李自學08經(jīng)濟會致辭

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努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長李自學（2008年2月27日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議是縣委、縣政府在春節(jié)后召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實縣委十三屆五次全委（擴大）會議XX縣區(qū)十五屆二次人代會精神，總結全縣2007年經(jīng)濟工作，表彰獎勵目標考核實績突出科級領導班子和經(jīng)濟工作先進單位，安排部署2008年經(jīng)濟工作，動員全縣廣大干部群眾，認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，再接再厲，確保完成今年全縣經(jīng)濟發(fā)展的各項任務。下面，我講兩個問題。

一、2007年全縣經(jīng)濟工作簡要回顧

（一）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、速度與效益同步增長，綜合實力顯著增強。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到50.7億元，列全市第5位，扣除物價上漲因素，實際增長21.1%；財政收入達到3.53億元，列全市第6位，增長47%，在2005年基礎上實現(xiàn)翻番增長，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入突破千萬元大關；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到29.7億元，列全市第3位，比年初凈增6.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成35.8億元，列全市第5位，增長35%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到9293元和3814元，比上年分別增加1485元和604元，增速分別列全市第

4、第3位，農(nóng)民人均純收入首次突破全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入已接近全市平均水平。

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（二）三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。

三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的32.4：

33.7：

33.9調(diào)整到28.2：

40.5：

31.3。工業(yè)的主導地位更加突出，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值17.9億元，增長82%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到34家，完成增加值14.5億元，增長108％。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達到35.3%，比上年提高8.1個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇夏旱仍然奪得豐收，糧食產(chǎn)量達到5.26億公斤。全年新增設施農(nóng)業(yè)2.1萬畝，總面積突破10萬畝，位居全市前列。牧業(yè)年度家畜存欄92萬頭只，同比增長16%，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重達到38％。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增6家，全縣產(chǎn)值超百萬元農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到48家，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的收入人均達到2861元，占全部農(nóng)民人均純收入的75%。勞務經(jīng)濟發(fā)展強勁，全年勞務輸出17.5萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.96億元。第三產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量又有新提高，完成增加值15.9億元，列全市第4位，增長22.2%。社會消費品零售總額達到17.8億元，列全市第4位，增長19.8%。

（三）城鄉(xiāng)基礎設施建設力度加大，經(jīng)濟發(fā)展條件明顯改善。按照“西移北擴，東提南展”的發(fā)展思路，突出抓了天義XX縣區(qū)建設，拓寬改造了鐵西主軸路長青路，開通裝鋪了花園街、雙擁街西段等XX縣區(qū)環(huán)路和重點街路，裝鋪總面積達到15萬平方米。實施了地下人防工程、中京廣場、站前廣場、金都廣場建設，XX縣區(qū)污水處理、給排水、供熱、電力、通信等基礎設施進一步完善。舊城改造開發(fā)步伐加快，完成舊城拆遷2.8萬平方米，新建商住樓21.6萬平方米、經(jīng)濟適用房9200平方米。加快了熱水旅游度假區(qū)等重點小城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)體系進一步完善。投資8481萬元，完成天旺線旅游公路拓寬裝鋪、大明橋改造等10項重點公路交通工程，全縣

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公路交通狀況明顯改善。實施了甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點水利建設工程，推進了天然林保護、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程，完成造林10萬畝，森林覆蓋率達到45.6%。重點抓了30個村的新農(nóng)村建設試點工作，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。全年引進各類項目148個，累計到位資金20億元，增長24%，增速列全市第三位。清泉鑄件、國能生物質(zhì)發(fā)電等一批超億元項目入駐寧城并開工建設。

（四）改善民生得到高度重視，和諧社會建設步伐加快。全年新增就業(yè)3263人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。為3.4萬名城鄉(xiāng)特困群眾辦理低保，累計發(fā)放低保資金1838萬元，發(fā)放救助、救災款313萬元。投入扶貧資金561萬元，減少貧困人口7600人，使9700名低收入群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。總投資2080萬元，新建、續(xù)建寧城高級中學、教育教學指導中心等綜合樓1.85萬平方米。“兩基”工作通過國家復檢，發(fā)放“兩免一補”資金1685萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深得民心，參保人數(shù)40.3萬人，農(nóng)民參合率達到85%，共發(fā)放醫(yī)療補償金1540萬元。投資1200萬元的全民健身活動中心建成使用，成功舉辦中國·寧城首屆遼中京文化節(jié)。有線電視入戶裝機突破5萬戶，人口自然增長率5.33‰。社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作進一步強化，全縣社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

總的來看，2007年我縣經(jīng)濟繼續(xù)沿著健康軌道向前發(fā)展，取得了較好成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟實力不強，人均gdp總量小，全市人均為12829元，我縣是8450元，相差4379元；財政收入雖然連年快速增長，但人均財政收入依然偏低，全市人均1375元，我縣人均588元，相差787

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元；城鄉(xiāng)群眾收入也低于全區(qū)平均水平，追趕壓力很大。二是結構性矛盾仍然比較突出，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為13∶51.2∶35.8，全市為20.6：47.4：32，我縣為28.2：

40.5：

31.3，一產(chǎn)比全區(qū)高15.2個百分點，比全市高7.6個百分點，二產(chǎn)比全區(qū)低9.7個百分點，比全市低6.9個百分點。三是工業(yè)整體發(fā)展水平不高，對資源依賴性強，缺少科技含量高、帶動力強的大企業(yè)、大項目，全縣產(chǎn)值超10億元的企業(yè)僅有2家，納稅超千萬元的僅有6家。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待于進一步提高，農(nóng)民增收的渠道還不寬，增收還不穩(wěn)定。五是城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎建設欠帳較多，城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，全區(qū)城鎮(zhèn)化率是50.2%，全市是36.5%，我縣是29.5%，低于全區(qū)20.7個百分點，低于全市7個百分點。六是和諧社會建設需進一步加強，社會建設投入不足，部分低收入群眾生活比較困難，許多民生問題亟待解決。對于這些問題，我們必須認真研究，采取有效措施加以解決。

二、2008年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務

2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，是扎實推進“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的經(jīng)濟工作，意義重大，影響深遠。

今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是。全面貫徹黨的十七大精神，貫徹中央、區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入兩大目標，堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”主戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和項目建設，加快推進新型工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到63.4億元，增長25%，其中：一產(chǎn)增加值15.7億元，增長10%；

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二產(chǎn)增加值28.6億元，增長39%；三產(chǎn)增加值19.1億元，增長20%。財政收入達到4.5億元，增長27.8%。招商引資達到25億元，增長25%。全社會固定資產(chǎn)投資達到46.5億元，增長30%。社會消費品零售總額達到21.4億元，增長20%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億公斤以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10300元，農(nóng)民人均純收入達到4400元。

