福建省PPP情況分析報告文案

./導(dǎo)讀：隨著PPP模式的不斷深入開展,各省市陸續(xù)推出了大量PPP項目。本文在政府公開信息的基礎(chǔ)上,以省級行政區(qū)為單位,對各省市PPP數(shù)據(jù)加以整理與分析,形成系列報告。一、全省情況〔一PPP項目概況1、從財政部數(shù)據(jù)看全省概況截至2017年1月底,財政部PPP中心顯示,入庫的省〔含市PPP項目總數(shù)279個,項目總金額3811億。項目個數(shù)約占全國的2.58%,總金額約占全國的2.94%,其規(guī)模在全國各省中排名居中。279個項目中,識別階段171個,準(zhǔn)備階段36個,采購階段26個,執(zhí)行階段46個。省落地率為42.6%,高于全國30%的落地率。本處落地率采用財政部定義,即〔執(zhí)行+移交項目個數(shù)與〔準(zhǔn)備+采購+執(zhí)行+移交項目個數(shù)總數(shù)的比值。從行業(yè)來看,省PPP項目排名前三的行業(yè)有：市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)。分別占比是36.6%、12.2%、11.5%,合計占比60.2%。農(nóng)業(yè)和林業(yè)項目為0,城鎮(zhèn)綜合開發(fā)比例高于全國平均值。按回報機制統(tǒng)計：使用者付費項目71個,可行性缺口補助項目102個,政府付費項目106個。使用者付費項目較少。發(fā)改委發(fā)布的《第一批向社會資本推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目》中,省共有11個項目入選,投資預(yù)算為200.51億元。根據(jù)財政部PPP中心以及發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,省PPP項目規(guī)模居中,有60%的項目處于識別階段,落地率高于全國平均水平。項目以市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目為主,城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP項目高于全國平均水平。使用者付費項目比例較少?！捕PP環(huán)境1、政府支持力度1政策推進20XX10月11日,省人民政府發(fā)布關(guān)于推廣政府和社會資本合作〔PPP試點的指導(dǎo)意見20XX12月5日,省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南〔試行的通知。20XX12月26日,省出臺六項財政措施促進中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展。2015年2月3日,省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于規(guī)政府和社會資本合作合同管理工作的通知。2015年3月17日,省財政廳舉辦全省政府和社會資本合作〔PPP試點工作政策。2015年5月11日,省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推廣政府和社會資本合作〔PPP>試點扶持政策的意見。2015年5月28日,省出臺政府和社會資本合作七條扶持政策。2015年11月2日,關(guān)于聯(lián)合做好政府和社會資本合作〔PPP項目篩選和項目儲備工作的通知。2016年7月1日,省人民政府發(fā)布關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作〔PPP試點工作的若干意見。2016年9月1日,省政府批復(fù)同意設(shè)立省PPP引導(dǎo)基金。2016年10月6日,市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于印發(fā)市政府和社會資本合作〔PPP項目管理辦法的通知。2016年12月23日,省財政廳發(fā)布關(guān)于征集政府和社會資本合作<PPP>專家的通知。2組織建設(shè)20XX5月,省財政廳成立PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在金融司設(shè)辦公室,有關(guān)處室全部參與。省財政廳每年舉辦PPP專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對各級地方財政部門、金融機構(gòu)和大型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干人員進行專題授課。省政府專門研究做好PPP試點工作,自PPP試點工作啟動以來,建立了省PPP試點工作聯(lián)席會議制度,成立了省PPP管理中心,在全國率先出臺了PPP試點的指導(dǎo)意見,支持和鼓勵開展PPP試點。省政府在2015、2016年分別在、舉辦了PPP項目大型推介會。3信息宣傳為推動全省PPP試點工作,省財政廳PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搜集整理各級PPP試點工作進展情況、市縣動態(tài)和項目案例等相關(guān)信息,以簡報形式進行政策宣傳、經(jīng)驗交流和工作通報。