淺談如何深化社會(huì)消防安全網(wǎng)格化

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!淺談如何深化社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化近幾年，在持續(xù)開(kāi)展了一系列強(qiáng)有力的消防專(zhuān)項(xiàng)整治中，社會(huì)消防安全環(huán)境有了顯著的改善，特別是從“網(wǎng)格化”管理實(shí)踐一年多以來(lái)，XX市社會(huì)消防安全管理取得了一定的成效，就如何深化社會(huì)安全“網(wǎng)格化”管理工作進(jìn)行探討。

一、“網(wǎng)格化”的定義及來(lái)源

網(wǎng)格化模式最早被應(yīng)用于政府社會(huì)管理中，是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的，借用自電力網(wǎng)（powergride）的網(wǎng)格概念核心，將地區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)“網(wǎng)”，每個(gè)“網(wǎng)”由若干個(gè)“格”組成，通過(guò)整合不同專(zhuān)業(yè)部門(mén)的時(shí)間與空間的管理資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達(dá)到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。

由此可知，消防安全網(wǎng)格化管理是指。在以“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的管理理念下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)，以行政村（社區(qū)或街區(qū)）為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化管理的人員、工作職責(zé)和工作任務(wù)，建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“最大限度地把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災(zāi)危害”的目標(biāo)。消防安全網(wǎng)格化管理的基本工作模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無(wú)人抓、無(wú)人管的問(wèn)題；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，細(xì)化村民委員會(huì)和居民委員會(huì)消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問(wèn)題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實(shí)的問(wèn)題。

二、消防安全“網(wǎng)格化”管理現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于1998年以前，消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相應(yīng)的管理制度比較薄弱，導(dǎo)致火災(zāi)隱患?xì)v史遺留問(wèn)題相對(duì)比較突出，尤其是近幾年來(lái)，各地火災(zāi)事故，尤其是群死群傷亡人惡性火災(zāi)事故不斷發(fā)生，給我們消防工作敲響了警鐘。隨著消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立健全和相關(guān)管理體制的不斷完善，加上近幾年來(lái)開(kāi)展的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，人員密集場(chǎng)所、新建、改建、擴(kuò)建的場(chǎng)所以及既有建筑，火災(zāi)隱患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。2011年9月，XX市在部局、總隊(duì)的統(tǒng)一部署下，集中開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役，建立健全“網(wǎng)格化”管理模式，目前，“網(wǎng)格化”管理模式已小有成效，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了適合轄區(qū)實(shí)際的消防管理“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，并制定相應(yīng)的管理措施，最大限度的將消防安全管理工作落到實(shí)處，做到實(shí)處，在全市基本形成了全方位、立體化的消防管理格局。

三、建立消防安全網(wǎng)格化管理的意義

（一）有利于提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)、場(chǎng)所、居民村民住宅，適時(shí)開(kāi)展“網(wǎng)格化”排查檢查和巡防巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“常見(jiàn)性”火災(zāi)隱患和“習(xí)慣性”消防違法行為，針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同任務(wù)，有重點(diǎn)地部署開(kāi)展消防工作，確保監(jiān)管到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。通過(guò)建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾和基層公安民警、巡防隊(duì)員的工作積極性，以每一個(gè)“網(wǎng)格”的安全來(lái)保證一個(gè)地區(qū)的安全，以每個(gè)場(chǎng)所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位。

（二）有利于提升群眾消防安全素質(zhì)。組織基層組織、社區(qū)民警、巡防隊(duì)員和小區(qū)保安深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村中進(jìn)行消防安全巡防，發(fā)放居民家庭防火宣傳單，逐戶(hù)簽訂防火公約，提醒廣大群眾及時(shí)舉報(bào)火災(zāi)隱患，及時(shí)查違糾患。同時(shí)，通過(guò)定期聯(lián)合新聞媒體單位跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整改過(guò)程，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與消防工作，并設(shè)立隱患舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面提高廣大市民的消防工作積極性，增強(qiáng)廣大市民的消防安全意識(shí)。

（三）有利于提高隱患整改效率。通過(guò)進(jìn)一步完善基層管理網(wǎng)格，把一個(gè)地區(qū)用“網(wǎng)”和“格”來(lái)劃分，明確這些“網(wǎng)”、“格”的責(zé)任人員，為消防工作增設(shè)了若干名管理責(zé)任人，等于增加了數(shù)以千計(jì)的消防監(jiān)督員，又等于增加了不可計(jì)數(shù)的“火眼金睛”。他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為消防部門(mén)查處消防違法行為提供了“第一手資料”，對(duì)于迅速掌握火災(zāi)隱患信息、及時(shí)進(jìn)行整改、實(shí)現(xiàn)精確查處有突出意義。

