(guī)則三歸類；例如，加糖牛奶，還應(yīng)按牛奶歸類，而決不會產(chǎn)生是按糖歸類還是按牛奶歸類的疑問。規(guī)則二應(yīng)用舉例例一(整機(jī)特征)缺少鍵盤的便攜式計(jì)算機(jī)——查類、章名稱：屬于第84章物品——按規(guī)則二(一)，未制成品如已具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類——按規(guī)則一規(guī)定查閱第84章章注，未提到該物品是否有具體列名——按規(guī)則二(一)按整機(jī)歸入8471.3000。例二（整機(jī)特征）露天鉆車零部件（包括車架及連接件、鑿巖機(jī)及鑿巖閥、集塵器組件及集塵器液壓組、操作平臺及操作臺電器組、臂液壓組、氣體調(diào)節(jié)器、儀表盤、鉆車動力部件等，但未達(dá)整機(jī)價(jià)格的60%）按規(guī)則二（一）：未制成品如已具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類—判斷是否構(gòu)成整機(jī)特征：雖未達(dá)到60%，但主要關(guān)鍵部件同時進(jìn)口，所以已構(gòu)成整機(jī)特征——查類、章名稱：屬于第84章物品——按規(guī)則一規(guī)定查閱第84章章注，對該物品的歸類無專門規(guī)定，查閱稅目條文—按規(guī)則二（一）按整機(jī)歸入84303100。例三(未制成品)：做手套用已裁剪成型的針織棉布——查類、章名稱：針織棉布屬第52章，手套屬第61章——按規(guī)則二(一)，未制成品如已具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類——按規(guī)則一規(guī)定查閱第52、61章章注，未提到該物品是否具體列名——按規(guī)則二(一)歸入6116.9200。例四(組合物)：塑料制的門、窗(通常附有五金件)——查閱類、章名稱：屬于第39及第十五類章材質(zhì)物品——判斷他材質(zhì)的特征明顯為按塑料制——按規(guī)則二(二)歸入3925.2000。規(guī)則三當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上稅目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：(一)列名比較具體的稅目，優(yōu)先于列名一般的稅目。但是，如果兩個或兩個以上稅目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)稅目的列名應(yīng)視為同樣具體。(二)混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按規(guī)則三(一)歸類時，在可適用本款條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。(三)貨品不能按規(guī)則三(一)或(二)歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅目。

