衡水市生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

衡水市生態(tài)環(huán)境存在的主要問題3.1.1環(huán)境持續(xù)改善壓力較大近年來，衡水市通過實(shí)施環(huán)境綜合整治等系列工程，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及區(qū)域性影響等因素的影響，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)改善的壓力越來越大。一是環(huán)境空氣質(zhì)量仍有提升空間。衡水市是傳統(tǒng)燃煤采暖地區(qū)，冬季取暖燃煤總量大、強(qiáng)度高、方式落后，是導(dǎo)致霧霾頻發(fā)、重污染天氣多的重要因素。雖然在大氣治理上取得了明顯的成績(jī)，但在總體上仍低于全國平均水平，環(huán)境空氣繼續(xù)改善仍然任重而道遠(yuǎn)。2018年，衡水市污染物除SQ、NO、CO濃度達(dá)標(biāo)外，PM2.5和PMIO濃度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，超標(biāo)率分別為77%和44%。二是水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。十三五期間衡水市水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，全市河湖狀況整體穩(wěn)中趨好，10個(gè)列入國家和省考核的河流湖泊斷面全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),衡水湖四個(gè)考核斷面全部穩(wěn)定達(dá)到川類。但是，部分市級(jí)監(jiān)測(cè)斷面（北小莊、干馬橋、衡水閘、小范橋、連村閘、碼頭李、田村閘）仍存在超過川類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)斷面，主要超標(biāo)污染物為氨氮、總磷、揮發(fā)酚、生化需氧量、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氟化物，部分水質(zhì)斷面水質(zhì)出現(xiàn)V類甚至劣V類。三是土壤環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后。衡水市小化工企業(yè)群較多，土壤污染防治的污染底數(shù)、治理資金以及治理技術(shù)相對(duì)薄弱，對(duì)比國家和省土壤污染防治方案的要求差距較大。衡水市自2018年開始制定并實(shí)施了《衡水市土壤污染防治工作實(shí)施方案》，開展并實(shí)施了多項(xiàng)土壤污染防治工作，包括：（1）土壤污染狀況詳查：包括農(nóng)用地四是污染減排難度越來越大。一方面，隨著污染物排放總量逐年減少，污染減排污抓手越來越少，減排潛力明顯不足。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，減排量不足以抵染消新增量，排放總量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾較為突出，污狀染減排潛力和空間減小，持續(xù)減排難度加大。況五是環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管體制有待健全。在能力建設(shè)方面，環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急隊(duì)伍詳建設(shè)有待加強(qiáng)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段和能力相對(duì)不足，環(huán)境信息共享服務(wù)能力有待持續(xù)提查升，執(zhí)法手段和執(zhí)法方式有待改進(jìn)。環(huán)保宣傳工作，特別是新媒體等的應(yīng)用有待進(jìn)一步加和強(qiáng)。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作、能力和水平與環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不相適應(yīng)，全方位監(jiān)管能力亟待提重高。重高。點(diǎn)3.1.2經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型任務(wù)重行業(yè)近年來，衡水市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。但由于歷史原因，部分產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在，經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然十分艱業(yè)業(yè)巨。用一是產(chǎn)業(yè)布局尚需進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)衡水市產(chǎn)業(yè)布局較為分散，中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力地不足，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度低，未能形成集群效應(yīng)等問題。目前在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化上雖取得土了一定的成績(jī)，但尚處于起步階段，各方面配套尚未完全到位，需進(jìn)一步結(jié)合各區(qū)壤縣工業(yè)分布特點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化。污二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理。衡水市2018年三次產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重染分別為12.9%、41.0%和46.1%。仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷服務(wù)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化狀程度低。工業(yè)規(guī)?？偭科?，經(jīng)濟(jì)效益低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；化工、況（2）農(nóng)用地分類管理：包括耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定、受污染耕地安全利用和治理修復(fù)、重度污有色金屬、冶金等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能技術(shù)水平低，升級(jí)改造任務(wù)艱巨，產(chǎn)能釋放不足；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；旅游業(yè)發(fā)展起步晚，配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等問題。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清潔化水平仍需提升。衡水市煤炭消費(fèi)比重過大，清潔能源占比較低，能效水平偏低，單位生產(chǎn)總值能耗高于全國平均水平，節(jié)能管理和執(zhí)法水平有待提升。3.1.3生態(tài)文明制度尚需健全衡水市在生態(tài)環(huán)境信息公開、河（湖）長(zhǎng)制等方面探索了生態(tài)制度機(jī)制，有效保障了生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。但與國家生態(tài)文明建設(shè)示范市要求相比，還有一些需要完善的地方。一是針對(duì)國家生態(tài)文明建設(shè)要求的生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化五大體系配套制度體系還沒有系統(tǒng)建立，生態(tài)決策機(jī)制有待完善。二是生態(tài)管理制度有待完善。推動(dòng)全市和各區(qū)縣生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，需要有一個(gè)總體安排和管理辦法。針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、固定源排污許可改革等新形勢(shì)、新任務(wù)，尚需建立有效管理機(jī)制。三是生態(tài)考核機(jī)制有待深化。目前對(duì)各縣（市、區(qū)）的實(shí)績(jī)考核沒有考慮各地的資源環(huán)境稟賦與生態(tài)環(huán)境的差異性，不能充分調(diào)動(dòng)各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，同時(shí)現(xiàn)有考核辦法中涉及的生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)較少。3.1.4生態(tài)文化建設(shè)有待深入衡水市近年隨著生態(tài)文明水平不斷提高，全市生態(tài)文化建設(shè)水平大幅提升。但環(huán)境信息公開率、公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度、公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度等指標(biāo)都有較大提升余地，生態(tài)文化建設(shè)任務(wù)仍然較重。一是生態(tài)文化資源有待統(tǒng)籌利用。急需因地制宜的依托特色資源加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，開展將文化資源的保護(hù)利用與生態(tài)文化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)等方面的系統(tǒng)研究規(guī)劃。二是特色文化生態(tài)內(nèi)涵有待挖掘。特色文化資源的形成離不開衡水特有的氣候、地理等生態(tài)要素，目前關(guān)于這些文化資源的利用主要集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面，有關(guān)生態(tài)內(nèi)涵挖掘