（四）有利于增強(qiáng)小型場(chǎng)所的防控能力。對(duì)“散、小、邊、遠(yuǎn)”場(chǎng)所的管理一直是消防安全管理的難題。通過(guò)網(wǎng)格化管理，能將管理觸手直接延伸到難以管理的小型場(chǎng)所，通過(guò)落實(shí)“網(wǎng)格”內(nèi)防火監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強(qiáng)化對(duì)小型場(chǎng)所消防檢查、法律知識(shí)宣傳，明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大隱患整改力度；另一方面通過(guò)加大對(duì)小型的巡防頻次，切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，及時(shí)幫助單位制定整改計(jì)劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取早日整改完畢。

（五）有利于提升消防安全管理水水平。消防安全網(wǎng)格化管理模式凸顯的“扁平化管理”特征，通過(guò)“一專(zhuān)多能”、“一崗雙責(zé)”的形式，縮短了垂直管理距離，減少資源占用，降低了管理成本。有利于信息的上傳下達(dá)，便于及時(shí)解決瓶頸性、頑固性問(wèn)題，促進(jìn)了“網(wǎng)格”內(nèi)部和“網(wǎng)格”之間的聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)消防安全管理力量的優(yōu)化組合，強(qiáng)化了消防安全責(zé)任制的落實(shí)，使社會(huì)化的

消防工作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了作用。

四、當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面“上熱下冷”?；鶎訂挝粚?duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，指導(dǎo)不實(shí)等問(wèn)題，有的地方既未對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和安排部署，也未開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防安全大排查。甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動(dòng)作為，而是被動(dòng)應(yīng)付。

（二）工作落實(shí)方面—“重部署輕落實(shí)”。一些基層政府、公安派出所以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，名義上設(shè)置了消防辦公室，實(shí)際上沒(méi)有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用：僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒(méi)有將責(zé)任明確到個(gè)人；僅僅設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的消防檔案柜，沒(méi)有建立完善的轄區(qū)消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，致使網(wǎng)格化管理流于形式。

（三）監(jiān)管手段方面—“粗放型突擊式”。對(duì)轄區(qū)消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：對(duì)管理對(duì)象的底數(shù)不清楚，特別是對(duì)轄區(qū)“九小”場(chǎng)所排查不徹底，臺(tái)賬登記不翔實(shí)；以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開(kāi)展排查，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒(méi)人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少?zèng)]人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒(méi)人管、隱患整改是否及時(shí)沒(méi)人管、隱患整改到什么程度沒(méi)有人管。

（四）管理體制方面—“缺乏長(zhǎng)效機(jī)制”。缺乏一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。同時(shí)，對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于工作推動(dòng)。

五、全面推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的思路

（一）進(jìn)一步明確“組網(wǎng)”模式

1、建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。在市消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會(huì)議，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問(wèn)題的議事和決策，定期聽(tīng)取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報(bào)，分析管理中存在的問(wèn)題，對(duì)下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

2、擴(kuò)大消防安全網(wǎng)格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺(tái)，將城管稽查等參與城市管理的社會(huì)力量吸納到消防安全網(wǎng)格化管理中來(lái)，把這些參與城市管理的單位執(zhí)法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉(xiāng)的每個(gè)角落，發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與消防工作，一起來(lái)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、宣傳消防知識(shí)。

3、組建大、中、小三級(jí)網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專(zhuān)（兼）職消防工作人員；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)至少明確1名專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級(jí)管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副所長(zhǎng)主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理工作措施

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”工作措施。①每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全工作重要問(wèn)題。與行政村、社區(qū)和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。至少每半年對(duì)各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行一次督查。②完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，使之滿(mǎn)足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。③協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開(kāi)展，至少每月對(duì)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，并針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。④針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問(wèn)題開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村大屋場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所、“四小”場(chǎng)所（小型公共休閑場(chǎng)所、小型公共住宿場(chǎng)所、小型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、小型公共餐飲場(chǎng)所）等存在的消防安全突出問(wèn)題進(jìn)行整治；在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前開(kāi)展學(xué)校及幼兒園火災(zāi)隱患排查整治，確保學(xué)校及幼兒園消防安全；在五