規(guī)則三第一部分，是規(guī)則三運(yùn)用的前提：“不論是按規(guī)則二(二)（例如，混合物、組成物）或其他任何原因(例如，零售的成套貨品)，貨品看起來可歸入兩個或兩個以上稅目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類”。規(guī)則三有三條，可概括為：⒈具體列名規(guī)定；⒉基本特征規(guī)定；⒊從后歸類規(guī)定。概述這三條規(guī)定應(yīng)按照其在本規(guī)則的先后次序加以運(yùn)用。據(jù)此，只有在不能按照規(guī)則三(一)歸類時，才能運(yùn)用規(guī)則三(二)；不能按照規(guī)則三(一)和(二)歸類時，才能運(yùn)用規(guī)則三(三)。對規(guī)則三(一)的解析規(guī)則三(一)講的是列名比較具體的稅目，優(yōu)先于列名一般的稅目。但是，如果兩個或兩個以上稅目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)稅目的列名應(yīng)視為同樣具體。要想制定幾條規(guī)定來確定哪個列名更具體是困難的，但作為一般原則可作如下理解：列名更具體的一般原則⒈商品的具體名稱與商品的類別名稱相比，商品的具體名稱較為具體。比如，緊身胸衣是一種女內(nèi)衣，有二個稅號可歸，一個是62.08女內(nèi)衣，一個是62.12婦女緊身胸衣，前一個是類名稱，后一個是具體商品名，故應(yīng)歸入6212.30。⒉如果一個稅目所列名稱更為明確地包括某一貨品，則該稅目要比所列名稱不完全包括該貨品的其他稅目更為具體。3.如兩個稅號屬同一類商品，可比較它的內(nèi)涵和外延，一般來說內(nèi)涵越豐富、外延就越小，也越具體。舉例：汽車用電刮雨器——可能歸入兩個稅號：(1)87.08的汽車零件(2)85章的電動工具——查閱16、17類及第85、87章注釋，并無具體規(guī)定——按規(guī)則三(一)應(yīng)選列名最明確的稅目——85.12是汽車摩托車電動刮雨器，比87.08的汽車零件更為具體——應(yīng)歸入8512.4000。舉例：銑床外延有多種，分出多個稅目。但是，如果兩個或兩個以上稅目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅目比其他稅目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)稅目的列名應(yīng)視為同樣具體。在這種情況下，貨品應(yīng)按規(guī)則三(二)或(三)的規(guī)定進(jìn)行歸類。例三(組合物)：桶身為瓷制的抽水馬桶(附有塑料材質(zhì)的坐墊及桶蓋)——查閱類、章名稱：屬于第39及69章材質(zhì)物品——判斷他材質(zhì)的特征為按瓷制——規(guī)則三(二)歸入6910.1000。對規(guī)則三(二)解釋⑴混合物；⑵不同材料的組合貨品；⑶不同部件的組合貨品；⑷零售的成套貨品。此外，還必須注意，只有在不能按照規(guī)則三(一)歸類時，才能運(yùn)用本款。也只有在可適用本款規(guī)定的條件下，貨品才可按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。⒈本款歸類原則適用條件如下：⒉基本特征不同貨品確定其基本特征的因素有所不同，一般來說確定貨品的主要特征，可根據(jù)商品的外觀形態(tài)、使用方式、主要用途、主要功能的材料或部件、購買目的、價(jià)值比例、貿(mào)易習(xí)慣、商業(yè)習(xí)慣、生活習(xí)慣等諸因素進(jìn)行綜合考慮分析來確定。例如（混合材料），對建筑材料鋁塑復(fù)合板及牙膏管身材料鋁塑復(fù)合片材確定其基本特征的因素，一般是取決面料的材料作為代表基本特征。⒊本款所稱“零售的成套貨品”，是指同時符合以下三個條件的貨品：⑴至少由兩種看起來可歸入不同稅號的不同物品構(gòu)成的。⑵為了適應(yīng)某一項(xiàng)活動的特別需要而將幾件產(chǎn)品或物品包裝在一起的。⑶其包裝形式適于直接銷售給用戶而貨物無需重新包裝的。4.其他規(guī)則三(二)的應(yīng)用往往帶有主觀意向性，常出現(xiàn)不同人從不同角度出發(fā)，對混合物、組合物、成套貨品的主要特征有不同的結(jié)論。如發(fā)生這種情況，各國通常的做法是由各國海關(guān)最高當(dāng)局予以統(tǒng)一。在這里再次強(qiáng)調(diào)，必須首先先引用規(guī)則三(二)以前的規(guī)則，否則不應(yīng)引用此規(guī)則。例如，HS稅目96.05已對個人梳妝、縫紉、清潔鞋衣成套用具的旅行包具體列名，因此，上述貨品不須引用規(guī)則三(二)即可直接歸入稅目96.05。應(yīng)用舉例放在皮盒內(nèi)出售、含有電動理發(fā)推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理發(fā)用具—查閱類、章注釋，并無提到這類成套貨品歸類號—按規(guī)則三(二)，其中具有主要特征的貨品是電動理發(fā)推子—應(yīng)歸入8510.2000。商品名稱：帶鋸片用雙金屬鋼帶（未切齒）商品描述：采用高速鋼和其他合金鋼用電子束熔接在一起，經(jīng)熱處理后用于生產(chǎn)帶鋸片。規(guī)則應(yīng)用：1、依次應(yīng)用規(guī)則一至三(一)，按規(guī)則一查稅目條文、類和章注釋，鋸片歸入8202，但類、章注釋無特殊規(guī)定，應(yīng)用規(guī)則二（一），不構(gòu)成鋸片的基本特征；

