某年特種設備約談工作計劃

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現將《–市質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)2014年特種設備安全隱患單位約談工作計劃的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2014年3月20日

2014年特種設備安全隱患單位約談工作計劃

為加強危險性較大的特種設備的安全監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效能，探索特種設備安全監(jiān)察新機制，預防和減少重特大事故發(fā)生，–質監(jiān)局將針對特種設備事故隱患排查的結果，對特種設備安全責任隱患單位開展約談工作，具體工作計劃如下：

一、工作目標

通過召集存在嚴重安全隱患的特種設備使用單位法定代表人，以溝通交流、通報情況、聽取意見、確定整改方案和措施等方式，針對企業(yè)運行中存在的安全隱患予以指明、勸誡，給予意見和建議，強化經營者自律，督促特種設備使用單位認真履行相關法律法規(guī)，嚴格按照行業(yè)規(guī)范誠實、守信經營。

二、約談對象

存在兩次以上違規(guī)從事使用特種設備行為、經責令逾期未予整改安全隱患的單位和個人。約談內容主要為：宣講相關法律法規(guī)政策，強化企業(yè)負責人第一責任人的意識，告知企業(yè)違法違規(guī)及管理中存在的問題、擬處理意見、其所應承擔的責任、可能出現的危害，征求工作意見和建議。約談前提前3日告知約談對象。

三、具體做法

（一）落實企業(yè)主體責任，召開安全隱患單位約談會。在建立特種設備安全使用告知書制度和承諾書制度基礎上，約談時間安排如下：

第一季度。制定工作計劃。

第二季度。4月份約談油氣輸送管線相關單位，落實企業(yè)主體責任。

第三季度。7月份約談全市氣體充裝單位負責人，落實企業(yè)主體責任，加強對氣站管理。9月份完成約談氣站存在問題的跟蹤整改工作，形成閉環(huán)?？偨Y約談工作。

第四季度。10月份約談2014年安全監(jiān)察工作中存在問題的鍋爐使用單位。

（二）把隱患排查作為工作常態(tài)。

有側重點地對全市特種設備使用單位進行專項檢查，每檢查一類設備，每檢查一個單位均填好《特種設備現場安全監(jiān)督檢查原始記錄表》及《特種設備現場安全監(jiān)督檢查記錄》，對存在嚴重

2安全隱患的，現場下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》，責令其限期整改，檢查小組按規(guī)定跟蹤整改。

（三）“查促幫”結合起來。

“查”就是各檢查小組按照《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》和《特種設備重點監(jiān)控工作要求》全面檢查的要求，查設備、查管理、查制度、查人員、查檢驗；“促”就是各檢查小組督促企業(yè)落實責任制、治理隱患、遵守安全法律法規(guī)；“幫”就是安全監(jiān)察員指導幫助企業(yè)制定完善安全規(guī)章制度、落實隱患整改措施和應急措施。

（四）約談內容

要求被約談企業(yè)認真學習特種設備相關法律法規(guī)，匯報隱患整改進度、采取的相關對策以及下一步計劃，同時針對隱患問題和企業(yè)匯報的情況“對癥下藥”，督促企業(yè)在規(guī)定時間內完成整改，并形成書面材料，經雙方簽字蓋章后作為隱患整改的承諾。

（五）與其他措施結合起來，相互影響。

對邊遠區(qū)域的監(jiān)管，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協調，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，把每次檢查的情況及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，讓政府做好各自區(qū)域的安全監(jiān)管工作。

通過約談，有效加強了轄區(qū)特種設備事故隱患及重大問題的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了–市特種設備使用單位的安全管理，不斷提高了特種設備使用單位的安全意識，切實落實企業(yè)主體責任，確保–市特種設備安全運行。

第二篇：淺談特種設備管理淺談特種設備管理

起重機械是特種設備中的一種，那何為特種設備呢。特種設備就是極易發(fā)生生命安全、財產損壞的事故、危險性較大的施工設備。為保障特種設備的安全運行，也顯得尤為重要。在這里結合自身多年的工作經驗，談談特種設備，從生產、使用、檢驗監(jiān)督三個環(huán)節(jié)如何做好安全管理，如何做好特種設備的安全運行。

新《中華人民共和國特種設備安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第3次會議于2013年6月29日通過，自2014年1月1日起施行。完善了原來特種設備安全法，規(guī)范了特種設備的使用及監(jiān)督。

安全責任制是新特種設備安全法的一大亮點，各級政府的領導責任、生產和使用單位的主體責任、檢驗檢測機構的技術把關責任以及各級特種設備安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管的責任等各方安全責任，確立了政府統(tǒng)一領導、企業(yè)主體負責、部門依法監(jiān)管、檢驗技術把關的特種設備安全工作格局，要想管好起重設備，責任必須明確。