一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查；對(duì)轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)縣（市）、區(qū)政府依法處理。⑤全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口超過(guò)5萬(wàn)、年gdp超過(guò)1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)；其他普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成志愿消防隊(duì)。整合專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防、保安等力量，明確職責(zé)分工，至少每季度開(kāi)展一次模擬聯(lián)合演練。⑥開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在五

一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)。

2、行政村、社區(qū)“中網(wǎng)格”工作措施：①建立健全本村、本社區(qū)消防工作臺(tái)賬，臺(tái)賬包含消防安全檢查、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢(shì)

群體（獨(dú)居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童）等情況。②每月組織一次消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無(wú)力整改的火災(zāi)隱患，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。③制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，并至少設(shè)置一處消防宣傳櫥窗。④行政村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置室外消火栓、建設(shè)消防水池，設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，或在天然水源處設(shè)置取水設(shè)施等，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。⑤有治安巡防隊(duì)的建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，配備必要的消防器材；無(wú)治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)建立志愿或義務(wù)消防隊(duì)。

3、街區(qū)、居民樓院、村組“小網(wǎng)格”工作措施。①街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)無(wú)力整改的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告所在村民委員會(huì)或居民委員會(huì)。②配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)及公安派出所開(kāi)展相關(guān)消防宣傳教育活動(dòng)。

4、公安派出所工作措施。①建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點(diǎn)單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺(tái)賬，并針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位制定滅火救援預(yù)案。②落實(shí)基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）等有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。③至少每月組織一次消防宣傳活動(dòng)。④為治安巡邏車(chē)配備滅火器材，具備處置初起火災(zāi)的能力。

（三）完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制

1、制定出臺(tái)地方相關(guān)政策。消防安全網(wǎng)格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)當(dāng)明確自己作為第一推動(dòng)者的角色，出臺(tái)關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，從“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”的高度出發(fā)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理模式。同時(shí)，完善管理鏈條的前端建設(shè)，明確各級(jí)各部門(mén)各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機(jī)制保障。

2、加大網(wǎng)格化管理考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會(huì)”中發(fā)揮更加重要的作用。

第二篇：社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作**消安發(fā)"2012"8號(hào)簽發(fā)人：****

關(guān)于印發(fā)********市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理

工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市內(nèi)各單位：

為積極應(yīng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快而帶來(lái)的消防安全問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾日益增加的消防需求，構(gòu)建以提升火災(zāi)防控能力為核心，全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作模式，按照省政府要求，制定了********市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

********市人民政府消防安全委員會(huì)

二〇一二年四月二十八日

********市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作

的意見(jiàn)

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，管理網(wǎng)格劃分要全域覆蓋

（一）組織機(jī)構(gòu)。市政府成立****副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府***副市長(zhǎng)、公安局***副局長(zhǎng)、安監(jiān)局***局長(zhǎng)、消防大隊(duì)****教導(dǎo)員任副組長(zhǎng)，消安委各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)消防安保工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)等工作。

（二）指導(dǎo)思想。全市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為主線(xiàn)，以推行消防網(wǎng)格精細(xì)化管理為載體，以提升社會(huì)火災(zāi)防控水平為核心，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，整合社會(huì)資源，實(shí)行群防群治，形成責(zé)任明晰、機(jī)制健全、措施得當(dāng)、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。

（三）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，在全市構(gòu)建起全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實(shí)高效的社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作模式。在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，消防工作責(zé)任有效落實(shí)，消防工作社會(huì)化水平明顯提升，城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善，社會(huì)防控火災(zāi)的能力顯著提高，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

（四）網(wǎng)格劃分原則。以********市民政局社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，劃分消防安全三級(jí)管理網(wǎng)格。即：按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”；按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”；按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”?！靶【W(wǎng)格”是構(gòu)成消防安全網(wǎng)格化管理最基礎(chǔ)的單元，在市區(qū)以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所、多層和高層居民住

宅樓為單元?jiǎng)澐?，在農(nóng)村以自然屯、戶(hù)級(jí)聯(lián)防組為單元?jiǎng)澐?。?hù)級(jí)聯(lián)防組的組建宜采用“七戶(hù)、十戶(hù)聯(lián)防”模式。

