文秘寫作與應(yīng)用

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一、名詞解釋

1.會議議程。會議通常有一個或幾個相關(guān)的議題。若有多個議題，文秘人員應(yīng)根據(jù)這些議題的內(nèi)在聯(lián)系和主次，排列先后次序，這便稱為議程。

2.催辦：是指對那些需要辦復(fù)的文件，根據(jù)承辦時限和要求，對承辦情況進行督催促和檢查，以放止文件積壓，從而加速文件的運轉(zhuǎn)速度

3.函：《公文處理辦法》規(guī)定：函適用于不相屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。

4.辦法，是行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位對某項工作提出具體處理原則和實施方法的一種管理規(guī)章。

二、填空。

1、文秘管理

2、職業(yè)道德修養(yǎng)

3、公寓式

4、辦公室

5、日期

6、會期

7、守口如瓶

8、滿足工作需要

9、國務(wù)院

10、緊急程度

11、工作報告

12、會議紀要

13、章程

14、鮮活

15、取事要精當(dāng)

三、判斷題

1、×

2×

3√

4×

5×

四、解答

1、開展員工協(xié)調(diào)工作的具體做法是：

1、承認和尊重員工的個人價值，激發(fā)員工的主人翁精神，使員工的“個人價值”與組織的“團體價值”融合起來。

2、善于與企業(yè)中的非正式團體打交道。

3、培養(yǎng)員工的忠誠心。

2、具體把握三點。

1、領(lǐng)導(dǎo)者在特定的時間、地點、條件下說的話，要學(xué)會“淡化”。

2、領(lǐng)導(dǎo)者無意中說的話，要學(xué)會“不當(dāng)一回事”。

3、領(lǐng)導(dǎo)者之間互有成見的話，要學(xué)會“黏合”。

3、行政公文是國家行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具；首先是使用的文種為13種，即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要；總體特點是：法定性、規(guī)范性、程序性、時效性。

4、總結(jié)是文秘管理中的一項重要工作，是指事后系統(tǒng)的回顧和思考。而總結(jié)作為一種事務(wù)文書，是指通過對前一段工作的分析研究，把實踐中積累的材料和體會加以整理、提煉，上升到理性認識，找出經(jīng)驗、教訓(xùn)或工作的規(guī)律，然后寫成的應(yīng)用性文章；其正文主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)由四部分構(gòu)成：（1）基本情況（2）主要做法（3）經(jīng)驗教訓(xùn)（4）存在問題及努力方向。

五、實務(wù)。答案要點。

1、

2、

3、要先肯定李秘書的協(xié)調(diào)藝術(shù)。

指出秘書協(xié)調(diào)的重要性（p35），指出秘書協(xié)調(diào)溝通是有一定的方法，然后具體列舉闡述一下有哪些方法（p38\p39）

指出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的協(xié)調(diào)是秘書協(xié)調(diào)溝通的重要內(nèi)容及它的原則和注意事項。（p37）

六、寫作。

計劃的結(jié)構(gòu)：

（標題+正文+結(jié)尾+落款）

一、標題：

（單位名稱）+（適用時期）+內(nèi)容+文種

二、前言：指導(dǎo)思想、目的及總?cè)蝿?wù)、要求等

三、主體

1、內(nèi)容——做什么

2、目標——做到什么程度、達到什么效果

3、時間——何時做，何時做完、分幾步做

4、方法措施——怎么做

四、結(jié)尾——表決心。五

落款——署名和時間（具體內(nèi)容自己補充）

6318《文秘管理與應(yīng)用寫作》復(fù)習(xí)資料

（二）的答案

一、1.2.名詞解釋

日程安排：就是文秘人員對管理者的會議、面談、出差、訪問等活動做出計劃和安排，并根據(jù)具體情況進行變更及調(diào)整。日程安排可分為：年預(yù)定日程、周預(yù)定日程、日預(yù)定日程等。冷處理法：當(dāng)協(xié)調(diào)對象雙方矛盾較深，當(dāng)事人又感情用事時，文秘人員不應(yīng)急于求成，可讓雙方中止會談，各自冷靜下來進行反思，讓時間去考驗彼此的誠意，去催化彼此的成熟。文秘人員則可從其他方面多做些積極、促進的工作，以求瓜熟蒂落，水到渠成。

3.事務(wù)文書。事務(wù)文書是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位或某些個人為處理日常辦公事務(wù)、交流信息、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、指導(dǎo)工作而使用的文章。它是文秘工作中使用頻率極高的一類應(yīng)用性文書。

4.

二、消息。消息是以簡明的文字迅速及時地報道最新事實的短篇傳播文書，是最常見的新聞體裁。填空

1.依法

2.剪彩人

３.開幕詞

４.職務(wù)高低

５.圓６.永久７.書面信息８.Ｏa

９.書名號

10.表彰先進

11.訴求性

12.變更性

13.特定程序

14.新聞發(fā)布稿

15.賀信

三、判斷題

1.×2.×3.×4.√5.×

四、簡答

1.文秘人員的自我管理包括工作管理、行為管理、時間管理、辦公環(huán)境四個方面

2.會議計劃首先應(yīng)明確會議的目的和任務(wù)，確定會議的名稱、與會人員、主持人、規(guī)模、規(guī)格、召開時間、需用時間、地點、議程等，即會議的六要素的具體化。其次是會議應(yīng)做哪些準備工作，如需用哪些文件，會場怎樣布置，是否需要食宿、車輛，是否安排參觀、文化娛樂等其他活動。再次是決定會議的工作人員和服務(wù)人員，必要時成立籌備組、臨時秘書處或籌備委員會。

3.請示和報告一樣是上行文，都是陳述性公文，但兩者有明顯區(qū)別。通過比較可以掌握其特點。①行文目的不同。請示一定要求上級機關(guān)批復(fù)，報告則主要是下情上達，不要求答復(fù)。②行文時機不同。請示應(yīng)在事前，不允許“先斬后奏”，事后才請示是違背組織原則的。報告在事前、事中、事后均可根據(jù)實際需要行文。③行文內(nèi)容不同。請示主要寫請求指示、批準的事項，報告?zhèn)戎赜趨R報工作、反映情況、提出建議或回復(fù)詢問。

4.是消息寫作的一種結(jié)構(gòu)方式。倒金字塔式結(jié)構(gòu)是一個形象比喻，其實是倒敘法。從整篇來講，就是把最重要的新聞事實放在最前面，即導(dǎo)語中；主體部分依材料的重要性遞減原則來安排各項事實，形成一種頭重腳輕的結(jié)構(gòu)形式。后來又發(fā)展到，在導(dǎo)語中又要把最精彩、最重要、最吸引人的部分放在首位；標題要進一步把全篇的精華提煉出來。

五、實務(wù)。答案要點。

1、

2、

3、先回答吳秘書不能給老同學(xué)蓋章。

從印章的作用來分析為什么不能蓋章。（p57）從印章的使用規(guī)定來分析為什么。（p58）

六、寫作。

總結(jié)結(jié)構(gòu)：標題+正文（前言+主體+結(jié)尾）

1、

2、

3、標題：總結(jié)

前言——基本情況

（時間、工作背景、內(nèi)容、指導(dǎo)思想等）主體——

2、

3、

4、

5、

6318《文秘管理與應(yīng)用寫作》復(fù)習(xí)資料

（三）的答案

一、名詞解釋

1.介紹信。介紹信是用來介紹被派遣人員的姓名、年齡、身份和接洽事宜等情況的專用書信。

2.會議。會議是指三人以上的有關(guān)人員，在指定的時間和地點，有組織地就某個或某些議題進行面對面的協(xié)商或討論的活動。

3.市場調(diào)查報告。經(jīng)濟管理部門、經(jīng)濟研究工作者和企業(yè)單位有目的、有計劃地對市場上所需要深入了解的情況進行調(diào)查，搜集有關(guān)情報資料，加以整理、分析和研究，從而得出合乎客觀事物發(fā)展規(guī)律的結(jié)論，這就是市場調(diào)查。

4.簡介。簡介是社會組織自我推介的一種短文，是使公眾對其介紹內(nèi)容有一定程度的了解，在需要時可以通過一定渠道與其聯(lián)系的公關(guān)文書。

二、填空

1.事務(wù)管理

2.精簡高效３.整潔

４.封閉式５.從屬６.中

７.會議信息

８.大中型

９.內(nèi)容真實10.特提11.通告

12.決定

13.現(xiàn)實的針對性

14.客觀報道15.邏輯性

三、判斷題

1.×2.√3.√4.×5.√

四、解答

1.