實行特種設備使用登記制度，是安全監(jiān)督管理制度一項重要措施，通過登記，可以防止非法設計、非法制造、非法安裝的特種設備投入使用，并且可以建立特種設備信息數據庫，使安全監(jiān)督管理部門了解特種設備使用單位的使用環(huán)境，掌握情況，便于履行監(jiān)督管理職責，其中規(guī)定可以在投入使用后30日內辦理使用登記是考慮到一些設備在正式運行前需要進行負荷試驗等因素。在負荷試驗工作中，使用單位應當建立必要的安全措施。這樣便確保了資質合格、人員證件滿足要求，設備才有人管，有人會管。

特種設備安全、技術檔案的管理在日常設備管理是非常重要的，特種設備容易發(fā)生事故，要怎么避免日常隱患帶來的安全事故呢。特種設備事故往往是在使用時發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會有關。由于特種設備技術比較復雜，各環(huán)節(jié)之間相互關聯，互相影響。所以在日常的工作中必須綜合治理、專項監(jiān)察相結合、舉一反三，全過程的安全監(jiān)察并建立對應的技術檔案是非常行之有效的方法。對于現場的起重機械，我們有每周的周檢、每月的月檢以及季檢、大檢查等，在平時的消缺過程中，總結出了許多寶貴的經驗。建立平日的技術檔案，對于以后的工作有非常好的借鑒意義。比如其中有一臺起重機械出現鋼絲繩排列紊亂，一般有更換鋼絲繩以后和原來的繩槽不一致或者鋼絲繩在使用過程中因為扭曲等原因，我們會重新安裝鐵板覆蓋原來的繩槽來達到效果或者設計壓繩器來避免鋼絲繩排列上的問題。有比較好的解決方案以后，我們會做一個qc或者合理化建議，從而使好的方法能夠得到宣傳。不僅有這方面的好處，有一個詳細的技術檔案就會清楚的知道每臺吊車的狀態(tài)，什么時間出現故障，什么時候維護保養(yǎng)等等，對于起重機械在日常管理、安全使用方面將會起到很大的作用，因為我們始終堅信，好記憶不如爛筆頭。

走在現場，會經?？吹酱┘t馬甲的‘安全衛(wèi)士’，他們就是我們的專職安全員。作為一個專職安全員，首先有很高的起重機械方面的專業(yè)技能，再就是都是工作了幾十年的老師傅。這些安全員，是平日那些起重作業(yè)人員談虎色變的角色，因為這些安全衛(wèi)士在現場主要抓作業(yè)人員那些習慣性違章行為、不和標準的作業(yè)方法。特種設備就得這樣，全過程有人監(jiān)督。

大家都知道，一名好的飛行員是彌足珍貴的，因為培養(yǎng)一名出色的飛行員是相當困難的。對于我們特種作業(yè)人員來說也是一樣，不僅要會操作，要學會維修、保養(yǎng)更得懂安全規(guī)章制度。站在這個立場，每年公司會下達當年的一個培訓計劃，按計劃培訓效果提升了不少，培訓內容也多樣化，有實際操作培訓，視頻觀看培訓以及課程培訓。最重要的是培訓完以后對其進行考試，做好培訓結果的落實。

特種設備必須有一個全過程的管控，每一步都不能麻痹大意。特種設備的安全是篇大文章，嚴格按照特種設備安全法才能打一個勝仗。

第三篇：特種設備工作XX縣區(qū)質量技術監(jiān)督局羅店所

二〇一〇年十一月十日

前言

一、羅店鎮(zhèn)特種設備安全監(jiān)管基本情況

（一）在用特種設備數量及分布

1、設備數量分布情況

2、企業(yè)分布情況

3、近些年來特種設備使用單位和設備量都呈現遞增趨勢

（二）羅店鎮(zhèn)特種設備安全監(jiān)管人員

二、建所以來特種設備安全監(jiān)管工作情況

（一）全面推動基礎建設，實施“紅黃綠”動態(tài)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管工作的有效性

全面理清家底，扎實基礎建設實施紅黃綠監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機制合理改革巡查文書，提高監(jiān)管有效性