二、健全組織，落實(shí)責(zé)任，消防安全管理要全民參與

（一）落實(shí)三級(jí)機(jī)構(gòu)，明確三級(jí)責(zé)任。一是做實(shí)“大網(wǎng)格”，嚴(yán)格按照市政府要求建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，綜治、公安派出所、安監(jiān)、工商所、治安巡防隊(duì)等為成員。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、設(shè)臵固定人員負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)日常工作，定期召開(kāi)工作例會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)消防工作措施。二是做強(qiáng)“中網(wǎng)格”，社區(qū)、村屯成立消防安全管理小組，由社區(qū)、村屯負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，社區(qū)、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關(guān)人員參加，積極推動(dòng)基層消防工作有效開(kāi)展。三是做細(xì)“小網(wǎng)格”，發(fā)展群眾性消防自治組織，劃分小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)，由社區(qū)、居委員會(huì)委員擔(dān)任區(qū)片長(zhǎng)，組織指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)消防工作，以物業(yè)管理人員、保安、居民樓長(zhǎng)、村民小組負(fù)責(zé)人為骨干，成立區(qū)域消防聯(lián)防組織，確?；鶎酉拦ぷ髫?zé)任到人，管理到位。

（二）落實(shí)各有關(guān)單位工作責(zé)任。市消防大隊(duì)要充分發(fā)揮主力軍作用，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé)，組織推進(jìn)社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理;公安派出所要明確專(zhuān)兼職消防民警和警務(wù)室民警消防工作職責(zé)，依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；大力發(fā)展消防保安隊(duì)伍，推行重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所消防保安派駐制度，倡導(dǎo)小單位、小場(chǎng)所聘用消防保安，開(kāi)展巡邏看護(hù)；綜治局要將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理防控體系建設(shè)、平安建設(shè)及考核評(píng)定重要內(nèi)容；民政局要將網(wǎng)格化管理納入村（居）委會(huì)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)

價(jià)體系，要將居（村）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商局要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記的重要審查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)的管理，積極參與消防安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；安監(jiān)局要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素，并對(duì)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患；勞動(dòng)和人力資源局要將網(wǎng)格化管理所需基層管理人員納入4050人員下崗再就業(yè)、大學(xué)生待崗就業(yè)、公益崗位文職雇員等社會(huì)公益崗位中去，并確保從業(yè)人員不低于本地社會(huì)公益崗位的5%；財(cái)政局要為網(wǎng)格化管理提供必要的政策傾斜和資金保障，加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；教育局要強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園消防宣傳教育，開(kāi)展好消防教育宣傳日、消防安全進(jìn)校園活動(dòng)；建設(shè)局要進(jìn)一步明確物業(yè)公司各項(xiàng)消防安全責(zé)任，明晰工作職責(zé)，充分夯實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理基層基礎(chǔ)工作。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源，網(wǎng)格精細(xì)化管理要特色鮮明

（一）強(qiáng)化城市消防自我管理能力，創(chuàng)建“消防安全示范街”。行政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所集中區(qū)域、高層建筑密集區(qū)域和“城中村”等消防安全重點(diǎn)地區(qū)，要建立區(qū)域協(xié)作組織，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)查，組織進(jìn)行聯(lián)合演練，提高自防自救能力。人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，要進(jìn)一步深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推行單位消防安全責(zé)任人管理人備案申報(bào)、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)制度”，實(shí)行“戶(hù)籍化”管理，落實(shí)人防、物防、技防措施;要建立火災(zāi)高危單位消

防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并協(xié)調(diào)將其作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù);火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。要充分利用各類(lèi)技術(shù)防范設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將消防安全納入視頻監(jiān)控內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。大力開(kāi)展“消防安全示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）開(kāi)展全方位、常態(tài)化消防安全檢查，充分發(fā)揮消防綜合執(zhí)法救援服務(wù)隊(duì)功效。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的監(jiān)管。對(duì)城市消防安全重點(diǎn)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、“棚戶(hù)區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)，政府將要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中解決存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，消防大隊(duì)要堅(jiān)決依法督促整改;構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，市公安局要及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督辦，限期消除。二是城鄉(xiāng)基層要開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)要每月組織開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查;社區(qū)、行政村要每周組織“兩委”成員，對(duì)居民小區(qū)、轄區(qū)單位開(kāi)展一次全面排查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員及消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員要結(jié)合崗位職責(zé)，每天開(kāi)展防火檢查巡查。三是充分發(fā)揮市內(nèi)消防綜合執(zhí)法救援服務(wù)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取定人員、定單位、定線(xiàn)路、定時(shí)段的方式，開(kāi)展巡邏檢查。

（三）發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，深入推進(jìn)“1121”“1111”機(jī)制建設(shè)。火災(zāi)高危單位要建立“有人員、有裝備、有器材、有組織”的志愿消防隊(duì)。將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立多種形式消防隊(duì)伍，保證每個(gè)街道有一支政府專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)，并繼續(xù)深入推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1121”機(jī)制（即：一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)二車(chē)一中隊(duì)）和村屯