（一）整潔

（二）安靜

（三）光度適度，空氣清新，溫度適宜經(jīng)驗、體會或做法（怎么做，具體措施，重規(guī)律性）問題教訓(xùn)

（提出、分析問題，總結(jié)教訓(xùn)）

結(jié)尾——今后打算（解決問題辦法，改進措施、意見）落款——署名和時間

1、成績收獲

（四）色調(diào)柔和，環(huán)境美化。

2.（1）文件保密

（2）會議保密

（3）通訊保密

（4）電腦保密

（5）涉外保密

3.計劃的基本內(nèi)容有四個要素：①制定依據(jù)；②任務(wù)目標；③措施方法；④步驟程序。其正文內(nèi)容主要有：

1.前言

2.任務(wù)與目標

3.措施和辦法

4.步驟與程序

5.結(jié)語。

4.研究論文正文的結(jié)構(gòu)形式可以是多種多樣的，但有一種基本的形式，即以“緒論—本論—結(jié)論”三段式為特征的形態(tài)，被稱為“基本型”

五、實務(wù)。答案要點。

1、

2、

3、

六、寫作。

函

xx大學(xué)：

為回報社會，使有困難的學(xué)子能順利完成學(xué)業(yè)。我公司擬贊助貴校50名貧困學(xué)生，款額為每人每學(xué)年8000員。為確?？铐椖苈涞綄嵦?，我公司擬定贊助對象的條件如下：

1、

2、

3、

4、

5、具有貴校正式學(xué)籍、完成第一學(xué)年全部課程的全日制學(xué)生。家境困難學(xué)生。

學(xué)業(yè)成績居所學(xué)專業(yè)前列。操行優(yōu)良。

同等條件下，家境較為困難學(xué)生優(yōu)先。列舉論述對不同的來訪者的不同接待方法。（p29）

具體到題目，小王應(yīng)該解釋清楚上司不能接待的原因，并誠懇表示歉意，可征求來訪者的意見，可否由副總經(jīng)理代為接見。

如客人較為激動，可采用冷處理方法，使來訪者先冷靜下來

為使贊助能順利開展，特請貴校予以大力支持。

第一編

行政文體

第一章行政機關(guān)公文

本章重要問題：

1.公文的概念和特點2.公文的基本功用3.公文的分類

4、公文的構(gòu)成要素及格式5.公文寫作的基本要求6.命令（令）的主要用途6.決定的主要用途和種類7.公告和通告的各自用途8.通知的主要用途、種類及其一般寫法（主要指標題和正文的寫法）9.通報的主要用途、種類及其一般寫法10.報告和請示的主要區(qū)別11.報告的主要用途和及寫法12.請示的主要用途、種類及其一般寫法13.寫作請示的注意事項14.批復(fù)的主要用途15.意見書的主要用途16.函的主要種類及其一般寫法21.會議紀要的用途及其正文的一般寫法22.寫作會議紀要的注意事項。（注：寫作上應(yīng)掌握的重點文種是通知、請示、函）

第二章事務(wù)文書

1.事務(wù)文書的特點和作用2.簡報的概念3.簡報的一般寫法及編寫要求4.調(diào)查報告的特點5.調(diào)查報告的一般寫法6.工作計劃的概念7.計劃的一般寫法8.計劃的寫作要求

9.總結(jié)的概念和種類10.總結(jié)的一般寫法11.寫總結(jié)應(yīng)注意的幾個問題12.撰寫講話稿的要求13.規(guī)章制度的概念及種類14.述職報告的概念及一般寫法

（注：重點文種：計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、簡報。掌握寫法及寫作要求，運用寫作的要求評析以上幾種文種）第二編

財經(jīng)文體

第一章

經(jīng)濟新聞本章重要問題：

1.經(jīng)濟新聞的涵義和作用2.經(jīng)濟新聞的種類

3.經(jīng)濟新聞的結(jié)構(gòu)及寫作要求

第二章產(chǎn)品說明書

本章一般掌握：

產(chǎn)品說明書的涵義；產(chǎn)品說明書的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

第三章

廣

告本章的重要問題：

1.廣告的涵義和作用2.廣告的主要類型3.廣告的寫法及寫作要求

第四章

經(jīng)濟活動分析報告

本章的重要問題：

1.經(jīng)濟活動分析報告的涵義和作用2.經(jīng)濟活動分析報告的種類3.經(jīng)濟活動分析報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容4.經(jīng)濟活動分析報告的寫作要求

第五章市場預(yù)測報告

本章的重要問題：

1.市場預(yù)測報告的涵義和作用2.市場預(yù)測報告種類3.市場預(yù)測報告結(jié)構(gòu)和內(nèi)容4.市場預(yù)測報告的寫作要求

第六章可行性研究報告

本章重要問題：

1.可行性研究報告的涵義和作用2.可行性研究報告結(jié)構(gòu)和內(nèi)容3.可行性研究報告的寫作要求

第七章招標投標文書

本章重要問題：

1.招標書、投標書的涵義2.招標書、投標書的一般寫法3.招標、投標書寫作注意事項

第八章合

同

本章重要問題：

1.合同的涵義和作用2.合同的特點、種類3.合同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容4.合同的寫作注意事項

第三編

法律事務(wù)文體第一章民事法律事務(wù)文書本章重要問題：

1.民事法律事務(wù)文書的涵義和作用2.民事法律訴訟文書的主要種類

3.民事起訴狀、民事答辯狀、民事上訴狀的寫作要求

第二章刑事法律事務(wù)文書

本章重要問題：

1.刑事法律事務(wù)文書的涵義和用途2.刑事法律事務(wù)文書的主要種類3.刑事訴狀概念、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

4.刑事上訴狀、刑事答辯狀、刑事申訴書的概念

第三章行政訴訟法律文書

本章的重要問題：

1.行政訴訟法律文書的涵義和用途2.行政訴訟法律文書的主要種類3.行政起訴狀的結(jié)構(gòu)內(nèi)容及注意事項4.行政答辯狀的結(jié)構(gòu)內(nèi)容及注意事項

第四編

科研文體

第一章

學(xué)術(shù)論文

1.學(xué)術(shù)論文的概念2.學(xué)術(shù)論文的基本特征3.選題的原則4.獲取論文寫作資料的基本途徑5.選取論文寫作材料的原則和標準6.論文的基本結(jié)構(gòu)程序7.論文寫作提綱的構(gòu)成項目8.論文的構(gòu)段要求和方法9.論文的構(gòu)成項目1（注：重點是學(xué)術(shù)論文的特點、選題的原則、論文的結(jié)構(gòu)、構(gòu)段的要求等。要求從以上幾個角度評析學(xué)術(shù)論文）

第二章

學(xué)術(shù)情報本章重要問題：

1.學(xué)術(shù)情報的涵義和作用2.學(xué)術(shù)情報的主要種類3.文摘和提要的涵義寫作要點4.綜述和述評的涵義及寫作要求

三、試題的類型及結(jié)構(gòu)試題分為五大類：

（1）填空題；（2）名詞解釋；（3）簡答題；

（5）文章評析；（6）給材料或給條件作文（主要包括兩種形式：一是根據(jù)給出的寫作材料和寫作要求，完成某一種文體的文章；二是按照給出的文章要素，補寫另外的文章要素，如根據(jù)正文寫標題，等等）。

四、應(yīng)用寫作綜合練習(xí)題

一、填空：

1.公文主要具有以下特點。_________；_________；________；___________；___________。

2.一份公文通常是由________、_________和_________三大塊構(gòu)成的，每一部分又包括若干個項目。

3.公文的發(fā)文字號一般包括____________、_______________和_______________三項內(nèi)容。

4.向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問，要用___________。

5._________、_______和________是構(gòu)成公文標題的三個基本要素。

6.按照行文關(guān)系和行文方向的不同，可將公文分為三類。____________、___________、_____________。

7.公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項要用__________。

8.表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況，要用_________。

9.請求上級機關(guān)對某項工作給予指示或批準要用_______。

10.答復(fù)下級機關(guān)的請求事項要用__________。

11.對重要問題提出見解和處理辦法要用_________。

12.會議紀要應(yīng)該具有兩大特點。一是_______；二是_________。

13.總結(jié)通常是_______、_______和________三部分組成。

14.調(diào)查報告的特點主要體現(xiàn)為________、_______、________。

15.經(jīng)濟消息一般由標題、_________、_________、__________、__________五個部分組成。

16.文字廣告通常包括標題、________、________、附文四個部分。

17.經(jīng)濟活動分析報告的特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

18.招標、投標文書的特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

19.合同應(yīng)有以下幾個主要特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________；（4）誠信性；（5）___________。