（二）加強法律法規(guī)宣傳，完善特種設備安全責任體系，深化落實安全主體責任制

加強《條例》和案例宣傳教育加強管理員和作業(yè)人員安全教育深化落實安全主體責任

（三）加大隱患排查整治力度，構建多部門通力合作體系，保障地方經濟和諧發(fā)展

加大隱患排查力度。形成多部門通力合作。突出重點集中開展專項整治。重大活動保障提前介入。

三、存在的問題及原因分析

四、研究對策和措施

（一）鞏固工作成果，完善推進分類監(jiān)管工作

（二）加強《條例》學習、宣傳和貫徹工作

（三）加強與鎮(zhèn)、村安全干部的合作，開展安全檢查

（四）突出重點，開展集中檢查，與企業(yè)建立溝通渠道

前言

2003年XX縣區(qū)怡泉浴室鍋爐發(fā)生爆炸，造成7人死亡，7人重傷的重大事故；

2007年遼寧鐵嶺鋼廠鋼水包整體傾覆事故，造成32人死亡惡性事故；2009年羅店富強村某廢品收購站氣瓶導致2人死亡；……

2010年11月7日，XX縣區(qū)上海建華管樁有限公司壓力容器爆炸撞擊軌道交通9號線導致交通中斷。

近些年來一些重大特種設備安全事故在向我們不斷敲響了警鐘。隨著經濟不斷發(fā)展，特種設備廣泛應用于第

一、第二和第三產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，人們對特種設備安全的關注度逐步凸顯。

羅店鎮(zhèn)位于上海北翼，面積45平方公里，人口約十萬人。2002年，羅店鎮(zhèn)被列為XX省“一城九鎮(zhèn)”重點建設規(guī)劃的中心鎮(zhèn)，正積極地朝著社會主義城鎮(zhèn)建設大步子邁進。在這種大好形勢下，特種設備安全更加不容忽視，是直接關系到羅店鎮(zhèn)人民百姓的生命財產安全，關系到羅店鎮(zhèn)經濟社會的健康發(fā)展。

區(qū)質監(jiān)局羅店所成立至今，在特種設備安全監(jiān)管方面取得顯著成果，現將羅店鎮(zhèn)特種設備安全監(jiān)管工作匯報如下：

一、羅店鎮(zhèn)特種設備安全監(jiān)管基本情況

（一）在用特種設備數量及分布

1、設備數量分布情況。截至2010年4月，羅店鎮(zhèn)在用特種設備總數為2094臺（不含氣瓶、壓力管道），其中起重機械780臺，壓力容器612臺，場內機動車輛373輛，電梯228臺，鍋爐101臺。另有壓力管道42423米，各類氣瓶6201只。排在前三位的依次是起重機械、容器、場內車輛。

2010年特種設備按設備數量分布圖（不含氣瓶和壓力管道）228，11%373，18%780，37%容器場內車輛電梯101，5%起重機械612，29%鍋爐

2、企業(yè)分布情況。使用特種設備企業(yè)有382家，其中使用鍋爐企業(yè)數77家（含承壓類和常壓類），壓力容器116家，電梯59家，起重機械318家，廠內車輛26家，氣瓶7家，壓力管道23家。排在前三位的依次是起重機械、容器、鍋爐。

42010年特種設備使用單位分布圖350300250200150100500起重機械容器鍋爐電梯場內車輛壓力管道氣瓶116775926237318

3、近些年來特種設備使用單位和設備量都呈現遞增趨勢1

2005-2010年使用單位數增長趨勢單位數450400350300250200150100401351236154200518726620062007200820092010年

1數據來源05年-2010年年度總結和臺帳

5

2005-2010年設備增長趨勢臺2200200018001600140012001000200520062007200820092010年12281556204018811594209

4從以上圖表可以看出，羅店鎮(zhèn)特種設備有著以下三個特點

①總量大。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、場內機動車輛五大類特種設備合計2094臺，此外，還有各類氣瓶6201只，壓力管道4萬多米。

②增長快。近些年來，經濟發(fā)展，使用單位呈直線上升。2010年使用特種設備單位為2005年的2.6倍，其中起重器械、場內車輛、電梯增速較快。鍋爐和壓力容器等承壓類設備數量略有下降，這與幾年來整治小浴室小鍋爐取得的成績是分不開的。

③分布不均。特種設備廣泛使用于生產、生活的各個領域，大型企業(yè)設備相對集中，由于羅店鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)結合部，中小企業(yè)居多，因而特種設備分布相對比較分散。在監(jiān)管過程中也會發(fā)現一些邊邊角角隱蔽了個別零落設備，這給監(jiān)管增加了很大難度。

（二）羅店鎮(zhèn)特種設備安全監(jiān)管人員

為適應經濟、社會發(fā)展的新形勢，2007年XX縣區(qū)質監(jiān)局羅店鎮(zhèn)試點設立鎮(zhèn)級派出機構，在羅店鎮(zhèn)政府各級領導大力支持下，2007年6月6日正式掛牌成立了區(qū)質監(jiān)局羅店所，承擔了轄區(qū)內特種設備安全巡查工作。現有兼職b類特種設備安全監(jiān)察人員1名，協管人員4名。2010年開始，區(qū)質監(jiān)局羅店所與區(qū)特種設備監(jiān)察科1名a級特種設備安全監(jiān)察人員形成科所聯動“4+1+1”機制，根據協管員巡查中發(fā)現的問題企業(yè)進行安全監(jiān)察。