（一）以培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點，狠抓工業(yè)經(jīng)濟和項目建設。2007年，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值17.9億元，比上年增長82%，占gdp總量的35%，比上年提高8個百分點，工業(yè)經(jīng)濟對gdp增長的貢獻率達到55%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收1.75億元，比上年增長118%，占全縣財政總收入的50%，比上年提高15個百分點，對財政總收入增長的貢獻率達到了74%。可以說，我縣2007年gdp和財政總收入的迅速增長，主要依靠工業(yè)經(jīng)濟的拉動。今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標是，工業(yè)實現(xiàn)增加值25.6億元，比上年增加7.7億元，增長43%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值22億元，比上年增加7.5億元，增長52%。我們要按照又好又快發(fā)展的總體要求，狠抓主導產(chǎn)業(yè)，主攻重大項目，盤活存量資產(chǎn)，興辦鄉(xiāng)村工業(yè)，充分調(diào)動各個方面的力量和積極因素，聚精會神謀工業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢上項目，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。

一是突出抓好工業(yè)項目建設。2007年，我縣總投資規(guī)模3000萬元以上的項目達到22個，列全市第5位，完成固定資產(chǎn)投資19.1億元，列全市第6位。這些大項目的實施，為2008年經(jīng)濟快速增

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長奠定了堅實基礎。今年，要繼續(xù)把總投資規(guī)模3000萬元以上，特別是億元以上的大項目做為重點全力推進。突出抓好2×1.5萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電、60萬噸玉米深加工、2×12萬千伏安中京一次變、塞飛亞集團5萬噸熟食加工擴建、天鴻礦業(yè)10萬噸膨潤土加工等投資上億元的項目；重點推進600萬件（套）服裝加工、3萬噸三氯氫硅以及蒙東100萬噸水泥、寧水建材60萬噸水泥、東方萬旗1.2萬噸牛肉熟食加工、雙贏化工24萬噸磷銨生產(chǎn)、正通礦業(yè)2.3萬噸膨潤土加工、天宇公司3萬噸活性白土擴建、清泉20萬噸鐵精粉生產(chǎn)、翔龍礦業(yè)擴建、恒達貴金屬加工等投資3000萬元以上的項目。以上這16個項目總投資24.9億元，計劃今年完成投資17.7億元。除了服裝加工項目完成一期100萬件（套）生產(chǎn)線建設、三氯氫硅完成一期5000噸生產(chǎn)線建設外，其余項目都要在年內(nèi)竣工投產(chǎn)。上述項目建成后，年可實現(xiàn)銷售收入36.3億，增加值11.5億，稅收2.3億元左右，增加值相當于全縣去年規(guī)模以上工業(yè)增加值的80％，稅收相當于財政總收入的65%。

為確保這些項目順利實施，今年我們將實行重點項目承包責任制，一個重點項目由一名縣級領導牽頭，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為具體責任人，包引進、包落地、包建設、包投產(chǎn)、包達效，全程承包，專項推進?？h直各有關部門和單位要積極為這些項目廣開綠燈，出謀劃策，全力做好服務工作。縣委、縣政府將定期聽取項目進展情況，及時研究解決項目建設中出現(xiàn)的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)也要把工作重點放在抓工業(yè)項目建設上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要因地制宜地謀劃一些體現(xiàn)地方資源特色、符合產(chǎn)業(yè)政策

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的項目，充實全縣項目庫，為招商引資奠定基礎。要充分發(fā)揮目標考核的導向作用，加大考核力度，并提高工業(yè)經(jīng)濟在總體目標中的考核分值。要優(yōu)先使用在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出成績的干部，把更多懂經(jīng)濟、會管理的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位。

二要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速提效。食品、礦產(chǎn)和化工三個產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前骨干企業(yè)已具備繼續(xù)快速發(fā)展的基礎和潛力，必須積極引導、大力扶持，在“做強做大”上狠下功夫。要采取每月調(diào)度、不定期召開調(diào)度分析會、現(xiàn)場辦公等措施，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)分析市場，指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)調(diào)解決存在的問題。食品工業(yè)要繼續(xù)推進企業(yè)的技改和擴建。塞飛亞集團經(jīng)過三期擴建，已具備年屠宰加工肉鴨3000萬只的生產(chǎn)能力，今年要推動企業(yè)投資2640萬元完成年產(chǎn)4萬噸熟食加工擴建，形成年加工熟食5萬噸的生產(chǎn)能力，確保全年加工肉鴨2500萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元以上?？h里要成立塞飛亞上市推進領導小組，由一名縣級領導牽頭，從有關部門抽調(diào)人員，協(xié)助塞飛亞集團做好上市工作，并啟動有機蔬菜生產(chǎn)項目。幫助東方萬旗解決資金和牛源不足問題，確保全年屠宰肉牛突破3萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，并盡快實施1.2萬噸牛肉熟食加工項目。指導順鑫寧城老窖開拓市場，提高產(chǎn)銷量，全年生產(chǎn)白酒3500噸，銷售收入突破1億元。經(jīng)過去年的技改擴建，燕京啤酒（中京）有限公司已具備10萬噸發(fā)酵能力，今年要在銷售旺季來臨前完成2.4萬瓶/年灌裝線建設工程，使10萬噸發(fā)酵能力成龍配套，全年啤酒產(chǎn)銷量達到3.6萬噸。同時，要進一步加強對酒類市場的監(jiān)管工作，加大整頓力度，

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規(guī)范流通秩序，鞏固兩個企業(yè)的地銷市場。全年食品工業(yè)必保完成產(chǎn)值22億元，實現(xiàn)增加值4.7億元，增速超過30%。

要在保證安全生產(chǎn)的前提下，推動礦產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)提效。隨著宏大60萬噸采選擴建、創(chuàng)溢20萬噸鐵精粉提純、迅興礦業(yè)10萬噸鐵選等一些項目的建成，我縣已具備年產(chǎn)鐵精粉300萬噸的生產(chǎn)能力。去年，生產(chǎn)鐵精粉109萬噸，還有近200萬噸的生產(chǎn)能力沒有發(fā)揮出來。今年要推動企業(yè)增加產(chǎn)量，必保生產(chǎn)150萬噸，力爭達到180萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。（近幾年，鐵礦石和鐵精粉價格持續(xù)走高。近日，中國人民銀行公布2008年1月份鐵礦石價格，較上月上漲2.6%，較上年同期上漲27.3%。2月15日，鞍山地區(qū)65%的酸性干基鐵精粉到廠含稅價格達到1200元，比去年同期整整漲了一倍；唐山地區(qū)66%的酸性干基鐵精粉到廠含稅價格達到1450元，比去年同期漲了一倍多。2月22日，中國最大的鋼鐵企業(yè)寶鋼代表中國鋼鐵企業(yè)與巴西有關公司就2008年度國際鐵礦石基準價格達成一致，漲幅達65％以上。）目前，制約我縣鐵選企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮的因素較多，有資源不足問題，有發(fā)展環(huán)境問題，也有電力供應緊張問題等等。對資源不足問題，一方面要加大找礦力度，加快探礦進度。我縣有45個在期勘查項目，項目勘探進度不快，有的探礦證已延續(xù)多次，有的邊探邊采邊選，嚴重擾亂了全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。今年要實行月調(diào)度制度，加快勘探步伐，對以掛牌方式獲得探礦權6個月內(nèi)不做探礦設計、不搞探礦工程的，依法吊銷探礦權，整合后重新進行招、拍、掛。以后，無極特殊情況，縣政府不再允許勘查許可證的延續(xù)。在建的金屬礦產(chǎn)采選項目還有