一般由_______、_______、________和_______四部分組成。

20.學(xué)術(shù)論文應(yīng)該具備下面幾個特點。⑴_______；⑵____________；⑶________；⑷語言的_________。

21.學(xué)術(shù)論文的正文一般包括三個部分。（1）________（2）_______（3）________。

22.學(xué)術(shù)評論最為突出的兩個特點是。一要有________性；二要有_________性。

23.常見的綜述有三種。⑴________綜述；⑵_______綜述；⑶___________綜述。

24.文摘主要有三種類型。（1）____________性文摘；（2）____________性文摘；（3）______________性文摘。

25.畢業(yè)論文的構(gòu)成項目主要有：

⑴論文的_________；⑵__________；⑶_________；⑷____________；⑸___________。

26.一般把消息分為四類。⑴___________；⑵__________；⑶__________；⑷__________。

27.書信的種類很多，常見的有兩大類。（1）_________書信；（2）__________書信。

28.市場調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)由四個部分組成。________、_________、_________、_________。

29.述職報告的結(jié)構(gòu)包括__________、__________、_______、__________四個部分。

30.科技論文一般分為三類。__________、_________、_______。

31.按其性質(zhì)和內(nèi)容不同，可將總結(jié)劃分為兩大類。一類是__________性總結(jié)，一類是_______________性總結(jié)。

32.學(xué)術(shù)論文的正文一般包括三個部分。__________、________、___________。

33.一篇演講稿一般要由_________、_________、________三個部分組成。

34.消息的標題可分為________、_______和_______。

35.經(jīng)濟活動分析報告的主體一般包括________、________、____________三個部分。

36.提要的寫作要點有兩個。一是________；二是________。

37.商品廣告主要包括_________、_______、_________三個部分。

38.行政起訴狀的正文是由訴訟請求、__________、_________等組成。

39.常用的預(yù)測方法主要有兩大類。（1）________預(yù)測法；（2）___________預(yù)測法。

40.招標、投標文書的特點。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

二、名詞解釋：

1.上行文

2.計劃

3.總結(jié)

4.簡報

5.規(guī)章制度

6.學(xué)術(shù)論文

7.主題詞

8.發(fā)文字號

9.文摘

10.投標書

11.事務(wù)文書

12.調(diào)查報告

13.招標書

14.經(jīng)濟活動分析報告

15.述職報告16.消息17.行政訴訟法律文書18.章程

三、簡答題：

1.簡述實用型文章的基本特征。

2.報告和請示的主要區(qū)別。

2.撰寫總結(jié)的注意事項。

3.在計劃的制定中，應(yīng)當(dāng)注意哪些要求。

4.簡述廣告的寫作要求。

5.對學(xué)術(shù)論文構(gòu)段的要求。

5.什么是市場調(diào)查報告。其寫作要求是什么。

8.在學(xué)術(shù)論文的選題中，主要應(yīng)當(dāng)依循哪幾項原則。

9.簡述選取論文寫作材料的原則和標準。

10.簡述可行性研究報告的寫作要求。

四、分析題

（一）運用自己所學(xué)過的文體寫作知識，對下面這篇工作總結(jié)進行評析

提示；（1）評析應(yīng)主要著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結(jié)構(gòu)和各構(gòu)成要素作簡要的說明，分析；

（2）既要注意運用所學(xué)知識，又要注意給合原文。

（3）分析要有條理。

發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)跨世紀學(xué)術(shù)骨干

———南開大學(xué)十年來接受國內(nèi)訪問學(xué)者工作總結(jié)

南開大學(xué)

南開大學(xué)自1986年以來，已接受162名國內(nèi)訪問學(xué)者，主要集中于基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、理論物理、有機化學(xué)、無機化學(xué)、生物學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、邏輯學(xué)、中國史、世界史、中國文學(xué)、中國文學(xué)批評史、政治經(jīng)濟學(xué)、世界經(jīng)濟、國際金融、企業(yè)管理等學(xué)科、專業(yè)。

接受國內(nèi)訪問學(xué)者，為一般院校培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，是重點高校的一項重要任務(wù)。我校始終堅持把發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，加強管理，確保培養(yǎng)質(zhì)量作為整個接受工作的重點。

一、充分利用現(xiàn)有學(xué)術(shù)資源；接受和培養(yǎng)更多的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干

如何充分開發(fā)、利用現(xiàn)有學(xué)術(shù)資源，能否接受和培養(yǎng)更多的跨世紀高級人才，對我校接受國內(nèi)訪問學(xué)者工作；既是一種檢驗，也是一種挑戰(zhàn)。十年來，我校在國家教委有關(guān)部門的指導(dǎo)下，多方協(xié)作，積極創(chuàng)造條件，努力做好接受和培養(yǎng)工作。

教務(wù)處作為主管協(xié)調(diào)部門，廣泛發(fā)動各單位，調(diào)動博士生導(dǎo)師積極申報接受國內(nèi)訪問學(xué)者。對每一位聯(lián)系來訪和正式申請者，都盡可能地提供信息和幫助。與有關(guān)單位和導(dǎo)師反復(fù)協(xié)調(diào)，盡力促成。力求充分利用現(xiàn)有學(xué)術(shù)科研條件與優(yōu)勢，多接受，多培養(yǎng)。建立、健全了一系列培養(yǎng)管理制度。平時注意了解進展情況，幫助克服各種困難，以確保計劃的完成和培養(yǎng)的質(zhì)量。

各接受單位都積極支持、協(xié)助指導(dǎo)教師安排好來訪學(xué)者的工作和學(xué)習(xí)。有些單位還特地給來訪學(xué)者騰出實驗室，并且對他們開放資料室，歡迎他們參加各種學(xué)術(shù)交流活動。

指導(dǎo)教師認真仔細地考察申請者的資格，幫助符合條件教師辦理各種手續(xù)，在來訪者到來之前已作了一些準備。他們視導(dǎo)向引路為頭等大事；不遺余力地做好傳幫帶。他們或者想方設(shè)法讓來訪學(xué)者盡快進入課題，或者經(jīng)過深思熟慮指出來訪學(xué)者能夠開展的科研項目。許多導(dǎo)師還將自己多年辛勤搜集的寶貴文獻提供給來訪學(xué)者參閱，并提供復(fù)印或購買書刊資料的條件。導(dǎo)師還從生活上關(guān)心照顧，如同親人一樣請他們到家里一起過節(jié)，或者幫助解決生活方面臨時的困難。i鑒于來訪時間短，導(dǎo)師都盡可能地讓他們接觸、了解最新學(xué)術(shù)科研動態(tài)，提高學(xué)術(shù)水平。常常督促他們多參加學(xué)術(shù)研討活動，多聽其他相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)講座，努力拓寬知識面，鼓勵他們做出富有創(chuàng)意的學(xué)術(shù)科研成果，為其推薦發(fā)表論文。

二、訪問學(xué)者獻身教學(xué)科研，努力開拓，在教學(xué)科研領(lǐng)域取得可喜成果i來訪學(xué)者本人都有強烈的求知欲和進取心。他們一般都事先根據(jù)派遣單位教學(xué)科研的長遠需要，制訂了來訪工作的初步計劃，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進一步完善。由于直接參與導(dǎo)師主持的

課題研究，接觸到一些最新學(xué)術(shù)科研動態(tài)，自然地產(chǎn)生了一種緊迫感。因此，他們都非常珍惜時間和機會。來訪期間，他們都如饑似渴地學(xué)習(xí)，廢寢忘食地工作。如來自浙江紹興師專的徐陽春同志，在邏輯學(xué)博士生導(dǎo)師崔清田教授的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)和工作非?？炭?。他說，南開的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)很不錯，自己要珍惜這次來訪機會，爭取多學(xué)點東西，潛下心來好好地搞課題研究。這表明許許多多的高校教師，都有獻身教學(xué)科研的孺子牛精神，不惑于社會上流行的經(jīng)商熱、下海潮，正在踏踏實實地努力地提高自己，力爭在國己的崗位上或科研領(lǐng)域里做出新的更大的成績。

許多導(dǎo)師反映訪問學(xué)者都有一種不畏艱難的攀登精神和探索未知領(lǐng)域的科學(xué)勇氣，在導(dǎo)師和其他學(xué)者面前也敢干提出自己不同的觀點或設(shè)想，做出了許多富有創(chuàng)意或應(yīng)用價值的研究成果。事實說明，這些同志確實具有一定的獨立從事學(xué)術(shù)科研的能力和水平，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ軌驌?dān)當(dāng)起學(xué)術(shù)科研重擔(dān)。

