我國(guó)文化治理現(xiàn)代化價(jià)值訴求與實(shí)現(xiàn)路徑

前言文化治理的價(jià)值取向及實(shí)現(xiàn)路徑是促進(jìn)我國(guó)構(gòu)建合理文化體系、實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化治理現(xiàn)代化的重要議題。學(xué)界對(duì)研究文化治理的價(jià)值取向提出了多種看法，例如學(xué)者劉忱指出，“文化治理”的根本目標(biāo)在于提升“文化服務(wù)”的質(zhì)量。文化治理的核心在于提升文化服務(wù)的社會(huì)化，使各種公共空間成為民主、公平的交流空間，讓公民表達(dá)他們的愿望、價(jià)值觀和意見。學(xué)者張鴻雁則認(rèn)為，“文化治理”既與“偉大理想”的建構(gòu)有關(guān)，又與“日常生活”、“行為”等文化價(jià)值觀的建構(gòu)有關(guān)。學(xué)者胡惠林把國(guó)家文化治理能力建設(shè)作為一項(xiàng)管理任務(wù)來(lái)推動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。而學(xué)者朱錦城則認(rèn)為，應(yīng)該從主體和管理的角度入手，無(wú)論是對(duì)于文化事務(wù)的管理還是對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的管理，都應(yīng)該以對(duì)國(guó)家的文化治理起到促進(jìn)作用為根本目的。學(xué)者陳福今認(rèn)為，“文化治理”與一般的“文化治理”是不同的，“政府”雖然是“領(lǐng)導(dǎo)”，但它僅僅是其中“一員”，而“市場(chǎng)”和“社會(huì)”則在“文化發(fā)展”、“公共文化”等領(lǐng)域中扮演著更加重要的角色。以上學(xué)者的各觀點(diǎn)都有其獨(dú)到之處，本篇文章結(jié)合以上學(xué)者觀點(diǎn)，首先總結(jié)了我國(guó)文化治理的歷史進(jìn)程，目的旨在突出文化治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向，同時(shí)探索其實(shí)現(xiàn)路徑。這極大地增強(qiáng)了我國(guó)的行政管理方式的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。一、文化治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵闡釋及其價(jià)值訴求（一）文化治理的內(nèi)涵闡釋文化治理的內(nèi)涵可以從以下角度來(lái)闡釋，首先，文化可以被視為一類管理對(duì)象，首先文化本身是一個(gè)復(fù)雜的概念，包含許多領(lǐng)域，包括藝術(shù)、信仰、文學(xué)、價(jià)值觀等等,同時(shí)文化可以被視為一類管理對(duì)象意味著將文化與政治和經(jīng)濟(jì)放置到同等重要的地位，這也表明政府在文化領(lǐng)域行使政府職能是為了滿足社會(huì)主義文化發(fā)展的需要，是為了滿足人民精神世界的需要，是為了實(shí)現(xiàn)人民文化利益最大化，是為了追求文化繁榮。其次，文化本身就可以作為一種治理手段，這是基于馬克思的唯物主義歷史觀，強(qiáng)調(diào)文化在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和政治中的作用，使文化更具功能性。文化在解決一個(gè)國(guó)家發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多問題時(shí)具有更加實(shí)用的作用。最后，在國(guó)家治理的層次上，文化治理與國(guó)家治理的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，一方面，文化治理隸屬于國(guó)家治理，屬于國(guó)家治理體系下的分支,并與社會(huì)治理、公共管理有著密切的聯(lián)系。另一方面，在國(guó)家治理中，文化治理以文化自身為基礎(chǔ)，著眼于文化的傳承與發(fā)展，這對(duì)于國(guó)家整體發(fā)展有著極大益處，即文化治理輔助國(guó)家治理，用看不見的手推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。文化治理在國(guó)家治理中起著舉足輕重的作用，文化治理早就超出了原來(lái)的觀念，被賦予了更加具體的內(nèi)涵。即在一定程度上，文化治理是為科學(xué)合理的思想價(jià)值體系發(fā)展服務(wù)的，而為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)王向軍王向軍.以文化自信推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化[J].人民論壇,2021(36):114-116.（二）文化治理現(xiàn)代化的價(jià)值訴求1.文化治理現(xiàn)代化是公共管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟文化治理是公共管理的一種基本形式，也是一種代表社會(huì)進(jìn)步的治理形式，它適應(yīng)政治文明的民主化特征，并以其多元化的主體和多種表達(dá)渠道，逐漸成為一種重要訴求機(jī)制，人們可以通過它以表明他們對(duì)民主的訴求。作為一種重要的政治影響因素，文化系統(tǒng)是人們反映自己政治愿望的一種重要手段。政治文化同時(shí)也是一種文化的重要組成部分，它既來(lái)源于政治，又是政治思想的映射與產(chǎn)物。