農(nóng)村體育文化建設(shè)的弊端及發(fā)展對策

農(nóng)村體育文化建設(shè)的弊端及發(fā)展對策摘要：社會結(jié)構(gòu)的變化,給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。體育文化建設(shè)堪稱美麗鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的有利推手。農(nóng)民體育文化認(rèn)知較低,缺乏正確引導(dǎo);農(nóng)村體育設(shè)施缺乏針對性,后續(xù)管理缺失;農(nóng)村體育組織發(fā)展滯后。要走出現(xiàn)實困境,必須做到以下三點:第一,發(fā)揮政府宣傳和引導(dǎo)的功能,激發(fā)農(nóng)民的體育鍛煉意識;第二,合理配置體育資源,完善體育設(shè)施后期管理工作;第三,動員社會力量參與,實現(xiàn)供給的多元化和多樣化。關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;農(nóng)村體育;體育文化;困境;對策;一、農(nóng)村體育文化建設(shè)的作用改革開放以來,人們對體育健身的需求愈發(fā)強烈。體育鍛煉作為休閑和娛樂的方式,在塑造農(nóng)民現(xiàn)代化人格和公民性上起到至關(guān)重要的作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點是生態(tài)文明建設(shè)。應(yīng)提高農(nóng)民生活的整體質(zhì)量,開拓全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展道路,打造綠色中國、美麗中國。農(nóng)村體育文化建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。如果缺少體育,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是不完整的。農(nóng)村體育文化建設(shè)不僅體現(xiàn)在強健身體、陶冶情操等表象上,還體現(xiàn)在對農(nóng)民的精神和思想的重塑與再造上。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的、科學(xué)的體育觀、人生觀以及價值觀,進(jìn)而實現(xiàn)全面發(fā)展。更重要的是,體育是獲得社會資本的重要途徑。社會資本源于人際交往,體育鍛煉對社會資本的構(gòu)建起到最直接的作用。雷鳴、張曉麗等學(xué)者的實證研究成果顯示,體育活動(尤其是團體性體育活動)具有群體性特征。提高個體之間的交流互動頻率、擴大人際交往網(wǎng)絡(luò)、加強合作,提升個人和集體的社會資本,有助于個人的心理健康,有助于個人獲得社會支持和幸福感,有助于培育模范公民,有助于增強社會凝聚力。社會資本的獲取有賴于體育鍛煉,而社會資本的積累將對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮舉足輕重的作用。二、農(nóng)村體育文化的內(nèi)涵與現(xiàn)狀(一)農(nóng)村體育文化的內(nèi)涵所謂農(nóng)村體育文化,是指人們在一定時期和區(qū)域內(nèi),以身體為媒介,在體育實踐的過程中形成的體育文化價值觀、體育精神、體育道德規(guī)范等。體育逐步從身體運動轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕顒?。農(nóng)村體育文化作為農(nóng)村體育的重要組成部分,是受居住環(huán)境、生活方式以及歷史文化等因素影響逐漸形成的體育文化。農(nóng)村體育文化是農(nóng)民在實踐中日積月累積淀下來的價值觀念、認(rèn)知方式和生活方式等。農(nóng)村體育文化反映農(nóng)民內(nèi)心世界的真實想法,是農(nóng)民的物質(zhì)和精神財富,是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村體育文化具有一定的特殊性。不同的生長環(huán)境和歷史背景造就了農(nóng)村體育文化與城市體育文化的不同特征。(二)農(nóng)村體育文化現(xiàn)狀我國有6億多農(nóng)村人口,農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%,這足以體現(xiàn)農(nóng)村體育文化建設(shè)的重要性。隨著國家對農(nóng)村地區(qū)的重視程度越來越高,農(nóng)村的體育設(shè)施不斷豐富。