山西呂梁師專的李亮同志；在羅宗強教授的指導(dǎo)下，從事專著《詩畫同源與山水文化》一書的寫作。一年中，李亮同志刻苦研究；查閱了大量文獻資料，而且作了大量的卡片。訪問即將結(jié)束時，他已完成了第一章的寫作。導(dǎo)師給予了極高的評價。如導(dǎo)師指出，第一章提出了許多前人未曾提出過的見解：①山水文化范疇的界定；②山水文化意識的產(chǎn)生與發(fā)展是一個過程，與士人個性自覺，與玄學(xué)思潮，與佛教傳入有關(guān)；③對山水詩的界說與特點有新的理解。導(dǎo)師進一步指出，該書是國內(nèi)第一部有關(guān)山水文化的專著。

任東來同志，來自南開大學(xué)和美國約翰·霍普金斯大學(xué)聯(lián)合舉辦的中美文化中心，參與了楊生茂教授主持的國家教委博士點資助項目《美國外交史》的科研。來訪半年，如期完成了《美國外交政策史》的撰寫任務(wù)，表現(xiàn)出極強的創(chuàng)新精神和敏銳的觀察力。i來自海南師范學(xué)院的盧智同志，在化學(xué)系李赫教授的大力支持和精心指導(dǎo)下，從事《椰衣纖維離子交換和吸附功能材料》的研究。該課題緊密結(jié)合海南資源開發(fā)。提出了許多新見解；開展了獨創(chuàng)性的研究工作，為椰子的綜合利用探索出了新的更具經(jīng)濟價值的途徑，在學(xué)術(shù)研究和實際應(yīng)用方面都具有重要的意義。

許多訪問者回原單位后；很快取得了新的成果，得到了晉升，獲得了更好的發(fā)展機會。例如來自湖南長沙鐵道學(xué)院的張智勇同志，先作了半年的一般科研進修，接著做國內(nèi)訪問學(xué)者，在王耕級教授的指導(dǎo)下，提高很快?；厝ゲ痪茫腿シ▏プx博士學(xué)位，現(xiàn)在法國作博士后研究。天津商學(xué)院的馬書林同志，在原校主要是教基礎(chǔ)課，很少有機會搞科研，做了訪問學(xué)者回去后，發(fā)表了幾篇較有影響的學(xué)術(shù)論文，很快晉升了高級職稱。

三、存在的問題及建議

實際工作中也存在一些問題，需要繼續(xù)研究，采取切實措施加以解決?？偨Y(jié)我校召開的幾次接受國內(nèi)訪問學(xué)者工作座談會的情況。導(dǎo)帥反映比較突出的問題主要是：

1.培養(yǎng)經(jīng)費不足。國內(nèi)訪間學(xué)者的申報資格和培養(yǎng)目標可以說是相當(dāng)高，但經(jīng)費卻嚴重不足，與博士生博士后的培養(yǎng)經(jīng)費相差太大。十年未變的經(jīng)費標準，到現(xiàn)在，對文科中的一些學(xué)科、課題研究還可以敷衍過去，但理工科幾乎不可能。導(dǎo)師不得不動用自己別的研究項目的經(jīng)費或某些條件予以補貼。這不能不影響到導(dǎo)師接受來訪的積極性和預(yù)期目標的實現(xiàn)。

2，生源質(zhì)量較低。許多導(dǎo)師反映，有些來訪學(xué)者進行一般科研進修還可以；直接參與導(dǎo)師主持的課題研究，期望其來后很快進人角色；真正勝任研究工作，完成導(dǎo)師分派的任務(wù)，實在有些勉強.3.來訪時間太短。尤其是首接參與導(dǎo)師主持的研究課題，一年時間匆匆而過，難以作出較多來訪學(xué)者想多接觸與自己的研究方向相關(guān)的學(xué)術(shù)前沿動態(tài)，往往因時間沖突，只好放棄許多機會。

4.出訪相當(dāng)不易。大部分來訪學(xué)者都經(jīng)過一番艱難的努力，才爭取到出訪的機會。還有不少同志，本來個人條件相當(dāng)優(yōu)秀，導(dǎo)師非常歡迎前來，教務(wù)處也費了不少周折，但由于選派學(xué)校經(jīng)費桔據(jù)或來訪者工作安排等等原因終難如愿。

鑒于以上一些問題，我們提出以下建議：

1.根據(jù)我國實施科教興國戰(zhàn)略的長遠需要和高等院校師資現(xiàn)狀，加大投人力度，使培養(yǎng)經(jīng)費與培養(yǎng)目標相匹配。具體作法可以采用建立“師資培養(yǎng)基金制”，以確促專用經(jīng)費及其穩(wěn)定的增長。

2.進一步完善“國內(nèi)訪問學(xué)者”的定位和資格要求。制訂權(quán)威性的結(jié)業(yè)評定和相應(yīng)待遇等的執(zhí)行標準。

3.進一步調(diào)動選派院校和具備資格條件的教師的積極性。以充分利用國內(nèi)的學(xué)術(shù)科研資源，加快我國科技教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）運用自己所學(xué)過的文體知識，對下面這篇調(diào)查報告進行評析

提示：（1）評析應(yīng)主要著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結(jié)構(gòu)和各構(gòu)成要素作簡要的說明、分析；

（2）既要注意運用所學(xué)知識，又要注意結(jié)合原文。

（3）分析要有條理。

關(guān)于區(qū)街企業(yè)負擔(dān)情況的調(diào)查報告

為了深入貫徹黨中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控的指示精神和落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，按照市委、市政府的統(tǒng)一布署，我們隨市調(diào)查組對XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)就當(dāng)前企業(yè)的負擔(dān)狀況進行了調(diào)查，基本摸清了當(dāng)前企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中各種負擔(dān)的典型事例和主要表現(xiàn)。從被調(diào)查單位的反映看，當(dāng)前企業(yè)的負擔(dān)名目繁多，包袱沉重，叫苦不迭，已經(jīng)到了非解決不可的時候了。從調(diào)查中我們也強烈地感受到，企業(yè)的負擔(dān)不減輕，企業(yè)改革就難以深化，轉(zhuǎn)化企業(yè)經(jīng)營機制的《條例》也就難以真正落實。

一、區(qū)街企業(yè)負擔(dān)的主要表現(xiàn)

區(qū)街企業(yè)的負擔(dān)可以用“重、高、雜、多、變”五個字業(yè)概括。

1.重，即稅金和各種基金負擔(dān)越來越重。據(jù)對被調(diào)查的5區(qū)91家企業(yè)統(tǒng)計，1992年上交各稅為1334.74萬元，平均每戶負擔(dān)14.67萬元，1993年上半年為875.03萬元，平均每戶為9.62萬元。

各種基金主要有國家規(guī)定征收的能源交通重點建設(shè)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金2種；省政府及省有關(guān)部門規(guī)定征收的糧食風(fēng)險基金、市場物價調(diào)節(jié)基金、防洪保安基金、地方重點交通建設(shè)基金、人防建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)基金6種；市政府及市有關(guān)部門規(guī)定征收的副食品發(fā)展基金、平衡地方預(yù)算基金、電力建筑基金、城鄉(xiāng)道路建設(shè)基金4種，以上合計12種。5區(qū)91家企業(yè)1992年上交各種基金326.08萬元，平均每戶負負擔(dān)為3.58萬元；1993年上半年為164.48萬元，平均每戶擔(dān)為l.81萬元。調(diào)查中普遍反映，除稅收以外企業(yè)負擔(dān)的各種基金名目多且數(shù)額大，難以承受，并已嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和發(fā)展后勁。

2.高，即產(chǎn)品成本和各類費用高。

由于原材料價格上漲、各類政策性補貼增加及銀行貸款利率提高等增本因素，企業(yè)難以全部消化，因而利潤水平下降。以徐州礦山設(shè)備制造二廠為例，該廠生產(chǎn)所需的主要原材料鋼材1992年價格為每噸平均2750元，而93年上半年就飛漲至每噸平均4700元，每噸漲價1950元，按全年生產(chǎn)所需鋼材1800噸計算，僅此一項全年要增本357萬元。此外，工資和各類補貼支出及上交基金都有較大幅度增加。但是，產(chǎn)品提價幅度不可能達到原材料價格上漲和各類費用增長的幅度，因此，對于一個中等規(guī)模的集體企業(yè)來講，上述負擔(dān)顯然是難以承受的。

