國網(wǎng)公司科技項目可研報告-招投標業(yè)務應用深化研究(一期)

國家電網(wǎng)公司科學技術工程可行性研究報告工程名稱：物資管理業(yè)務應用研究申請單位：中國電力技術進出口公司中國電力科學研究院起止時間：2006年9月至2007年12月陳棟才文愛軍通信地址：北京市西城區(qū)六鋪炕街5號郵政編碼：100011聯(lián)系：傳真：申請日期：2006年8月目錄一、目的和意義11.1背景1〔一〕國家電網(wǎng)公司“十一五〞總體要求1〔二〕集中規(guī)模招投標工作的開展11.2對物資管理業(yè)務的深入思考2〔一〕物資管理體系現(xiàn)狀、存在問題與建設思路2〔二〕物資管理體系建設的幾個關鍵因素31.3物資管理業(yè)務應用研究工程的目的和意義5〔一〕物資管理框架研究6〔二〕招投標系統(tǒng)開發(fā)與應用6〔三〕電子商務研究7二、國內(nèi)外研究水平綜述82.1國家電網(wǎng)公司招投標系統(tǒng)82.2國家電網(wǎng)公司電子商務研究9〔一〕國際組織9〔二〕美國9〔三〕日本9〔四〕中國10〔五〕總結10三、工程的理論和實踐依據(jù)103.1“SG186〞工程103.2物資管理業(yè)務的要求113.3國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用13〔一〕國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)使用情況介紹13〔二〕信息平安與法律保障143.2國家電網(wǎng)公司電子商務研究18〔一〕電子商務理論與實踐18〔二〕電子商務的關鍵因素18〔三〕電子商務的作用21四、工程研究內(nèi)容和實施方案224.1國家電網(wǎng)公司物資管理框架研究22〔一〕明確物資管理總體框架23〔二〕明確物資管理業(yè)務應用與其余業(yè)務應用的關系23〔三〕明確物資管理業(yè)務應用自身關系25〔四〕做好物資管理業(yè)務應用系統(tǒng)的規(guī)劃254.2國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用25〔一〕“招投標電子化系統(tǒng)〞主要功能25〔二〕整合形成“國網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用〞36〔三〕“國網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用〞的作用374.2國家電網(wǎng)公司電子商務研究38〔一〕系統(tǒng)架構39〔二〕系統(tǒng)功能39五、預期目標和成果形式415.1預期目標415.2成果形式42〔一〕文檔42〔二〕應用系統(tǒng)43六、合作單位或依托工程單位落實情況43七、工程承當單位的條件44八、工程的進度安排458.1國家電網(wǎng)公司物資管理框架研究458.2國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標電子化業(yè)務應用458.3國家電網(wǎng)公司電子商務研究46一、目的和意義1.1背景〔一〕國家電網(wǎng)公司“十一五〞總體要求國家電網(wǎng)公司“十一五〞時期的總體工作思路是：“緊緊圍繞建設‘一強三優(yōu)’現(xiàn)代公司的開展目標，全面落實‘三抓一創(chuàng)’的工作思路，加快電網(wǎng)開展，強化經(jīng)營管理，優(yōu)化資產(chǎn)結構，推進自主創(chuàng)新，深化優(yōu)質(zhì)效勞，實施人才強企戰(zhàn)略，積極開展國際合作，構筑先進企業(yè)文化。〞國家電網(wǎng)公司“十一五〞開展規(guī)劃綱要中提出：建設物資管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公司范圍內(nèi)招投標信息、專家信息和供給商信息的共享，構建公司系統(tǒng)統(tǒng)一的物資招投標管理系統(tǒng)。實現(xiàn)物資采購，儲運和結算過程的統(tǒng)一管理。這是國家電網(wǎng)公司為實施“集團化運作、集約化開展、精細化管理〞提出的重要目標之一。國家電網(wǎng)公司在“十一五〞信息開展規(guī)劃中對信息化建設工作也提出了明確的指導思想、根本原那么和開展目標?！笆晃濞暺陂g國家電網(wǎng)公司信息化建設的主要任務是構建一體化企業(yè)信息集成平臺、重點建設八大業(yè)務應用、建立健全六個信息化保障體系，即“SG186工程〞。物資管理業(yè)務應用是八大業(yè)務應用之一?！捕臣幸?guī)模招投標工作的開展為加快實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司“一強三優(yōu)〞的戰(zhàn)略開展目標，盡快提高國家電網(wǎng)公司物資管理水平，按照“集團化運作、集約化開展、精細化管理〞的開展思路，國家電網(wǎng)公司于2005年1月正式啟動330kV以上主材料/主設備集中規(guī)模招標工作。在國家電網(wǎng)公司招投標管理中心的領導下，中國電力技術進出口公司作為承辦單位，具體實施國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標代理工作。國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標不同于以往的國家電網(wǎng)公司直投工程和各網(wǎng)省公司工程的分散招標，其招標額大、種類繁多，涉及面廣，時間緊工作量巨大，使整個集中規(guī)模招標工作遇到了前所未有的困難，傳統(tǒng)的招標模式已很難適應集中規(guī)模招標這一挑戰(zhàn)性的工作。傳統(tǒng)招標的操作方式，從工程的申報、標書的出售、開標和評標等環(huán)節(jié)，都需要消耗大量的人力、物力資源和時間，重復勞動多，資源統(tǒng)籌差，信息共享水平低，增加了招投標的總本錢，造成了全系統(tǒng)資源的浪費。隨著電網(wǎng)建設的快速開展，招投標工作量越來越大，要求越來越高，建立國家電網(wǎng)的招投標電子化管理系統(tǒng)勢在必行。為進一步標準國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的招投標工作，在2005年9月20日，國家電網(wǎng)公司在南京召開的首屆“國家電網(wǎng)公司招投標管理工作會議〞會上，通過對2005年前四批集中規(guī)模招標的認真總結，充分考慮到各網(wǎng)省公司、相關單位針對招投標管理工作的建議，我們深刻認識到，假設要真正實現(xiàn)高效的集約化管理，節(jié)約資源，提高效率，落實電網(wǎng)建設的要求，對招投標工作實施電子化管理成為一種必然。1.2對物資管理業(yè)務的深入思考〔一〕物資管理體系現(xiàn)狀、存在問題與建設思路根據(jù)現(xiàn)代物流管理理念，國家電網(wǎng)公司物流管理的根本內(nèi)容包括電網(wǎng)建設和運營過程中的物資采購、支付結算、設備監(jiān)造、設備安裝、售后效勞、運輸倉儲、備品配件、合理庫存、事故備用、快速響應等環(huán)節(jié)。目前的各級物資管理雖然也涵蓋了上述的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，但是其管理體系遠遠不能適應國家電網(wǎng)開展的需要，主要存在以下問題：統(tǒng)一管理的機制不健全。信息不通暢、不能共享。資源利用低，重復建設多。分散采購本錢高。工作效率低?？焖夙憫獧C制弱。這些問題是實現(xiàn)物資供給〔管理〕精細化管理與供給鏈一體化物流體系建設的瓶頸。從物資管理現(xiàn)狀及存在的問題可以看出，物資管理的關鍵是要理順管理流程、實現(xiàn)信息共享，從而優(yōu)化資源配置、降低物流本錢、提高工作效率。物資管理體系建設的總體目標是“整合資源、優(yōu)化配置、搭建平臺、共享信息、提高效率、降低本錢〞。建設物資管理體系，要按照“SG186工程〞的要求，構建橫向整合、縱向統(tǒng)一的物資管理業(yè)務應用系統(tǒng)；建設總部、網(wǎng)省二級數(shù)據(jù)中心；統(tǒng)一總部、網(wǎng)省、地市三級業(yè)務管理；最終形成“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一配送〞的物資管理體系。即構建一個物資管理業(yè)務應用系統(tǒng)；建立二級數(shù)據(jù)中心；完善三級管理體系；實現(xiàn)四個統(tǒng)一管理?！捕澄镔Y管理體系建設的幾個關鍵因素供給鏈一體化的物資管理體系圖1供給鏈一體化的物資管理業(yè)務我們要建設的物資管理體系，是供給鏈一體化的物資管理體系，它以招標采購為龍頭，涵蓋物資供給、合同履約、設備運輸、倉儲庫存、售后效勞及報廢處理等全部環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)物資的全壽命周期管理。圖1表示了供給鏈一體化物資管理的業(yè)務流程。