“1111”機(jī)制（即。一村一泵一車(chē)一小隊(duì)）的建設(shè)工作。大力推行消防巡防一體化工作，賦予治安巡防隊(duì)消防工作職能，配備消防裝備器材，在開(kāi)展日常巡邏的同時(shí)承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，將消防工作納入保安服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)將消防安全技能列入保安培訓(xùn)和上崗考試范圍，推動(dòng)其結(jié)合守護(hù)、安全檢查等開(kāi)展防火檢查;消防安全重點(diǎn)單位要探索實(shí)施專(zhuān)職消防保安派駐制度。廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，最大限度地拓展基層消防力量覆蓋面。實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，將專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等力量納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍笓]體系，經(jīng)常組織專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，定期開(kāi)展綜合演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)高寒地區(qū)抗御火災(zāi)能力。結(jié)合全市地處高寒地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，對(duì)不能滿(mǎn)足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，及時(shí)增建、改建、配臵或進(jìn)行技術(shù)改造。在城市社區(qū)設(shè)臵公共消防器材配臵點(diǎn)，配足配齊滅火器材，滿(mǎn)足撲救初起火災(zāi)的需要。將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。

（五）開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育，全面啟動(dòng)百支消防宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)。要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動(dòng)。消防大隊(duì)要成立消防宣講團(tuán)，開(kāi)展百支消防宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會(huì)成員、公安派出所民警、專(zhuān)職志愿消防員、巡防隊(duì)員、

保安、行政村社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間，積極開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。

四、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，消防安全網(wǎng)格化管理務(wù)求實(shí)效

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各單位要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好推進(jìn)落實(shí)。各行業(yè)、系統(tǒng)主管局要將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患較多、整改困難較大的直屬單位，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。各社會(huì)單位要把消防安全網(wǎng)格化管理作為預(yù)防和控制火災(zāi)事故的有效手段，主動(dòng)開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極開(kāi)展自查自評(píng)。各單位要按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的工作原則，積極培育樹(shù)立工作典型、及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）細(xì)化責(zé)任，形成合力。各單位要逐項(xiàng)細(xì)化分解社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。相關(guān)局、社會(huì)單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體局、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。有關(guān)局、單位要運(yùn)用各種宣傳媒

體，采取多種形式，大力宣傳社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。消防大隊(duì)要組織建設(shè)宣講團(tuán)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，確保劃分的每個(gè)小網(wǎng)格至少有1名具備指導(dǎo)社會(huì)單位、居民家庭消防安全工作，宣傳講解消防知識(shí)的明白人。每個(gè)中網(wǎng)格都有一個(gè)具備消防監(jiān)督管理督導(dǎo)檢查和宣傳教育的小組。每個(gè)大網(wǎng)格都要設(shè)臵能組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)檢查和組織開(kāi)展消防宣傳的專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲。將社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理納入政府工作考評(píng)機(jī)制，納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)及政務(wù)督察內(nèi)容，制定達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，兌現(xiàn)責(zé)任獎(jiǎng)懲。由于工作不到位導(dǎo)致發(fā)生較大或較大以上火災(zāi)事故的，要實(shí)行消防工作、平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理“一票否決”，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各單位每月工作進(jìn)展情況請(qǐng)于每月

25日前報(bào)市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系電話(huà)。*****。

第三篇：消防安全網(wǎng)格化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案出臺(tái)

根據(jù)省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《XX省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》精神，XX市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、XX市公安局、XX市民政局、XX市工商行政管理局、XX市安監(jiān)局結(jié)合海東實(shí)際，聯(lián)合制定了《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任、任務(wù)和要求，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、認(rèn)真履行消防安全網(wǎng)格化“五級(jí)責(zé)任”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任。海東94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人。綜治辦、安監(jiān)局、公安派出所、民政、工商局等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦等部門(mén)設(shè)立消防辦公室，明確消防專(zhuān)兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的50%、70%、90%和100%。二是居民委員會(huì)、村民委員會(huì)責(zé)任。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。社區(qū)、村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專(zhuān)兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查，消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%、100%。三是居民樓院、村組責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務(wù)的40%、60%、80%和100%。四是社會(huì)單位、場(chǎng)所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消防火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，定期開(kāi)展“四個(gè)能力”自查；沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。五是基層有關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳；民政要將居（村）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作和消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門(mén)和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門(mén)；公安派出所要依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門(mén)要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

