旅游安全文化建設(shè)的四個(gè)著力點(diǎn)

旅游安全文化建設(shè)的四個(gè)著力點(diǎn)

許多人認(rèn)為，旅游收入是接待和服務(wù)的結(jié)合。其實(shí)，安全對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展也非常重要。甚至可以說，安全是旅游的生命線。那么，旅游安全該怎樣抓？筆者認(rèn)為可從四個(gè)方面著力。一、規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化旅游安全理念抓好旅游安全文化建設(shè)，不僅是打造世界旅游精品的一個(gè)重要方面，更是抓好旅游安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是注重加強(qiáng)旅游接待單位管理人員的安全教育培訓(xùn)。旅游接待單位要通過知識(shí)競賽、演講、圖片展板、播放光盤、講授安全課多種形式，廣泛宣傳旅游安全生產(chǎn)知識(shí)，加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。政府職能部門要定期組織旅游接待單位主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書，做到持證上崗；特別是對(duì)機(jī)械操作手、車船駕駛員、特種設(shè)備維護(hù)員、電工等特種作業(yè)人員要嚴(yán)把“資格審核關(guān)”，確保源頭安全。同時(shí)，要建立明確的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任制。二是在景區(qū)、景點(diǎn)大力營造旅游安全文化氛圍。政府職能部門、景區(qū)辦事處及景區(qū)管理部門要通過懸掛安全標(biāo)語、設(shè)置安全警示等形式大力營造旅游安全文化氛圍。如在景區(qū)景點(diǎn)入口、乘車場站、乘船渡口、索道電梯入口等處醒目位置設(shè)立安全告知和安全標(biāo)語；在景區(qū)景點(diǎn)多處設(shè)置諸如“為了您的安全，請不要盲目冒險(xiǎn)獵奇”等溫馨的安全提示；在危險(xiǎn)點(diǎn)段設(shè)置“為了您的安全，請不要翻越欄桿”、“雨雪天氣，請防止路滑摔傷”等安全警示。三是及時(shí)對(duì)游客加強(qiáng)安全文化宣傳教育。加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)游客遵紀(jì)守法，遵章守制；加強(qiáng)道德宣傳教育，引導(dǎo)游客禮服謙讓，互敬互愛；加強(qiáng)安全教育，引導(dǎo)游客樹立安全旅游意識(shí)。加強(qiáng)防火防盜宣傳教育，告誡游客管理好火源火種，在林區(qū)不要抽煙，妥善保管好隨身貴重物品。鼓勵(lì)工作一線的旅游業(yè)從業(yè)人員向游客宣講安全知識(shí)。充分利用景區(qū)旅游服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)?？瓦\(yùn)車載電視等現(xiàn)有宣傳資源優(yōu)勢，廣泛宣傳安全知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大游客旅游安全意識(shí)。二、從標(biāo)準(zhǔn)化的角度而言，景區(qū)的各項(xiàng)功能要求都不容易落實(shí)加大安全投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)是確保旅游環(huán)境安全的重要手段。在安全設(shè)施建設(shè)上，要注重“四化”：一是防護(hù)設(shè)施規(guī)范化。在車行道路危險(xiǎn)點(diǎn)段必須設(shè)置防撞墻、警示樁、反視鏡等。在行人游道危險(xiǎn)點(diǎn)段必須設(shè)置防護(hù)欄桿，防護(hù)欄桿的制作、材料和高度等要規(guī)范。當(dāng)前，景區(qū)內(nèi)部分游道防護(hù)欄桿高度不夠，一旦游客過多、相互擁擠，就很容易發(fā)生游客摔落懸崖的事故。另外，在防護(hù)欄桿下部沒有設(shè)置擋腳板，而且欄桿上下橫桿之間間距較大，如果小孩不小心摔倒后，很容易滾落懸崖。二是游覽設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。如索道、觀光天梯、無軌電車、環(huán)保客車、游船、游艇等游覽設(shè)施必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，要定期對(duì)游覽設(shè)施進(jìn)行檢測、檢修和維護(hù)。職能部門要按有關(guān)技術(shù)和安全要求，對(duì)游覽設(shè)施準(zhǔn)確核定載客人數(shù)、承載重量、運(yùn)行速度等，并要求旅游接待單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行，確保安全運(yùn)營。三是監(jiān)控設(shè)施信息化。目前，張家界有些景區(qū)已設(shè)置了監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行可視化監(jiān)控。例如，在景區(qū)安裝森林防火電視監(jiān)控系統(tǒng)；武陵源景區(qū)的百龍?zhí)焯莅惭b了機(jī)器人監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)天梯所在山體及天梯運(yùn)行情況進(jìn)行了全時(shí)全程監(jiān)控；環(huán)保客運(yùn)公司建設(shè)了GPRS衛(wèi)星定位監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了車輛的實(shí)時(shí)限速管理。但從全區(qū)安全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況來看，還不系統(tǒng)，也很不完善。政府在“數(shù)字武陵源”系統(tǒng)建設(shè)中，要充分考慮旅游安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)及游覽設(shè)施全方位、全天時(shí)信息化監(jiān)控，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患達(dá)到自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警的信息化要求。