3.雜，即各種收費、攤派、罰款名目繁多，內(nèi)容龐雜。

據(jù)被調(diào)查的企業(yè)反映，目前通常發(fā)生的各類收費主要有綠化費、環(huán)保費、排污費、污水處理費、驗證費、職稱評定費、培訓(xùn)費、表彰費、咨詢費、保險費、登記費、消防費、檢驗費、質(zhì)檢費、衛(wèi)生保潔費、治安聯(lián)防費、綜合治理費、暫住人口管理費、車輛運行費、監(jiān)理費、噪聲費、車管費、道路建設(shè)費、驗資費、審計費、義務(wù)兵優(yōu)待費、執(zhí)照變更費、參賽費、參展費、管理費、協(xié)會會費、證照年檢費、證照工本費、垃圾管理費、養(yǎng)路費、報表費、禁區(qū)通行費、貨物附加費、警民共建費、鑒定費等40多種。以上尚不包括與基本建設(shè)有關(guān)的34種收費。

各種攤派主要有展覽費、花展費、校慶費、助殘日贊助費和其他節(jié)日贊助費、報刊雜志訂閱費、出書贊助費、會議贊助費、過節(jié)費、出國贊助費、裝修費、宣傳贊助費、參賽贊助費、擁軍優(yōu)屬贊助費、硬性推銷物品購買費等近20種。

各種罰款主要有汽車違章罰款、排污罰款、質(zhì)檢計量罰款、衛(wèi)生罰款、滯納金罰款、違控罰款、防疫罰款等。

其他負擔(dān)主要有各種招待費、應(yīng)付各種檢查會議的支出和禮品費、富余人員增支和借款等。

據(jù)對5區(qū)91家企業(yè)的不完全調(diào)查統(tǒng)計，i992年共支付各種收費333.35萬元，攤派25.60萬元，罰款13.98萬元，其他負擔(dān)191.70萬元，合計為564.63萬元，平均每戶負擔(dān)為6.21萬元；1993年上半年共支付各種費用419.67萬元，平均每戶負擔(dān)為4.61萬元。

在上述各種收費、攤派、罰款中，有相當(dāng)一部分是政府職能部門依照有關(guān)規(guī)定，為實施對社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展行使行政或行業(yè)管理而收取的，企業(yè)普遍反映收費標準太高，同時確實存在著少數(shù)部門擴大收取范圍，提高收取標準的現(xiàn)象，此外也有政府領(lǐng)導(dǎo)為解決某一問題，而向企業(yè)集資或發(fā)起贊助等情況。然而，最令人反感的是有少數(shù)執(zhí)法部門和個人常以執(zhí)法檢查為名或暗示或公開地向企業(yè)攤派，有的幾近于敲榨勒索。

4.多，即區(qū)街企業(yè)退休職工多，老弱病殘職工多，吸收的社會閑雜人員多。

所謂退休職工多，這里不僅指區(qū)街企業(yè)中退休職工的人數(shù)多，還包含退休職工占在職職工的比例高。如：XX縣區(qū)所屬的飲食公司在職職工與退休職工之比為1.6：1，副食品公司為l.4：1，金屬制品廠在職職工178人，而退休工人在200人以上，由此而來的是區(qū)街企業(yè)需要支付的退休職工費用電括醫(yī)療費）太多，負擔(dān)太重。按有關(guān)部門規(guī)定，退體職工的月工資低限為192.5元，但對在職職工的最低工資卻沒有規(guī)定。這樣一來，在相當(dāng)一部分區(qū)街企業(yè)中退休職工就高于在職職工的月工資收人水平。這里不僅僅有企業(yè)負擔(dān)重的問題，還有在職職工心里不平衡的問題，從而在一定程度上挫傷了在職職工的生產(chǎn)積極性。

根據(jù)市內(nèi)云龍、XX縣區(qū)反映，因市政建設(shè)需要，近年來兩區(qū)商業(yè)網(wǎng)點拆除多，因而待業(yè)人員也較多，這部分人生活無保障，已成為潛在的不安定因素。

5.變。即變相地侵占企業(yè)的合法權(quán)益。例如，一用電管理部門以用電增容為名，要求一家水泥廠于1993年初交用電保證金20萬元，交用電增容量84萬元，長期未辦理用電增容，僅利息一項企業(yè)就將損失5萬元以上。

在調(diào)查中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們反映，除了在財務(wù)上要承受上述各種負擔(dān)外，企業(yè)還要負責(zé)職工的衣食住行，生老病死，以及其子女就學(xué)就業(yè)；還要負擔(dān)企業(yè)所在地及其職工宿舍所在地的各項社會管理責(zé)任及社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再加上難以擺脫的“關(guān)系網(wǎng)”，擺脫不了的“會?！睋醪蛔〉摹叭齺y”等，都沉重地壓在企業(yè)的身上。這種負擔(dān)是無形的；但對企業(yè)的影響卻是不能低估的。

二、“三亂帶來廠區(qū)后果”

當(dāng)前企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所承受的各種負擔(dān)，有的是按國家法律規(guī)定所必須承擔(dān)的，但也確有少數(shù)部門和單位在執(zhí)行公務(wù)中亂收費、亂集資、亂罰款，給企業(yè)帶來了不應(yīng)有的沉重負擔(dān)，并有嚴重的后果。具體表現(xiàn)在；

1.直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益，嚴重挫傷企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。l2.影響國家財政收入制弱企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)支付“三亂”的資金，如果從稅前成本列支，則利潤減少，國家征收的所得稅就減少；如從稅后留利中列支，則減少了企業(yè)的自有資金，影響了企業(yè)技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)，企業(yè)自我積累減少，自我發(fā)展能力必然減弱。

3.干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的關(guān)鍵在于增強企業(yè)活力。“三亂”不制止，企業(yè)負擔(dān)過重，步履艱難，無法適應(yīng)激烈的市場競爭，久而久之，就會蠶食國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，動搖工業(yè)企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，有礙經(jīng)濟體制改革的順利進行。

4·不利于政府及其職能部門轉(zhuǎn)變職能，樹立“公仆”意識，也助長拜金主義，敗壞社會鳳氣。l

三、企業(yè)負擔(dān)過直的主要原因

通過調(diào)查，我們認為企業(yè)負擔(dān)過重的原因是復(fù)雜的，有體制的原因；也有社會大環(huán)境的因素，既有某些行業(yè)部門不正之風(fēng)的原因，又有政府行為不規(guī)范的因素，同時還有抵制不力，查處不嚴等原因。歸納起來主要有以下幾個方面。

1.政策不明，界線不清，是導(dǎo)致企業(yè)負擔(dān)過重的客觀原因。按照中共中央國務(wù)院中發(fā)（1990）號文件《關(guān)于堅決制止亂收費、亂集資、亂攤派的緊急通知》規(guī)定，集資和設(shè)立基金的審批權(quán)限在國家計委，行政性收費項目的審批權(quán)限在財政部和省、直轄市一級政府，其他部門和政府均無權(quán)審批。但在調(diào)查中我們發(fā)生，合理收費和正常負擔(dān)與“三亂”有時很難分清，有些是以“城市建設(shè)”、“智力投資”“政策宣傳”“人民××人民辦”為名，讓企業(yè)贊助作“貢獻”的，且多數(shù)收費、集資項目，都有上級的“紅頭文件”或領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志出面“分派任務(wù)”，企業(yè)難以區(qū)分也不便拒絕。

2.政出多門，條塊分割，利益驅(qū)動，管理不善，是企業(yè)負擔(dān)過重的體制原因。條塊分割的體制助長了亂收、亂攤的不正之風(fēng)。從條條來看，政出多門，各種收費過多過的從塊塊來說，收費層層加碼，各種收費過重過亂。另外，目前的管理體制還不夠完善，對一些掌握實權(quán)的部門缺乏有力的制約和監(jiān)督，對部門、行業(yè)利益缺乏調(diào)節(jié)和管制，再加上宏觀管理滯后，實際上形成了一定程度的“部門所有制”，從而導(dǎo)致“亂收”、“亂罰”，對企業(yè)取之過度，加重了企業(yè)的負擔(dān)。

3.政府職能轉(zhuǎn)換滯后，行為不規(guī)范，是企業(yè)負擔(dān)過重的深層次原因。目前政府在管理職能、機構(gòu)設(shè)置和工作作風(fēng)等方面還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，主要表現(xiàn)是，黨政機關(guān)機構(gòu)臃腫，人浮于事；職能交叉，推倭扯皮；政企錯位，干預(yù)不斷。國家財力有限，地方財政更是捉襟見肘，機關(guān)經(jīng)費不足，開展各項活動時向企業(yè)伸手。