二、建所以來特種設備安全監(jiān)管工作情況

自建所以后，羅店所特種設備安全監(jiān)管工作始終堅持“服務地方經濟建設，保障特種設備安全”這一總體目標，把迎奧運、保世博、查隱患、保平安作為工作重點，積極探索并建立了以及時率為基礎的“紅黃綠監(jiān)管模式”，大膽改革協管員巡查文書，使監(jiān)管工作更加有針對性和實效性。尤其今年世博期間加強特種設備安全監(jiān)督管理，各項工作全面推進，確保世博期間未發(fā)生一起因特種設備運行直接導致的安全事故，為促進羅店鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，構建和諧社會做出了積極貢獻。

（一）全面推動基礎建設，實施“紅黃綠”動態(tài)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管工作的有效性

全面理清家底，扎實基礎建設。建所后，羅店所重新梳理特種設備基礎臺賬，摸清特種設備使用單位數和設備數。每個季度、每年年底都及時進行更新，按照設備類別匯總，及時、準確地掌握在用設備數量、分布、安全狀

7況及其動態(tài)變化情況，為進一步提高安全監(jiān)管打下良好基礎。

實施紅黃綠監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機制。為了解決人少設備多的突出矛盾，合理安排監(jiān)管資源，我局推出實施“紅黃綠”分級分類監(jiān)管模式，建立長效監(jiān)管機制。紅類企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)每月巡查一次，黃類企業(yè)每季度巡查1次，綠類企業(yè)每半年巡查一次。

2010年年初在羅店鎮(zhèn)轄區(qū)內試行開展特種設備量化分級評定工作，在全面分析總結了09年特種設備全年巡查情況，科學合理地設計了一套符合羅店鎮(zhèn)地方特色的量化分級評價定表，在部分企業(yè)試行開展量化分級工作，改變過去按照主觀判斷進行分級分類。量化分級評價表按照“設備基本狀況、設備安全技術檔案、人員管理狀況、機構及制度落實情況”四大塊進行評價，基本與09年的巡查文書相對應，可操作性強。設定量化分數【0-59】

為紅類企業(yè)；【60-79】

為黃類企業(yè)；【80-100】

為綠類企業(yè)。羅店轄區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)10家，紅類企業(yè)9家，黃類企業(yè)365家，綠類企業(yè)17家。根據區(qū)局要求統(tǒng)一制作了“羅店所特種設備監(jiān)管分布圖”，在地圖上將重點監(jiān)控企業(yè)和紅類企業(yè)分別用紅色的五角星和圓點標注出來，用吸鐵石數據制作了各類設備分布于21各村的情況表，有了一目了然的感官效果。

2010年截止10月底，羅店所共出動協管員1191人次，巡查1078戶次，設備抽查鍋爐182臺、電梯437臺、起重機械2010臺、場內車輛343臺、壓力容器856臺、壓力管道4309米。發(fā)出《特種設備安全協管巡查結果告知書》12份，經督促回訪已經全部落實整改。對122家檢驗到期的單位提前一個月時間上門告知，要求企業(yè)按期進行檢驗，確保安全使用。

合理改革巡查文書，提高監(jiān)管有效性。在及時率和紅黃綠監(jiān)管模式巡查

8的基礎上，09年，羅店所學習新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》，積極探索協管員現場巡查文書，強化巡查項目，從原來側重設備定期檢驗的監(jiān)督，到使用單位制度管理方面等主體責任落實情況的全面監(jiān)督。從而切實保證對每一家使用單位必要的巡查頻次，提高每次巡查的針對性和有效性。也進一步規(guī)范了協管員巡查行為，使每次巡查的目的性更加突出。有利地督促和引導企業(yè)不斷提高特種設備管理和操作水平，確保設備始終處于受控狀態(tài)，大大降低事故發(fā)生率。

（二）加強法律法規(guī)宣傳，完善特種設備安全責任體系，深化落實安全主體責任制

加強《條例》和案例宣傳教育。08年和09年與鎮(zhèn)政府安全辦聯合開展新版《特監(jiān)條例》宣貫活動，分兩個階段分別對鎮(zhèn)域內條線安全干部和使用單位進行宣貫，發(fā)放《特種設備安全監(jiān)察條例》362份。免費贈送我局專門拍攝的《警鐘長鳴——XX縣區(qū)特種設備安全使用警示（起重機械篇）》和《鍋爐、壓力容器警示片》350份，通過一個個活生生案例教訓來警示使用單位安全生產的嚴峻性和緊迫性。

加強管理員和作業(yè)人員安全教育。分析各種安全事故原因可以得到，特種設備本體引發(fā)的安全事故所占比率很低，而排在第

一、二位事故原因是違章作業(yè)或操作不當、重生產輕安全。主要表現在特種設備使用單位對特種設備作業(yè)人員的日常管理、安全教育及培訓工作相對薄弱，致使作業(yè)人員安全意識不強，作業(yè)技術水平不高，工作中存在違規(guī)違章操作行為等等。因此，羅店所在日常巡查中加強了安全管理員和作業(yè)人員的法律法規(guī)的宣傳，督促9企業(yè)重視管理、重視宣傳。為了夯實企業(yè)的安全管理工作，提高特種設備作業(yè)人員和管理員的理論素質、操作技能和人員持證上崗率，羅店所和羅店鎮(zhèn)安全事務管理所聯合發(fā)文，要求企業(yè)加強培訓考核工作，消滅無證。09年、10年在鎮(zhèn)政府安全事務管理所、特檢所、培訓機構的協助下，連續(xù)開展了起重機械無證操作人員、安全管理員的專項治理行動。為方便企業(yè)就近舉辦了3期培訓班，123人參加培訓獲得資格證書。