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14個，其中鐵6個，金4個，鉬3個，銅1個。這14個項目都是探礦項目，要加快探礦進度，盡快提交儲量報告，有開采價值的要及早完成探轉采，實施開發(fā)采礦。另一方面要加大資源管理規(guī)范和整合力度，制止濫采亂挖現(xiàn)象，規(guī)范鐵資源市場，將優(yōu)勢資源配臵給有實力、延伸加工的大企業(yè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源就地加工轉化，提高產(chǎn)品附加值。今后不再為小型企業(yè)和不進行資源深加工的企業(yè)配臵資源。對于發(fā)展環(huán)境問題，不僅是鐵選企業(yè)受到影響，其它行業(yè)的企業(yè)也會受到影響，縣優(yōu)化環(huán)境辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，嚴厲查處破壞投資環(huán)境和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的行為，嚴厲打擊蓄意破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。對于電力供應緊張問題，去年縣直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，全力推動電網(wǎng)改造，為首鑫源供電專線卸載負荷，為黑里河地區(qū)加設增壓設備等，企業(yè)電力供應狀況明顯好轉。今年要把推進中京一次變電站建設做為重中之重的工作來完成，盡快啟動建設，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好服務和配合。完成山頭變電所增容擴建，滿足五化和必斯營子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電需求；爭取新建西泉66千伏變電所，解決黑里河礦產(chǎn)資源開發(fā)帶用電問題。要重點推進陳家杖子金礦試驗性開發(fā)、耿家營鈦鐵選、東打鉬礦擴建等項目，確保年內(nèi)投產(chǎn)。全年礦產(chǎn)工業(yè)必保完成產(chǎn)值17億元。

經(jīng)過幾年擴建，我縣化工行業(yè)已具備年產(chǎn)化肥60萬噸、膨潤土80萬噸的生產(chǎn)能力。化工行業(yè)發(fā)展的重點是引聯(lián)重組。目前，化肥行業(yè)存在的主要問題是市場問題。雙贏集團實力比較強，遼中京生產(chǎn)能力比較大，施達歷史比較長，三家各有優(yōu)勢，特別是三家的產(chǎn)品可以互補，下步可以考慮要素重新組合問題，依靠規(guī)模和品

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牌效應共同做大市場，避免惡性競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。今年化肥產(chǎn)量要達到30萬噸，增長60%以上。去年，雙贏集團以參股的形式收購了赤峰富龍一銨廠，今年要重點抓好24萬噸磷銨項目擴建，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。膨潤土行業(yè)存在的主要問題是中高檔產(chǎn)品比重低，有機膨潤土、顆粒白土、提純土等中高檔產(chǎn)品產(chǎn)量所占比重不足10%，更多的企業(yè)出售原礦或進行簡單粗加工。原礦的價格低的在二三十元錢，高的不到二百元錢，經(jīng)過加工后的有機膨潤土價格都在一萬元以上，顆粒白土價格在4000－5000元，其它中檔土也在1000－2000元之間。對膨潤土行業(yè)今年要加強資源管理，制止濫挖亂采，同時支持骨干企業(yè)進行技改擴建，鼓勵研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次。全年膨潤土產(chǎn)量要達到60萬噸，其中中高檔產(chǎn)品達到10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，增長25%。去年建成的還有一個糠醛項目，設計生產(chǎn)能力是5000噸?，F(xiàn)在糠醛市場看好，價格每噸在9000－10000元之間，企業(yè)已著手收購原料，3月份要投產(chǎn)。生產(chǎn)穩(wěn)定后，也要引導企業(yè)上深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。對化工企業(yè)整合和膨潤土深加工這些工作，縣里要成立工作組織，制定計劃，研究措施，力爭推進這個產(chǎn)業(yè)做強做大。

要千方百計搞活困難企業(yè)。我縣還有一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)和低效企業(yè)，諸如長明機械、溫福泉飲料、中晶鈦業(yè)、建新鑄造等，今年要采取合作、融資、聯(lián)合、重組等多種方式，幫助困難企業(yè)走出困境，提高企業(yè)效益和競爭能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與企業(yè)結成“一幫一”對子，深入到困難企業(yè)搞好調(diào)研，主動為企業(yè)出謀獻策、牽線搭橋，可以引導他們走出去與發(fā)達地區(qū)洽談合作，尋求智力、資

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金和技術支持，實施二次創(chuàng)業(yè)。也可以引導這些企業(yè)在縣內(nèi)實現(xiàn)嫁接或重組。

三是培育打造新型主導產(chǎn)業(yè)。2006年以來，我縣新上了1家鉬鐵合金生產(chǎn)企業(yè)、4家鑄件加工企業(yè)和5家銅加工企業(yè)。鉬鐵合金生產(chǎn)能力達到4000噸，鑄件生產(chǎn)能力達到180萬噸，銅材生產(chǎn)能力達到10萬噸，初步形成我縣又一新的主導產(chǎn)業(yè)。去年弘寧鉬業(yè)產(chǎn)值達到10.7億元，僅次于塞飛亞集團。實現(xiàn)稅收3185萬元，居全縣第一位，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要進一步協(xié)助企業(yè)解決原料供應、發(fā)展環(huán)境和市場銷售等問題，確保達產(chǎn)達效，產(chǎn)值達到12億元。鑫馬、雙鑫、嘉禾力3個鑄件企業(yè)基本建設完成。雙鑫、嘉禾力兩個企業(yè)由山頭變電所供電，企業(yè)供電問題已解決，近日將投產(chǎn)。鑫馬鑄件已完成新建二次變電站建設，由向陽變電所到企業(yè)的線路正在架設。春耕在即，有關部門和所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大工作力度，加快速度，確保在春耕前將線路架設完畢，保證企業(yè)盡快投產(chǎn)。清泉鑄件正在建設中，也要加快工程進度，盡早投產(chǎn)。這4個鑄件企業(yè)按年產(chǎn)180萬噸計算，需要鐵精粉270萬噸以上。我縣去年生產(chǎn)鐵精粉100多萬噸，基本銷售一空。今年，縣直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各個企業(yè)協(xié)調(diào)，盡量爭取全縣生產(chǎn)的鐵精粉在縣內(nèi)深加工。全年必保生產(chǎn)鑄件20萬噸，產(chǎn)值7億元以上。5家銅加工企業(yè)已基本建設完成，要密切關注市場行情，適時啟動生產(chǎn)，全年生產(chǎn)銅材4萬噸以上，產(chǎn)值超過24億元，新型主導產(chǎn)業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)的產(chǎn)值要占到全年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的一半左右。同時，有實力的企業(yè)還要著手研究延伸加工，生產(chǎn)特鋼、礦山配件、汽車配件等后

