大學植物園生態(tài)化評價指標體系研究

大學植物園生態(tài)化評價指標體系研究

到目前為止，已經有62所大學被科學家和教育部認定為國家大學。經過多年的發(fā)展,國家大學科技園逐步將大學的綜合智力優(yōu)勢資源與社會其他優(yōu)勢資源相結合,已發(fā)展成為高?？萍汲晒D化與產業(yè)化的重要渠道、國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地,為高校實現(xiàn)產學研結合及社會服務功能提供了重要平臺,也成為了高新技術產業(yè)化和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要創(chuàng)新源泉之一。本文在研究一般生態(tài)工業(yè)園評價體系的基礎上提出體現(xiàn)大學科技園特色的生態(tài)評價體系,做到既環(huán)保又創(chuàng)新。一、共性的特征和重要性大學科技園區(qū)內有眾多中小型企業(yè),歸納的重點在于確定其共性的特點和重要性,評價的重點在于將這些共性分別匯總。為此,本文提出用層次分析法作為研究大學科技園生態(tài)化綜合評價的方法。二、評價指標體系建設應遵循以下基本原則指標體系是評價發(fā)展水平的基礎,也是綜合反映循環(huán)經濟發(fā)展水平的依據(jù)。因此,根據(jù)構建指標體系的實踐,并結合大學科技園區(qū)清潔生產、資源生態(tài)化利用、經濟高效、園區(qū)發(fā)展具有階段性的特征,大學科技園區(qū)評價指標的選取應依據(jù)以下原則:一是客觀性原則。指標體系應準確反映大學科技園區(qū)的循環(huán)經濟本質、大學基本特征和設計原則,全面反映大學科技園區(qū)不同于傳統(tǒng)工業(yè)線性經濟的特征。二是科學性原則。評價指標體系本身應有合理的層次結構,數(shù)據(jù)來源要準確,處理方法要科學,具體指標能夠反映出大學科技園區(qū)建設主要目標的實現(xiàn)程度。三是系統(tǒng)性原則。大學科技園區(qū)是由企業(yè)內部系統(tǒng)、不同企業(yè)間的網絡系統(tǒng)、非企業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)與外部環(huán)境系統(tǒng)等若干子系統(tǒng)組成的復雜系統(tǒng),具有很強的系統(tǒng)整體性,因此,大學科技園區(qū)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,應采用系統(tǒng)工程的方法來設計。四是動態(tài)性原則。大學科技園區(qū)建設是一個持續(xù)改進的過程,因此評價指標體系既要反映現(xiàn)實的結果狀態(tài),同時也必須反映其動態(tài)的過程。在設計指標體系時,既要有反映現(xiàn)實的指標,又要有反映動態(tài)的指標,應能綜合地反映建設現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,便于進行預測與管理。五是可操作性原則。評價指標體系的選取要求從相關理論與大學科技園建設的價值角度出發(fā),充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標量化的難易程度,定量與定性相結合,要既能全面反映大學科技園區(qū)建設的各種內涵,又能盡可能地利用統(tǒng)計資料和有關規(guī)范標準,且評價結果具有可比性。三、選擇評估指標的依據(jù)評價指標的選取主要參考以下文件:1.創(chuàng)新體制機制,建設高效循環(huán)經濟發(fā)展目標:力爭到2010年,建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制。資源利用效率大幅度提高,廢物最終處置量明顯減少,建成大批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的典型企業(yè);推進綠色消費,完善再生資源回收利用體系;建設一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的工業(yè)(農業(yè))園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。2.生態(tài)工業(yè)園區(qū)國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ/T272-2006)規(guī)定了綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收的基本條件和指標,根據(jù)生態(tài)工業(yè)的特征和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié),標準由經濟發(fā)展、物質減量與循環(huán)、污染控制與園區(qū)管理4個部分組成。3.循環(huán)經濟評價指標體系2007年,國家發(fā)改委、環(huán)?？偩帧⒔y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布循環(huán)經濟評價指標體系,從資源產出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放4個方面入手,在宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個層面上分別規(guī)定了22個和14個循環(huán)經濟評價指標。四、園區(qū)企業(yè)間相互作用的作用,應根據(jù)企業(yè)在大學科技園區(qū)的評價指標要能反映園區(qū)規(guī)劃設計及經濟環(huán)境復合系統(tǒng)的狀態(tài)和變化特征。