同時,現(xiàn)代技術(shù)不斷地應(yīng)用到農(nóng)民的生活中,農(nóng)民的生活質(zhì)量有所提高,農(nóng)民的休閑時間有所增多,農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的意識也有所提高。然而從實際情況看,大多數(shù)農(nóng)村青壯年長期在外求學(xué)和務(wù)工,留守在家的老人、兒童和婦女必須承擔(dān)幾乎所有家務(wù)事。農(nóng)村人口的流動,使農(nóng)民的社交活動減少,這導(dǎo)致農(nóng)村體育文化建設(shè)缺乏良好的引導(dǎo)性和接受性。顏小燕、丁響、林琳、姚磊等學(xué)者指出:大多數(shù)農(nóng)民還是把看電視、打牌、串門聊天等作為打發(fā)閑暇時間的手段;參與體育活動的農(nóng)民,不但運動次數(shù)較少,而且運動強度偏低、運動方式(以散步和跳廣場舞為主)偏少。目前,農(nóng)村體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、活動服務(wù)等尚不盡如人意。1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面,農(nóng)村體育硬件設(shè)施建設(shè)不太合理,體育器材的使用率較低,籃球場、乒乓球臺和健身器材無法滿足農(nóng)民的需求。另一方面,健身器材損壞、生銹的現(xiàn)象較多,不僅增強了使用的危險性,還降低了農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性。2.資金投入雖然我國經(jīng)濟在增長,人民收入在增加,但是政府在農(nóng)村體育文化建設(shè)上的資金投入較少。一方面,政府投資的“興趣點”是基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生工程。另一方面,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低,很難吸引外界投資?；鶎诱敊?quán)與事權(quán)不相匹配,導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村地區(qū)缺乏體育經(jīng)費。3.體育活動服務(wù)一方面,社會組織和自治組織的發(fā)展相對滯后。農(nóng)村體育社團數(shù)量較少,運行水平較低,參與的社會力量不足,導(dǎo)致體育文化活動的形式和內(nèi)容受限。另一方面,農(nóng)民在體育鍛煉時缺乏專業(yè)的指導(dǎo),不懂正確的體育鍛煉方法,容易受傷。三、農(nóng)村體育文化建設(shè)的困境(一)農(nóng)民體育文化認(rèn)知較低,缺乏正確引導(dǎo)體育文化價值觀對農(nóng)民能否積極、主動地參加體育活動起到?jīng)Q定性的作用。在社會發(fā)展的進(jìn)程中,往往出現(xiàn)農(nóng)民的思想觀念落后于物質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)象。從現(xiàn)狀來看,農(nóng)民受傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的約束,形成重農(nóng)輕體、“勞動就是體育”的思想觀念。一方面,多數(shù)農(nóng)村家庭尚面臨經(jīng)濟問題,生計是擺在他們面前的首要問題。另一方面,相關(guān)部門未能給予有效的引導(dǎo),很少定期宣傳體育知識、健身方法。農(nóng)民往往通過電視、報刊獲取體育文化信息。農(nóng)民較少使用網(wǎng)絡(luò),獲取體育文化信息的渠道有限。(二)體育設(shè)施缺乏針對性,后續(xù)管理缺失體育場地設(shè)施是順利開展體育活動的必要條件。目前,農(nóng)村體育健身項目較少,無法滿足農(nóng)民對體育鍛煉的需求。在公共體育產(chǎn)品供給過程中往往會出現(xiàn)供不應(yīng)求和供過于求的的失衡現(xiàn)象。一方面,政府統(tǒng)一供給體育設(shè)施,并未深入了解當(dāng)下農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的體育需求。體育設(shè)施缺乏多樣性,導(dǎo)致有的體育設(shè)施農(nóng)民不需要,而農(nóng)民需要的卻沒有。很少有適宜老弱病殘者和婦女的體育場地和設(shè)施。另一方面,公共體育設(shè)施的后續(xù)管理不到位,缺少專業(yè)的體育工作者。公共體育設(shè)施在后期的維護(hù)和檢修上很難做到定時定點,從而大大降低了農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性。