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續(xù)產(chǎn)品，力爭早日付諸實施。

四要抓好“四區(qū)三帶”建設。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設，我縣“四區(qū)三帶”的雛形已經(jīng)基本形成。從今年開始，我們要重點搞好總體規(guī)劃，按照同類企業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中的原則搞好項目布局。中京工業(yè)園區(qū)要以高科技產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展化工、輕紡、食品類企業(yè)；其它“區(qū)”、“帶”都要以某一種主導產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品為主，成為各具特色的專業(yè)集中區(qū)，形成整體優(yōu)勢和規(guī)模效應。要堅持入駐標準，引導工業(yè)項目向?qū)I(yè)集中區(qū)有序集聚。財政部門和工業(yè)經(jīng)濟主管部門要盡快制定科學合理的分稅機制和增加值分享機制。要加大投入力度，加強水電路等基礎設施建設。經(jīng)過去年的努力，東北電網(wǎng)公司決定在我縣中部新建一座一次變電站，總投資3.5億元，與現(xiàn)位于天義鎮(zhèn)的寧城一次變同時使用。建設容量為2臺12萬千伏安的變壓器，并預留1臺12萬千伏安變壓器空間。我們現(xiàn)在的一次變是2臺6.3萬千伏安的變壓器，也就是說，新建的一次變相當于現(xiàn)有的2個一次變。這個項目是經(jīng)過多方努力爭取來的，意義重大，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要盡可能的提供支持，確保按期建設完成。要重點抓好中京工業(yè)園區(qū)建設。中京工業(yè)園區(qū)現(xiàn)入駐企業(yè)14家，去年生產(chǎn)的企業(yè)8家，實現(xiàn)產(chǎn)值3.06億，增加值7700萬元，稅收465萬元，利潤839萬元。僅有2家企業(yè)產(chǎn)值超過億元，6家企業(yè)產(chǎn)值均不足2000萬元，還有2家未生產(chǎn)。中京工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有土地1742.7畝，土地投入產(chǎn)出十分不協(xié)調(diào)，亟待做大。去年新引進生物質(zhì)發(fā)電、萬發(fā)服裝、恒達貴金屬、奇運膨潤土4家企業(yè)。萬發(fā)集團一期100萬件（套）服裝加工項目已于近日投

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產(chǎn)。恒達貴金屬項目也已建設完成，生物質(zhì)發(fā)電項目一期工程也將在年底前建設完成，奇運膨潤土深加工項目在六月末也要投產(chǎn)。8萬噸粗雜糧果蔬精深加工和50萬口生豬屠宰項目已經(jīng)簽訂投資協(xié)議，4月份將開工建設。3萬噸三氯氫硅項目已達成合作意向，近日簽約，現(xiàn)已完成項目審批，業(yè)主正在做其它前期工作，也準備在4月份開工建設，年底前投產(chǎn)。從上述情況看，中京工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但基礎建設滯后，入駐項目不多、不強等問題仍很突出。要求園區(qū)要在抓好現(xiàn)有企業(yè)達產(chǎn)達效的基礎上，集中精力抓好這幾個新上項目建設，確保按期建成投產(chǎn)。還要積極走出去招商，力爭引進更多的新項目、大項目入駐園區(qū)。今年我們還要在中京工業(yè)園建設一座66千伏變電所，修一條天義至中京工業(yè)園區(qū)的油路，為招商引資和工業(yè)項目建設創(chuàng)造條件。

5、切實抓好節(jié)能減排和資源環(huán)境保護工作。2008年是全國環(huán)保攻堅年和土地立法年，環(huán)保政策和土地政策日益趨緊，必須引起我們的高度重視。我們要嚴格控制新上“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）項目，引導現(xiàn)有企業(yè)進行技術更新，改造落后生產(chǎn)線，淘汰落后生產(chǎn)工藝；降低單位gdp能耗。要保證污水處理廠正常運轉，降低化學需氧量排放，燕京啤酒（中京）有限公司等重點排污企業(yè)要建設獨立的污水處理系統(tǒng)。要協(xié)調(diào)、推動部分企業(yè)安裝脫硫設備，減少二氧化硫排放?；て髽I(yè)逐步實行清潔生產(chǎn)。要爭取更多的建設用地指標，并及時落實到具體項目上。對原有存量建設用地進行清查，用于項目建設。同時，在項目建設上，要考慮投資強度，集約利用土地。要加大礦產(chǎn)資源秩序整頓規(guī)范力度，對不符合礦產(chǎn)資源開采法律法規(guī)要求和安全生產(chǎn)條件的礦山，該停產(chǎn)的必須

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停產(chǎn)，該關閉的必須關閉，不能因為一個或幾個礦山而影響全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行第一責任人職責，國土、林業(yè)、水務等部門要加大執(zhí)法力度，確保全縣礦業(yè)秩序穩(wěn)定好轉。

（二）以促進農(nóng)民增收為主線，努力建設社會主義新農(nóng)村。今年我們確定的目標是一產(chǎn)增加值達到15.7億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達到4400元，比上年增加586元。今年我們要著力做好這樣幾項工作。

一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2007年，全縣農(nóng)作物播種面積142萬畝，其中糧食作物種植面積116萬畝，糧經(jīng)比為81∶19，而我們鄰近旗縣喀喇沁和敖漢分別為50∶50和73∶27，比我們更趨合理；畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)比重不足40%，比全市低6.2個百分點，比全區(qū)低6個百分點。由此來看，我縣的種植業(yè)結構和農(nóng)牧結構仍需進一步加大調(diào)整力度，農(nóng)民收入也有很大的增長空間。

——堅定不移地推進設施農(nóng)業(yè)。對于設施農(nóng)業(yè)建設，縣委、縣政府去年就出臺了《加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)強力推進設施農(nóng)業(yè)的決定》，從總體規(guī)模、建設布局、推進速度等方面都已做出了總體規(guī)劃，并明確提出，到2012年設施農(nóng)業(yè)要發(fā)展到23萬畝。今年我們的任務是新增設施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，其中新增日光溫室1.5萬畝、冷棚5000畝、食用菌生產(chǎn)1000萬袋。為完成這個目標，縣里決定，財政對設施農(nóng)業(yè)的投入在去年100萬元的基礎上，增加到500萬元，同時整合涉農(nóng)項目資金1000萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要列出不少于50萬元的資金，投入設施農(nóng)業(yè)建設。當前我縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的最主要問題，就是調(diào)地難和部分群眾認識不到位，如果這些問題不盡快解決，年初的任務就會成為空談。從節(jié)氣看，雨水已過，驚蟄在即，農(nóng)民已