二、全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化“五大任務(wù)”。

一是組織常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政、工商所等部門(mén)，開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要每月對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。二是開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村組要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。三是發(fā)揮基層力量開(kāi)展滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊(duì)員要結(jié)合從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)社區(qū)和單位開(kāi)展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。四是實(shí)行單位消防安全“戶(hù)籍化”管理。公安消防部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門(mén)要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全評(píng)估，采取針對(duì)性防范措施，確保消防安全。2012年人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位落實(shí)消防安全“戶(hù)籍化”管理；2013年消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全“戶(hù)籍化”管理。五是實(shí)施消防安全管理“進(jìn)寺院”。要將消防工作納入平安寺院建設(shè)，明確由寺院民主管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)寺院消防工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)寺院消防工作的措施。要適時(shí)組織開(kāi)展寺院消防安全隱患排查整治，并積極開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)宗教教職人員安全用火用電用油用氣，提高“會(huì)排查火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散逃生”的能力。同時(shí)，要針對(duì)寺院核心區(qū)域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責(zé)任人，并督促寺管會(huì)與其簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》。2012年底前，納入省級(jí)以上文物保護(hù)單位的寺院均建立一支配備手抬機(jī)動(dòng)泵及其他消防器材的志愿消防隊(duì)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類(lèi)寺院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、嚴(yán)格遵守消防安全網(wǎng)格化工作要求。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要推動(dòng)黨委、政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。要實(shí)行典型引路，按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”原則，積極培育樹(shù)立工作典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。要拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，推動(dòng)縣級(jí)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。二是形成工作合力。地、縣、鄉(xiāng)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。公安機(jī)關(guān)要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，積極推動(dòng)地縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門(mén)落實(shí)消防工作職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專(zhuān)兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。工商部門(mén)要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)需經(jīng)公安消防部門(mén)出具消防安全意見(jiàn)的，必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn)，方可辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記。安全監(jiān)管部門(mén)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。三是嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。各縣要提請(qǐng)黨委、政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和政務(wù)督查內(nèi)容，每年組織檢查考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。地區(qū)聯(lián)合工作組將適時(shí)組織考核驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。四是強(qiáng)化信息上報(bào)。各縣要結(jié)合《實(shí)施方案》的工作部署，對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作進(jìn)行深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的數(shù)量等基礎(chǔ)信息，并8月1日前上報(bào)工作小結(jié)和消防安全網(wǎng)格化劃分情況、轄區(qū)基礎(chǔ)信息。與此同時(shí)，各縣要每月28日，向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本月工作開(kāi)展情況。

第四篇：淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶(hù)淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶(hù)籍化”管理

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的消防工作社會(huì)化進(jìn)程逐步加快，特別是《中華人民共和國(guó)消防法》修訂以來(lái)，全國(guó)各地按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，大力推行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，尤其是“清剿火患”戰(zhàn)役的深入開(kāi)展，一大批火災(zāi)隱患與消防安全違法行為得到有效整治，重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。然而，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在大型廠(chǎng)礦企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)得到有效遏制的同時(shí)，居民家庭火災(zāi)、九小場(chǎng)所（小型公眾聚集場(chǎng)所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層建筑增長(zhǎng)較快、量大密集，對(duì)加強(qiáng)消防安全工作提出了更高要求。我們感到，單純依靠過(guò)去建立臺(tái)帳、檔案等手段，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。因此，完善基層管理網(wǎng)格，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會(huì)化消防管理的需要，“網(wǎng)格化”管理模式被提上了消防工作的日程。針對(duì)重點(diǎn)單位火災(zāi)防控管理的“戶(hù)籍化”管理模式也相繼應(yīng)運(yùn)而生。

一、網(wǎng)格化、戶(hù)籍化消防管理的應(yīng)用

（一）網(wǎng)格化在消防管理中的應(yīng)用

“網(wǎng)格化消防管理”工作按照屬地管理原則，以街道辦事處、社區(qū)、居（村）民小組（責(zé)任片區(qū)）為單元?jiǎng)澐止芾砭W(wǎng)格，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)消防工作真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防管理“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。公安消防部門(mén)將負(fù)責(zé)管轄的行政區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網(wǎng)格責(zé)任人具體承擔(dān)《消防法》賦予的法定職權(quán)，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)教育等火災(zāi)防控工作職責(zé)的模式。組建大、中、小三級(jí)網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)至少明確1名專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級(jí)管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副所長(zhǎng)主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