所以，文化制度的建立和政治制度的穩(wěn)定有著密切的關(guān)系，因?yàn)槲幕卫淼膹V泛性、包容性，它的效力更多的是通過社會(huì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。同理，文化產(chǎn)業(yè)是一種對(duì)社會(huì)文化需要做出反應(yīng)的制度安排，它是以滿足這些文化需要而衍生出的產(chǎn)業(yè)。因此，文化治理不僅是一種輸入和輸出系統(tǒng)，更是一種滿足人類文化需要、影響和改變?nèi)祟愇幕M(fèi)方式的治理系統(tǒng)。文化傳播的對(duì)象范圍很廣，它可以跨越很多不同區(qū)域的邊界，而文化經(jīng)營(yíng)者所提供給大眾的文化產(chǎn)品則具有“準(zhǔn)公共物品”的特性，它的社會(huì)滲透能力是其它治理方式所不能比擬的。由此可知，文化治理需要對(duì)多元的社會(huì)需要做出反應(yīng)，并準(zhǔn)確、多元地反映民眾的訴求。治理者將滿足個(gè)體需求的文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣参幕?wù)，既能填補(bǔ)文化交流的空白，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、政治三方面的良性循環(huán)，同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)主體的主體和文化生產(chǎn)，提高公共文化服務(wù)的公平性，有利于降低社會(huì)階層分化、構(gòu)建和諧社會(huì)。文化治理與政治、社會(huì)治理的邏輯是緊密聯(lián)系在一起的，文化治理體系的發(fā)展必須以國(guó)家重大戰(zhàn)略利益的發(fā)展為前提，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各方面滿足公民的需求。所以，要推動(dòng)文化體制的現(xiàn)代化是公共行政現(xiàn)代化的主要任務(wù)之一。2.文化治理現(xiàn)代化順應(yīng)了國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅依靠政治、經(jīng)濟(jì)的力量，而更多是政治經(jīng)濟(jì)及文化的綜合比拼。文化是價(jià)值觀念與思想的載體，它是文化主體的影響與整合的力量，而文化力量對(duì)世界的影響與整合也是不可忽視的。正如上文所論述的，文化“出?！笔呛饬扛鲊?guó)影響力的重要因素，例如美國(guó)迪士尼IP構(gòu)建，推出相關(guān)影視產(chǎn)品及周邊，相關(guān)動(dòng)畫電影、大熱美劇等都給美國(guó)帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，再比如與我國(guó)關(guān)系極為密切的鄰國(guó)日本與韓國(guó)，前者靠經(jīng)典動(dòng)漫形象，后者靠新興音樂風(fēng)格打造出來(lái)獨(dú)特的文化“武器”席卷世界。這啟示我國(guó)應(yīng)當(dāng)深挖我國(guó)文化傳播優(yōu)勢(shì)，一方面“廣撒網(wǎng)”,發(fā)掘更多文化閃光燈，另一方面“深挖掘”，深入探索我國(guó)文化傳播力最廣、影響最深的文化瑰寶，借力政府、民間各方力量，幫助打造我國(guó)特有的、與時(shí)俱進(jìn)并在全球具有深厚影響力的代表文化。哈佛大學(xué)亨廷頓教授《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中寫道：“冷戰(zhàn)之后，全球的沖突與沖突，將不再是意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)或政治競(jìng)爭(zhēng)，而是文化上的沖突。”亨廷頓指出，在冷戰(zhàn)之后，文化是促進(jìn)人類社會(huì)沖突與融合的重要因素，而文化沖突則取代了政治、軍事沖突，并在之后的世界格局中起著決定性的作用。在不同文化背景下，不同文化區(qū)域之間的融合或分化，并在此基礎(chǔ)上形成新的文化內(nèi)核，從而形成新的社會(huì)融合與新的社會(huì)格局。亨廷頓的這些理論為我們提供了一種新的世界秩序的文化視角，并且第一次為國(guó)際間的跨文化組織繪制了一幅地圖。從20世紀(jì)七十年代開始，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了一個(gè)新的階段，全球化的行為者和推動(dòng)者擴(kuò)大，文化競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家之間實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一部分?？偟膩?lái)說，文化已經(jīng)成為一種軟實(shí)力，它的邊界雖不明確，但其影響范圍和傳播程度是無(wú)法評(píng)估的，其作用超越了傳統(tǒng)的地緣政治，而且很難評(píng)估其作用。文化在國(guó)際關(guān)系中的作用越來(lái)越重要，新的軟實(shí)力形式正在出現(xiàn)，特別是在文化、教育和大眾傳媒領(lǐng)域。因此，未來(lái)治理實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵方向是了解文化在治理中的特點(diǎn)并利用其力量。3.實(shí)現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化是中國(guó)的迫切需求文化是中國(guó)傳統(tǒng)和西方社會(huì)的一種無(wú)形力量，它在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著舉足輕重的角色吳海江,徐偉軒.