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經(jīng)開始準備農(nóng)事，如不立即調(diào)整出建設地塊，調(diào)地工作將更加困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣的統(tǒng)一部署，采取得力措施，抓緊落實好地塊、資金、物資和包棚農(nóng)戶，及早組織開工建設，必保完成全年的建設任務。同時，露地蔬菜種植也是促進農(nóng)民增收的重要渠道。按畝產(chǎn)1萬斤、平均價格0.2元計算，扣除生產(chǎn)成本500元，露地蔬菜種植每畝效益可達1500元。種植傳統(tǒng)作物按畝產(chǎn)1500斤、平均價格0.6元計算，扣除生產(chǎn)成本400元，每畝效益為500元。也就是說，種1畝露地蔬菜相當于種植3畝傳統(tǒng)作物。今年我縣力爭發(fā)展露地蔬菜10.2萬畝，全縣蔬菜種植面積爭取達到23萬畝，新增產(chǎn)值1.6億元，農(nóng)民人均純收入增加326元。

——著力發(fā)展質(zhì)量效益型畜禽業(yè)。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我縣畜牧業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，家畜存欄達到92萬頭只，但比較突出的問題是總體質(zhì)量不高、品質(zhì)不優(yōu)，效益也有待于提高。今年我們提出肉牛存欄增加4萬頭，達到20.5萬頭；新增生豬存欄4萬頭，達到24萬頭；養(yǎng)殖肉鴨2500萬只，家畜存欄總量超過百萬頭只，推動畜禽業(yè)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉變。圍繞這些目標，我們要重點實施好3萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地建設項目，積極爭取上級項目扶持，縣財政投入專項貼息資金，捆綁使用涉農(nóng)項目，建設圈舍1.5萬平方米，購進優(yōu)質(zhì)基礎母牛1萬頭，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量。同時要落實好能繁母豬保險等政策，加強生豬養(yǎng)殖基地建設，促進生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——積極發(fā)展特色種植業(yè)。特色種植業(yè)大多具有銷售渠道穩(wěn)定、利潤空間較大的特點，是農(nóng)民增加收入的重要來源。但目前我縣這個產(chǎn)業(yè)普遍存在著基地規(guī)模較小和龍頭企業(yè)吃不飽、帶不好的問題。今年我們要重點做好基地建設，保證龍頭企業(yè)的原材料供應，

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力爭全年新增桑蠶1000畝、萬壽菊8000畝，種植烤煙6400畝、蘆筍2000畝。

二是扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的關鍵環(huán)節(jié)。一直以來，我們在這方面下了很大力量，培育壯大了塞飛亞、東方萬旗等一批龍頭企業(yè)。去年，玉米深加工、生物質(zhì)發(fā)電和糠醛生產(chǎn)等一批新的項目在我縣相繼落地并開工建設，這是我縣產(chǎn)業(yè)化進程中十分重要的新生力量，今年我們要結合“幫一促一”的措施，繼續(xù)組織好這些項目的施工建設，使之盡快發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”作用。同時，我們還要圍繞我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源，做好蔬菜、食用菌、蘆筍、生豬屠宰、粗糧加工等新的龍頭企業(yè)的培育和引進工作。

60萬噸玉米深加工項目，是我們經(jīng)過不懈努力，幾經(jīng)周折，最終與沈陽萬順達集團簽約建設的一個項目。沈陽萬順達集團有限公司是XX省最大的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)、XX市重點企業(yè)，也是目前我國規(guī)模最大的外資玉米加工企業(yè)集團，（下屬專業(yè)生產(chǎn)玉米淀粉和變性淀粉的企業(yè)8家，年加工玉米170萬噸，年產(chǎn)玉米淀粉50萬噸、變性淀粉20萬噸，）具備雄厚的資金實力和很強的經(jīng)營能力。我縣是產(chǎn)糧大縣，年種植玉米超過70萬畝，產(chǎn)量40萬噸，以天義為中心、半徑100公里范圍內(nèi)，共有赤峰和朝陽兩市的11個旗縣，種植玉米540萬畝，年產(chǎn)玉米255萬噸，能充足保障項目原材料供應。項目的實施，將實現(xiàn)我縣的玉米就地轉化增值，大大提高玉米的商品率，可為農(nóng)民增加收入2000多萬元。生物質(zhì)發(fā)電和糠醛生產(chǎn)項目，都是利用原來只能作為劣質(zhì)燃料使用的秸桿和玉米芯，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，這兩個項目如果建成投產(chǎn)，年可消耗秸桿40萬噸、玉米芯5000噸，為農(nóng)民增加收入7000萬元。以

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上幾個項目都是牽動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的好項目、大項目，我們要重點推進，加快實施，保障企業(yè)實現(xiàn)最大效益，保障農(nóng)民實現(xiàn)最大收益。

三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

去年，我縣遭受了罕見的暴風雪和持續(xù)夏旱災害，但并沒有對我縣的農(nóng)業(yè)造成根本性的影響，這主要得益于多年來我們堅持不懈地抓農(nóng)業(yè)基礎建設。今年中央又以一號文件把加強農(nóng)業(yè)基礎建設擺在了當前工作的突出位臵，由此也看出這項工作非常重要。

要繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設。今年的工作任務是。完成打虎石水庫除險加固工程，爭取汐子水庫、劉營子水庫除險加固項目；實施甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善西水東輸工程；打配機電井120眼，新增有效灌溉面積3.1萬畝，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.7萬畝。打虎石水庫除險加固項目，是由國家投資3965萬元的一個基礎建設工程，已經(jīng)從去年11月份開始實施，今年年末完工，工程完工后，將大大提高打虎石水庫的存蓄水和調(diào)洪能力。甸子灌區(qū)屬國家大型灌區(qū)，續(xù)建配套與節(jié)水改造項目是完善我縣灌溉體系建設的重點工程。今年由國家投資400萬元，完成工程改造1處，渠道襯砌4公里，渠道整治6.7公里。這兩項工程的實施，對于我縣的糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收具有十分重要的作用，有關部門要按照規(guī)劃設計和要求，保質(zhì)保量完成建設任務。

加強生態(tài)建設與保護。隨著稅費改革及其配套改革的深入實施，農(nóng)村“兩工”的取消，生態(tài)建設也面臨著新的形勢和問題，我們要努力探索新的建設機制，積極向上爭取資金和項目，合理運用“一事一議”籌資籌勞，調(diào)動全社會的力量參與生態(tài)建設，鞏固生態(tài)建設成果。今年要實施好京津風沙源治理工程，抓好植樹造林，必保