深化落實安全主體責任。每年年初與特種設備生產、使用單位簽定《特種設備安全使用承諾書》，今年世博會召開之前，簽訂了《世博安保承諾書》。通過每年責任書簽約再次敲響安全警鐘，要求企業(yè)落實各項管理制度，完善特種設備安全責任體系建設，落實主體責任，牢固樹立安全生產第一責任人意識。日常巡查突出檢查企業(yè)“自行檢查記錄、日常使用記錄、日常維護保養(yǎng)記錄”等行為落實情況，突出檢查人員安全培訓教育制度等實施情況。通過協管員的檢查、宣傳和講解，使特種設備使用單位負責人真正地了解特種設備安全管理工作的重要性，使他們懂得特種設備安全管理工作的方法和要求，從而由被動、被迫的管理，最終走向自覺管理，自主負責，真正承擔起安全主體責任。

（三）加大隱患排查整治力度，構建多部門通力合作體系，保障地方經濟和諧發(fā)展

加大隱患排查力度。從每年增加的企業(yè)數和設備數的增長量可以看出，羅店所每年都致力邊邊角角的安全隱患的排摸工作，使羅店地區(qū)特種設備使用狀況及時納入到正常監(jiān)管范圍。對于一些隱蔽的企業(yè)和設備及時上門做好10宣傳講解，讓企業(yè)負責人意識到設備安全的重要性，按照正常程序報檢和使用。

2007年上半年排摸調查區(qū)域內壓力管道使用狀況的基礎上，配合我局特種設備監(jiān)督檢驗所開展區(qū)域內壓力管道強制檢驗工作，會同特監(jiān)科、特檢所赴企業(yè)普法宣傳，消除企業(yè)的顧慮。促進使用單位提高壓力管道安全運行和定期檢驗的法律意識，保障此項工作在區(qū)域內順利推進。

2008年無證叉車盲區(qū)死角較為集中的束里橋鋼材市場，其南側、北側市場35臺叉車長期以來一直拒絕監(jiān)督檢驗，羅店所積極協調地方政府相關部門，在區(qū)局特監(jiān)科和特檢所的大力支持下，先后兩次在束里橋村召開各方協調會，向月羅路兩側市場管理方和業(yè)主宣貫法律法規(guī)，并明確地方政府、質監(jiān)部門和市場經營者的責任，積極推進整治工作。南北兩側市場在分別經過法規(guī)宣貫、調查統(tǒng)計、自查和維修整改幾個階段后，南側市場于7月率先完成20臺叉車的整治工作。北側市場的全部15臺叉車也于12月25日完成了監(jiān)督檢驗。

今年3月份借助各村居委、工業(yè)公司安全干部的地方優(yōu)勢，開展死角、盲角特種設備無證使用治理工作。通過1個多月的艱辛排摸，掌握了23家企業(yè)共有27臺叉車未檢驗，設備存放隱蔽，偷偷使用。為了盡快消除隱患，羅店所立即開展法律宣貫和上門動員等工作，與特監(jiān)科一同開展專項治理行動，效果顯著。

形成多部門通力合作。

1、與各職能部門聯手。借助工商部門、鎮(zhèn)安全辦、環(huán)保辦等各階層力量，開展多方位合作關系，形成合作體系，如2007年羅店所和鎮(zhèn)環(huán)保辦開展了羅店地區(qū)鍋爐和工業(yè)爐窯地普查工作。對75家企業(yè)在用

11103臺鍋爐、8臺工業(yè)爐窯地型號、蒸噸數、年運行時間、燃料種類和消耗量、排氣口高度、環(huán)保設備等項目進行了實地調查，完成調查表75份。2009與羅店工商所聯合開展對區(qū)域內4家無證浴室的專項檢查，對存在安全隱患的一臺常壓鍋爐開出告知書，并監(jiān)督業(yè)主及時消除安全隱患。協助鎮(zhèn)政府安全辦對區(qū)域內51家浴室、理發(fā)店、足浴房的安全狀況進行檢查。在鎮(zhèn)政府聯合執(zhí)法檢查中，發(fā)現一無證豆制品窩點使用土制鍋爐1臺，及時予以拆除。

2、借助村安全干部網絡。2010年年初針對富強村、毛家路村特種設備較為集中的特點，積極與村安全干部溝通，分別聯合了富強村、毛家路村安全干部開展檢查，及時制止了1家無證使用特種設備和1家非法安裝起重機械行為，第一時間把隱患消滅在萌芽中。