在供給鏈一體化的物資管理體系中，有諸多物資管理相關的業(yè)務環(huán)節(jié)，這些業(yè)務環(huán)節(jié)的根本結構如圖2所示。圖2供給鏈一體化的物資管理業(yè)務環(huán)節(jié)物資全壽命周期的管理建設物資管理體系的另一個關鍵要素是要實現(xiàn)物資全壽命周期的管理。物資在企業(yè)內(nèi)是流動的，從采購后進入企業(yè)，將會經(jīng)歷入庫、出庫、安裝、調(diào)試、使用、維修、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、拆舊、報廢等環(huán)節(jié)，其間物資本身會發(fā)生價值的變化〔如折舊〕、狀態(tài)的變化〔如報損〕、所有權人的變化〔如調(diào)撥〕、責任人的變化、地點的變更等情況。只有將物資在企業(yè)內(nèi)從“生〞到“死〞的全過程都管理起來，才能真正符合精細化管理的要求。也只有實現(xiàn)物資全壽命周期的管理，才能通過管理降低企業(yè)對物資的總體擁有本錢，改善物流末端物資的“跑、冒、滴、漏〞問題。物流、資金流、信息流統(tǒng)一的管理物資在企業(yè)內(nèi)流動的同時，必然伴隨著價值的變化、資金的流動，反映這些變化的正是信息。因此，要建設的物資管理體系必須實現(xiàn)物流、資金流和信息流的統(tǒng)一。只有實現(xiàn)了“三流合一〞，才能通過信息流實時的反映物流的情況，反映資金流的狀態(tài)；只有實現(xiàn)了“三流合一〞，才能真正同步物流和資金流，是的企業(yè)的財務狀況反映的是企業(yè)真實的“現(xiàn)狀〞；只有實現(xiàn)了“三流合一〞，才能最大程度的提高企業(yè)內(nèi)部信息共享的程度，提升企業(yè)運營的效率；只有實現(xiàn)了“三流合一〞，才能最終實現(xiàn)管理的精細化，企業(yè)的現(xiàn)代化。采購采購運輸出入庫安調(diào)使用調(diào)撥維修報廢銷毀合同運費記賬工費轉(zhuǎn)固折舊資產(chǎn)轉(zhuǎn)移維修費報廢處理殘值訂單出入庫單固定資產(chǎn)卡片調(diào)撥單報廢記錄信息流物流資金流圖3物流、資金流、信息流三流合一示意圖1.3物資管理業(yè)務應用研究工程的目的和意義“SG186工程〞提出了建設八大業(yè)務應用，其中涵蓋了物資管理業(yè)務應用。根據(jù)供給鏈一體化物資管理體系建設思路，物資采購是物資管理的前端，物資采購業(yè)務應用系統(tǒng)的建設將是物資管理業(yè)務應用建設的重要組成局部，并將為后續(xù)實現(xiàn)物資全壽命周期的管理奠定堅實的根底。因此本工程的主要研究內(nèi)容包括三局部：物資管理框架研究、招投標系統(tǒng)的開發(fā)與應用、電子商務研究?！惨弧澄镔Y管理框架研究開展物資管理框架研究工作的主要目的是：按照“SG186工程〞的總體要求，繼續(xù)研究八大應用之一的物資管理業(yè)務應用，明確物資管理的框架結構；通過研究工作，明晰物資管理業(yè)務應用與其余各業(yè)務應用之間的信息交換關系；明晰物資管理業(yè)務應用自身的組成結構，明確供給鏈一體化的業(yè)務流程；確定物資管理業(yè)務應用的系統(tǒng)架構、功能層次、技術路線與數(shù)據(jù)結構；通過物資管理框架研究工作，形成物資管理業(yè)務應用建設的總體規(guī)劃、建設思路和具體的建設步驟、進度，為下一步開展物資管理業(yè)務應用典型設計、試點奠定根底?！捕痴型稑讼到y(tǒng)開發(fā)與應用針對國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的招投標工作所存在的問題，我們提出建立“招投標電子化管理系統(tǒng)〞，其主要目的是：1. 運用現(xiàn)代管理思想和電子信息技術，實現(xiàn)以集約化管理為中心、以招標業(yè)務為核心，建立效勞于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位、各部門和各供給商的便捷平安的招投標業(yè)務管理平臺。2. 滿足國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)招投標(設計、采購、制造、工程、監(jiān)理、監(jiān)造等)的需要。3. 實現(xiàn)招投標全過程的電子化管理，對供給商原材料采購(與招標工程有關的)、生產(chǎn)工藝流程、包裝、運輸、等進行監(jiān)督，對其產(chǎn)能情況實時掌控。為招投標管理決策提供詳實的功能性數(shù)據(jù)，構筑國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代化管理模式。4. 實現(xiàn)真正意義上的陽光采購，杜絕招投標工作中存在的違紀、違法行為。5. 通過電子化招投標方式，提高規(guī)模效益，降低各環(huán)節(jié)的工作本錢?！罢型稑穗娮踊到y(tǒng)〞首先要為國家電網(wǎng)公司的集中規(guī)模招投標工作效勞，隨著國家電網(wǎng)公司招標業(yè)務管理水平的不斷提高，我們將把“招投標電子化系統(tǒng)〞建設成為國網(wǎng)公司統(tǒng)一的招投標業(yè)務應用系統(tǒng)，使國網(wǎng)公司的各項招標工作都運行在這個系統(tǒng)上或通過系統(tǒng)進行備案，從而實現(xiàn)業(yè)務統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一的目標。通過“統(tǒng)一招投標業(yè)務應用系統(tǒng)〞的建設，將真正實現(xiàn)供給商信息、專家信息的統(tǒng)一管理，更好的為公司總部和網(wǎng)省公司兩極招標管理體系效勞?！皣译娋W(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用系統(tǒng)〞對實現(xiàn)“建設世界一流電網(wǎng)、建設國際一流企業(yè)〞的戰(zhàn)略目標是強有力的支撐，對“為全社會提供一流效勞〞的現(xiàn)代效勞理念是手段的保證，對建設“一強三優(yōu)〞的國家電網(wǎng)是有效的促進?！踩畴娮由虅昭芯吭诮ⅰ皣W(wǎng)統(tǒng)一招投標業(yè)務應用系統(tǒng)〞的根底上，我們考慮到，作為國家電網(wǎng)公司這樣一個在供給鏈體系中處于核心位置的大型企業(yè)，不僅要具備招投標電子化管理的功能，還要具備能夠支持多種采購方式、方法的信息系統(tǒng)，應該也必須建設國家電網(wǎng)公司自己的“電子商務業(yè)務應用〞。這里的“電子商務業(yè)務應用〞指的是以物資采購為核心功能的電子商務系統(tǒng)。以“招投標電子化系統(tǒng)〞為龍頭，開展電子商務研究工作，來滿足國家電網(wǎng)公司多種采購方式、模式和采購方法的要求，進一步提升采購管理水平，是滿足集約化要求的物資采購管理信息化建設的正確方向。進行物資管理框架研究工作，構建“國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用系統(tǒng)〞并開展“國家電網(wǎng)公司電子商務研究〞工作，建立并完善國網(wǎng)公司系統(tǒng)物資供給、工程管理的科學體系，提高管理水平，適應電網(wǎng)建設和運行的要求意義重大，具有一定的理論價值，實用性，且效益顯著。二、國內(nèi)外研究水平綜述2.1國家電網(wǎng)公司招投標系統(tǒng)根據(jù)我們的初步調(diào)研，目前國內(nèi)招投標行業(yè)網(wǎng)站有近百家，水平參差不齊，政府采購部門及國內(nèi)大型企業(yè)集團的招標電子化步伐也較慢，現(xiàn)有招投標網(wǎng)站的功能性可分為三個層次：1. 只有網(wǎng)上發(fā)布招標公告的功能；2. 具有網(wǎng)上發(fā)布招標公告、發(fā)布中標結果的功能；3. 在具有上述兩項根本信息功能外，還可以實現(xiàn)網(wǎng)上標書下載、標書上傳、開標視頻直播、網(wǎng)上開標。國外招投標業(yè)務網(wǎng)站的起步都比擬早，并已將電子化管理技術運用到與政府采購相關的各種工程工程的招標采購、合同管理及監(jiān)造工作中。如美國鹽湖城的政府門戶網(wǎng)〔slcgov〕就在站點中集成了網(wǎng)絡招投標系統(tǒng)，還有利用IBM公司的websphere電子商務平臺進行與工程有關的信息管理網(wǎng)站。通過各國招投標網(wǎng)站之間的比照，我們了解到，國外大局部政府采購網(wǎng)站都已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上招投標和電子化數(shù)據(jù)庫管理。其中，美國與德國在技術方面較為領先，而且平臺相對開放。此外，國際上局部電力行業(yè)招投標網(wǎng)站顯示出的功能較少。比方：美國電力公司〔aep〕、英國電力公司〔london-electricity.co.uk〕、加拿大電力公司〔canelect.ca〕。