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完成造林面積8萬畝。新增水土保持治理面積10萬畝，推廣保護性耕作2萬畝。做好公益林保護、封山禁牧和“三防”工作，鞏固退耕還林成果后續(xù)完善工程。

四是堅持建設標準，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設試點工作。2006年以來，我們重點抓了30個新農(nóng)村試點村建設，其中自治區(qū)級試點村1個，縣級試點村2個，今年計劃新增試點村15個。在新農(nóng)村試點建設方面，有這樣幾項工作應突出抓好。

要把試點工作進一步抓實做細。在設施農(nóng)業(yè)、良種推廣、農(nóng)機購臵、戶用沼氣等方面給予政策傾斜和資金支持，認真組織好這些項目的實施，使其真正能夠帶動農(nóng)民增收，給農(nóng)民帶來實惠。

加強試點工作的總結與推廣。有關部門要對原有30個試點村做好深入細致的調(diào)查研究，看看取得了什么樣的效果，發(fā)生了哪些變化，還存在什么樣的問題。在認真總結的基礎上，通過現(xiàn)場拉練、互相觀摩、系列報道等多種形式加以宣傳和推廣，讓全縣人民真正看到新農(nóng)村建設所帶來的深刻變化，進而激發(fā)他們建設新農(nóng)村的熱情，真正起到典型引路的作用。

促進試點村在各個方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央提出五句話的要求，在突出生產(chǎn)發(fā)展的同時，大力加強對農(nóng)民的科技、文化教育，推進思想道德建設和民主法制建設，教育和引導農(nóng)民群眾自我教育、自我管理和自我服務，用自己的力量和智慧建設自己的家園，讓試點村成為名符其實的社會主義新農(nóng)村。

五是加快勞動力轉移和扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。認真落實上級的惠農(nóng)政策，實施好各項支農(nóng)項目。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，尤其要下大力量抓好勞動技能和職業(yè)培訓，在提高勞務輸出組織化程度和人員素質(zhì)方面狠下功夫，努力增加勞務收入。全年

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勞務輸出17萬人次，有組織輸出5.5萬人，實現(xiàn)勞務收入7.5億元。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，確保解決0.7萬絕對貧困人口的溫飽問題，實現(xiàn)0.9萬低收入人口穩(wěn)定增收。

進一步深化農(nóng)村綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，逐步化解鄉(xiāng)村債務。汐子牧場、忙農(nóng)果園等一批農(nóng)口事業(yè)單位，在計劃經(jīng)濟時期為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。隨著經(jīng)濟體制的轉型，這些單位逐漸不適應當前的經(jīng)營模式，相繼陷入了發(fā)展困境。我們要立足農(nóng)口事業(yè)單位的實際，積極穩(wěn)妥地推進這些單位的改革，并通過改革，整合資源，盤活存量資產(chǎn)，為招商引資和項目建設創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)村債務是多年來積攢下來的問題，數(shù)量巨大且情況復雜，不能一下子全部化解，但這個問題已經(jīng)影響到鄉(xiāng)村工作的正常運轉，必須想方設法加以解決，特別是義務教育“兩基”達標形成的債務，要認真核實，從其它債務中剝離出來，積極化解。

（三）以擴容提質(zhì)為目標，積極推進城鎮(zhèn)化進程。

繼續(xù)加強天義XX縣區(qū)建設。近年來，天義XX縣區(qū)發(fā)展較快，也出現(xiàn)了許多亮點。但由于歷史欠帳較多，XX縣區(qū)人口密度過大、XX縣區(qū)基礎建設薄弱等因素，在很大程度上制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展，今年我們?nèi)砸凑铡拔饕票睌U，東提南展”的發(fā)展思路，完善提升XX縣區(qū)，加快建設XX縣區(qū)，推動城市重心西移，努力建設富有中京文化特色的生態(tài)宜居城市和XX市南部次中心城市。

堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設，加快開發(fā)建設XX縣區(qū)。去年，我們加大投入，新修了長青路，完成了花園街、金融街西段、友誼路南段的裝鋪改造，配套建設了供熱、給排水、供電、通訊等各類管線，同時通過積極努力完成了1026畝的土地使用手續(xù)，這些工作都為開發(fā)建設XX縣區(qū)奠定了良好基礎。今年，我們將繼續(xù)把鐵西

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區(qū)開發(fā)建設作為當前工作的重點。一是高標準搞好XX縣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。XX縣區(qū)是我縣規(guī)劃的行政中心，它的建設決定城市未來發(fā)展的定位和走向。我們一定要堅持從實際出發(fā)，按照長遠規(guī)劃、超前謀劃的思路和體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色的要求，認真吸取先進地區(qū)的城市建設經(jīng)驗，科學規(guī)劃，合理布局，盡快把XX縣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃修訂好、完善好。二是通過市場化運作，搞好XX縣區(qū)開發(fā)。在今年3月底前，力爭籌措資金1億元，一次性兌現(xiàn)群眾的土地補償費，完成已批土地的儲備工作。同時按照規(guī)劃，搞好已批地塊的道路、管線等基礎設施建設，吸引有實力的企業(yè)投資參與XX縣區(qū)開發(fā)，并將首批土地開發(fā)的收益，投入到下一輪土地開發(fā)建設之中，形成梯次開發(fā)、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。三是盡快啟動基礎設施建設。今年力爭啟動道路、給排水、供熱、電力、通信等基礎設施建設。抓緊實施已批準立項的法院、博物館等單位遷建和新建工程，鼓勵有條件的單位向XX縣區(qū)搬遷，引導和推動城市人口西移。

堅持以人為本，改造提升XX縣區(qū)。一是加強重點街巷建設。目前XX縣區(qū)內(nèi)高橋路、塞飛亞路以及一些小街小巷路況較差，嚴重影響了居民出行和XX縣區(qū)的形象，成為群眾關注的焦點，今年高橋路和塞飛亞路改造裝鋪作為一項民心工程，要下大力量，盡快啟動實施。高橋路全長930米，規(guī)劃投資1558.4萬元，拆遷紅線寬30米，準備建成機動車道寬9米的水泥混凝土道路，塞飛亞路也通過重新裝鋪改造成水泥路。同時，繼續(xù)加強環(huán)路建設，今年重點完成雙贏街和雙擁街東段裝鋪。雙贏街東段全長1150米，到去年年末已投資400萬元完成拆遷，今年計劃投資704.2萬元，建設機動車道寬16米的水泥混凝土路。雙擁街西段去年已完成裝鋪，東段涉及農(nóng)戶的拆遷工作已完成，今年要抓緊完成拆遷掃尾工作，投資241.7萬元實施裝鋪。上述重點道路工程，路面拆遷、裝鋪、排水等建設項目