3、加強科所“1+1”聯動機制。協管員日常巡查發(fā)現問題企業(yè)，經過督查后仍未整改的企業(yè)，啟動科所特種設備安全監(jiān)察員“1+1”監(jiān)察機制。2010年和局特種設備監(jiān)察科一起監(jiān)察問題企業(yè)16起，全部落實整改。

突出重點集中開展專項整治。2008年按照總局“確保重點、全面防范”的奧運安全工作思路，開展了為期五個月的“特種設備安全百日督查專項行動”，深入開展特種設備隱患排查治理工作。先后開展了電梯、起重機械、場內車輛等專項整治，共巡查158家使用單位，發(fā)出自查表153份，向存在隱患的單位發(fā)出巡查告知書49份。2009年對轄區(qū)內2家吊運熾熱熔融金屬起重機使用單位的4臺起重機械進行了專項檢查。發(fā)現2家單位擅自更換起升吊具，使用了無安全保險裝臵的吊具，當場責令企業(yè)停止使用，立即整改恢復檢驗合格時狀態(tài)。2010年以“平安世博”為主線，以實現“三個確?！睘槟繕?，根據市質監(jiān)局工作部署，開展冬季鍋爐專項整治、電梯專項整治工作、

12承壓類特種設備專項整治、戶外起重機械等專項整治行動。深入打擊安全生產領域比較突出的問題單位，督促企業(yè)樹立安全第一責任人意識，落實各項安全制度。期間共檢查企業(yè)136家，涉及設備179臺，其中48家使用單位特種設備檢驗不合格，羅店所發(fā)出停止使用、立即整改、立即報檢的整改通知。經過多次回訪督促，48家企業(yè)均已落實整改正在申報報檢過程中。每年冬季對浴室鍋爐使用單位進行排摸登記，開展鍋爐專項檢查，防止常壓類鍋爐承壓使用等危險性違法行為，及時發(fā)現和遏制隱患發(fā)生。

重大活動保障提前介入。2008年按照《第29屆奧運會特種設備保障方案》的要求，對羅店地區(qū)3家重點監(jiān)控單位分別簽訂了《特種設備安全保障承諾書》，并對該3家企業(yè)的相關管理和操作人員發(fā)出了培訓通知書，要求其持證管理、操作。確保設備和人員處于受控狀態(tài)。今年年初羅店鎮(zhèn)美蘭湖國際會議中心舉辦首屆中國城鎮(zhèn)投資博覽會活動，在活動舉辦前期，與美蘭湖國際會議中心以及有接待任務的美蘭湖皇冠假日酒店兩家單位安全責任人、安全管理員、電梯維保單位責任人共同對運行中的22臺電梯一一檢查，突出三方通話、應急響應等方面的檢查。對在檢查中發(fā)現的電梯警鈴與電話通話不能同時使用等問題提出整改意見，責令相關單位限期整改，并要求舉辦單位在活動期間加派人手，加強安全管理，制定相應的安全應急措施，還要求電梯維保單位在會議期間安排專人加強值班，一但發(fā)生故障要應急響應，確保電梯安全使用。從進展館到撤館為期6天時間保證會務期間150余家近2000人的安全使用，確保了博覽會順利召開。

三、存在的問題及原因分析

區(qū)質監(jiān)局羅店所在特種設備安全監(jiān)管工作取得前所未有的成果：基礎不斷扎實、工作不斷創(chuàng)新、隱患不斷排除，羅店特種設備安全監(jiān)管已經逐步進入了良性循環(huán)軌道。但現實發(fā)生的安全事故一直在不斷警示著我們，安全生產永遠是一個起點，沒有終點，安全工作一直是一項任重而道遠的工作。從近些年來監(jiān)管工作中發(fā)現最為突出的問題有：

（1）中小型企業(yè)安全問題較為突出，尤其一些小型企業(yè)關關停停，生產經營不連續(xù)，經濟效益差，導致設備經常被不停地轉手，安全管理無連續(xù)性，無人過問。這些企業(yè)或經營者對安全意識淡薄，只注重產品投入產出，忽視安全教育與投入。而且每年都會有個別企業(yè)拒絕簽署安全承諾書。

（2）分析巡查文書結果來看，“設備基本情況”、“設備安全技術檔案”、“管理員”、“作業(yè)人員狀況”和“機構及制度”五大塊檢查項目中，“設備安全技術檔案”問題比較集中，其中“自行檢查記錄”、“日常使用記錄”、“日常維保記錄”、“故障事故記錄”四小項普遍沒有。這些問題在起重機械、場內車輛上較為嚴重，“帶病”使用的現象時有發(fā)生，甚至不主動報檢，設備超期使用。鍋爐日常管理相對較好。