新文明的中國(guó)形態(tài)[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,62(5):148-159.吳海江,徐偉軒.新文明的中國(guó)形態(tài)[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,62(5):148-159.二、我國(guó)文化治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程及現(xiàn)狀（一）我國(guó)文化治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程1.政治主導(dǎo)下的文化治理時(shí)期從1949到1978年這段時(shí)間，政治統(tǒng)治對(duì)于文化治理具有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，并以建設(shè)社會(huì)主義為目標(biāo)，國(guó)家文化發(fā)展政策同政經(jīng)體制一樣高度集中。根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，文化建設(shè)擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定政治統(tǒng)治、建設(shè)合理意識(shí)形態(tài)的重任。新中國(guó)成立后，按照政治方針，工人農(nóng)民兵群眾是國(guó)家政治的主體。因此，我國(guó)一方面重視基礎(chǔ)文化建設(shè)，在廣大工人農(nóng)民中間進(jìn)行“掃盲運(yùn)動(dòng)”，使廣大勞動(dòng)者獲得了受教育的權(quán)利李萍,李增添.中國(guó)共產(chǎn)黨文化治理方略的歷史探索[J].廣東社會(huì)科學(xué),2020(5):5-14.；而另一方面對(duì)所有的舊式文化，則要進(jìn)行全面的改造，其中涵蓋了：掌握知識(shí)文化的先進(jìn)分子及留洋學(xué)生，小說、詩(shī)歌等文學(xué)作品，以及各類與文化有關(guān)的政策等等。這一系列的文化政策與建設(shè)，是中國(guó)在當(dāng)時(shí)所取得的一項(xiàng)重大成果，同時(shí)符合當(dāng)時(shí)國(guó)情，使中國(guó)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的軌道中。從根本上說，它符合了文化政策的強(qiáng)大的政治性質(zhì)。從新中國(guó)建立到改革開放之前，我國(guó)的文化治理體制最明顯的特點(diǎn)是：“國(guó)家”的單一，即“國(guó)家李萍,李增添.中國(guó)共產(chǎn)黨文化治理方略的歷史探索[J].廣東社會(huì)科學(xué),2020(5):5-14.2.經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的文化治理時(shí)期從1978年到1991年，是我國(guó)文化治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要階段。1978年，改革開放的號(hào)角吹響了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐漸成為影響政治、文化的重要因素。隨著政策的放松，文化市場(chǎng)的主體逐漸蘇醒，文化治理的現(xiàn)代化也正式啟動(dòng)。在我國(guó)文化治理現(xiàn)代化初期階段，我們面臨著困難和困惑，畢竟，在改革開放初期，“文革”雖然已經(jīng)在政治上結(jié)束了，但是它對(duì)民族精神生活、社會(huì)秩序的形成具有一定的歷史惰性影響。對(duì)策上我國(guó)從思想和文化方面進(jìn)行了反思和改正，目的是為了矯正文革時(shí)期錯(cuò)誤，使文化發(fā)展走上正軌。文化的屬性、規(guī)律、功能和地位逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，在文化領(lǐng)域中實(shí)事求是、百家爭(zhēng)鳴的重要性又為人們所關(guān)注，這些都為加快文化市場(chǎng)的覺醒創(chuàng)造了有利的條件。然而，在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化中，盡管文化的政治色彩已逐漸淡去，但它的經(jīng)濟(jì)屬性卻日益凸顯。在強(qiáng)調(diào)科技是生產(chǎn)力的前提下，“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的新思路也逐漸深入人心。政府在文化領(lǐng)域中引入了市場(chǎng)機(jī)制，文化市場(chǎng)化的趨勢(shì)日益明顯。政府改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“管文化”與“辦文化”的“萬(wàn)能”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“管文化”，逐漸將“辦文化”的權(quán)力下放給市場(chǎng)。文化市場(chǎng)化不但使中國(guó)從“精英文化”向“大眾文化”發(fā)展，同時(shí)也使文化上的主動(dòng)權(quán)移交到群眾手中，隨之而來(lái)的是文化也具有越來(lái)越強(qiáng)的娛樂性和消費(fèi)性。在政府正確的管理和恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)下，人們可以在文化市場(chǎng)上進(jìn)行消費(fèi)，這一邊可以使群眾的文化需求得到滿足，一邊又能夠潛移默化形成群眾意識(shí)、公共文化。