自2016年12月10日起至2017年2月,選擇經(jīng)信委、財政廳、科技廳等10家權(quán)力運行網(wǎng)上公開前期試點單位和大學(xué)、省立醫(yī)院、市作為試點單位,部署政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)試運行?？傮w來看,省政府做了大量的PPP項目推進工作,工作注重實效。但是在網(wǎng)絡(luò)媒體信息宣傳上力度不大。2、經(jīng)濟發(fā)展情況2015年,全年全省生產(chǎn)總值25979.82億元,各省市中排名第13位。同比增幅8.4%。人口3834多萬,在全國排名第12。人均GDP為68260.17元,在全國排名第11位,省經(jīng)濟總量與GDP居全國中等水平?？偭颗琶^(qū)市2015年GDP〔億元2015年常住人口〔萬人均GDP〔元人均排名全國67670813678249473.47172812.551072467896.8212270116.387960.0688085.247363002.39789.3364358.1314442886.5550877862.28537010.25943639222.3926632760.472345.29139686.223730103.18140.236980.7927829806.17383.7540367.1623929550.19581650808.44171029047.26737.2443114.39201128743.44391.465453.84131225979.82380668260992425.68102919.5561422968.62151.6106751.2551522005.66082.93617673730.57264200.9721718171.863775.1248022.85181818032.792504.8171992.65919廣西16803.12475435345.23302016723.84542.1636819.05282116538.191516.81109032.7142215719.72991.452549.71152315083.7383339352.2252414274.112752.8851851.55162513717.884713.929100.91342612802.58364835094.79312710502.563508.0429938.5433289324.8023604003424296790.322599.552616535303702.8903.4840983.7522312911.77667.88438051932澳門2878.0764.15448681.071332417.05583.4241428.992134兵團1934.91276.567038010351026.39317.5532322.1532全年全省社會固定資產(chǎn)投資20974億元,同比增長17.4%。其中,固投/GDP=80.73%,全國排名第21位。投資總量和增速在全國處于中等偏上位置。固投/GDP在全國排名在中等偏下。2015年,省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33275元,比上年增長8.3%,扣除價格因素實際增長6.5%；全省農(nóng)村居民人均可支配收入13793元,比上年增長9.0%,扣除價格因素實際增長7.2%。的城鎮(zhèn)化率達到62.6%,高于全國56.1%的平均水平。人口保持低速平穩(wěn)增長,常住人口3839萬人,比上年末增加33萬人,增長0.87%,增幅比上年略高0.02個百分點。從數(shù)據(jù)來看,全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)濟總量與增速屬于中等水平,城鎮(zhèn)化率較高。3、政府財政從財政收入情況看,2015年一般公共預(yù)算收入排名靠前的、均超過8,000億；、均超過5000億,省收入2544.08億,位列第12；增速8.2%,處于中等偏上水平。人均6626元,在全國屬于中等偏上水平。截止2015年末,省城投債余額2175億元,公共財政收入2544億元,負債率86%,債務(wù)率處于中等水平。排名省區(qū)市一般預(yù)算收入〔億常住人口〔萬人均〔元增長19364.7610849.00863112.0%28028.607976.301006511.0%35529.309847.16561510.0%45519.502415.272285213.3%54810.005539.0086837.8%64723.002170.502176412.3%73329.108204.0040577.9%83009.659480.0031749.9%93005.395851.50513617.1%102666.991546.951724011.6%112648.507424.9235678.3%122544.083839.0066268.2%132513.106783.00370411.1%142454.006143.60399410.6%152125.604382.404850-33.4%162059.903792.87543012.1%171964.402511.0478236.5%181808.104713.9038356.5%191642.203664.004481-9.9%20廣西1515.084796.0031596.5%211503.353508.04428510.0%221331.002298.4757903.8%231229.302753.3044642.2%241165.203833.0030391.8%25743.902599.55286110.6%26627.70910.8668918.7%27373.70661.54564810.0%28267.12588.4345396.1%29124.27317.55391330.8%〔三全省PPP情況總結(jié)省經(jīng)濟總量處于全國中等水平,人均水平屬于中等偏上。