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以財政投入為主，電力、給水、供熱、有線電視、通信等管線建設，由管線單位自籌資金，按照項目規(guī)劃和建設要求組織施工。二是加快“城中村”改造開發(fā)步伐。重點完成原種子公司院內(nèi)高層商住樓、金三角二期等房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，爭取全年完成開發(fā)建設面積20萬平方米。在經(jīng)濟適用房建設方面，去年我們在老體委院內(nèi)完成了9200平方米經(jīng)濟適用房建設，136戶中低收入家庭搬入新居，今年計劃再新建2萬平方米，解決280戶中低收入家庭的住房問題。三是對去年建成的長青路、雙擁街、花園街、中京廣場、金都廣場等道路和廣場，要全面做好綠化美化工作。同時，在天義鎮(zhèn)付家窩鋪村第二水源地北1公里處，規(guī)劃建設一處占地20畝的新水源地，日供水可增加5千噸，確保XX縣區(qū)居民飲用水安全和飲水質(zhì)量。

進一步加強城市管理。城市三分靠建設，七分靠管理，城市管理必須堅持標本兼治，既要治標，又要治本。所謂治標，就是要對目前XX縣區(qū)車輛亂停亂放、商家占道擺攤、店外經(jīng)營、宣傳牌匾以及XX縣區(qū)衛(wèi)生等影響城市秩序和環(huán)境的現(xiàn)象開展城市管理聯(lián)合執(zhí)法，公安、城管、交通、環(huán)保、工商、技術監(jiān)督等部門要通力合作，密切配合，加大整治力度，徹底扭轉XX縣區(qū)臟亂差的狀況，為居民生活和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。所謂治本，就是以重點項目建設為先導，以規(guī)范、疏導為手段，實現(xiàn)XX縣區(qū)經(jīng)營管理和交通秩序的根本好轉。一是改造搬遷金三角集貿(mào)市場并新建一處綜合批發(fā)市場，解決XX縣區(qū)核心區(qū)交通梗阻和臟亂差問題；二是啟動鐵西綜合物流園區(qū)建設，將XX縣區(qū)內(nèi)修車、配貨、鋼材、木材等相關行業(yè)全部納入園區(qū)經(jīng)營，規(guī)范XX縣區(qū)物流行業(yè)秩序；三是力爭年內(nèi)搬遷鐵東汽車站，解決XX縣區(qū)交通擁堵的“瓶頸”問題。

繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設。熱水旅游度假區(qū)的建設與開發(fā)仍然是今年工作的重點。我們將熱水定位為塞外旅游名鎮(zhèn)，根據(jù)這一定位，

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今年要重點在加強基礎建設和提升品位功能上下功夫。在基礎建設方面，我們?nèi)ツ曜プ艺呦颦h(huán)保節(jié)能項目傾斜的有利時機，通過積極爭取，使地熱供熱綜合利用節(jié)能示范項目通過了財政部、建設部審批，項目審批資金2000萬元，今年計劃撥付1000萬元，對于這個項目，熱水旅游度假區(qū)和相關部門要高度重視，盡快組織實施，從根本上解決鎮(zhèn)區(qū)供暖問題。同時，八里罕至熱水供電線路改造項目也已上報立項，這個項目也要抓好，盡快啟動建設，保證鎮(zhèn)區(qū)電力供應。此外，還要積極做好亞行貨款地熱綜合利用項目的爭取工作，這個項目計劃投資規(guī)模1.35億元，涉及地熱供暖、農(nóng)業(yè)扶貧基地建設、污水處理廠建設、鎮(zhèn)區(qū)道路建設和河道治理景觀建設等5個子項目，現(xiàn)已完成物探、可研、環(huán)評等前期準備工作，3月上旬亞行和自治區(qū)發(fā)改委將進行前期評估，熱水旅游度假區(qū)和相關部門要盯住不放，確保年內(nèi)審批落地。在提升品位方面，今年我們要重點實施好熱水后山150畝公園式采摘園建設項目和魚種場110畝水上園開發(fā)建設項目，并結合采摘園項目對秀山公園的規(guī)劃進行重新修訂和統(tǒng)一建設。今年全區(qū)兩個文明建設現(xiàn)場會議將在赤峰召開，并參觀我縣部分重點企業(yè)和項目，汐子等有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為契機，加大投入力度，加強鎮(zhèn)區(qū)基礎建設和環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品位和形象。

加強公路基礎建設。今年要爭取啟動平莊至凌源熱水湯一級公路建設，實施好“五路八橋二站”工程。一級公路建設，這是一個事關我縣發(fā)展全局的重大項目，去年我們已經(jīng)做了大量的前期工作，并得到了自治區(qū)領導的認可，市政府和自治區(qū)有關部門也給予了熱情的支持。盡管目前國家緊縮銀根對項目審批會產(chǎn)生一些不利影響，但總的看我們爭取到這個項目還是有希望的。下一步，我們要抓緊做完項目前期，實行專項推進，緊盯不放，爭取盡早拿到項目

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批件，并付諸實施。通村油路工程，也是國家即將啟動的一項惠民工程。自治區(qū)計劃明年組織實施，我縣決定今年啟動這項工程，年內(nèi)我們要重點實施大城子至馬架子34公里、天義至工業(yè)園區(qū)10公里、小城子至布日嘎蘇臺12公里、必斯營子西三家至石佛12公里、天義至忙農(nóng)18公里等5條油路裝鋪工程，力爭使16個村通上油路。同時，要組織實施好蒼營子橋、黑城橋、熱水橋等危橋改造項目，力爭啟動哈河大街跨式公鐵立交橋新建工程，建設黑里河、大城子兩個農(nóng)村客運站。尤其是公鐵立交橋這個項目，我們要繼續(xù)積極運作，千方百計爭得沈陽鐵路局的支持，爭取早日通過審批并開工建設，在這個項目的規(guī)劃設計過程中，還要充分考慮葉赤鐵路復線建設規(guī)劃和我縣城市發(fā)展總體規(guī)劃，使之更加符合我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（四）以加快招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為先導，全方位擴大對外開放。

2007年，我縣招商引資工作取得了很大成績，清泉、鑫馬、雙鑫、嘉禾力鑄件和生物質(zhì)發(fā)電等一批投資超億元的大項目正式入駐寧城，全年共引進項目148個，到位資金20億元，引資額占全社會固定資產(chǎn)投資的56%，增速達到24%，列全市第3位。但從總量上看，我們只名列第9名，與三區(qū)、克旗等先進旗縣區(qū)相比還有不小的差距，各旗縣區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的勢頭非常強勁，競爭也十分激烈。所以，我們只有始終保持這種快速增長的態(tài)勢，才能縮小或趕超上述先進旗縣，進而推動全縣經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展?；诖耍覀儗⒄猩桃Y的目標確定為引進項目120個，到位資金25億元，比去年增加5億元，增長25%。