對(duì)國(guó)家來(lái)說，文化市場(chǎng)化可以解放和發(fā)展文藝生產(chǎn)力，發(fā)揮其巨大的經(jīng)濟(jì)潛能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.新時(shí)代中國(guó)特色文化治理時(shí)期十七大提出“要全面推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，掀起社會(huì)主義文化新高潮”的戰(zhàn)略部署，我國(guó)更加著重于部署文化治理體系，構(gòu)建合理布局。十七屆六中全會(huì)首次明確提出了“文化強(qiáng)國(guó)”這一文化發(fā)展目標(biāo)馮凱.國(guó)家治理現(xiàn)代化的文化支撐馮凱.國(guó)家治理現(xiàn)代化的文化支撐[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,23(6):7-11.（二）我國(guó)文化治理現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及成因近年來(lái)，國(guó)家文化治理體制得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善，政府提供的文化服務(wù)水平也在穩(wěn)步提高，文化治理機(jī)制得到了完善，文化治理能力得到了加強(qiáng)?？偟膩?lái)說，政府文化治理機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)狀體現(xiàn)在創(chuàng)新意識(shí)水平得到有效提高，創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升鐘起萬(wàn),鄔家峰.鐘起萬(wàn),鄔家峰.文化治理與社會(huì)重建:基于國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)的分析框[J].江西社會(huì)科學(xué),2013(4):107-111盡管我國(guó)政府在管理體制上有了很大的進(jìn)展，管理水平和管理能力卻有了很大的提升。但在當(dāng)前的社會(huì)背景和歷史背景下，我國(guó)的政府管理體制仍就存在著許多問題。主要表現(xiàn)為：政府文化治理的創(chuàng)新缺乏內(nèi)在的動(dòng)力、缺乏系統(tǒng)性的連續(xù)性等。這主要是由于政府在某種程度上誤解了文化治理體制的改革重點(diǎn)。一方面，我國(guó)政府缺乏對(duì)文化治理體制創(chuàng)新的重視；雖然各國(guó)政府加大了對(duì)文化治理的投入，也在不斷地轉(zhuǎn)變觀念，但是，他們并沒有意識(shí)到，在這種情況下，文化治理體制的改革與創(chuàng)新是非常必要的。目前，我國(guó)的發(fā)展重心依然是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，而經(jīng)濟(jì)績(jī)效是衡量區(qū)域發(fā)展的重要指標(biāo)。文化活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益常常會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。文化活動(dòng)的利益往往反映于社會(huì)的利益，而社會(huì)利益卻不能輕易以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量。因此，地方當(dāng)局往往忽視了對(duì)文化的可持續(xù)投資，沒有真正關(guān)注文化的發(fā)展和管理。另一方面，政府領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)弱；治理模式統(tǒng)一，權(quán)力集中；部委職能不明確，層級(jí)太多；文化生產(chǎn)與文化市場(chǎng)之間關(guān)系不明確，也就是說，政策體系尚不完善，政治制度并不完美。政府制定了有針對(duì)性的政策，可以產(chǎn)生立竿見影的效果，及時(shí)解決問題，但這些措施是零散的，有時(shí)甚至相互限制。同時(shí)，沒有配套的措施并不能保證政策能有效地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，導(dǎo)致政府的文化治理薄弱，這使得文化目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)，并阻礙了地方文化治理機(jī)制的創(chuàng)新，也就是說政府的文化治理機(jī)制創(chuàng)新體系還存在很多空白，這是文化治理機(jī)制現(xiàn)代化的一大障礙RichardV.Adkisson,RandyMcferrin.CultureandGoodGovernance:ABriefEmpiricalExercise[J].JournalofEconomicIssues,2014,48(2):441-449.RichardV.Adkisson,RandyMcferrin.CultureandGoodGovernance:ABriefEmpiricalExercise[J].JournalofEconomicIssues,2014,48(2):441-449.三、我國(guó)文化治理現(xiàn)代化的提高路徑（一）將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)結(jié)合歷史傳統(tǒng)、文化遺產(chǎn)和基本國(guó)情決定了一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治方式，文化治理也是一樣。