4.不正之風(fēng)和社會上的某些腐敗現(xiàn)象，是促使企業(yè)負擔(dān)加重的重要原因。這些年來出現(xiàn)一些反?，F(xiàn)象，企業(yè)上項目，也得請客送禮；一些正常的社會活動，也要企業(yè)贊助體來是部門的本職工作，卻也要搞“有償服務(wù)”等等，這些不正之風(fēng)，無一不加重企業(yè)的負擔(dān)。

5.監(jiān)督制約機制弱化，綜合治理不力也是導(dǎo)致企業(yè)負擔(dān)過重的重要原因。存在的主要問題，一是原有的一些文件規(guī)定過于原則，缺乏具體措施，尤其缺乏定量的內(nèi)容、標準和監(jiān)督、獎懲辦法，有的雖有，但上下限幅度大，不便操作；二是一些重點部門和單位整頓治理不力，有的甚至走過場。在新的形勢下，這些部門和單位的行業(yè)不正之風(fēng)又以新的形式滋生和發(fā)展，特別在“亂收費”上，比以往更為嚴重.三是約束監(jiān)督機制偏軟，查處不嚴，甚至出現(xiàn)對“三亂”說起來恨，查起來保的情況。致使“三亂”之風(fēng)蔓延，企業(yè)最終受害。

四、減輕企業(yè)負擔(dān)的對策和措施

1.認真學(xué)習(xí)、宣傳和落實（工業(yè)企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，把賦予企業(yè)的各項權(quán)利真正落到實處?！镀髽I(yè)法》和《條例》是深化企業(yè)改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要行為準則和法律保障。只要企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換了，《條例》落實了，企業(yè)的合法權(quán)益才有保障。宣傳部門和新聞輿論部門要加大這方面的宣傳力度，形成一個廠長、經(jīng)理敢于維護企業(yè)自主權(quán)，各部門、各單位支持、尊重企業(yè)法人地位的社會環(huán)境。

2.全面加強企業(yè)負擔(dān)問題的清理控管，嚴格申報審批制度。切實減輕企業(yè)負擔(dān)，必須加強統(tǒng)一管理和制約機制。一是認真貫徹中央和省的有關(guān)文件規(guī)定和精神，凡中央、國務(wù)院和省委、省政府明令取消的收費、集資項目，應(yīng)立即取消；二是自上而下，逐級清理涉及向企業(yè)收費的一系列文件規(guī)定，該廢止的立即廢止，該修改的及時修改，該取消的堅決取消。同時建立健全收費、罰款、集資的財務(wù)和票證管理制度。對罰款就全部上交財政，對收費、集資形成的預(yù)算外資金要實行收支兩條線、納入財政“專戶儲存”管理；三是加強檢查監(jiān)督和申報審批，凡涉及對企業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、發(fā)證、檢查內(nèi)容的由經(jīng)委負責(zé)把關(guān)；凡涉及對企業(yè)收費、集資內(nèi)容的由財政、物價部門負責(zé)把關(guān)。

3.以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為突破口，認真抓好治理“三亂”的工作。一是加強干部和職工的廉政教育和職業(yè)道德教育，強化為企業(yè)服務(wù)的意識，提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是對企業(yè)反映強烈并具有壟斷性的行業(yè)進行重點整頓，逐步樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣；三是嚴格執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法辦事，懲腐倡廉，對那些有令不行，有禁不止，知法犯法，執(zhí)法犯法的，要依法加重處罰。

4.加強經(jīng)濟立法和檢查、監(jiān)督、監(jiān)察工作。首先要立法，應(yīng)結(jié)合各地的實際情況，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，把政府部門和企業(yè)行為納人規(guī)范化、法制化的軌道。其次要加強外部監(jiān)督，公開政務(wù)活動。要發(fā)揮新聞宣傳輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮整體監(jiān)督的的效力。第三要進一步強化法律監(jiān)督機關(guān)和行政監(jiān)督機關(guān)的職能，嚴格執(zhí)法。對那些有法不依，以言代法，甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法的典型應(yīng)予嚴肅查處。

5.進一步轉(zhuǎn)換政府職能，規(guī)范政府行為；一是要進一

步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅持政企分開，使企業(yè)不再是政府的附屬物，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。政府要轉(zhuǎn)換職能，管好宏觀，放開微觀，健全宏觀調(diào)控體系，切實加強政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督方面的作用，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境和營運投資環(huán)境。二是要精減機構(gòu)、消減冗員。對機構(gòu)重疊、職能交叉的部門要堅決取消。要認真清理行政事業(yè)單位興辦的各類實體，其職能、人員、財務(wù)要與原機關(guān)脫鉤。三是進一步規(guī)范政府的行為，辦好事，搞建設(shè)，要量力而行，不能輕意或隨意向企業(yè)集資或攤派。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從自身做起，對涉及到本部門而群眾又反映強烈的問題要一抓到底。

6.對區(qū)街企業(yè)的發(fā)展要制定出切實可行的扶持政策。XX縣區(qū)的各項事業(yè)發(fā)展都與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，XX縣區(qū)企業(yè)生產(chǎn)自救性強、困難多，負擔(dān)重，既不同于國營大中型企業(yè)，又有別于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在“夾縫”中求生存，對維護社會安定有著其他企業(yè)不可替代的作用，因此，發(fā)展區(qū)街企業(yè)經(jīng)濟對于做好城市的社會和經(jīng)濟工作有著特別重要的意義，為此，建議市政府責(zé)成有關(guān)部門盡快專門研究制訂出發(fā)展區(qū)街企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，以利XX縣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

運用自己所學(xué)過的文體知識，對下面這篇工作計劃進行評析

提示：①評析應(yīng)著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結(jié)構(gòu)和各構(gòu)成要素作簡要說明；②既要注意運用所學(xué)知識，又要注意結(jié)合原文；

③分析要有條理。

XX省一九九九年支教工作要點

1999年，全省支教工作要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十五大和十五屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中辦[96]23號及川委辦[96]40號文件精神，圍繞全省教育的重點工作，講求實效，勤奮努力地做好支教工作，促進我省的教育改革和發(fā)展。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹第三次全國教育工作會議精神

今年，黨中央和國務(wù)院將召開改革開放以來第三次全國教育工作會議，對下世紀前5年至前10年的教育改革與發(fā)展的若干問題和重點工作作出全面部署。各地要組織支教隊員結(jié)合學(xué)習(xí)鄧小平教育理論和貫徹黨的十五大精神，認真學(xué)習(xí)《面向21世紀教育振興行動計劃》，切實貫徹落實第三次全國教育工作會議精神。

二、做好支教人員換屆工作

按照省委組織部、省教委、省人事廳《關(guān)于做好支援基層教育工作換屆工作的通知》（川教人[1999]1號）的要求，認真做好第二批支教人員的選派進點工作，認真總結(jié)第一屆支教工作經(jīng)驗，做好先進派員單位和支教工作先進個人的推薦工作，省委組織部、省教委、省人事廳擬于5月下旬聯(lián)合召開"全省支教工作總結(jié)、經(jīng)驗交流暨表彰大會"。同時，做好參加"全國支教工作經(jīng)驗交流會"的準備工作。

三、促進年度"兩基"目標任務(wù)的實現(xiàn)

在2000年實現(xiàn)"兩基"是省委、省政府確定的我省教育發(fā)展的歷史性奮斗目標，也是支教工作的重中之重。要積極幫助擔(dān)負"普九"、"普初"，基本掃除青壯年文盲任務(wù)的縣、鄉(xiāng)按規(guī)劃、按標準、按程序依法推進"普九"，穩(wěn)步推進民族地區(qū)"普初"進程，鞏固掃盲成果，落實科教興農(nóng)方針，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

四、加強薄弱學(xué)校建設(shè)，努力改變薄弱學(xué)校面貌

指導(dǎo)支教工作隊和文教隊員，幫助薄弱學(xué)校理順內(nèi)外部關(guān)系，爭取加大財政投入力度，爭取社會各界的支持，改善辦學(xué)條件；引進先進的管理方法、經(jīng)驗，傳遞新的教育信息和觀念，提高管理水平，在改變薄弱學(xué)校面貌上辦一兩件看得見、摸得著的實事。

五、繼續(xù)組織發(fā)達地區(qū)學(xué)校與老少邊窮地區(qū)學(xué)校開展"手拉手、結(jié)對于"的"扶薄"活動

今年，繼續(xù)組織發(fā)達地區(qū)辦學(xué)水平較高的大中小學(xué)與老少邊窮地區(qū)的中小學(xué)結(jié)成對子，拓寬"手拉手，結(jié)對子"的形式和內(nèi)容，促進發(fā)達地區(qū)學(xué)校在師資、設(shè)備、資金等方面給老少邊窮地區(qū)學(xué)校更多的支持與幫助，特別是通過采取互派教師、對口支援、傳遞教育信息資料，交流研究教學(xué)經(jīng)驗，推廣教研成果以及學(xué)校管理籌辦學(xué)經(jīng)驗，推動老少邊窮地區(qū)教育的發(fā)展。