四是救援設(shè)施現(xiàn)代化。武陵源景區(qū)的救援措施還比較落后，如若游客不小心摔落懸崖，需要緊急救助時(shí)，很難及時(shí)施救。另外，核心景區(qū)山高坡陡、懸崖峭壁，如若發(fā)生森林火災(zāi)，很容易釀成大災(zāi)難。政府及相關(guān)職能部門應(yīng)呼吁上級(jí)部門，在景區(qū)內(nèi)配備一定數(shù)量的直升飛機(jī)，以備緊急救援之用。三、抓好旅游安全生產(chǎn)，確保交通安全要根據(jù)不同時(shí)期旅游活動(dòng)的特點(diǎn)和旅游安全管理工作的要求，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的旅游安全管理重點(diǎn)，深入開展旅游安全專項(xiàng)整治，確保旅游活動(dòng)安全有序。一是要充分發(fā)揮假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)做好節(jié)假日旅游安全管理工作，確保假日旅游安全。節(jié)假日前，各有關(guān)部門要認(rèn)真開展旅游安全檢查工作，督促賓館、酒店做好防火、防毒、防意外事故的預(yù)防工作。重點(diǎn)檢查旅行社的租用客運(yùn)車船、旅游保險(xiǎn)，旅游景區(qū)道路、索道與電梯、安全巡查人員配備、危險(xiǎn)地段防護(hù)設(shè)施、游樂設(shè)施、專項(xiàng)旅游項(xiàng)目、安全告示和警示牌，農(nóng)家樂旅游的防火、防治安事件，各類旅游經(jīng)營單位的旅游應(yīng)急預(yù)案、游客分流方案、預(yù)警制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)排查整治旅游安全隱患，確保節(jié)假日旅游高峰期的安全。二是要按照政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)的要求，開展旅游項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。針對(duì)旅游活動(dòng)形式多樣、組織程度參差不齊、安全風(fēng)險(xiǎn)高、保障能力弱的特點(diǎn)，對(duì)組織開展旅游活動(dòng)的機(jī)構(gòu)逐一登記備案，對(duì)開展相關(guān)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)要從安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、安全設(shè)施、防范措施、組織接待條件、安全保障能力、救援機(jī)制等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)存在隱患的單位，要責(zé)令整改，督促其安全規(guī)范經(jīng)營。三是政府各職能部門要著重圍繞旅游安全，開展本行業(yè)的安全隱患專項(xiàng)整治。交通、公路等部門要重點(diǎn)整治旅游客運(yùn)車輛帶故障運(yùn)營、超載、超時(shí)、超速運(yùn)行、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛等危及旅游者人身安全的行為，切實(shí)保障旅游車輛的安全運(yùn)行，防范交通事故的發(fā)生。消防部門要加大對(duì)旅游星級(jí)飯店、游船、游客聚集場所火災(zāi)隱患的排查治理力度，重點(diǎn)對(duì)用電設(shè)備、用火區(qū)域、維修現(xiàn)場、人員疏散通道和安全出口、消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保人員疏散通道和安全出口的暢通，消防設(shè)施齊備、完好、有效，企業(yè)職工熟練掌握應(yīng)急預(yù)案、崗位安全職責(zé)、防火安全工作基本技能，切實(shí)將消防安全措施落到實(shí)處。海事、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)旅游船的安全管理，進(jìn)一步加大檢查工作力度，重點(diǎn)檢查旅游安全責(zé)任制的落實(shí)情況，各項(xiàng)安全管理制度的建立和落實(shí)情況，船舶救生、消防設(shè)施的配備及質(zhì)量狀況，船員安全意識(shí)和安全技能情況，確保旅游船的安全營運(yùn)。公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等部門要著重加強(qiáng)對(duì)防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐游客等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，確保安全無事故。四、完善旅游應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練旅游安全事故的隱患是客觀存在的，這就要求管理者摒棄僥幸心理，隨時(shí)隨地保持安全意識(shí)。抓好旅游安全事故應(yīng)急管理工作，一是要科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。政府部門、各旅游景區(qū)管理部門及旅游接待單位都要針對(duì)旅游地可能發(fā)生的安全事故，科學(xué)合理的制定事故應(yīng)急預(yù)案及疏散避難預(yù)案。二是要建立固定應(yīng)急隊(duì)伍。政府部門、各旅游景區(qū)管理部門及旅游接待單位，要結(jié)合自身制定的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)和等級(jí)開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。三是要經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)急演練。相關(guān)部門及單位要經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)急救援演練。通過演練，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事故的能力，明確應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急責(zé)任，熟練掌握應(yīng)急方法和應(yīng)急組織程序，確保應(yīng)急救援工作及時(shí)、迅速、高效。