制定出臺(tái)地方關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確各級(jí)各部門(mén)各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機(jī)制保障。加大網(wǎng)格化管理考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會(huì)”中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）戶(hù)籍化在消防管理中的應(yīng)用

“戶(hù)籍化消防管理”要求各重點(diǎn)單位：

1、建立消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶(hù)籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況，更新本單位消防安全管理信息

2、實(shí)行消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。重點(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防

安全管理人、專(zhuān)（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，確保重點(diǎn)單位消防安全工作有人抓、有人管。

3、實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)能力的重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障消防設(shè)施完整好用。重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄實(shí)時(shí)錄入消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案。

4、實(shí)行消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｖ攸c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，每季度至少組織一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)可行的措施及時(shí)整改

二、網(wǎng)格化、戶(hù)籍化消防管理在應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）當(dāng)前消防安全戶(hù)籍化管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、劃分網(wǎng)格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。一方面，在去年“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各地雖然完成了網(wǎng)格劃分，但基本上都是基于公安消防部門(mén)、基層派出所所屬管轄的行政區(qū)域進(jìn)行劃分，社區(qū)和行政村是最基本的網(wǎng)格單元，而街區(qū)、居民小區(qū)、居（村）民樓院、村組、企事業(yè)單位的網(wǎng)格劃分存在與實(shí)際不符，劃分網(wǎng)格的“大小”偏差較大等現(xiàn)象，一些地區(qū)為簡(jiǎn)便從事，實(shí)行警力下沉“一刀切”，只顧及“條”上部署，缺乏“塊”上謀劃。另一方面，因?yàn)楦鱾€(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場(chǎng)所數(shù)量不同，

2、排查整治工作進(jìn)度不統(tǒng)一。由于主客觀(guān)方面的原因，加上一些地區(qū)情況較為特殊，網(wǎng)格內(nèi)的排查整治工作很難做到步調(diào)一致。同一級(jí)別的消防部門(mén)下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣，工作力度和強(qiáng)度存在很大差別，一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督警力不足，一些轄區(qū)范圍相對(duì)狹小、執(zhí)法任務(wù)相對(duì)比較輕松，因此各個(gè)區(qū)域的排查整治工作很難做到步調(diào)一致，整齊劃一；此外，有些地方發(fā)動(dòng)不深入，工作推進(jìn)不力，工作進(jìn)展緩慢，給全局工作拖后腿的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3、排查整治力度不均衡。推行火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加強(qiáng)了工作力度，也在工作模式上實(shí)現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新，但是縱觀(guān)整體工作力度，地區(qū)開(kāi)展很不平衡的現(xiàn)象依然存在。部分執(zhí)法監(jiān)督人員責(zé)任心不強(qiáng)，實(shí)行走馬觀(guān)花式的排查，只做到統(tǒng)計(jì)登記，而不深入小場(chǎng)所開(kāi)展徹底隱患排查；有些執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)村走一遍即止，不再進(jìn)行“回頭看”，人走后隱患依然存在；有些執(zhí)法監(jiān)督人員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，檢查發(fā)現(xiàn)隱患的能力水平不夠，導(dǎo)致場(chǎng)所檢查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基層派出所消防管理工作相對(duì)滯后?？v觀(guān)“網(wǎng)格化”消防管理工作開(kāi)展以來(lái)，基層派出所參與“網(wǎng)格化”排查整治工作一直走在公安消防部門(mén)的后面，普遍存在“觸動(dòng)一下，工作開(kāi)展一段”現(xiàn)象。部分基層派出所對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不到位，忽略對(duì)消防工作的部署，甚至還存在少數(shù)基層派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不變，沒(méi)有開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)；較大一部分基層派出所民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力和水平偏低，導(dǎo)致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患。

5、長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，我們?cè)谂挪檎喂ぷ鞲嬉欢温渲缶鸵伎既绾谓⒁惶淄晟朴行У拈L(zhǎng)期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長(zhǎng)久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調(diào)研，推出一套切實(shí)可行的網(wǎng)格化消防管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（二）當(dāng)前消防安全戶(hù)籍化管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、組織領(lǐng)導(dǎo)方面——“上熱下冷”。各重點(diǎn)單位對(duì)戶(hù)籍化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，指導(dǎo)不實(shí)等問(wèn)題，有的單位既未對(duì)本單位戶(hù)籍化管理工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和安排部署，也未開(kāi)展“戶(hù)籍化”消防安全四個(gè)能力建設(shè)。甚至有的重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戶(hù)籍化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動(dòng)作為，而是被動(dòng)應(yīng)付。