六、組織專家學(xué)者到邊遠地區(qū)學(xué)校講學(xué)獻課

今年將組織一批專家學(xué)者，特別是中小學(xué)特級教師到邊遠地區(qū)學(xué)校開展講學(xué)獻課活動。通過報告會、專題講座、上示范課、公開課、交流研討等形式，幫助山村教師學(xué)習(xí)了解先進的教育教學(xué)、教改教研經(jīng)驗和成果，開闊視野，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

七、重視做好宣傳、調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)推廣工作

各地要通過各種新聞媒體宣傳支教工作，要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳典型，總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗，使全社會形成重視教育、支持教育的良好氛圍。要廣泛開展支教工作的調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)，指導(dǎo)支教工作的健康開展。年內(nèi)，各地要向省支教推薦一份有質(zhì)量、有特色的支教調(diào)研報告或經(jīng)驗材料。

（XX省支教辦）

五、給文章加標題

（一）按照公文標題的寫法和要求，為下面一篇公文補寫標題：縣財政局：

我縣小學(xué)校舍有相當(dāng)一部分是六

十、七十年代修建的，目前不少門窗破爛，有的甚至漏水嚴重，急需維修。為保證教學(xué)工作的正常進行，請撥給校舍修繕費五十萬元。是否同意，即請答復(fù)。

xx縣教育局

1998年x月x日

（二）按照公文標題的寫法和要求，為下面一篇公文補寫標題：市商業(yè)局：

為了搞活經(jīng)濟，加強國內(nèi)外科技信息交流，擬建立××市飲食服務(wù)公司商業(yè)科技信息服務(wù)部。該部屯商業(yè)基建工程隊合屬辦公。主要經(jīng)營商業(yè)成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢服務(wù)、引進技術(shù)及人材、代辦來料加工、供應(yīng)國內(nèi)外信息等項目。

妥否，請審閱批示。

××市飲食服務(wù)公司

199×年8月6日

（三）按照公文標題的寫法和要求，為下面一篇公文補寫一個標題各省、自治區(qū)、直轄市人民政府；國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)；

國務(wù)院同意財政部、國家計委、審計署、中國人民銀行、監(jiān)察部《關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院

一九九六年四月七日

六、作文

（一）起草一份轉(zhuǎn)發(fā)下列通知，要求下級機關(guān)做好該通知所布置的工作的通知。

寫作要求：

⑴內(nèi)容要明確，中心要突出；格式要正確，寫法要規(guī)范。（可只寫標題、正文、發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間幾個項目，發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間項內(nèi)容可虛擬）；

⑵語言要準確、簡明、得體，書寫要準確。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于停止

發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知

國辦發(fā)[1995]50號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委

各直屬機構(gòu)：

１９９４年８月，國家工商行政管理局根據(jù)國務(wù)院指示發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》，對此，個別地方?jīng)]有認真落實，末對傳銷企業(yè)作清理檢查，有的地方還陸續(xù)發(fā)展了一些傳銷企業(yè)，使非法傳銷活動又有所發(fā)展蔓延。鑒于我國關(guān)于傳銷經(jīng)營方式的法律、法規(guī)當(dāng)前尚末建立建全，對傳銷活動很難規(guī)范和管理，加之廣大消費者的消費心理還不夠成熟，目前不具備開展多層次傳銷的條件。少數(shù)不法商人借此進行欺詐活動，嚴重侵害消費者的合法權(quán)益，對守法經(jīng)營者構(gòu)成不正當(dāng)競爭，也使大多數(shù)傳銷員蒙受了經(jīng)濟損失，引發(fā)了社會問題，擾亂了經(jīng)濟秩序。為遏止不正當(dāng)?shù)膫麂N活動，打擊不法商人的欺詐行為，保護消費者權(quán)益，保護公平競爭，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，國務(wù)院決定停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、立即停止批準成立多層次傳銷企業(yè)。自本通知發(fā)布之日起，各地工商行政管理機關(guān)和其它有關(guān)行政機關(guān)一律停止批準、登記注冊以傳銷方式開展經(jīng)營活動的企業(yè)及個體工商戶。

二、對現(xiàn)有傳銷企業(yè)進行審查清理。對巳注冊營業(yè)的傳銷企業(yè)，必須在１個月內(nèi)經(jīng)原注冊機關(guān)審核逐級上報國家工商行政管理局重新審查；對拒不接受審查的企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。在審查期間，傳銷企業(yè)必須停止發(fā)展傳銷員，不得擴大營業(yè)活動。對傳銷員巳交款而傳銷企業(yè)末付商品的，由工商行政管理機關(guān)監(jiān)督傳銷企業(yè)退款。經(jīng)審查合格的傳銷企業(yè)，只能在原注冊地的行政區(qū)域內(nèi)開展傳銷，嚴禁跨地區(qū)傳銷；其傳銷人員開展經(jīng)營活動必須經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準，接受監(jiān)督管理，并依法納稅。外商不得從事以傳銷為經(jīng)營方式的商業(yè)零售業(yè)務(wù)。經(jīng)審查不合格予以注銷的傳銷企業(yè)，要認真做好善后工作，自行清理債權(quán)債務(wù)。

三、對末經(jīng)工商行政管理機關(guān)審查批準，擅自開展多層次傳銷的企業(yè)，或違反《關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》以及上述規(guī)定的企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)堅決予以取締，沒收傳銷商品、傳銷款和非法所得，并按《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)規(guī)定處以罰款。傳銷企業(yè)和參與傳銷組織、個人有偷稅漏稅、走私販私、制造假冒偽劣商品等違法行為的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

四、各級人民政府要切實加強對停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，工商行政管理、公安、稅務(wù)、海關(guān)、內(nèi)貿(mào)等部門要密切配合，做好有關(guān)善后處理工作。

五、國家工商行政管理局要會同有關(guān)部門，根據(jù)本通知精神，盡快制定傳銷企業(yè)的審批管理辦法和對傳銷人員的監(jiān)督管理辦法。

國務(wù)院辦公廳

一九九五年九月二十三日

（二）根據(jù)下面這份函的內(nèi)容，起草一份答復(fù)此函的復(fù)函

寫作要求。內(nèi)容要明確、具體，要有針對性；格式要正確，寫法要規(guī)范（可只寫標題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間幾個項目）；語言要準確、簡明、得體，書寫要清楚。

關(guān)于商洽代培統(tǒng)計人員的函xx「1994］6號xx省xx市統(tǒng)計局：

得悉你市將于近期內(nèi)舉辦統(tǒng)計人員講習(xí)班，系統(tǒng)地培訓(xùn)統(tǒng)計工作人員。國務(wù)院《關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定》下達以后，我們曾打算集訓(xùn)我地區(qū)統(tǒng)計工作人員，但由于我們的力量不足，至今未能辦成。現(xiàn)在你市決定舉辦講習(xí)班，我們擬派10名統(tǒng)計人員（地區(qū)2名，每縣1名）隨班學(xué)習(xí)，請你們代培。如蒙同意，將是對我地區(qū)統(tǒng)計工作的有力支持。代培所需費用由我們?nèi)鐢?shù)撥付。盼予函復(fù)。xx省xx地區(qū)統(tǒng)計局

1994年3月15日

文法學(xué)院

第二篇：文秘管理與應(yīng)用寫作試卷代號：226

5中央廣播電視大學(xué)2009—2010學(xué)年度第二學(xué)期“開放專科”期末考試

文秘管理與應(yīng)用寫作試題

2010年7月

一、填空（每空2分，共18分）

1.公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項，要用；表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況，要用。

2.經(jīng)濟活動分析報告的功能主要包括；（1）功能；（2）功能；（3）功能；（4）功能。

3.檢索文獻資料的方法主要有三種。（1）法；（2）法；（3）法。

二、名詞解釋（每題4分，共12分）

1.守則

2.可行性研究報告

3.民事起訴狀

三、簡答（10分）

在合同的訂立中主要應(yīng)當(dāng)注意哪些事項。

四、運用自己所學(xué)過的文體寫作知識，對下面這篇工作總結(jié)進行分析

（20分）

提示：（1）分析應(yīng)主要著眼于文章的一般寫法，要對文章的總體結(jié)構(gòu)和各構(gòu)成要素作簡要的說明、分析；

（2）既要注意運用所學(xué)知識，又要注意結(jié)合原文；

（3）分析要有條理。

城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃

為落實國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，強化下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進再就業(yè)，決定在“十一五”期間，面向城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實施城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃。