PPP項目數(shù)量和投資規(guī)模在全國屬于中等水平,省財政廳尚未建立PPP信息專用發(fā)布渠道。項目落地情況較好。目前處于準(zhǔn)備和采購狀態(tài)的項目數(shù)量比例較小。二、省各地級市PPP情況〔一PPP項目數(shù)據(jù)全省279個PPP項目納入項目庫,涉及省平臺、9個地級市及以上城市、一個平潭綜合試驗區(qū)。各地區(qū)PPP項目情況見下表所示。省各市PPP數(shù)據(jù)城市總個數(shù)金額〔億個數(shù)占比%金額占比%識別階段個數(shù)識別階段金額準(zhǔn)備采購執(zhí)行項目個數(shù)準(zhǔn)備采購執(zhí)行項目金額執(zhí)行項目數(shù)執(zhí)行金額個數(shù)落地率%金額落地率%省平臺743.72.51.1325.6418.1000.00.032552.3411.514.510112.1322440.2111217.2150.049.344514.6915.813.531319.3613195.33461.4930.831.519414.626.810.913233.156181.47369.7150.038.436330.8812.98.725166.5711164.31527.3345.516.618170.856.54.51262.456108.41516.74.621301.747.57.9467.1317234.618127.6647.154.435215.0812.55.625162.351052.73312.6530.024.05334.891.88.84317.1117.79117.79100.0100.047487.8216.812.831286.2716201.5510109.3362.554.2平潭綜合實驗區(qū)15444.515.411.713390.51254000.00.0合計2793811.121001001712142.621081668.546648.1742.638.8省各市PPP數(shù)據(jù)〔續(xù)表城市平均項目金額項目個數(shù)推進指數(shù)%項目金額推進指數(shù)%項目綜合推進指數(shù)%近期可參與項目數(shù)省參與機會指數(shù)%省平臺6.257.141.449.346.517.368.879.774.21117.711.729.538.033.7914.521.831.643.837.734.89.230.649.740.169.79.533.363.448.458.114.481.077.879.4914.56.128.624.526.5711.367.020.05.312.700.010.434.041.337.769.7平潭綜合實驗區(qū)29.613.312.112.723.2合計13.738.743.841.262100.0注：項目個數(shù)推進指數(shù)=準(zhǔn)備采購執(zhí)行移交項目數(shù)/總項目數(shù)*100%項目金額推進指數(shù)=備采購執(zhí)行移交項目金額/總項目金額*100%項目綜合推進指數(shù)=〔項目個數(shù)推進指數(shù)+項目金額推進指數(shù)/2近期可參與項目數(shù)=準(zhǔn)備+采購階段的項目數(shù)省參與機會指數(shù)=某市近期可參與項目數(shù)/全省近期可參與項目數(shù)*100%從表格數(shù)據(jù)來看,按項目數(shù)排序,、、居項目數(shù)前3名,分別為47個、44個、36個；、、居投資需求金額前3名,分別為552億元、515億元、488億元。項目較其他市稍多,項目總金額最大,、平潭、項目數(shù)量少但平均項目金額較大。市軌道交通3號線PPP項目〔295億、平潭的高鐵中心樞紐站與站前廣場及城市綜合體〔一期項目〔230億是全省兩個過百億項目。從推進情況看,、兩市的PPP項目已大部分識別完畢,已進入準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行階段。、平潭、等地區(qū)項目還大多處于識別階段。從落地來看,資金落地率與個數(shù)落地率基本相同。省平臺、平潭、落地情況較差。、、已執(zhí)行的項目金額較多。市雖然推出的一個項目已落地,落地率100%,但執(zhí)行金額僅占總金額的5%,尚有較大金額的項目未落地。從近期可參與的項目數(shù)來看,全省各地比較分散,、、略多?！捕魇薪?jīng)濟情況1、2015年省各市GDP與人口情況GDP是衡量地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的重要指標(biāo),與人口數(shù)量、區(qū)域面積、經(jīng)濟基礎(chǔ)等都有關(guān)系,意味著"整體實力"；而GDP增速則是動態(tài)變化的經(jīng)濟指標(biāo),代表著地區(qū)發(fā)展的潛力與勢頭。2015年,省各市經(jīng)濟除、較高,居中,其他市差異不明顯。GDP來看,是市的5倍,其他市人口相近的城市,GDP也相近。市和市財政收入為94億和86億,但預(yù)算支出高達240多億。2、政府財政收入與債務(wù)率從各地級市債務(wù)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,、