針對上述情況，我們認為，國家電網(wǎng)招投標電子化管理系統(tǒng)在工程開發(fā)的系統(tǒng)思想及管理理念上居于國際先進水平，在實現(xiàn)與電網(wǎng)工程工程建設各環(huán)節(jié)的銜接和管理中表達了功能性及實效性，使工程的復雜流程簡化為可視化網(wǎng)絡操作的簡易流程。2.2國家電網(wǎng)公司電子商務研究〔一〕國際組織近年來，凡與電子商務有關的國際組織，如世界貿(mào)易組織〔WTO〕、國際知識產(chǎn)權組織〔WIPO〕、國際商會〔ICC〕等競相制定電子商務工作框架和行動方案；早在1996年6月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會就提出了“電子商務示范法〞的藍本；世界經(jīng)濟合作開展組織國家于1998年10月初，在加拿大渥太華召開了專題討論會，研究全球電子商務的潛力，探討電子商務的規(guī)那么?！捕趁绹绹娮由虅盏膽妙I域和規(guī)模都遠遠領先于其他國家。據(jù)國際電信聯(lián)盟測算，1998年全球電子貿(mào)易額超過500億美元，而美國網(wǎng)上貿(mào)易額達170億美元，占全球網(wǎng)上貿(mào)易總額的1/3.美國憑借其高度興旺的信息技術優(yōu)勢，竭力推動全球電子商務?？肆诸D政府于1997年7月1日發(fā)布了“全球電子商務框架〞，1998年初宣布了電子商務為免稅區(qū)，于是大小企業(yè)紛紛參與，各家銀行蜂擁上網(wǎng)。據(jù)FORRESTER預測，到2002年，全美網(wǎng)上商業(yè)銷售和效勞的營業(yè)額將達3500億美元，網(wǎng)上電子貿(mào)易將在未來4年內(nèi)為美國國民收入凈增100億美元以上，節(jié)省8％～15％的本錢。特別是克林頓總統(tǒng)宣布從1999年1月1日起，政府采購上網(wǎng)，更是將美國電子商務推上高速列車，并為之制定了緊迫的時間表?！踩橙毡救毡揪W(wǎng)絡用戶僅次于美國，對Internet開發(fā)利用也處于比擬領先的地位。1998年5月，日本與美國發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)兩國在電子商務領域方面的磋商與合作的重要性，這個聲明說明：兩個經(jīng)濟大國意欲通過在世界經(jīng)濟領域的地位與影響攜手制定電子商務全球框架以保持和加強兩國在世界經(jīng)濟的領先地位?！菜摹持袊覈娮由虅盏拈_展始于90年代初，雖然比興旺國家要滯后多年，但開展較快。以國家金系列工程為根底，盡管不是出于電子商務初衷，但為電子商務奠定了初步的根底。我國的Internet建設方興未艾，用戶不斷增加，一些ISP和專業(yè)實力較強的行業(yè)紛紛向電子商務靠攏。目前，我國電子商務已經(jīng)在外經(jīng)貿(mào)、海關、銀行、稅務等許多領域和層次上得到應用，其中中國商品交易市場的開通和兩次紡織品配額電子招標的成功舉行，不僅標志著我國外貿(mào)管理開始進入電子商務時代，而且具體表達了政府部門開始從管理職能向效勞職能的轉(zhuǎn)變。作為一個世界大國，近年來，我國確實給予電子商務以高度重視，國家領導人屢次表示加速實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化，建設信息根底設施，已成為中國開展的重點領域之一?！参濉晨偨Y從調(diào)研情況看，國內(nèi)外一些企業(yè)都開展或完成了電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)相關建設。國外的電子商務起步較早，很多企業(yè)都已經(jīng)形成了成熟的電子商務模式，如Cisco；國內(nèi)也有一些企業(yè)構建了自己的電子商務系統(tǒng)，并得到了成功應用，如中石油的“能源一號〞。但是調(diào)研資料說明，這些企業(yè)的電子商務模式并不能完全照搬到國家電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)公司的電子商務模式如何確定，電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)如何建設那么是需要進一步深入研究的課題。我們認為，以招投標管理為龍頭，進一步深入研究國網(wǎng)公司的電子商務模式，逐步開展“電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞的建設工作，是符合國家電網(wǎng)公司業(yè)務開展方向和集團化運作、集約化開展、精細化管理要求的，對國網(wǎng)公司物資采購管理水平的提升具有重大的作用。三、工程的理論和實踐依據(jù)3.1“SG186”工程按照“SG186〞工程的總體規(guī)劃，物資管理應用系統(tǒng)與其余七大應用系統(tǒng)通過企業(yè)應用集成平臺統(tǒng)一整合，并通過統(tǒng)一的企業(yè)門戶來展現(xiàn)。因此，物資管理應用系統(tǒng)不是一個獨立的信息系統(tǒng)，而是與其余各應用系統(tǒng)有著緊密聯(lián)系的、參與企業(yè)應用集成和統(tǒng)一門戶展現(xiàn)的大信息系統(tǒng)的一局部?！拔镔Y管理業(yè)務應用〞在“SG186工程〞中的定位如圖4所示。圖4物資管理業(yè)務應用在“SG186〞中的定位在“SG186〞工程中，物資管理應用系統(tǒng)將與工程管理、財務管理、平安生產(chǎn)、綜合分析等應用系統(tǒng)有著密切的信息交互，這些信息必須整合在一起來形成統(tǒng)一的業(yè)務數(shù)據(jù)集合。3.2物資管理業(yè)務的要求隨著國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標采購工作的實施，國家電網(wǎng)系統(tǒng)的物資招標采購管理有了重大突破，提升了國家電網(wǎng)公司在招標采購工作中的形象，提高了采購流程的工作效率，降低了電網(wǎng)建設和運行的本錢，防止了孳生腐敗的可能性。在現(xiàn)代企業(yè)中，供給鏈一體化是公司提高整體管理水平的重要手段之一。集中招標采購是整個供給鏈中的一個重要環(huán)節(jié)，應該在總結經(jīng)驗的根底上，引入現(xiàn)代物流及供給鏈理論，結合實際工作，加快物資管理體系的建設，逐步實現(xiàn)供給鏈一體化，通過對物資全生命周期的管理〔LCC〕來降低企業(yè)對物資的總體擁有本錢〔TOC〕。加快物資管理業(yè)務應用建設是為了適應國家電網(wǎng)公司“三化〞的開展要求，是順應國家電網(wǎng)公司開展戰(zhàn)略的需要，也是效勞于實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司“十一五〞開展目標的需要。物資管理的龍頭是采購，2006年6月，集中規(guī)模招投標在集中程度上有了進一步提升，各網(wǎng)省公司的220kV主設備/材料也將通過國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一組織的集中規(guī)模招標來采購。在這種情況下，國家電網(wǎng)公司招投標管理中心需要通過信息系統(tǒng)更迅速、及時的了解集中規(guī)模招標和各網(wǎng)省公司自行招標工作的情況和信息；中電技公司作為招標代理單位，也需要通過系統(tǒng)更好的完成如此大規(guī)模的集中規(guī)模招標工作，并做好統(tǒng)計分析；工程單位需要通過系統(tǒng)清楚的了解集中規(guī)模招標工作的進程以及自行招標的一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析；供給商需要通過一套統(tǒng)一的系統(tǒng)來參與國家電網(wǎng)公司的各項招標采購工作。這對招標采購的信息化工作提出了更高的要求，也更促使我們加快“國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用〞的建設。隨著招投標工作的進一步深入，中電技公司作為集中規(guī)模招標工作的主要實施方，開始更深入的思考物資采購的開展方向。按照國家電網(wǎng)公司“集團化運作、集約化開展、精細化管理〞的要求，物資采購也應該不只限于招投標一種方式，而應該能夠適應多種采購方式、采購模式和采購方法。按照物資采購管理的深入開展提出的要求，應該考慮建設國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的電子商務業(yè)務應用，用以滿足更加靈活的采購方式、模式和方法，使國家電網(wǎng)公司物資采購管理提升到一個新的階段。