2、屬于不同材料的組合物，應(yīng)用規(guī)則三（二），雙金屬鋼帶作為一種復(fù)合材料板材，按構(gòu)成材料基本特征的材料歸類；

3、是金屬復(fù)合材料，查15類注釋七：“按其所含重量最大的賤金屬制品歸類”，如該金屬認(rèn)定為未列名的合金鋼重量大，則可歸入72269900；高速鋼重量大，則歸入72262000。對規(guī)則三(三)的解析規(guī)則三(三)只能用于不能按規(guī)則三(一)或(二)歸類的貨品。它規(guī)定貨品應(yīng)歸入同樣值得考慮的稅目中的數(shù)序排列為最后的稅目內(nèi)。應(yīng)用舉例本色梭織布：五成棉五成聚酰胺且重量相等—查閱類、章標(biāo)題名稱，棉屬52章、人造纖維屬55章—查閱第11類和52、55章注釋，并無提到該合成制品的歸類—按規(guī)則三(一)、(二)不適用，應(yīng)按規(guī)則三(三)從后歸類—按棉應(yīng)歸52.11，按聚酰胺應(yīng)歸55.14。所以該合成制品應(yīng)歸入55.14合金及多功能設(shè)備的歸類

規(guī)則四根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目解析這條規(guī)則所述的“最相類似”，是指名稱、功能、用途或結(jié)構(gòu)上的相似。實(shí)際操作中往往難以統(tǒng)一認(rèn)識“最相類似”。一般來說，這條規(guī)則不常使用，尤其在HS稅則中，每個稅目都下設(shè)有“其他”子目，不少章單獨(dú)列出“未列名貨品的稅目”(例如，稅號8479、8543、9031等)來收容未考慮到的商品。因此，規(guī)則四實(shí)際使用頻率很低。規(guī)則五除上述規(guī)則外,本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：

(一)制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照相機(jī)套、樂器套、槍套、繪圖儀器套、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進(jìn)口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。

(二)除規(guī)則五(一)規(guī)定的以外，與所裝貨品同時進(jìn)口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。概述規(guī)則五是一條關(guān)于包裝物品歸類的專門條款。

規(guī)則五(一)僅適用于同時符合以下各條規(guī)定的容器⒈制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的，專門設(shè)計(jì)的，有些容器還制成所裝物品的特殊形狀。⒉適合長期使用的，容器的使用期限與所盛裝某一物品使用期限是相稱的；在物品不使用期間，這些容器還起保護(hù)作用。⒊與所裝物品一同進(jìn)口或出口，不論其是否為了運(yùn)輸方便而與所裝物品分開包裝；單獨(dú)進(jìn)口或出口的容器應(yīng)歸入其應(yīng)歸入的稅目。⒋通常與所裝物品一同出售的。⒌包裝物本身并不構(gòu)成整個貨品的基本特征，即包裝物本身無獨(dú)立使用價(jià)值。規(guī)則五(一)不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。例如，裝有茶葉的銀質(zhì)茶葉罐，銀罐本身價(jià)值昂貴，已構(gòu)成整個貨品的基本特征，因此應(yīng)按銀制品歸入稅目7114.1100；又如裝有糖果的成套裝飾性瓷碗應(yīng)按瓷碗歸類而不是按糖果歸類。

規(guī)則五(二)實(shí)際上是對規(guī)則五(一)規(guī)定的補(bǔ)充。當(dāng)包裝材料或包裝容器不符合規(guī)則五(一)條件時，如果通常是用來包裝某類貨品的，則應(yīng)與所裝貨品一同歸類。但本款不適用于明顯可以重復(fù)使用的包裝材料或包裝容器。例如，用以裝載壓縮或液化氣體的鋼鐵容器應(yīng)按鋼鐵制品歸類。規(guī)則六貨品在某一稅目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行。除本稅則目錄條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。

由于HS品目列有五位數(shù)級、六位數(shù)級子目，因此，有必要對