(三)政府財權(quán)與事權(quán)不匹配,資金渠道單一我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達(dá),大多依賴制度內(nèi)供給。一方面,伴隨著我國農(nóng)村稅費的改革,基層政府財政收入大減,致使基層政府在使用資金時比較謹(jǐn)慎。民生大計是擺在政府面前的頭等要事,相應(yīng)地,政府能用于體育公共服務(wù)的資金非常有限。社會效益難以彰顯,導(dǎo)致社會資本不愿意參與。另一方面,基層政府往往事權(quán)大于財權(quán),遇到事情時,經(jīng)常出現(xiàn)有權(quán)做卻沒錢做的現(xiàn)象。(四)公民社會力量薄弱,體育組織發(fā)展滯后一方面,目前我國的政府主導(dǎo)模式是強政府、弱社會。我國社會組織的發(fā)展空間較小,加上管理不到位、人才缺失以及資金不足等問題,導(dǎo)致社會組織的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,現(xiàn)階段我國公民社會自治組織落后,無法充分發(fā)揮社會和民間力量在農(nóng)村公共體育供給中的作用,致使供給模式以政府“自上而下”為主,公共體育設(shè)施供給和體育文化活動缺乏多元性和多樣性。(五)體育管理制度不健全,體育人才缺失農(nóng)村體育管理制度不健全制約了農(nóng)村體育文化發(fā)展。農(nóng)村基層干部未能充分認(rèn)識農(nóng)村體育文化建設(shè)對國家發(fā)展以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性,往往只注重經(jīng)濟效益。一方面,農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的體育管理者和組織者,部分農(nóng)村地區(qū)甚至沒有成立體育機構(gòu)組織,一些農(nóng)村地區(qū)的體育管理部門形同虛設(shè),導(dǎo)致基層組織的職能作用得不到充分發(fā)揮,后續(xù)工作也無法順利開展。另一方面,受歷史因素、經(jīng)濟條件的限制,農(nóng)村在吸引人才方面顯得力不從心。農(nóng)村大量青年骨干外流,社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度較低,鄉(xiāng)村教師資源不足,基層體育工作者和體育志愿者稀少。有效發(fā)揮政策的指引作用,是解決體育活動人力資源不足問題的關(guān)鍵所在。四、農(nóng)村體育文化發(fā)展的對策(一)發(fā)揮政府的宣傳和引導(dǎo)功能農(nóng)民不僅是體育文化建設(shè)成果的享有者,還是體育文化建設(shè)的參與者。培養(yǎng)農(nóng)民的健身意識,是提高其體育文化素養(yǎng)的條件。體育文化觀念的形成是一個漫長的浸潤過程,需要循序漸進(jìn),不可追求短期效應(yīng)。一方面,政府應(yīng)積極組織、宣傳,營造全民參與的良好社會氛圍,聯(lián)合多個職能部門,建立以電視、網(wǎng)絡(luò)、公共傳媒等為主的現(xiàn)代化體育文化傳播手段,讓農(nóng)民及時、準(zhǔn)確地了解體育信息和體育政策,使農(nóng)民無時無刻不接受體育文化的熏陶。另一方面,發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能,切實響應(yīng)國家“全民健身”的號召,定期組織形式多樣的體育文化下鄉(xiāng)活動,以滿足農(nóng)民的體育需求為前提,開展團體性體育運動,幫助農(nóng)民交流、互動,提高農(nóng)民的社會參與度,并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?適當(dāng)開發(fā)新型體育項目,滿足農(nóng)民體育鍛煉的需求,提高農(nóng)民群眾參與體育活動的積極性,豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。(二)合理配置體育資源體育場地是人們進(jìn)行體育鍛煉、獲得社會資本的重要場所。長期以來,我國農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,城鄉(xiāng)之間存在較大差距。一方面,政府要在政策和資源上適當(dāng)?shù)貙r(nóng)村地區(qū)傾斜,深入基層,問計于民,問需于民,堅持“多走、多聽、多看”的原則,以需求為導(dǎo)向,在切實了解農(nóng)民的體育需求和經(jīng)濟條件的前提下,針對農(nóng)村地區(qū)的特點,依據(jù)人口結(jié)構(gòu)建設(shè)當(dāng)?shù)厝巳核璧捏w育休閑場所,在體現(xiàn)現(xiàn)代氣息的同時凸顯當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗特色。