一、指導(dǎo)思想

（一）圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要，通過開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對接服務(wù)，以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現(xiàn)再就業(yè)。

二、目標任務(wù)

（--）2006至2010年5年內(nèi)，對2000萬（每年400萬）下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達到90％，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到60％。同時，在全國300個城市普遍建立相應(yīng)機制，實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對接服務(wù)成效。

三、主要內(nèi)容

（三）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動力市場需求，進一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求，強化職業(yè)技能實訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實際，開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項目。

要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點和需求，采取日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓(xùn)等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓(xùn)。

（四）實施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認證服務(wù)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員，各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要主動提供鑒定服務(wù)，對其職業(yè)能力進行客觀評價；對鑒定合格的，按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時，要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點，開展專項職業(yè)能力考核工作。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實職業(yè)技能鑒定補貼政策。

（五）做好就業(yè)服務(wù)，促進技能崗位對接。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要積極幫助前來求職的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)提高技能，通過多種方式，公告定點培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目信息。要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場需求和自身特點，選擇合適的培訓(xùn)項目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實施“技能崗位對接行動”，面向下崗失業(yè)人員開展專項就業(yè)服務(wù)活動，加強就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)代理、社會保險服務(wù)等工作，改進服務(wù)方式，切實幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

四、保障措施

（六）加大工作力度，明確目標任務(wù)。各地要進一步提高對再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，制定專項工作計劃，落實目標任務(wù)，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機結(jié)合，促進下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長效機制。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標管理，實行業(yè)績考核，定期進行督促檢查。要加強與政府有關(guān)部門的溝通與合作，共同推動工作。

（七）廣泛發(fā)動社會，建立健全社會化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動員社會各方面，包括工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社會組織舉辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照“條件公開、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認定、社會公示和公布”原則，確定一批社會信譽佳、專業(yè)特色強、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機構(gòu)作為實施再就業(yè)培訓(xùn)的定點機構(gòu)。引導(dǎo)定點機構(gòu)根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設(shè)公共實訓(xùn)基地，面向社會開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。

（八）完善補貼辦法，健全培訓(xùn)效果評價機制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，從各級財政促進再就業(yè)資金中落實培訓(xùn)和鑒定補貼經(jīng)費，根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準，對符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補貼。進一步完善經(jīng)費補貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法。要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計劃落實情況等對定點機構(gòu)定期進行監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。

（九）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì)，廣泛宣傳各級政府制定的培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對促進就業(yè)的重要性，宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)驗做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)更多勞動者參加培訓(xùn)，提高技能，實現(xiàn)技能再就業(yè)。

勞動和社會保障部

二oo五年十二月九日

五、按照新聞標題的一般寫法和要求，為下面的經(jīng)濟新聞補寫標題

（10分）

標題。排在XX省各市經(jīng)濟總量末端的XX市，在國際金融危機中步人發(fā)展快車道。上半年，有8項經(jīng)濟增速指標躍入全省前三。像汕尾一樣，粵東、粵北、粵西分別實現(xiàn)生產(chǎn)總值1246.9億元、1123億元和1305.5億元，分別增長9.6％、8.1％和7.7％，均明顯高于珠三角7％的增速，在全省經(jīng)濟總量中的比重穩(wěn)中有升。XX省呈現(xiàn)區(qū)域不平衡逐漸縮小、區(qū)域發(fā)展日益協(xié)調(diào)的良好局面。

近年來，在XX省委、省政府一系列政策推動下，汕尾等粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展獲得了長足進步，但相對于迅速抬升的珠三角，發(fā)展仍明顯滯后，2006年，全省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)達o.77，高于全國o.67的平均水平，以至于出現(xiàn)“全國最富的地方在廣東，最窮的也在廣東”的奇怪現(xiàn)象。

區(qū)域發(fā)展不平衡，直接影響到廣東全面建設(shè)小康社會的進程。2008年5月，XX省提出“提升珠三角，帶動?xùn)|西北”戰(zhàn)略，5年投入500多億元推動“雙轉(zhuǎn)移”，助推珠三角實現(xiàn)“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)升級。從去年底到今年6月，廣東被認定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的園區(qū)已從29個增加到33個，開發(fā)面積從8萬多畝擴大到13萬畝，投入開發(fā)資金從111億多元增加到260多億元，已動工的1087個建設(shè)項目總投資超過千億元。

自“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實施以來，粵北XX市緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，大力實施"212業(yè)園區(qū)化”戰(zhàn)略。今年第一季度，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園引進項目111個，同比增長18.1％，成為該市“工業(yè)立市”經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

粵東XX市全力以赴推進中石油煉油、揭陽潮汕機場、惠來電廠、惠來烏嶼核電等重點項目建設(shè)。今年以來，揭陽全市生產(chǎn)總值在前3年年均增長16.3％的基礎(chǔ)上，上半年增長10.6％，外貿(mào)出口總額增長17％，社會消費品零售總額增長24.9％。

去年金融危機發(fā)生后，XX市沉著應(yīng)對，力爭實現(xiàn)“彎道超車”。今年上半年，汕尾實現(xiàn)生產(chǎn)總值173.26億元，同比增長13％，增速列XX省第二，成為XX省經(jīng)濟增長的后起之秀。

六、起草一份轉(zhuǎn)發(fā)下列文件，要求下級機關(guān)做好該文件所布置的工作

的通知（30分）

寫作要求。內(nèi)容要明確，中心要突出；格式要正確，寫法要規(guī)范（可只寫標題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間幾個項目）；語言要準確、簡明、得體，書寫要清楚。

國務(wù)院辦公ff關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工f9的通知

國辦發(fā)[2008）130號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委

各直屬機構(gòu)：

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。農(nóng)民32212作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須予以高度重視。當(dāng)前，國際金融危機的影響不斷加深，國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加，加上元旦、春節(jié)臨近，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的工作部署，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就做好當(dāng)前農(nóng)民工工作有關(guān)事宜通知如下：

一、采取多種措施促進農(nóng)民工就業(yè)

采取更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、減輕企業(yè)負擔(dān)、促進經(jīng)濟增長的政策措施，幫助企業(yè)解困，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。積極扶持中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)揮政府投資和國有企事業(yè)單位對穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，盡可能提供較多的就業(yè)崗位。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與農(nóng)民工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象；對可能出現(xiàn)的大規(guī)模裁員，要采取有效措施進行調(diào)控。對符合享受失業(yè)保險待遇條件的農(nóng)民工，要按規(guī)定及時核發(fā)一次性生活補助。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和。就業(yè)信息服務(wù)，收集適合農(nóng)民工的崗位信息，通過多種渠道及時發(fā)布。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強輸出地和輸入地的相互協(xié)作，開展有組織的培訓(xùn)就業(yè)和勞務(wù)輸出；在有關(guān)部門指導(dǎo)下，依托市場機制發(fā)展各類培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)組織，多渠道推動農(nóng)民工就業(yè)；積極培育勞務(wù)品牌，建設(shè)勞務(wù)基地，形成示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；積極開展國際合作與交流，促進農(nóng)民工勞務(wù)輸出。災(zāi)后重建、農(nóng)田水利、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要盡量多招用因企業(yè)關(guān)?；驕p產(chǎn)裁員而失去工作的農(nóng)民工。

二、加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育

加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進培訓(xùn)方式，擴大培訓(xùn)效果。各有關(guān)部門和教育培訓(xùn)機構(gòu)要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計劃等培訓(xùn)項目的實施工作。要圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)民工擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能；對青年農(nóng)民工開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長培訓(xùn)期限，強化職業(yè)技能實訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項職業(yè)技能。在中等職業(yè)學(xué)校開展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點開設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。

三、大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)

按照國家有關(guān)規(guī)定，抓緊制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，引導(dǎo)掌握了一定技

能、積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)XX縣區(qū)域中小企業(yè)。做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，繼續(xù)加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣力度。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目要按照規(guī)定給予財政貼息，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

結(jié)合推進新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生院、計劃生育生殖健康服務(wù)機構(gòu)、文化設(shè)施等建設(shè)。利用當(dāng)前農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)村勞動力增加的有利時機，將加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機結(jié)合起來，加快解決農(nóng)村供水、用電、修路、求學(xué)、就醫(yī)等突出問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。利用冬春農(nóng)閑時期大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，最大限度吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放

努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的良好環(huán)境，維護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益。完善