3.3國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用〔一〕國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)使用情況介紹圖5集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)實施結構示意圖如圖5所示，整個集中規(guī)模招投標系統(tǒng)分成外層和核心層兩大系統(tǒng)：最外層的是“國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標網(wǎng)上招投標系統(tǒng)〞，主要的用戶是供給商和中電技業(yè)務管理人員；核心層包括兩個局部，第一局部是“國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標管理應用系統(tǒng)〞，用戶包括工程單位、招投標管理中心、中電技、供給商；第二局部是相對獨立的“國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標電子化評標系統(tǒng)〞，主要用戶是專家和中電技業(yè)務人員。這些組成局部通過數(shù)據(jù)流形成數(shù)據(jù)統(tǒng)一、相互關聯(lián)的整體集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)。其中網(wǎng)上招投標子系統(tǒng)在2005年第五批集中規(guī)模招投標中試點運行以來，共經(jīng)歷了6次集中規(guī)模招標，得到了不斷完善。歷次網(wǎng)上招投標工作統(tǒng)計情況見表1。2006年國家電網(wǎng)公司第三批集中規(guī)模招投標工作中采用了基于CA認證的電子化系統(tǒng)，使系統(tǒng)獲得了法律保障。電子化評標子系統(tǒng)自集中規(guī)模招標采購2005年第六批評標工作中在1個技術組開始試用，到2006年第二批集中規(guī)模招標時，全部技術組評標就實現(xiàn)了電子化，到2006年第四批集中規(guī)模招標時，商務組打分和價格算分也都實現(xiàn)了電子化，并擬于2006年第五批集中規(guī)模招標工作中，全面實現(xiàn)電子化。電子化評標，使原來由工作人員手工錄入計算分數(shù)改由系統(tǒng)自動計算，減少了相關工作人員的勞動強度及錯誤率，并大幅度的提高了評標工作的效率。表1集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)網(wǎng)上招投標子系統(tǒng)使用情況統(tǒng)計招標工程參與網(wǎng)上投標的供給商數(shù)量投標文件數(shù)量同時在線人數(shù)備注05年第五批9約270約30以變壓器產(chǎn)品為試點使用招投標系統(tǒng)05年第六批1815888約1000首次正式使用招投標系統(tǒng)06年第一批1483668約100006年第二批1665814約100006年第三批1886036約1100首次啟用電子認證06年第四批1764650約1000信息化手段在國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標工作中的運用，起到了“提高效率、降低本錢、標準流程、積累數(shù)據(jù)〞的效果?！捕承畔⑵桨才c法律保障1．電子簽名法的運用電子簽名法于2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，并從2005年4月1日起正式開始實施。國內(nèi)的電子簽名發(fā)放是由國家信息產(chǎn)業(yè)部認可的CA認證中心來進行的，中國信息平安測評認證中心提供的數(shù)據(jù)顯示，中國目前共有32家CA認證中心。用戶通過數(shù)字證書，可以對自己發(fā)送的文件、信息進行電子化簽名，與傳統(tǒng)的簽名具有相同的法律效力。在一定意義上說，?電子簽名法?的公布與實施解決了使用現(xiàn)代信息手段的法律問題。平安認證推出的信息平安傳輸，是一種最平安的傳輸形式。它可以使用戶與應用效勞器通過數(shù)字證書進行雙端驗證，通過后建立SSL加密通道。信息在此通道內(nèi)傳輸相當平安；其次，用戶可以通過證書以及非對稱加密算法對文件進行加密，這種形式確保加密文件只有發(fā)送方指定的接受方通過身份驗證后才可以翻開文件。上述兩種方法是現(xiàn)今最先進、最平安的信息傳輸手段。電子簽名及認證為實現(xiàn)真正意義上的無紙化招投標工作提供了法律上的依據(jù)?！罢型稑斯芾硐到y(tǒng)〞將采用廣闊投標商認可的電子簽名認證方式。2．電子信息平安及保密機制的建立電子信息平安及保密機制建立的目的是保護敏感信息、秘密信息、重要數(shù)據(jù)以及計算機網(wǎng)絡資源。電子信息平安及保密機制的使用可以到達三個目的：保密性：信息和資源不能向非授權的用戶泄漏。完整性：信息和資源保證不被非授權的用戶修改或利用?？捎眯裕寒斒跈嘤脩粜枰獣r，信息和資源保證能夠被使用。電子信息平安保密機制還可以實現(xiàn)以下功能：物理措施：采用硬件方式對信息進行保護。鑒別：證實用戶的方法。認證：驗證用戶的過程。授權：依據(jù)用戶的身份，授予其對于網(wǎng)絡/資源訪問權限的過程。記錄：準確可靠地確定誰、何時、何地、多久使用網(wǎng)絡/資源的過程。加密：確保數(shù)據(jù)保密性的處理過程。3．主要防范策略物理措施物理平安策略目的是保護計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡效勞器等硬件實體和通信鏈路免受自然災害、人為破壞和搭線攻擊；驗證用戶的身份和使用權限，防止用戶越權操作；確保計算機系統(tǒng)有一個良好的電磁兼容工作環(huán)境；建立完備的平安管理制度，防止非法進入計算機控制室和各種破壞活動的發(fā)生。環(huán)境保密措施系統(tǒng)中的物理平安保密是指系統(tǒng)的環(huán)境、計算機房、數(shù)據(jù)工作區(qū)、處理區(qū)、數(shù)據(jù)存貯區(qū)、介質(zhì)存放的平安保密措施，以確保系統(tǒng)在對信息的收集、存貯、傳遞、處理和使用過程中，秘密不至泄露。訪問控制技術訪問控制是網(wǎng)絡平安防范和保護的主要策略，它的主要任務是保證網(wǎng)絡資源不被非法使用和非法訪問。訪問控制可以說是保證網(wǎng)絡平安最重要的核心策略之一。平安的信息傳輸網(wǎng)絡上的信息都是經(jīng)中介節(jié)點分段傳送至目的地的。由于網(wǎng)絡信息的傳輸并無固定路徑，中介節(jié)點亦難以查證，所以應該利用加密技術確保平安的信息傳輸。網(wǎng)絡平安管理在網(wǎng)絡平安中，加強網(wǎng)絡的平安管理制定有關規(guī)章制度，對于確保網(wǎng)絡的平安、可靠運行，將起到十分有效的作用。網(wǎng)絡平安管理包括確定平安管理等級和平安管理范圍、制訂有關網(wǎng)絡操作使用規(guī)程和人員出入機房管理制度和制定網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護制度和應急措施等。4．采用平安防范技術防毒軟件防毒軟件根本分類有5種：信息效勞器端、文件效勞器端、客戶端防毒軟件、防毒網(wǎng)關以及網(wǎng)站上的在線掃毒軟件。防火墻“防火墻〞實際上是計算機硬件和軟件的組合,在網(wǎng)絡網(wǎng)關效勞器上運作，在內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)絡之間建立起一個平安網(wǎng)關(securitygateway),保護私有網(wǎng)絡資源免遭其他網(wǎng)絡使用者的擅用或侵入密碼技術采用密碼技術對信息加密，是最常用和有效的平安保護手段。電子簽名技術也是屬于高級密碼技術的一種。虛擬專有網(wǎng)絡〔VPN〕相對于專屬于某公司的私有網(wǎng)絡或是租用的專線，VPN是架設于公眾電信網(wǎng)絡之上的私有信息網(wǎng)絡，其保密方式是使用信道協(xié)議及相關的平安程序。平安檢測和監(jiān)控監(jiān)測采取預先主動的方式，對客戶端和網(wǎng)絡的各層進行全面有效的自動平安檢測，以發(fā)現(xiàn)和防止系統(tǒng)遭受攻擊傷害。平安檢測監(jiān)控可以保證不必擔憂整個網(wǎng)絡的可見的弱點；保證所有的系統(tǒng)以與組織的策略一致的平安方式配置；保證所有可能的攻擊能被檢測、監(jiān)控、和及時的以適當?shù)姆绞巾憫?；提供實時監(jiān)控，識別攻擊存取路由；提供及時的平安報警；提供準確的網(wǎng)絡平安審核和趨勢分析數(shù)據(jù)，支持平安程序的方案和評估綜合防范信息平安需要通信體系結構、協(xié)議、操作系統(tǒng)、應用和用戶的共同參與。為了提供一個平安的環(huán)境，必須做到：〔1〕用戶培訓，增強平安意識；〔2〕建立一個可幫助的平安策略；〔3〕提高在現(xiàn)有網(wǎng)絡環(huán)境下，對可能的平安風險的認識和理解；〔4〕選擇能夠幫助建立一個平安環(huán)境并且能夠與已建立的平安策略相符合的產(chǎn)品和應用程序；〔5〕合格的平安審計員和工具，定期檢查網(wǎng)絡環(huán)境。