不能完全按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè),應(yīng)當(dāng)有選擇性和針對性地對有限的體育資源進(jìn)行合理配置,提高公共體育服務(wù)供給的質(zhì)量。另一方面,要注重農(nóng)村公共體育設(shè)施的后期維護(hù)和保養(yǎng)。體育設(shè)施建設(shè)既重在“建”,也重在“養(yǎng)”。加強對公共體育設(shè)施和場地的管理,配備專業(yè)的體育工作者負(fù)責(zé)定期維護(hù)和日常管理,并做好記錄,防止出現(xiàn)體育設(shè)施損壞或者挪作他用的現(xiàn)象,確保農(nóng)村體育文化活動順利開展,避免農(nóng)村體育文化建設(shè)流于形式。(三)完善公共財政制度一方面,上級政府要加大對農(nóng)村(尤其是貧困地區(qū))體育建設(shè)的資金投入,明確各級政府的職責(zé),在合理劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上裁定財權(quán),并且用法律的形式加以強化,確保在公共體育服務(wù)中基層政府的事權(quán)和財權(quán)達(dá)到相對平衡狀態(tài),避免支出大于投入。在經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū),可以將公共體育服務(wù)預(yù)算單列,把經(jīng)費納入財政計劃;在經(jīng)濟相對貧困的地區(qū),可以實施上級支出、基層管理的制度,上級政府主要負(fù)責(zé)采購公共體育產(chǎn)品,基層政府主要負(fù)責(zé)后期的維護(hù)和管理。另一方面,政府的資金投入非常有限,單靠政府顯然無法滿足在龐大的人口基數(shù)下農(nóng)村人口的健身需求。為順利推進(jìn)農(nóng)村體育文化的發(fā)展,政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠,拓寬農(nóng)村體育資金渠道,鼓勵企業(yè)和社會體育組織等積極參與農(nóng)村體育文化建設(shè),構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)和社會體育組織為補充的多主體、多層次的資金投入模式,充分發(fā)揮政府和市場在公共體育服務(wù)供給中的雙重作用,從而保障農(nóng)村體育文化活動的順利開展。(四)培育社會力量民眾日益增強的體育需求和健康意識,促使政府所提供的公共體育服務(wù)多元化。在人口眾多的農(nóng)村地區(qū),單靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面,政府要做到有的放矢,適當(dāng)?shù)胤艡?quán),通過小額補貼、降低門檻和稅收減免等方式鼓勵社會組織和自治組織參與農(nóng)村公共體育服務(wù)供給,形成共參與、良競爭的局面。社會組織和自治組織為農(nóng)民提供了參與團體體育活動的良好平臺。非政府組織的靈活性更強,更貼近農(nóng)民,能更有效、更迅速地傳遞信息,充當(dāng)政府與農(nóng)民之間的“橋梁”。另一方面,實現(xiàn)對公共體育資源的有效整合和及時共享,在約束其行為的同時,確保社會組織和自治組織長久、有效地運行,從而彌補政府在公共體育服務(wù)供給中的局限性,改變自上而下的單一供給模式,實現(xiàn)公共體育服務(wù)供給的多元化,使得社會組織和自治組織在實踐中得到歷練和發(fā)展,提升公共服務(wù)的承接能力。政府不但可以降低資金成本,提高整體工作效率,而且可以通過扮演服務(wù)與協(xié)調(diào)的角色,向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。(五)完善體育管理制度農(nóng)村體育文化要長久、健康地發(fā)展,必須以規(guī)章制度和體育人才作為保障。一方面,政府要高度認(rèn)識農(nóng)村體育文化建設(shè)的重要價值,增強對農(nóng)村體育文化建設(shè)的理解。明確各級政府部門在農(nóng)村體育文化建設(shè)中所承擔(dān)的職責(zé),將農(nóng)村體育文化建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指標(biāo)納入政府的日常工作任務(wù)和地方規(guī)劃,制