由于這一復合系統(tǒng)結構復雜、層次眾多,園區(qū)內企業(yè)之間既有相互作用,又有相互間的輸入輸出聯(lián)系,因此在選取大學科技園的評價指標時,應在環(huán)境影響識別的基礎上,結合環(huán)境背景調查情況及先進經驗和實際工作中的指標設置,從原始數(shù)據(jù)中篩選出評價信息,同時借鑒國外研究成果,經過理論分析,專家咨詢、公眾參與確立初步的評價指標,并在評價工作進展中根據(jù)實際情況補充、調整,最后形成正式的指標體系。五、各層次的循環(huán)經濟指標體系和狀態(tài)層將大學科技園區(qū)的評價指標體系劃分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層和變量層4個層次,其總體層即為循環(huán)經濟指標體系,狀態(tài)層從工業(yè)生產系統(tǒng)、園區(qū)管理系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)和社會生活系統(tǒng)5個方面考慮,具體見表1。1.生態(tài)工業(yè)主要生產原料可替代率計算工業(yè)生產系統(tǒng)是大學科技園區(qū)的基本構成系統(tǒng),在生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)中,各生態(tài)過程不是孤立的,而是通過物質流、能量流和信息流互相關聯(lián),一個生產過程的廢物可以作為另一種過程的原料加以利用。生態(tài)工業(yè)追求的是系統(tǒng)內各生產過程從原料、中間產物、廢物到產品的物質循環(huán),達到資源、能源的最優(yōu)化利用。根據(jù)這些要求,設計原子利用率、水資源重復利用率、工業(yè)固廢綜合利用率、生產原料可替代率為指標變量。前三項指標標志園區(qū)工業(yè)系統(tǒng)生態(tài)化水平,即企業(yè)對能源、原材料和水的使用效率,原子利用率,也就是原材料中所有轉換為產品的物質所占的比例,最后一項指標標志在企業(yè)耦合鏈中,上游企業(yè)由于偶發(fā)停產等事故時,下游企業(yè)能夠就近找到替代生產原料的比率,可反映系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風險能力。2.業(yè)間信息共享相對于一般工業(yè)園區(qū),科技園區(qū)的管理應該更加注重企業(yè)間的信息共享。因此本系統(tǒng)可設置3個變量指標,即企業(yè)間信息共享率(企業(yè)非機密數(shù)據(jù)上網率)、開展清潔生產企業(yè)比例、規(guī)模企業(yè)ISO14001認證率。3.產污水環(huán)境狀態(tài)環(huán)境質量狀態(tài)環(huán)境系統(tǒng)反映了科技園區(qū)對所屬區(qū)域的環(huán)境影響。環(huán)境系統(tǒng)可以概括為3種狀態(tài)的變量,即環(huán)境質量狀態(tài)、污染物排放狀態(tài)、環(huán)境管理狀態(tài),其中環(huán)境質量狀態(tài)可用2個變量進行考核:平均空氣環(huán)境質量等級、平均水體環(huán)境質量等級;污染物排放狀態(tài)可用4個變量考核:萬元工業(yè)產值廢水排放量、萬元工業(yè)產值煙塵排放量、有害氣體排放強度、固廢排放強度;環(huán)境管理狀態(tài)可用以下5個指標考核:工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)廢氣處理率、工業(yè)固廢處理率、工業(yè)粉塵回收率、土地復墾利用率。4.企業(yè)應考慮企業(yè)自身利益。根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展經濟系統(tǒng)是用來評價科技園區(qū)的整體經濟發(fā)展狀況與核心產業(yè)的經濟發(fā)展狀況。在當前認識與發(fā)展要求的情況下,企業(yè)首先考慮的是其自身利益,考慮系統(tǒng)的經濟評價,有助于保證企業(yè)的利益和科技園區(qū)的健康發(fā)展。為此經濟系統(tǒng)應包括經濟效益和資源使用效率,考核指標分別為園區(qū)核心企業(yè)年均企業(yè)GDP、人均GDP、工業(yè)用水效率、國土產出效率。5.企業(yè)界定和原理本系統(tǒng)包括社會公平和科技創(chuàng)新兩個狀態(tài)層指標,可分別用以下變量進行考核:專業(yè)及技術人員所占比例、培養(yǎng)研究生數(shù)目、通過ISO認證企業(yè)比例、市級以上高新技術企業(yè)比例、擁有獨立知識產權與專利企業(yè)比例。六、評價指標體系的評價1.專家咨詢結果評價指標的權重值反映了該指標在整個大學科技園生態(tài)管理指標體系中所占的比重,可以通過層次分析法,向相關專家咨詢獲得。原則上根據(jù)各指標對大學科技園生態(tài)管理的實際效益和水平的影響程度大小及其實施難易程度來確定,運用層次分析法,通過專家打分,分別對分類指標和具體指標確定各自權重,具體見表2。2.世界工業(yè)園區(qū)經驗根據(jù)南京市經濟發(fā)展數(shù)據(jù)資料以及相關企業(yè)、行業(yè)的統(tǒng)計資料,選擇可以代表當前生態(tài)園發(fā)展水平的值作為該評價的基準值,如表3。隨著社會的不斷發(fā)展,環(huán)境污染越來越嚴重,生態(tài)工業(yè)園已經成為世界工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主題。大學科技園中聚集了高校的眾多資源,是先進生產力的集中體現(xiàn),應