（3）人員培訓記錄企業(yè)內部對特種設備作業(yè)人員的日常管理、安全教育及培訓宣傳工作相對薄弱，致使作業(yè)人員安全意識不強，作業(yè)技術水平不高，工作中或多或少存在違規(guī)違章操作行為，給安全隱患埋下禍根。

14（4）上半年雖然培訓了一批操作人員以及管理人員，但數量還沒有達到《條列》所規(guī)定的人員配臵要求，設備與作業(yè)人員不匹配。有的作業(yè)人員存在無證操作，對設備的基本常識、安全操作知識了解更是知之甚少。

（5）隨著羅店大開發(fā)，居住環(huán)境的不斷改善，越來越多的高層建筑和高檔小區(qū)的電梯隨之增多，一些物業(yè)公司對小區(qū)內的電梯缺乏有效管理，缺乏定期救急演練的必要知識。

（6）有些企業(yè)由于各種原因，或者設備的資料不全，無法按《條列》規(guī)定進行正常的檢驗，導致設備非法使用。

從幾年工作開展情況來看，羅店特種設備安全監(jiān)管工作存在以下幾個方面問題：

（1）羅店所成立時間短，協管員的人數與轄區(qū)設備數量相比，監(jiān)管力量尚顯薄弱，不能及時發(fā)現和掌握設備的變化和流動情況。

（2）對違規(guī)違法單位的懲處力度相對較輕，企業(yè)違法成本低，致使企業(yè)長期存有僥幸心理。

（3）與鎮(zhèn)安全辦、各村安全干部聯系不夠緊密，沒有更好的發(fā)揮地方基層安全信息員的網絡系統(tǒng)。

（4）協管員專業(yè)培訓相對較少，對一些檢驗規(guī)程的變化無法及時知曉，以及發(fā)現問題的能力較低。

四、研究對策和措施

特種設備安全監(jiān)管工作堅持科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹實施新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》，加強宣傳，不斷推進企業(yè)主體責任建設，深化責任，不斷提高隊伍監(jiān)管能力，使羅店特種設備處于安全可控狀態(tài)。

（一）鞏固工作成果，完善推進分類監(jiān)管工作

1、繼續(xù)推進紅黃綠分類監(jiān)管，完善紅黃綠分類考核體系。分析今年紅黃綠分類考核指標，加大行為落實情況的分值，突出企業(yè)主體責任的考核。促使每年紅類企業(yè)逐漸減少，綠類企業(yè)逐漸增加。

2、繼續(xù)推進企業(yè)承諾責任制建設，通過每年的簽約，排摸各單位安全管理員，建立特種設備安全管理員隊伍聯絡體系。

3、建立違規(guī)違法企業(yè)黑名單上報通報制度。經多次整改未落實企業(yè)建立黑名單，上報特監(jiān)科，通報鎮(zhèn)和各村安全干部。

（二）加強《條例》學習、宣傳和貫徹工作

1、加強企業(yè)法定代表人、安全管理員、作業(yè)人員的宣貫，牢固樹立企業(yè)是安全第一責任人的意識。

2、加強與特檢所、培訓機構溝通，協商就近辦班，增加作業(yè)人員的資格證考核率。

3、加強與特監(jiān)科、特檢所溝通，強化協管員隊伍特種設備知識學習。每個月舉辦一次討論學習。提高安全隱患發(fā)現和解決能力。

（三）加強與鎮(zhèn)、村安全干部的合作，開展安全檢查

1、特種設備企業(yè)按照各村、開發(fā)公司所屬行政區(qū)域劃分，通報給各村、開發(fā)公司，讓各村、開發(fā)公司及時掌握本村、本公司所屬企業(yè)特種設備動態(tài)情況，做到信息及時溝通。

2、加強與鎮(zhèn)安全事務管理所、各村和開發(fā)公司安全干部聯合檢查，整合各方力量，形成齊抓共管的局面，為地方經濟和諧發(fā)展共同努力。

（四）突出重點，開展集中檢查，與企業(yè)建立溝通渠道

1、針對羅店地區(qū)起重機械、場內車輛比較集中地特點，開展專項檢查，尋找薄弱環(huán)節(jié)，分析安全隱患，提高企業(yè)的安全管理水平。

2、做好停產、半停產企業(yè)特種設備安全監(jiān)管工作，消除因設備停用和恢復生產而產生的隱患，防止事故發(fā)生。

3、建立與企業(yè)定期溝通聯系渠道，聽取企業(yè)的合理化建議，吸收企業(yè)好的做法和經驗，及時推廣。

4、加強小企業(yè)的監(jiān)管，分析其安全狀況，提出治理措施。

安全責任重于泰山，羅店所自成立后始終堅持打好基礎，狠抓落實各項安全整治措施，不敢有任何松懈思想。在區(qū)局和鎮(zhèn)政府領導下，為確保一方平安，為地方經濟和諧發(fā)展貢獻綿薄之力。