3.2國家電網(wǎng)公司電子商務研究〔一〕電子商務理論與實踐電子商務是函括各項信息技術、商業(yè)流程、管理科學及法律政策領域的綜合性活動，其中包括：信息技術領域：網(wǎng)絡及通訊技術、多媒體技術、數(shù)據(jù)挖掘、信息平安、電子交換標準化等；商業(yè)流程領域：市場營銷、采購管理、電子支付、企業(yè)流程重組、企業(yè)資源規(guī)劃及企業(yè)全球化經(jīng)營系統(tǒng)等；管理科學領域：供給鏈管理、客戶關系管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、資料存儲管理及知識管理等；法律政策領域：網(wǎng)絡隱私與網(wǎng)絡平安、電子賦稅、電子契約、電子簽名等。目前的電子商務在中國已經(jīng)逐步開展，已經(jīng)形成了一些運營型電子商務平臺，如阿里巴巴〔〕；也出現(xiàn)了不少企業(yè)的電子商務平臺，如中石油“能源一號〞〔〕、中石化電子商務網(wǎng)站〔〕等。電子商務在中國日益得到了企業(yè)和政府的重視。國家電網(wǎng)公司在目前集團化運作、集約化開展、精細化管理的思想指導下，已經(jīng)開始了以集中規(guī)模招標為代表的集中采購管理工作，電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)正是這一指導思想和實踐的有力支撐。作為大型國有企業(yè)，國家電網(wǎng)公司應該擁有自己的電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)，從而更好的提升物資采購管理的水平?！捕畴娮由虅盏年P鍵因素開展電子商務工作，建設電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)，幾個關鍵因素至關重要。作為一套電子商務系統(tǒng)，應該具備網(wǎng)上支付的能力，建立網(wǎng)絡信任機制，實現(xiàn)信用評估和信譽度管理功能，并形成信息交換標準。1．網(wǎng)上支付圖6B2B網(wǎng)上支付平臺系統(tǒng)架構圖圖7直接支付模式交易流程電子商務受到的主要約束來自資金流和物流，其中資金流的電子化就涉及到網(wǎng)上支付。從技術角度講，網(wǎng)上支付的實現(xiàn)已經(jīng)不存在問題，目前各商業(yè)銀行都提供網(wǎng)上支付的解決方案。從實際情況看，各主要銀行都提供B2B〔企業(yè)對企業(yè)〕和B2C〔企業(yè)對個人〕支付的解決方案。其中B2B的解決方案只能實現(xiàn)同行支付，尚未能做到跨行支付，再加上B2B支付模式本錢偏高，導致B2B網(wǎng)上支付目前應用不很廣泛；B2C的解決方案從市場化的角度看比擬成熟，除各銀行提供相關解決方案外，還有一些第三方機構〔如銀聯(lián)、ePay等〕也可實現(xiàn)B2C的支付方式，并且可跨行支付，但是單筆金額和日累計金額一般受到限制。圖6示意了B2B網(wǎng)上支付平臺的系統(tǒng)架構圖，圖7為直接支付模式下的交易流程。從“國網(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞的功能要求來看，主要應該實現(xiàn)B2B的網(wǎng)上支付，用以解決交易過程中產(chǎn)生的各種資金往來?？紤]到網(wǎng)上支付技術已經(jīng)成熟，且正向市場化方向邁進，解決網(wǎng)上支付的問題是完全可行的。2．網(wǎng)絡信任機制能進行商務合作的前提就是存在相互信任的機制，具備法律保障。要實現(xiàn)電子商務，也必須建立網(wǎng)絡平安機制與網(wǎng)絡信任機制〔包括PKI體系、CA認證、電子簽名等〕。PKI體系〔公鑰根底設施〕作為保證信息機密性、完整性和不可否認性的根底，在理論上、技術上和實踐上都得到了認可。目前中國的CA機構開展也比擬快，完全具備了建立基于PKI體系的網(wǎng)絡信任機制的條件。在中電技公司組織建設并實施的的“國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)〞中，已經(jīng)實現(xiàn)了基于PKI體系的網(wǎng)絡信任機制，實現(xiàn)了投標信息的加密和電子簽名。按照電子簽名法第三章第十四條的規(guī)定：“可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力〞，因此目前的集中規(guī)模招標網(wǎng)上開標已經(jīng)具備了根本的法律保障，向?qū)崿F(xiàn)“單軌制〞下的網(wǎng)上招投標邁出了關鍵一步。從“國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)〞的建設情況看，在電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)的建設中實現(xiàn)基于PKI體系的網(wǎng)絡信任機制具備理論根底、經(jīng)受了實踐檢驗，是完全可行的。3．信譽管理與信用評估作為電子商務平臺，必須要考慮信譽度管理，這也是電子商務平安的一個重要組成局部。電子商務的信譽管理與信用評估不同于社會上信用評估機構做的信用評估，電子商務的信譽管理主要是依據(jù)網(wǎng)上交易設定的規(guī)那么及買賣雙方違反規(guī)那么的情況，由電子化系統(tǒng)自動做出對各方在本電子商務系統(tǒng)中的信用評價，為日后進行網(wǎng)上交易做參考。這種信譽管理一般有成熟的模式，其評估模型也不很復雜，因此完全具備可實現(xiàn)性。4．信息交換標準化電子商務又一個重點問題就是信息交換的標準化，這也是電子商務研究的重點內(nèi)容之一。電子商務涉及到多方的信息交換，包括賣方的產(chǎn)品分類、規(guī)格型號、參考價格，買方所需產(chǎn)品的技術要求、數(shù)量、單位等。由于大量的買方和賣方都希望能夠批次交換信息，而事實上彼此的信息格式又不統(tǒng)一，也不標準，為了能很好的通過電子商務系統(tǒng)實現(xiàn)買賣雙方的信息交換，標準化的問題就顯得極為重要。目前已經(jīng)有多種技術上的解決方法來實現(xiàn)信息的標準化，其中影響最大的就是可擴展標記語言〔XML〕。目前xml的標準已經(jīng)非常成熟，并且在多方面得到了廣泛的應用，如基于xml的動態(tài)網(wǎng)頁、簡單對象訪問協(xié)議〔SOAP〕、Web效勞技術〔WebService〕等。參照國際上和國內(nèi)電子商務的信息交換標準方案，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司電子商務信息交換的標準化，是完全可行也應當開展的一項工作。〔三〕電子商務的作用1．廣泛參與隨著世界經(jīng)濟的不斷開展，經(jīng)濟逐步全球化，商務活動中也越來越需要多方廣泛的參與。建設國家電網(wǎng)公司的電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)，通過系統(tǒng)實現(xiàn)多方廣泛參與的業(yè)務合作，會為提升電網(wǎng)建設的質(zhì)量和技術含量、降低電網(wǎng)建設的風險和本錢帶來巨大的作用。國家電網(wǎng)公司的電子商務建設，還會為提高國家電力設備和材料的制造水平、生產(chǎn)能力、技術含量帶來較大幫助，從而推動相關行業(yè)的開展。2．提升效率電子化帶來的效率提升是有目共睹的，信息交換的標準化、信息處理的自動化都會大幅度提升商務活動的效率。通過電子商務系統(tǒng)網(wǎng)上瀏覽產(chǎn)品信息、網(wǎng)上洽談商務合作、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上簽訂和約、網(wǎng)上支付，這些都使得原來要屢次往返談判、多輪審批的工作變得更輕松，即節(jié)約了本錢又縮短了時間。3．采購方式的多樣化從物資采購與供給的角度看，存在多種采購方式，包括招投標采購、議價談判采購、反向競價采購、目錄采購等；存在多種采購模式，如工程采購、模板采購、框架協(xié)議采購；存在多種采購方法，如集中采購并統(tǒng)一簽訂合同、集中采購各自簽訂合同、分散采購且各自簽訂合同等。集中規(guī)模招標只是實現(xiàn)了集中采購的一種方式，通過電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)，可以實現(xiàn)多種采購方式、方法和模式的采購，使國家電網(wǎng)公司的集中采購管理水平逐步提升，更符合“集團化運作、集約化開展、精細化管理〞的要求。四、工程研究內(nèi)容和實施方案4.1國家電網(wǎng)公司物資管理框架研究遵循國家電網(wǎng)公司“十一五〞信息化建設實施意見，根據(jù)公司當前物資管理應用的建設現(xiàn)狀，并依據(jù)“SG186工程〞物資管理應用的建設內(nèi)容和建設目標，進行“SG186工程〞物資管理業(yè)務應用建設的前期框架設計，并以此奠定國家電網(wǎng)公司物資管理應用建設的標準化、標準化、數(shù)字化和信息共享的根底。