在當(dāng)今世界，文化的發(fā)展并非一成不變，特別是在當(dāng)今世界，各國(guó)之間的文化交流日益密切，積極方面來(lái)說，文化交流也是國(guó)家之間互相學(xué)習(xí)的絕佳機(jī)會(huì)，中國(guó)文化治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著中國(guó)的實(shí)際情況和文化需求，采取開放的心態(tài)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展之路。但國(guó)與國(guó)間的文化交往也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，要提防文化侵略，同時(shí)以中國(guó)的傳統(tǒng)文化為根基，取各國(guó)文化之精華，融合人類的優(yōu)秀文明成果與經(jīng)驗(yàn)，這樣中國(guó)的文化治理必將成為中國(guó)特色的政府治理模式，為中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。更為重要的是，我們黨和國(guó)家在吸取外來(lái)優(yōu)秀文化的同時(shí)，也要堅(jiān)決履行自己的思想職責(zé)。十九大報(bào)告提出：“思想決定文化和發(fā)展道路”，“中國(guó)的基本價(jià)值觀是我們今天所具有的精神，它反映了我們所有人的共同價(jià)值。”因此，必須切實(shí)落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，強(qiáng)化思想政治工作，增強(qiáng)對(duì)各種錯(cuò)誤觀念的抵抗能力，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到文化治理中，并使其成為人民群眾的價(jià)值取向和行為習(xí)慣。（二）縮小不同地域之間文化發(fā)展的差距有國(guó)家成功脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，文化幫扶可以從以下方面入手，比如要充分利用現(xiàn)代媒介的功能，采取多種形式的文化交流。得益于互聯(lián)網(wǎng)的存在，先進(jìn)的文化能在相對(duì)落后的地方得以普及。更要加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的文化扶持，鼓勵(lì)現(xiàn)金文化工作者在中西部安家落戶，并引進(jìn)社會(huì)資金、外商投資等。在融資上，要加大中國(guó)中西部的文化投資力度，一方面要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和組織，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行捐助，并增加對(duì)中西部企業(yè)的開放貸款額度。同時(shí)，可以利用各類形式如放貸、合資等，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展提供融資。在人才上，要大力引進(jìn)文化落后地區(qū)的人才，要注重培養(yǎng)具有良好文化治理和發(fā)展能力、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定了解的人才，同時(shí)要制訂政策，保證文化落后地區(qū)人才的生存環(huán)境。同時(shí)，要為文化落后地區(qū)的優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，讓他們積極參與到文化建設(shè)和改革中去。在此基礎(chǔ)上，必須重視本土文化人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化地方教育體系的文化治理與發(fā)展，為縮小全國(guó)文化程度差距提供人才。最后，要通過建立地區(qū)間的聯(lián)系機(jī)制來(lái)彌合文化發(fā)展中的差異?？绲赜虻奈幕?dòng)機(jī)制，就是要突破地域之間的隔閡與斷裂，促進(jìn)各地區(qū)之間的文化交流。舉例來(lái)說，我國(guó)西部地區(qū)雖然有豐富的文化底蘊(yùn)，但由于歷史因素和自然條件的限制，在文化發(fā)展中受保守思想的指導(dǎo)，缺乏創(chuàng)新。因此，應(yīng)該建立一個(gè)區(qū)域間文化思想交流的平臺(tái)，例如，以官方組織的研討會(huì)、專業(yè)會(huì)議、文化協(xié)會(huì)和社團(tuán)的形式舉辦相關(guān)講座，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以用來(lái)創(chuàng)建網(wǎng)上溝通的平臺(tái)。其次，要搭建一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的交流平臺(tái)、一個(gè)文化商品的交易平臺(tái)、一個(gè)文化宣傳平臺(tái)來(lái)促進(jìn)各區(qū)域的文化產(chǎn)品的銷售，同時(shí)也可以讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)品在此平臺(tái)上得到更大的發(fā)展，從而吸引更多的資本，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。（三）文化治理應(yīng)該作為文化系統(tǒng)整體改革進(jìn)程的一部分一方面，構(gòu)建一套科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。