完成今年的目標任務，我們深感壓力很大，但我們也有自身的

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優(yōu)勢。從面臨的環(huán)境和機遇看，我們在繼續(xù)享受西部大開發(fā)政策的同時，又被國家納入振興東北老工業(yè)基地范疇，中央支持東部發(fā)達地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉移，自治區(qū)也明確提出要支持東部盟市加快發(fā)展，這些對我們開展招商引資都十分有利；從區(qū)位和地緣來看，我縣毗鄰京津冀和東三省，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)，距離北京400公里，沈陽450公里，秦皇島港口300公里，錦州港230公里，是全區(qū)最近的出海口；同時我縣農(nóng)業(yè)、人力等資源比較豐富，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已初步形成了菜、牛、鴨三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以烤煙、桑蠶、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，是國家商品糧生產(chǎn)基地、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，同時也是重要的生豬生產(chǎn)基地。礦產(chǎn)資源也有一定的儲量，其中探明鐵儲量3億噸、黃金1噸、鉬4萬噸、膨潤土2820萬噸、螢石23萬噸、硅石64萬噸、高嶺土70萬噸。另外我縣有豐富的富余勞動力資源，是勞務輸出大縣。我縣有一定的工業(yè)基礎，熟練技術工人也很多。這些優(yōu)勢資源對于我們下一步招商都是十分有利的。當然，在看到自身發(fā)展優(yōu)勢的同時，也必須清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，特別是隨著國家宏觀調(diào)控力度加大，貨幣政策日益從緊，招商引資難度也越來越大，競爭也越來越激烈，這對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說就更為不利。但是只要我們堅定信心，克服畏難情緒，始終保持昂揚向上、永不言棄的工作熱情和旺盛斗志，我縣的招商引資工作就會實現(xiàn)更大的發(fā)展。

要進一步改進招商的方式和方法。招商方式有很多，實踐證明，上門招商仍是我們招商引資最有效、最直接、最可行的方式和手段。比如我們?nèi)ツ暌M的一些大項目，基本上都是我們縣鄉(xiāng)主要領導通過十幾次，甚至幾十次上門反復洽談，多方面做工作才引進來的。面對日趨激烈的競爭，如果我們不走出去招商，客商不會不招自來。

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所以，我們必須主動出擊，積極組織上門招商，我們的工作才能有新的突破。當然，招商方式還有很多，如以商招商、企業(yè)招商、代理招商等方式效果也很好。這些行之有效的招商方式和方法，今后我們都要繼續(xù)堅持下去。當然我們在招商方法上也要不斷地創(chuàng)新和改進。去年，我縣與XX省XX縣區(qū)結為友好縣，這就是一個非常好的招商平臺，下一步，我們將與XX縣區(qū)通過互派干部、項目洽談和產(chǎn)品推介等多種方式，進行廣泛地交流與合作，實現(xiàn)兩地互惠互利，合作雙贏。要充分發(fā)揮在外鄉(xiāng)友的作用。我縣在外工作和經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的人員很多，他們當中有許多人都有為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻的愿望，因此，我們要經(jīng)常與他們保持密切聯(lián)系，通過組織同鄉(xiāng)會、企業(yè)老板聯(lián)誼會等形式，與他們經(jīng)常加強溝通聯(lián)絡，增進感情，引導他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展出謀劃策，引進資金和項目，或者返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為寧城經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。要充分發(fā)揮好“四區(qū)三帶”的招商平臺作用。經(jīng)過幾年的不懈努力，我縣“四區(qū)三帶”已具雛形，今后我們要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況，引進延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品精深加工項目和同類項目，發(fā)揮集聚效應和規(guī)模效益。

要繼續(xù)加強招商引資的調(diào)度與考核。去年，我們對招商引資工作采取了每月調(diào)度的制度，實踐證明效果很好，今年還要繼續(xù)堅持下去。同時，我們將對招商項目與重點工業(yè)項目一并采取重點項目承包責任制，明確一名縣級領導承包一個招商項目，并成立專門工作組，實行專項推進。今年我們還將進一步加強招商工作的考核與評比，重新修訂考核獎勵辦法，繼續(xù)對招商工作成績突出的單位和個人實行重獎。

要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。今年，我們在繼續(xù)實行重點企業(yè)掛牌保護制度的同時，要著力搞好行風政風評議活動，讓企業(yè)和全

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社會都來評判和監(jiān)督各部門及其工作人員的工作，促進機關和干部作風的轉變。從今年起，每半年要組織一次評議活動，對評議較好的要進行通報表揚，對評議名次靠后而且存在嚴重問題的單位或個人，除對當事人作出嚴肅處理外，還要追究單位主要領導的責任。

（五）以重點城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，推動第三產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。近幾年來，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2007年全縣三產(chǎn)增加值完成15.9億元，占gdp總量的31.3%，對gdp增長的貢獻率達到23.2%，拉動gdp增長4.9個百分點。但與XX市三產(chǎn)占gdp的比例為32%相比，還低0.7個百分點，比重仍顯偏低。所以，今年我們確定的目標是，三產(chǎn)增加值為19.1億元，比去年增加3.2億元，增長20%。

繼續(xù)加強市場體系建設。今年，我們要重點實施三個建設項目，即：搬遷改造金三角市場、新建一處農(nóng)貿(mào)市場、新開通建設一條商業(yè)步行街。搬遷改造金三角市場，是今年市場建設的一個“重頭戲”，也是市場改造的難點工程，全縣上下十分關注，專項推進組要克服困難，加大力度，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要積極配合，真正把這項工程建成讓全社會滿意的一個“民心”工程。在天義XX縣區(qū)新建一處農(nóng)貿(mào)市場，不僅是搬遷改造金三角市場的客觀需要，也是整合天義農(nóng)貿(mào)市場，改善金三角地區(qū)臟亂差現(xiàn)狀的需要。當前要抓緊做好市場建設的規(guī)劃、選址、征地、拆遷等各項前期工作，盡快啟動實施，爭取年內(nèi)建成使用。今年將結合原種子公司院內(nèi)高層商住項目開發(fā)，再開通一條商業(yè)步行街，進一步優(yōu)化天義XX縣區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點布局。要加大對酒類、食品、藥品、定點屠宰、農(nóng)資等市場監(jiān)管力度，重點查處和打擊哄抬物價、制售假冒偽劣等違法行為，針對我縣目前酒類市場管理秩序比較混亂的現(xiàn)狀，要加大整頓力度，進一步加強管理，

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切實創(chuàng)造安全有序的消費環(huán)境。

大力發(fā)展服務業(yè)。集中實施好鐵西物流園區(qū)、正基海逸三星級酒店等重點建設項目。為加快我縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