其中，“SG186工程〞物資管理業(yè)務應用建設是構建全公司范圍內(nèi)統(tǒng)一的物資編碼標準體系，構建公司總部和各網(wǎng)省公司兩級評標專家?guī)旌凸┙o商信息庫，構建統(tǒng)一的物資招投標管理；以物資及其相關活動為對象，以效勞于企業(yè)基建、生產(chǎn)、經(jīng)營為目的，實現(xiàn)公司總部、各網(wǎng)省公司、地市縣公司物資從方案、采購、招投標、合同/訂單、調(diào)撥、銷售到倉儲、配送、結算等全過程的信息化管理，實現(xiàn)企業(yè)物資方案、決策、控制的科學化、標準化、標準化和制度化。同時，根據(jù)“SG186工程〞規(guī)劃，在物資管理應用的框架設計過程中，對物資管理與其他應用如財務管理、平安生產(chǎn)管理、營銷管理、人力資源管理、工程管理、協(xié)同辦公、綜合管理等的集成設計，要構建在公司統(tǒng)一的企業(yè)信息集成平臺上，實現(xiàn)橫向集成，形成一個有機的整體。通過物資管理框架研究，要為“SG186工程〞的物資管理業(yè)務應用建設規(guī)劃提供依據(jù)。因此物資管理框架研究要明確以下內(nèi)容：〔一〕明確物資管理總體框架通過調(diào)查、研究、分析，得出物資管理的總體框架，包含的內(nèi)容，理順物資管理總體業(yè)務流程。研究工作要依據(jù)供給鏈一體化的物資管理體系來開展，并要滿足對物資的全生命周期的管理要求，實現(xiàn)物流、資金流、信息流的三流合一?！捕趁鞔_物資管理業(yè)務應用與其余業(yè)務應用的關系物資管理業(yè)務應用必然要與其余7大業(yè)務應用發(fā)生信息交互，主要信息交互內(nèi)容如下：〔一〕與平安生產(chǎn)業(yè)務應用信息整合平安生產(chǎn)業(yè)務應用會涉及到對緊急物資的需求和管理，這與物資管理業(yè)務應用直接發(fā)生信息交互，成為物資管理業(yè)務應用中應急物資需求的來源?！捕撑c財務管理業(yè)務應用信息整合物資管理與財務具有十分緊密的聯(lián)系，主要表達為如下幾個方面：〔1〕資產(chǎn)信息與物資信息的同步：物資管理實現(xiàn)的是對實物的管理，而資產(chǎn)管理主要表達為對實物的價值的管理，這兩類信息具有共用的局部，需要保證數(shù)據(jù)的一致?！?〕資金支付與財務憑證的同步：物資管理中的業(yè)務數(shù)據(jù)可能會影響到財務數(shù)據(jù)，在資金支付過程中，相關的業(yè)務數(shù)據(jù)會直接影響財務憑證的生成?！?〕物資流轉(zhuǎn)過程信息會與財務系統(tǒng)產(chǎn)生交互：如物資的出入庫等信息，會直接影響財務系統(tǒng)中的相關賬目?！踩撑c工程管理業(yè)務應用信息整合工程管理本身就存在工程方案管理、工程采購管理、工程合同管理、工程執(zhí)行管理等內(nèi)容，這些信息會直接影響物資管理系統(tǒng)中的需求方案、采購、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)。圖8物資采購相關業(yè)務應用與其它業(yè)務應用的關系圖8示意了這些業(yè)務應用之間的關系。從圖中可以看出，物資采購相關業(yè)務應用與物資管理的最前端“需求方案〞及后端一同整合為國家電網(wǎng)公司的物資管理業(yè)務應用，并與工程管理、財務管理、平安生產(chǎn)發(fā)生信息交換，形成信息流轉(zhuǎn)暢通的大業(yè)務應用系統(tǒng)，并實現(xiàn)了跨部門的業(yè)務流程整合，最終實現(xiàn)全國網(wǎng)公司的業(yè)務流程管理〔BPM〕?！踩趁鞔_物資管理業(yè)務應用自身關系按照供給鏈一體化的管理思路要求，明確物資管理過程中方案、采購、運輸、庫存、備品配件、調(diào)撥、使用、維護、報廢等各環(huán)節(jié)之間的關系，信息流轉(zhuǎn)交互的內(nèi)容，為下一步進行系統(tǒng)功能層級和數(shù)據(jù)結構的規(guī)劃奠定根底?！菜摹匙龊梦镔Y管理業(yè)務應用系統(tǒng)的規(guī)劃信息系統(tǒng)規(guī)劃包括四個方面：系統(tǒng)架構的規(guī)劃、技術路線的規(guī)劃、功能層次的規(guī)劃和數(shù)據(jù)結構的規(guī)劃。物資管理框架研究工作要給出物資管理業(yè)務應用系統(tǒng)在這四方面的規(guī)劃結論，直接指導后續(xù)的系統(tǒng)建設工作。4.2國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用〔一〕“招投標電子化系統(tǒng)〞主要功能1．工程申報子系統(tǒng)系統(tǒng)描述國家電網(wǎng)公司實施集中規(guī)模招標采購以來，各網(wǎng)省公司積極配合，按規(guī)定及時上報招標方案和技術標準等，使“集中規(guī)模招標〞工作得以順利進行。為了加強公司集中規(guī)模招標工作的方案性，進一步做好集中規(guī)模招標工作，對全網(wǎng)全年所需物資進行總體把握，并方便招標工程的申報、審批和反應，建立網(wǎng)上工程申報子系統(tǒng)，要求各網(wǎng)省公司對需集中招標物資的招標方案進行工程申報。具體申報內(nèi)容，根據(jù)國網(wǎng)公司基建招標〔2005〕79號文件?關于按時上報集中規(guī)模招標方案等有關問題的通知?進行。系統(tǒng)流程圖圖9工程申報子系統(tǒng)流程圖系統(tǒng)功能及特點招標方案網(wǎng)上申報招標方案網(wǎng)上審批審核結果在線反應各網(wǎng)省公司招標方案數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計查詢2．網(wǎng)上招投標子系統(tǒng)系統(tǒng)描述圖10招投標子系統(tǒng)流程圖網(wǎng)上招投標子系統(tǒng)主要根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)物資采購的特點，通過對現(xiàn)有招投標管理流程的深入調(diào)研，結合先進的電子商務、流媒體、網(wǎng)絡技術和通訊技術，將網(wǎng)絡和傳統(tǒng)招投標方式有效結合，實現(xiàn)了招標、投標、開標、監(jiān)督等網(wǎng)上操作。在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)了招標單位自主自助招標；投標單位自主自助投標；網(wǎng)上自動開標和開標視頻直播；領導審批、查閱工程信息，供給商投標情況統(tǒng)計；招標文件購置費用、投標保證金等輔助管理。網(wǎng)上招標流程圖如圖10所示。系統(tǒng)功能及特點為招投標雙方提供業(yè)務操作平臺系統(tǒng)綜合運用各種網(wǎng)絡信息技術，為招投標雙方提供自主自助招標平臺。招標單位可以通過網(wǎng)絡方便快捷的完成招標工程建立、工程審核、招標邀請發(fā)布、供給商審核、招標文件上傳、公告澄清、投標文件回收、開標、招標結果公告等招標工作的全過程。投標單位可以通過系統(tǒng)完成查閱招標邀請、接受招標邀請、下載招標文件、遞交投標文件、瀏覽回復澄清、維護公司資質(zhì)文件等投標工作全過程，而不必親自到招標單位現(xiàn)場來，從而節(jié)省了大量的時間及人、物力資源。系統(tǒng)不僅可以同時進行多個不同工程招投標工作，而且還支持多個不同招標單位各自獨立組織招標活動。集成招投標管理功能系統(tǒng)為招標單位提供標書費用、投標保證金等輔助管理和招投標用戶注冊、審核、系統(tǒng)資料維護等業(yè)務管理功能。同時，為滿足各級主管機關、監(jiān)察部門等的管理需要，系統(tǒng)提供專用帳號，可跟蹤、查詢工程的招投標全過程。系統(tǒng)設定各類計算統(tǒng)計議方程式，自動將收集進來數(shù)據(jù)進行計算，生成管理部門可以直接使用的數(shù)據(jù)。運用流媒體技術，支持網(wǎng)上自動開標及開標現(xiàn)場網(wǎng)上視頻直播系統(tǒng)支持網(wǎng)上自動開標，投標單位通過網(wǎng)絡遞交經(jīng)電子簽名認證并加密，且具有法律效力的投標書及開標報價表，并在截標后對其報價表進行解密，系統(tǒng)在開標時自動讀取投標單位開標報價表中的報價，并生成開標一覽表，從而免去了人工唱標所需較長的時間，也節(jié)省了開標時所發(fā)生的各類費用支出。在網(wǎng)上自動開時，系統(tǒng)可運用流媒體技術對開標時工作人員的各類操作進行網(wǎng)上直播，投標單位不須到達現(xiàn)場即可通過網(wǎng)絡觀看開標實況。開標直播支持招投標雙方之間的互動。結合移動通訊技術，為移動辦公提供便利系統(tǒng)自動把招投標過程中各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的重要信息及操作提示以E-mail和短信形式發(fā)送給用戶。用戶可在第一時間獲知需要處理的業(yè)務事項，即使出差在外，也可上網(wǎng)進行業(yè)務操作。采用多種措施，確保系統(tǒng)平安可靠系統(tǒng)采用了多種信息平安措施，保證所有信息在系統(tǒng)中的平安傳輸、存儲，如平安傳輸協(xié)議及信息加密、CA認證和電子簽名、業(yè)務權限控制列表等。