建立一套行之有效的績(jī)效考核機(jī)制，可以促進(jìn)各部門在文化治理上的職責(zé)落實(shí)，提高工作效率。在此基礎(chǔ)上，提出一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)施文化治理的方法、措施、影響以及公民的反饋進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)KatharinaSoepper.GovernanceandCulture-ANewApproachtoUnderstandingStructuresofCollaboration[J].EuropeanSpatialResearchandPolicy,2014,21(1):53-64.。與此同時(shí)并將評(píng)價(jià)結(jié)果與政府權(quán)力的分配、資源的分配、工資的分配相結(jié)合，從而促進(jìn)相關(guān)部門的實(shí)施。另一方面，要構(gòu)建一種對(duì)文化治理進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)的制度。中國(guó)的文化治理主要由政府主導(dǎo)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能的劃分不夠清晰明確，這導(dǎo)致政府的權(quán)力和責(zé)任不明確，很難對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。因此，需要明確政府和相關(guān)部門在文化治理方面的權(quán)力和責(zé)任，以建立問責(zé)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)文化部門的各種政府資源使用情況進(jìn)行審查KatharinaSoepper.GovernanceandCulture-ANewApproachtoUnderstandingStructuresofCollaboration[J].EuropeanSpatialResearchandPolicy,2014,21(1):53-64.（四）構(gòu)建多元文化治理參與體系中國(guó)當(dāng)前正處于現(xiàn)代管理體制的建設(shè)之中，其重點(diǎn)是由控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，并要對(duì)政府職能進(jìn)行改革。中國(guó)將持續(xù)推進(jìn)改革政府與市場(chǎng)組織、社會(huì)組織、公民三者之間的關(guān)系，著力構(gòu)建多元主體參與社會(huì)公共事務(wù)的制度。在此背景下，中國(guó)要充分動(dòng)員各方力量，提高對(duì)于文化的治理能力，加強(qiáng)對(duì)文化治理的透明度，對(duì)文化的管理要以民主、協(xié)商的方式為依據(jù)，而不能以絕對(duì)的控制為主導(dǎo)，以不斷的交互作用代替單一的強(qiáng)制性。尤其要突出文化公司在文化治理中的角色，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改革，生產(chǎn)出更多具有正面效應(yīng)的文化產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，政府、企業(yè)、非政府組織和公民共同努力，形成一個(gè)多元化的文化治理系統(tǒng)。中國(guó)的文化治理現(xiàn)代化，既誕生于一個(gè)新的中國(guó)文化政策，又是一個(gè)反映民族精神與民族靈魂的偉大理想與追求，同時(shí)也是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一條重要途徑結(jié)論十八大提出了“國(guó)家治理”的概念，指出了“文化治理”是黨和國(guó)家所關(guān)注的一個(gè)重要方面。這也是"五位一體"國(guó)家總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有在認(rèn)識(shí)到文化治理的重要意義之后，我們才有必要探討如何加強(qiáng)文化治理的能力，從而達(dá)到文化治理的現(xiàn)代化。在此過程中，我們必須珍視其自身的優(yōu)越性，也就是接受和了解優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，中國(guó)數(shù)千年的傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)人的文化有著深刻的影響，我們更要把自己的豐富的文化傳統(tǒng)融入到整個(gè)國(guó)家的管理體制中去，以充分地發(fā)揮它的功能。政府的關(guān)注和積極的行動(dòng)將會(huì)使得文化治理更好的融入到國(guó)內(nèi)的環(huán)境中。因此，必須把文化治理作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的“溫床”，以尋求一種行之有效、科學(xué)的方法來(lái)管理社會(huì)，從而使之達(dá)到現(xiàn)代化。最后，文化治理能力的構(gòu)建將會(huì)更加廣泛和深刻地影響到國(guó)家治理，使其在人文價(jià)值和國(guó)家管理中得到良性和全面的發(fā)展。參考文獻(xiàn)王向軍.以文化自信推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化[J].人民論壇,2021(36):114-116.吳海江,徐偉軒.新文明的中國(guó)形態(tài)[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,62(5):148-159.鄒廣文