2、工作落實(shí)方面——“重部署輕落實(shí)”。一些重點(diǎn)單位雖然制作了重點(diǎn)單位戶(hù)籍檔案，但實(shí)際上沒(méi)有真正達(dá)到了解單位火災(zāi)隱患的作用。僅僅將戶(hù)籍化管理工作作為應(yīng)付，認(rèn)識(shí)不到位；僅僅設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的消防檔案柜，沒(méi)有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，致使戶(hù)籍化管理流于形式。

3、監(jiān)管手段方面——“粗放型突擊式”。對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)管理對(duì)象的貫徹四個(gè)能力建設(shè)情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開(kāi)展排查，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒(méi)人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少?zèng)]人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒(méi)人管、隱患整改是否及時(shí)沒(méi)人管、隱患整改到什么程度沒(méi)有人管。

4、管理體制方面——“缺乏長(zhǎng)效機(jī)制”。缺乏一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。同時(shí)，對(duì)消防安全戶(hù)籍化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于工作推動(dòng)。

三、推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化、戶(hù)籍化”管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。支隊(duì)切實(shí)把消防安全“網(wǎng)格化、戶(hù)籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點(diǎn)，擺上重要工作議程，嚴(yán)把火災(zāi)防控關(guān)口，要求各單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)火災(zāi)防控工作，落實(shí)防災(zāi)、滅災(zāi)責(zé)任，積極建立健全和落實(shí)消防工作管理、責(zé)任、保障等機(jī)制。同時(shí)，支隊(duì)深入轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位、小場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等開(kāi)展消防安全檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)動(dòng)員部署，制定工作方案，落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，縱深推進(jìn)消防安全“戶(hù)籍化、網(wǎng)格化”管理工作。同時(shí)積極向政府XX縣區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶(hù)籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強(qiáng)消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程等相關(guān)消防工作同部署、同開(kāi)展，為“網(wǎng)格化、戶(hù)籍化”管理工作鋪好前進(jìn)之路。切實(shí)解決單位消防難題，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保消除各種火災(zāi)隱患，為市民創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災(zāi)隱患。支隊(duì)進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部“多警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，大力推行“網(wǎng)格化”排查和重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患“戶(hù)籍化”管理模式，形成整治社會(huì)單位火災(zāi)隱患和快速撲救火災(zāi)的合力。支隊(duì)不斷加大消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)改正的，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)督促各重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行整改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改的火災(zāi)隱患，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行限期整改，同時(shí)加大了“回頭看”力度。并積極聯(lián)系轄區(qū)公安派出所會(huì)同宣傳、治安、法制、督查等警種聯(lián)合開(kāi)展防火檢查、隱患整改、消防宣傳活動(dòng)，有效推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作向縱深發(fā)展。支隊(duì)還應(yīng)聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門(mén)，在前段時(shí)間開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴(yán)格履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展不增新量、預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)的消防安全大檢查，形成火災(zāi)隱患排查整治工作合力，確?；馂?zāi)隱患排查整治工作取得實(shí)效。通過(guò)大力開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，深入落實(shí)“多警聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化、消防執(zhí)法規(guī)范化，從而促進(jìn)消防主體責(zé)任的落實(shí)、火災(zāi)隱患的整治和管理水平的全面提高。

（三）跟蹤問(wèn)效，不斷鞏固清剿火患取得成果。為切實(shí)消除火災(zāi)隱患，推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力，真正做好十八消防安全保衛(wèi)工作，支隊(duì)不斷不鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，提請(qǐng)區(qū)政府要求各行業(yè)、各部門(mén)積極參與“清剿火患”回頭看行動(dòng)，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)查、嚴(yán)改、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，要求檢察人員對(duì)檢查中存在的火災(zāi)隱患加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全力整治火災(zāi)隱患，對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)還仍存在重大火災(zāi)隱患的及

時(shí)立案，加大處罰力度，并通告行業(yè)主管部門(mén)督促整改，力保通過(guò)對(duì)前期已經(jīng)檢查過(guò)的單位、場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再督查，以及對(duì)存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患情況進(jìn)行“回訪(fǎng)”檢查，全力確?；馂?zāi)隱患得到徹底根除。同時(shí)，支隊(duì)繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防火檢查和巡查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。

（四）創(chuàng)新社會(huì)單位監(jiān)管模式，力求“四個(gè)能力”普及化。各級(jí)公安消防部門(mén)要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的單位和場(chǎng)所，作為從嚴(yán)管控的對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，全面開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，做到單位管理“戶(hù)籍化”。在檢查