招標結果數(shù)據(jù)上報各網(wǎng)省公司網(wǎng)上招投標系統(tǒng)中的招標結果數(shù)據(jù)，包括招標工程信息、投標人名單、投標價格信息、中標結果信息等，可自動按照國家電網(wǎng)要求的格式和編碼，上報到國家電網(wǎng)公司物資管理數(shù)據(jù)中心。3．電子支付子系統(tǒng)系統(tǒng)描述可對招投標業(yè)務相關的資金及費用進行網(wǎng)上支付，提高整體工作效率。系統(tǒng)功能及特點網(wǎng)上支付電子支/匯票電子保函4．設備監(jiān)造信息管理子系統(tǒng)系統(tǒng)描述滿足國網(wǎng)公司設備監(jiān)造工作程序的需要，對設備的生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，并催交催運，從而保證關鍵設備的生產(chǎn)周期、交貨日期和產(chǎn)品質(zhì)量。系統(tǒng)流程圖圖11監(jiān)造管理子系統(tǒng)流程圖系統(tǒng)功能及特點對工程設備的設計、加工、制造、儲運、材料采購、組裝和測試等重要形成過程、關鍵部件的質(zhì)量控制和見證、檢驗、審核等情況進行記錄和查詢。對設備加工進度、投料款和進度款項的撥付情況進行記錄和查詢。對監(jiān)造中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題和影響設備合同交貨時間等關鍵情況進行記錄和反應。對催交聯(lián)系單及反應等進行記錄。重要生產(chǎn)節(jié)點控制和預警，如生產(chǎn)周期預警，安裝調(diào)試預警等。設備制造完成后，歸檔監(jiān)造工作的有關記錄、資料等文件。5．專家?guī)旃芾碜酉到y(tǒng)系統(tǒng)描述專家信息庫是指各類工程管理和工程技術、經(jīng)濟及相關專業(yè)有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的人員組成的人才庫，它向招標單位提供與招標工程相應專業(yè)的評標專家。評標專家依據(jù)?評標方法?及其實施細那么，對投標文件進行獨立、科學的評價。評標功能的有效實現(xiàn)依賴于準確、合理、優(yōu)化的抽取專家，組成評標專家組。因此，設計、建立和管理好專家?guī)旒扒逦淖幽夸?，為招標主體提供適宜且能夠認真負責的專家，是招投標流程可以順暢進行的保證。專家?guī)斓闹饕畔瑢＜壹墑e，專家屬地，行業(yè)類別，從事專業(yè)類別，特長類別，學歷及專業(yè)，身份證號碼，職稱證書編號，執(zhí)業(yè)注冊證號、所在單位、主管部門。系統(tǒng)流程圖專家信息錄入專家信息錄入專家信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)專家信息查尋評標專家抽取圖12專家管理子系統(tǒng)流程圖系統(tǒng)功能及特點評標專家的歸檔及管理評標專家抽取管理工程根本信息歸檔管理投標單位根本信息歸檔管理評標違規(guī)處理記錄統(tǒng)計報表歸檔6．電子化評標管理子系統(tǒng)系統(tǒng)描述專家評標子系統(tǒng)通過采用計算機進行評標過程作業(yè)，進一步表達評標工作的公開、公平、公正。評標專家所有評標工作通過計算機完成，并將所有操作記錄在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，最大限度的防止了人為干擾，從而保證了評標結果的公正性。所有的數(shù)據(jù)及操作均可事后進行審計查詢，并能對評委的打分進行智能的分析評價，對操作員的操作進行有效的監(jiān)督。系統(tǒng)功能及特點評標用各類報表由系統(tǒng)根據(jù)需求設置生成，每種表格可擁有自己的格式。評標各項內(nèi)容所占總分數(shù)的比例可由系統(tǒng)根據(jù)需求設置，評標表格提交后，由系統(tǒng)自動匯總生成總分表格。各評標專家擁有自己的評標操作端，需要輸入特定的用戶名和密碼才可進入，從而防止了其它人員進入評標系統(tǒng)。7．合同管理子系統(tǒng)系統(tǒng)描述建立符合業(yè)務實際需要的合同管理系統(tǒng)，以“合同〞為主線，以合同管理為首要功能，由合同方案管理、工程進展跟蹤、供給商履約管理、查詢與統(tǒng)計等模塊組成，并提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、用戶權限管理等多種功能，協(xié)助用戶提高業(yè)務管理水平和工作效率，減少中間環(huán)節(jié)、降低業(yè)務管理的本錢、加快信息暢通，充分表達合同管理工作的“準確、高效、平安〞的原那么。系統(tǒng)流程圖圖13合同管理子系統(tǒng)流程圖系統(tǒng)功能及特點建立合同，制定方案：合同信息導入；執(zhí)行方案制定；供給商制定排產(chǎn)方案。保證執(zhí)行，確保品質(zhì)：合同執(zhí)行情況記錄、查詢；合同執(zhí)行情況預警；設備催交單管理，包括催交時間、供給商反應。驗收入庫，安裝投運：現(xiàn)場到貨驗收情況記錄；安裝調(diào)試后設備驗收情況記錄。貨款結算，合同終結：貨款結算；付款記錄及查詢統(tǒng)計。履約評價，信息反應：供給商履約情況記錄；供給商履約行為統(tǒng)計分析，交貨、質(zhì)量、效勞評價，進行量化統(tǒng)計分析；優(yōu)良供給商和不良供給商排名。統(tǒng)計匯總：合同執(zhí)行情況綜合查詢匯總統(tǒng)計。8．供給商管理子系統(tǒng)系統(tǒng)描述為了配合集中招標采購中的各項工作，建立資料詳實的供給商數(shù)據(jù)庫對此具有重要意義。通過供給商數(shù)據(jù)庫不僅可以在招標采購之前對投標的單位有較為詳盡的了解，而且在評標工作中更可以獲取相應供給商的信用信息及相關生產(chǎn)產(chǎn)品等諸多信息，供給商管理子系統(tǒng)中設有產(chǎn)能分析等功能，它對于專家評標具有極大的輔助及參考作用。系統(tǒng)流程圖供給商錄入業(yè)績信息供給商錄入業(yè)績信息供給商錄入根本資料建立供給商數(shù)據(jù)庫從零開始錄入組織專人通知供給商對供給商進行網(wǎng)絡培訓將密碼鑰匙送至供給商管理部門人員審核供給商錄入資料完成圖14供給商管理子系統(tǒng)流程圖系統(tǒng)功能及特點管理部門可根據(jù)需要選擇相應的內(nèi)容，對多家供給商進行比照，從而了解供給商的全面情況。收錄供給商較為全面的資料，包括視頻資料短片，可能更為全面的了解供給商的情況。系統(tǒng)可根據(jù)供給商填寫的年度生產(chǎn)能力，以及相應的職能部門填寫的供給商的中標情況，而自動計算出來供給商的產(chǎn)能情況，生成表格以供評標專家評標時作輔助參考使用。供給商管理子系統(tǒng)與監(jiān)造管理子系統(tǒng)及履約管理子系統(tǒng)有相應的連接，可以在供給商管理子系統(tǒng)中查找到與某供給商相關的監(jiān)造及履約信息，方便管理部門的使用。9．工程建設快速應急管理子系統(tǒng)系統(tǒng)描述在交接試驗和啟動中，假設發(fā)現(xiàn)相關設備及材料有不合格或損壞，情況輸入將使系統(tǒng)呈報警狀態(tài)，根據(jù)所掌握的系統(tǒng)信息，及時和對應廠家快速聯(lián)系，緊急生產(chǎn)并更換，并對相關事故做詳細記錄。系統(tǒng)流程圖建設單位建設單位物資管理單位現(xiàn)場管理單位施工單位監(jiān)理單位供給商圖15工程應急管理子系統(tǒng)流程圖10．統(tǒng)計分析與決策支持子系統(tǒng)系統(tǒng)描述依據(jù)前面各個子系統(tǒng)積累的業(yè)務數(shù)據(jù)，對各業(yè)務數(shù)據(jù)內(nèi)在的關系進行分析統(tǒng)計，并通過數(shù)據(jù)的大量積累找出規(guī)律，形成業(yè)務模型，最終用以輔助領導的決策。作為一項全國范圍內(nèi)廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，國家電網(wǎng)公司“招投標電子化管理系統(tǒng)〞整合國內(nèi)相關行業(yè)擁有較高研發(fā)水平的科技開發(fā)公司，以及相關的技術專家，共同開發(fā)研制。中國電力技術進出口公司作為工程的總協(xié)調(diào)，主要起到總體管理協(xié)調(diào)的作用，并負責系統(tǒng)的功能設置及需求，而外協(xié)單位主要是作為技術研發(fā)支持單位?！捕痴闲纬伞皣W(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用〞整個工程的實施與推廣擬分為二個階段。一、在國網(wǎng)集中規(guī)模招投標工作中使用第一階段，所開發(fā)的系統(tǒng)主要為國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招投標工作效勞，在國網(wǎng)集中規(guī)模招投標過程中使用。