第四篇：2013年工作計劃（特種設備）XX縣區(qū)質監(jiān)分局2013年特種設備工作計劃

為了認真落實企業(yè)主體責任、強化使用安全管理為重點，進一步加強特種設備安全監(jiān)管工作，在市質監(jiān)局的指導下，堅定“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，積極進取求發(fā)展，強化責任嚴監(jiān)管，突出重點除隱患，完善制度抓落實，不斷提升特種設備安全監(jiān)督水平，海區(qū)質監(jiān)分局特制定2013年度特種設備安全監(jiān)管工作計劃。

一、監(jiān)管對象

根據《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定。特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛，氣瓶充裝單位。

二、監(jiān)管任務

根據《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國質檢特函"2007"910號）規(guī)定，特種設備開展全面檢查和專項檢查。全面檢查的特種設備生產單位的數量，每年不得少于本轄區(qū)取證單位總數的15%-25%，并重點安排群眾舉報投訴的生產單位進行檢查。專項檢查包括：特種設備檢驗檢測

機構報告的重大問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

三、工作措施

特種設備現場安全監(jiān)督全面檢查的檢查項目和檢查內容，按照《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備使用單位安全監(jiān)督檢查項目表》的規(guī)定執(zhí)行，并認真填寫《特種設備現場檢查原始記錄表》、《特種設備現場檢查記錄》，其中《特種設備現場檢查記錄》一式二份，第二聯交被查單位留存。對檢查中發(fā)現違反《條例》規(guī)定，存在嚴重安全隱患的，及時發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》，責令限期改正，消除事故隱患，并按有關規(guī)定在整改到期的十日內跟蹤復查，抓好落實；逾期未改正的，按有關法律法規(guī)予以行政處罰；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓；遇到違法違規(guī)行為單獨制止有困難的，按程序聯合相關單位進行齊抓共管。

四、工作計劃

（一）梳理好各項重點，落實好各區(qū)域、各行業(yè)、各階段的目標任務。

積極完成上級交辦的各項業(yè)務，提高執(zhí)行力，做到每項

工作只要上級有文件要求或書面見證要求，就馬上出臺實施方案和方法，落實過程中備齊工作見證、筆錄等，完成方案合任務后及時總結、歸納、上報。特種設備安全監(jiān)察股室內部即分工又合作，使每個人都清楚自己的職責，都能主動、及時對業(yè)務工作獻力獻策，充分發(fā)揮團體作用。

1、繼續(xù)抓緊、做好普查工作，夯實普查成果

在2012年里，海區(qū)質監(jiān)分局在特種設備普查工作中取得了較好的成績。在2013年，分局仍將普查工作作為一項重點來抓，努力進一步提高并夯實普查成果。

2、提前介入在建工程項目，從開始抓特種設備安全2013年，分局將把部分特種設備工作重點轉向在建工程項目新安裝的特種設備安全監(jiān)察上面，從特種設備新安裝起，就抓緊安全監(jiān)察工作，落實安裝監(jiān)檢，從而不僅確保了新安裝特種設備的穩(wěn)定運行，更確保了新在建工程的安全施工。

3、嚴查特種設備作業(yè)管理人員從業(yè)資質，從使用單位抓安全

分局在2013年里，將特種設備作業(yè)管理人員從業(yè)資質，及使用單位特種設備數量與特種設備從業(yè)人員持證是否達到比例，作為一項監(jiān)察工作重點，從使用單位管理使用角度卡好安全關。

4、專項檢查，重大節(jié)日檢查，宣傳工作

2013年，海區(qū)質監(jiān)分局不僅要圓滿完成上級布置的各類專項檢查，做好重大節(jié)日的安全監(jiān)察工作，還要做好宣傳上報工作，要使上級單位了解我們的工作，支持我們的工作；使廣大老百姓了解特種設備安全，努力從自身做起，踐行特種設備安全文明使用。

（二）處理好與各方面的關系，加強信息溝通。

特種設備安全監(jiān)察作為海區(qū)質監(jiān)分局兩項重點安全監(jiān)察工作之一，對上有市局、區(qū)政府雙重領導和業(yè)務指導，對外聯系各個大中小企業(yè)和特種設備安裝、使用單位，對內來講是涉及區(qū)域監(jiān)管、業(yè)務移交等多方面的工作，事關安全責任，意義重大。要做好這項工作，就應該協調方方面面的關系，使上級了解我們，使外界理解我們，使內部支持我們。取得上下一致的支持，這是做好本職工作的重要基礎和環(huán)節(jié)。

（三）提高人員素質，提升工作能力

包括提高個人能力和科室全體人員的政治素質、業(yè)務技能、組織能力、協調能力、表達能力、適應能力、寫作能力和學習能力，以更好適應形勢環(huán)境。為開展業(yè)務、爭先創(chuàng)優(yōu)等各項工作積極準備。提高能力的最基本和最有效的方法就

是在實踐中學習，在學習中實踐，兩者密切聯系，相互促進。