這一階段系統(tǒng)的主要用戶為各參與集中規(guī)模招標的廠商〔約250家〕、各工程單位〔30多家〕及招標方。這一階段的主要工作是使各網(wǎng)省公司可以上報工程方案，各投標廠商可以網(wǎng)上參與集中規(guī)模招投標工作，招標方可以網(wǎng)上開標，電子化評標，提高效率，標準業(yè)務流程。由于國網(wǎng)集中規(guī)模招標涉及的金額較多，規(guī)模較大，對信息化的需求也比擬迫切，因此首先滿足國網(wǎng)集中規(guī)模招標的需求正符合了突出重點的原那么。目前，國家電網(wǎng)公司黨組已經(jīng)決定將220kV的主設備/材料也集中到國網(wǎng)公司統(tǒng)一招標采購，因此做好集中規(guī)模招標采購的電子化工作是目前重中之重！二、逐步整合形成集中統(tǒng)一的招投標業(yè)務應用系統(tǒng)第二階段，通過進一步完善系統(tǒng)功能和結構，并提升系統(tǒng)的性能，最終建設成滿足國網(wǎng)公司及各網(wǎng)省公司招投標業(yè)務的、集中的信息化系統(tǒng)，形成真正的業(yè)務統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一和管理統(tǒng)一的業(yè)務平臺。如圖16所示。集中統(tǒng)一的國網(wǎng)公司招投標業(yè)務應用系統(tǒng)不僅要實現(xiàn)招投標業(yè)務的全過程，使集中規(guī)模招標、各網(wǎng)省公司的自行招標都可以運行在這個平臺上，還要具備招標工程備案的功能，使個別由于多種原因不能通過系統(tǒng)進行網(wǎng)上招標的業(yè)務，也可以通過招標備案的功能將相關招標信息錄入或?qū)胂到y(tǒng)。圖16集中統(tǒng)一的招投標業(yè)務應用部署示意圖圖17統(tǒng)一招投標業(yè)務應用實施示意圖工程實施后，將在“集中規(guī)模招投標電子化系統(tǒng)〞的根底上進一步整合，形成如圖17所示的兩大組成局部?！踩场皣W(wǎng)公司統(tǒng)一招投標業(yè)務應用〞的作用下表是集中部署與分散部署的比擬：表2招投標系統(tǒng)集中部署與分散部署比擬比擬方面集中部署分散部署業(yè)務方面有利于實現(xiàn)統(tǒng)一的模板、統(tǒng)一的業(yè)務流程與標準，有利于實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)與根底數(shù)據(jù)的一致不利于模板、數(shù)據(jù)和業(yè)務流程的統(tǒng)一技術方面系統(tǒng)功能要求高，但技術上可行系統(tǒng)功能要求少，但實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步的技術復雜、難度大投資方面總投資低總投資遠遠高于集中建設后期維護管理統(tǒng)一管理，易于維護維護難度大，管理不統(tǒng)一集中統(tǒng)一的招投標業(yè)務應用部署即能滿足建設兩極招標管理體系的要求，又能實現(xiàn)信息流的實時響應，滿足統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一運作模板、統(tǒng)一文件范本、統(tǒng)一評標原那么的要求，從投資、維護和技術方面都比分散部署有利。4.2國家電網(wǎng)公司電子商務研究電子商務研究的主要內(nèi)容是如何建設“國家電網(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞，即國家電網(wǎng)公司物資采購的統(tǒng)一電子商務平臺。它的建立能夠使管理方、建設方、供貨方、代理方通過高效的信息平臺到達信息共享和統(tǒng)一運作。充分應用電子商務技術，使建成后的“國家電網(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞能夠發(fā)揮在集中規(guī)模采購中的重要作用。要具有供給商信息、專家?guī)煨畔?、原材料信息、電工產(chǎn)品市場信息、國內(nèi)外電力技術信息、工程建設信息以及各級采購決策信息?！皣译娋W(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞要具備選擇供給商、招標采購、合同管理、執(zhí)行履約、售后效勞等商務功能，并能吸引供給商通過“國網(wǎng)物資商務網(wǎng)〞展示和銷售自己的產(chǎn)品。同時還要為電網(wǎng)企業(yè)提供可靠的商務效勞及交易平臺，在具有平安保障的前提下，實現(xiàn)統(tǒng)一支付與結算?！惨弧诚到y(tǒng)架構按照“SG186工程〞的要求，將建設八大業(yè)務應用，其中包括物資管理業(yè)務應用，而作為物資管理前端的電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)，那么必然與物資管理業(yè)務應用有著緊密的銜接?！皣译娋W(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞的系統(tǒng)架構將是集中部署的，并與兩級的物資管理業(yè)務應用有著信息交互，如圖18所示。圖18物資管理信息系統(tǒng)總體架構〔二〕系統(tǒng)功能作為國家電網(wǎng)公司的電子商務平臺，“電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞的功能將符合公司物資采購與管理的需求，主要表達為以下幾個方面：實行會員制管理“國家電網(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞的需方會員主要是公司系統(tǒng)內(nèi)的各工程單位，供方會員主要是經(jīng)過國家電網(wǎng)公司評估的潛在供給商和入圍供給商，同時還存在一些特殊會員，如監(jiān)造單位、設計單位、運輸企業(yè)、監(jiān)造專家、招評標咨詢專家等。具備完整的電子商務功能電子商務〔ElectronicCommerce，EC〕被定義為“以電子方式進行商務交易〞，包含兩方面內(nèi)容，一是電子方式，二是商貿(mào)活動。作為一個電子商務系統(tǒng)，應包括以下七大功能：廣告宣傳咨詢洽談網(wǎng)上采購網(wǎng)上支付效勞傳遞意見征詢交易管理實現(xiàn)多種采購方式電子商務的網(wǎng)上采購功能應支持多種采購方式，包括：招投標采購：按照?招標投標法?的要求，嚴格履行招標程序進行的采購；競價談判采購：通過與多家供給商進行多輪的競價談判〔或競爭報價〕，來確定最終的中標方；反向競價采購：類似拍賣的反向活動，通過供給商競爭最低售價，來確定中標方；目錄采購：類似網(wǎng)上超市，由買方通過查看產(chǎn)品信息及價格，來確定采購方。涵蓋物資交易全過程“國家電網(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞與狹義的電子商務的最大區(qū)別在于，它不僅僅是一個電子交易的平臺〔eCommerce〕，更是一個包括全部商業(yè)活動的電子商務系統(tǒng)〔eBusiness〕，它的功能將涵蓋物資交易及相關業(yè)務的全部過程。不僅包括采購，還包括產(chǎn)品認證、合同履約、供給商管理〔根本信息管理、履約情況、產(chǎn)能分析、信譽管理、評價考核等〕、專家管理，甚至還包括一些原材料價格管理、供給商評估、效勞協(xié)調(diào)等功能。實現(xiàn)與物資管理業(yè)務應用無縫整合“國家電網(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞的很多信息來自“物資管理業(yè)務應用〞。同時，很多信息還要傳遞給“物資管理業(yè)務應用〞。因此，“國家電網(wǎng)公司電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)〞與“物資管理業(yè)務應用〞應統(tǒng)一規(guī)劃設計，做到無縫整合建設。圖19電子商務業(yè)務應用系統(tǒng)功能結構示意圖五、預期目標和成果形式5.1預期目標進行物資管理業(yè)務應用研究的目標是：明確物資管理業(yè)務應用框架、理順物資管理業(yè)務流程、明晰物資管理業(yè)務應用與其它業(yè)務應用的信息交互、明晰物資管理業(yè)務應用自身各環(huán)節(jié)的關系、形成物資管理業(yè)務應用系統(tǒng)建設的規(guī)劃。建立“招投標管理系統(tǒng)〞的目標是：用電子化手段大幅度提高招投標工作的效率，使傳統(tǒng)招投標工作中人、財、物等資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，降低全流程的工作本錢，實現(xiàn)陽光采購，防止違紀違法現(xiàn)象的滋生與蔓延。構建國家電網(wǎng)公司集約化的現(xiàn)代管理模式?！罢型稑斯芾硐到y(tǒng)〞中的子系統(tǒng)之間銜接緊密，功能性